項(xiàng)目風(fēng)險管理制度

1、第九章項(xiàng)目風(fēng)險管理制度項(xiàng)目風(fēng)險管理要則第一條為控制項(xiàng)目風(fēng)險，降低項(xiàng)目經(jīng)營成本，提高項(xiàng)目的效益，特制定本要則。第二條本要則所指項(xiàng)目風(fēng)險是所有影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的不確定因素的集合。（一）風(fēng)險管理是識別和評估風(fēng)險，建立、選擇、管理和解決風(fēng)險的可選方案的組織方法。（二）項(xiàng)目經(jīng)理是風(fēng)險管理的主體。（三）風(fēng)險管理應(yīng)注意選擇最佳風(fēng)險管理技術(shù)的組合。第三條項(xiàng)目全體成員必須樹立正確的風(fēng)險認(rèn)識觀。（一）風(fēng)險可能造成的危害1. 未實(shí)現(xiàn)營銷目標(biāo)，導(dǎo)致顧客抱怨，公司聲譽(yù)或形象受到損害，市場份額丟失。2. 法律索賠。3. 負(fù)債。4. 導(dǎo)致人力和財(cái)力資源的浪費(fèi)。5. 危及健康和安全。6. 使用和運(yùn)輸中出現(xiàn)問題。7. 顧客的信

2、任喪失。（二）風(fēng)險可能帶來的機(jī)遇1. 風(fēng)險與利潤同在，風(fēng)險愈大，利潤愈大。2. 風(fēng)險可以激勵人的能動作用。3. 在險象環(huán)生的背后其實(shí)有規(guī)律可循。4. 風(fēng)險與安全具有辯證的統(tǒng)一性。第四條目標(biāo)風(fēng)險管理的目標(biāo)有損失發(fā)生之前和損失發(fā)生之后兩種。（一）損前目標(biāo)1. 經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)以最經(jīng)濟(jì)的方法預(yù)防潛在的損失。這要求對安全計(jì)劃、保險以及防損技術(shù)的費(fèi)用進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。2. 減輕項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)對潛在損失的恐懼和憂慮。3. 履行外界賦予企業(yè)的責(zé)任。（二）損后目標(biāo)1. 企業(yè)生存。在損失發(fā)生之后，企業(yè)至少要在一段合理的時間內(nèi)能部分恢復(fù)生產(chǎn)或經(jīng)營。2. 保持企業(yè)經(jīng)營的連續(xù)性。3. 收入穩(wěn)定。保持企業(yè)經(jīng)營的連續(xù)性便能實(shí)現(xiàn)

3、收入穩(wěn)定的目標(biāo)，從而使企業(yè)保持持續(xù)增長。4. 社會責(zé)任。盡可能減輕企業(yè)受損對他人和整個社會的不利影響，因?yàn)槠髽I(yè)遭受一次嚴(yán)重的損失會影響到員工、顧客、供貨人、債權(quán)人、稅務(wù)部門甚至整個社會的利益。第五條風(fēng)險管理的原則（一）全面周到原則項(xiàng)目面臨的風(fēng)險多種多樣，對不同風(fēng)險的處置要實(shí)現(xiàn)不同的目標(biāo)，往往需要采用多種措施，每一種措施都有各自的適用范圍和局限性。項(xiàng)目管理者要把所有可供選用的對策仔細(xì)分析、權(quán)衡比較，在全面周到的基礎(chǔ)上尋找對策的最佳組合。（二）符合企業(yè)發(fā)展總目標(biāo)的原則企業(yè)發(fā)展總目標(biāo)是一切項(xiàng)目活動的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。項(xiàng)目管理者制定的風(fēng)險管理目標(biāo)必須符合項(xiàng)目總目標(biāo)的要求。（三）量力而行的原則在進(jìn)行一定的投

4、入（即選擇某一風(fēng)險機(jī)會）時必須充分考慮企業(yè)的能力。1. 財(cái)務(wù)狀況。2. 承擔(dān)風(fēng)險的能力。3. 選擇某一風(fēng)險機(jī)會時可能出現(xiàn)的最壞結(jié)果。（四）成本效益比較的原則在項(xiàng)目決策過程中，要以成本與效益相比較這一原則作為權(quán)衡決策方案的依據(jù)。在實(shí)際操作中，比較可行的辦法是在獲取同樣安全保障的前提下選擇成本最小的決策方案。（五）注重運(yùn)用商業(yè)保險的原則項(xiàng)目管理者制定風(fēng)險管理的損后目標(biāo)，尤其是處置那些估測不準(zhǔn)，發(fā)生概率小但損失程度大的風(fēng)險，應(yīng)運(yùn)用商業(yè)保險來規(guī)避風(fēng)險。第六條風(fēng)險管理基本程序（一）風(fēng)險識別風(fēng)險識別是風(fēng)險管理的基礎(chǔ)，是指對企業(yè)所面臨的及潛在的風(fēng)險加以判斷、歸類和鑒定性質(zhì)的過程。（二）風(fēng)險衡量風(fēng)險衡量是通過

5、對這些資料和數(shù)據(jù)的處理，得到關(guān)于損失發(fā)生概率及其程度的有關(guān)信息，為選擇風(fēng)險處理方法，進(jìn)行正確的風(fēng)險管理決策提供依據(jù)。（三）風(fēng)險處理風(fēng)險處理是針對經(jīng)過風(fēng)險識別和風(fēng)險衡量之后的風(fēng)險問題決定采取行動或不采取行動。（四）風(fēng)險管理效果評價風(fēng)險管理效果評價是對風(fēng)險管理技術(shù)適用性及其收益情況的分析、檢查、修正與評估，使選擇的風(fēng)險管理技術(shù)適應(yīng)變化了的情況需要，從而保證管理技術(shù)的最優(yōu)使用。第七條項(xiàng)目管理辦公室職責(zé)（一）衡量項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r的標(biāo)準(zhǔn)。（二）監(jiān)視項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展所需的信息。（三）必要時采取調(diào)整和糾正行動的權(quán)限。（四）從各種備用措施中選取最優(yōu)者加以實(shí)施的能力。第八條本制度自頒布之日起施行。項(xiàng)目風(fēng)險管理工作辦法第

6、一條目的為進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險管理工作，更好地防范項(xiàng)目風(fēng)險，明確權(quán)責(zé)，特制定本辦法。第二條總則（一）風(fēng)險管理的主旨是找出必要的對策以滿足風(fēng)險分析提出的要求。（二）風(fēng)險分析中識別出的風(fēng)險應(yīng)該按下述順序依次處理1. 影響程度高，發(fā)生概率大的風(fēng)險。2. 影響程度高，發(fā)生概率較小的風(fēng)險。3. 影響程度較低，發(fā)生概率小的風(fēng)險。（三）風(fēng)險管理的不同對策1. 風(fēng)險避免。2. 損失控制。3. 自留風(fēng)險。4. 風(fēng)險轉(zhuǎn)移。第三條風(fēng)險避免（一）拒絕承擔(dān)風(fēng)險。（二）放棄以前所承擔(dān)的風(fēng)險。第四條損失控制（一）一般處理1. 在損失發(fā)生前全面地消除損失發(fā)生的根源，并竭力減少致?lián)p事故發(fā)生的概率。2. 在損失發(fā)生后減輕損失的嚴(yán)重

7、程度。（二）具體途徑1. 損失預(yù)防。在項(xiàng)目活動開始之前，采取那些能夠降低損失發(fā)生概率的措施，減少風(fēng)險因素或防止風(fēng)險因素的出現(xiàn)。2. 減少已存在的風(fēng)險因素。3. 將風(fēng)險因素同人、財(cái)、物在時間和空間上隔離，以達(dá)到減少損失和傷亡的目的。4. 經(jīng)過對風(fēng)險辨認(rèn)后，應(yīng)對每一個風(fēng)險進(jìn)行詳細(xì)的說明，包括風(fēng)險產(chǎn)生原因、條件、環(huán)境、后果與控制發(fā)生的要領(lǐng)等。5. 通過全員教育，使員工樹立風(fēng)險意識，進(jìn)而主動控制風(fēng)險，把風(fēng)險消滅在萌芽中。6. 以制度化的方式從事項(xiàng)目活動，減少不必要的損失。7. 增加可供選用的行動方案數(shù)目，提高項(xiàng)目各組成部分的可靠性，從而減少風(fēng)險發(fā)生的可能性。8. 合理設(shè)計(jì)項(xiàng)目組織形式。若項(xiàng)目發(fā)起單位在

8、財(cái)力、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、管理、人力或其他資源方面無力完成項(xiàng)目，可以同其他單位組成合營體，以預(yù)防自身不能克服的風(fēng)險。9. 減少損失程度。在損失發(fā)生后盡量采取各種措施，以減輕損失的嚴(yán)重程度和不利后果。第五條自留風(fēng)險（一）風(fēng)險可以自留的情形1. 自留費(fèi)用低于保險人的附加保費(fèi)。2. 項(xiàng)目的期望損失低于保險公司的估計(jì)。3. 項(xiàng)目有許多參與單位，即相對來說，每個單位的風(fēng)險較小，共同抵御風(fēng)險的較大能力。4. 項(xiàng)目的最大潛在損失與最大預(yù)期損失較小。5. 短期內(nèi)項(xiàng)目有承受預(yù)期最大損失的能力。6. 費(fèi)用和損失支付分布于很長的時期內(nèi)，因而導(dǎo)致很大的機(jī)會成本。（二）風(fēng)險不自留的情形1. 自留費(fèi)用大于保險人的附加保費(fèi)。2.

9、項(xiàng)目的期望損失大于保險公司的估計(jì)。3. 項(xiàng)目的風(fēng)險單位較少。4. 項(xiàng)目的最大潛在損失與最大預(yù)期損失較大。5. 投資機(jī)會有限且收益低。6. 項(xiàng)目在短期內(nèi)沒有承受最大預(yù)期損失的能力。第六條風(fēng)險轉(zhuǎn)移（一）轉(zhuǎn)移原則1. 必須讓承擔(dān)風(fēng)險者得到相應(yīng)的回報(bào)。2. 對于各具體風(fēng)險，讓最有能力管理風(fēng)險的企業(yè)分擔(dān)。（二）轉(zhuǎn)移方式1. 出售：通過買賣契約將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給其他單位。2. 發(fā)包：通過從項(xiàng)目執(zhí)行組織外部獲取貨物、工程或服務(wù)而把風(fēng)險轉(zhuǎn)移出去。3. 開脫責(zé)任合同：在合同中列入開脫責(zé)任條款，要求對方在風(fēng)險事故發(fā)生時，不要求項(xiàng)目班子本身承擔(dān)責(zé)任。4. 保險與擔(dān)保（ 1 ）保險是轉(zhuǎn)移風(fēng)險最常用的一種方法。投保項(xiàng)目為：工

10、程，連同準(zhǔn)備用于或安裝在工程中的材料和工程設(shè)備，保險金額要達(dá)到全部重置成本；相當(dāng)上述重置成本15%的一筆數(shù)額，用于支付補(bǔ)救損失或損壞，或因補(bǔ)救損失或損壞而引起的額外增加的任何費(fèi)用，包括專業(yè)服務(wù)費(fèi)以及拆除和遷移工程的任何部分及遷移任何性質(zhì)的廢棄物的費(fèi)用；承包商運(yùn)至現(xiàn)場的承包商的設(shè)備和其他物品，保險金額要達(dá)到這些設(shè)備和物品運(yùn)至現(xiàn)場后的全部重 置成本。（ 2）擔(dān)保，指為他人的債務(wù)、違約或失誤負(fù)間接責(zé)任的一種承諾。在項(xiàng)目管理上是指銀行、保險公司或其他非銀行金融機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目風(fēng)險負(fù)間接責(zé)任的一種承諾。第七條本辦法自頒布之日起施行。項(xiàng)目風(fēng)險識別實(shí)施辦法第一條為完善項(xiàng)目風(fēng)險管理制度，降低項(xiàng)目運(yùn)作成本，特制定本辦

11、法。第二條項(xiàng)目風(fēng)險識別是指在風(fēng)險事故發(fā)生之前，人們運(yùn)用各種方法系統(tǒng)地、連續(xù)地認(rèn)識所面臨的各種風(fēng)險以及分析風(fēng)險事故發(fā)生的潛在原因。第三條宗旨1. 衡量風(fēng)險的大小。2. 為風(fēng)險管理提供最適當(dāng)?shù)膶Σ?。第四條可能的風(fēng)險來源（一）人員方面1. 能否挑選到合適的項(xiàng)目成員。2. 項(xiàng)目成員是否有處理相關(guān)工作任務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。3. 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)在下行溝通中是否讓項(xiàng)目成員清楚地認(rèn)識到相關(guān)工作要求。（二）技術(shù)方面1. 所需采用的技術(shù)是否通過驗(yàn)證。2. 技術(shù)的可靠程度。3. 獲得技術(shù)的途徑。4. 該技術(shù)的易處理性、可操作性如何。（三）行政方面1. 項(xiàng)目所獲得的支持度大小。2. 項(xiàng)目經(jīng)理對項(xiàng)目利益相關(guān)群體的控制度。3. 消極的利

12、益相關(guān)者對項(xiàng)目影響力的大小。4. 項(xiàng)目管理層與項(xiàng)目利益相關(guān)者的溝通情況。（四）財(cái)務(wù)方面項(xiàng)目經(jīng)理對項(xiàng)目資金的控制程度。（五）法律方面公司對項(xiàng)目中任何一部分所出現(xiàn)的問題是否負(fù)有法律方面的責(zé)任。（六）物質(zhì)方面項(xiàng)目任務(wù)運(yùn)作中可能存在的內(nèi)在的物質(zhì)風(fēng)險。（七）環(huán)境方面1. 天氣因素對項(xiàng)目可能造成的影響。2. 地理因素對項(xiàng)目可能造成的影響。第五條項(xiàng)目風(fēng)險種類（一）靜態(tài)風(fēng)險1. 資產(chǎn)的物理損失。2. 欺詐及犯罪的損失。3. 法律的錯誤判斷（按法律規(guī)定承擔(dān)的賠償責(zé)任）。4. 利潤的減少（企業(yè)收益能力的減退）。5. 經(jīng)營者的行為能力喪失。（二）動態(tài)風(fēng)險1. 管理風(fēng)險。2. 政治風(fēng)險。3. 技術(shù)革新風(fēng)險。第六條風(fēng)險

13、識別程序1. 感知風(fēng)險，即了解客觀存在的各種風(fēng)險。2. 分析風(fēng)險，即分析引起風(fēng)險事故的各種因素。第七條風(fēng)險識別操作要點(diǎn)1. 風(fēng)險管理部門在識別風(fēng)險時，必須把各種方法結(jié)合起來，相互補(bǔ)充。2. 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)盡量向風(fēng)險管理部門以外的人征求意見，以求得對項(xiàng)目風(fēng)險的全面了解。3. 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)會同項(xiàng)目風(fēng)險管理部門成員制定一個連續(xù)的風(fēng)險識別計(jì)劃。4. 風(fēng)險識別計(jì)劃的擬訂應(yīng)講究經(jīng)濟(jì)上的合理。5. 風(fēng)險管理部門必須負(fù)責(zé)準(zhǔn)確記錄風(fēng)險識別的結(jié)果。在識別工作開始前應(yīng)準(zhǔn)備好將要用到的記錄表格，完成識別工作后，將所獲取的相關(guān)資料整理保存。第八條項(xiàng)目風(fēng)險識別結(jié)果處理1. 已識別的項(xiàng)目風(fēng)險應(yīng)由風(fēng)險管理部門擬定風(fēng)險報(bào)告書上呈項(xiàng)目

14、經(jīng)理。報(bào)告書內(nèi)容包括：（ 1 ）已識別項(xiàng)目風(fēng)險發(fā)生的概率大小估計(jì)。（ 2）項(xiàng)目風(fēng)險可能影響的范圍。（ 3）項(xiàng)目風(fēng)險發(fā)生的可能時間和范圍。（ 4）項(xiàng)目風(fēng)險事件帶來的損失。2. 風(fēng)險管理部門須對可能性或者損失相對比較大的潛在項(xiàng)目風(fēng)險進(jìn)行跟蹤和嚴(yán)格評估。第九條本辦法自頒布之日起施行。項(xiàng)目風(fēng)險評價要則第一條目的為規(guī)范項(xiàng)目風(fēng)險評價工作，完善項(xiàng)目風(fēng)險管理，降低項(xiàng)目運(yùn)作成本，特制定本要則。第二條定義風(fēng)險評價是指在風(fēng)險識別和風(fēng)險衡量的基礎(chǔ)上，把損失頻率、損失程度以及其他因素綜合起來考慮，分析風(fēng)險可能對項(xiàng)目造成的影響，尋求風(fēng)險對策。第三條項(xiàng)目風(fēng)險評價準(zhǔn)則（一）風(fēng)險回避準(zhǔn)則風(fēng)險回避是最基本的風(fēng)險評價準(zhǔn)則。它要求項(xiàng)

15、目管理人員對風(fēng)險活動采取禁止或完全回避的態(tài)度。（二）風(fēng)險權(quán)衡準(zhǔn)則準(zhǔn)則需要項(xiàng)目管理人員確定可接受風(fēng)險的限度。（三）風(fēng)險處理成本最小準(zhǔn)則這一準(zhǔn)則即是指當(dāng)項(xiàng)目風(fēng)險的處理成本足夠小時，該項(xiàng)目的風(fēng)險可以被接受。（四）風(fēng)險成本/ 效益比準(zhǔn)則這一準(zhǔn)則即是要求風(fēng)險處理成本應(yīng)與風(fēng)險收益相匹配。（五）社會費(fèi)用最小準(zhǔn)則這一準(zhǔn)則要求社會在承擔(dān)項(xiàng)目的風(fēng)險時，其付出的費(fèi)用也應(yīng)最小。第四條風(fēng)險評價的五個基本因素（一）人為因素1. 決策失誤。2. 工作失誤。3. 怠工。4. 身體缺陷等。（二）設(shè)備因素1. 設(shè)備不良。2. 設(shè)備磨損。3. 設(shè)備損失事故等。（三）物的因素有毒物、有害物、易燃易爆物的使用。（四）市場因素1. 消費(fèi)

16、者心理。2. 消費(fèi)水平。3. 市場競爭等。（五）管理因素項(xiàng)目經(jīng)理及主要部門負(fù)責(zé)人的決策和控制水平。第五條本要則自頒布之日起施行。項(xiàng)目風(fēng)險控制規(guī)定第一條為保證隨時監(jiān)測項(xiàng)目風(fēng)險管理的實(shí)施，以便調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)其可執(zhí)行性，特制定本規(guī)定。第二條定義項(xiàng)目風(fēng)險控制即是在風(fēng)險事件發(fā)生時實(shí)施風(fēng)險管理計(jì)劃中規(guī)定的規(guī)避措施。當(dāng)項(xiàng)目的情況發(fā)生變化時，要重新進(jìn)行風(fēng)險分析，并制定新的規(guī)避措施。第三條項(xiàng)目風(fēng)險控制目標(biāo)（一）及早識別項(xiàng)目風(fēng)險通過開展持續(xù)的項(xiàng)目風(fēng)險識別和度量工作，及早發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目所存在的各種風(fēng)險，以及項(xiàng)目風(fēng)險的各方面的特性。（二）努力避免項(xiàng)目風(fēng)險事件的發(fā)生在識別出項(xiàng)目風(fēng)險以后，采取各種風(fēng)險應(yīng)對措施，積極避免項(xiàng)目

17、風(fēng)險的實(shí)際發(fā)生，確保不給項(xiàng)目造成不必要的損失。（三）積極消除項(xiàng)目風(fēng)險事件的消極后果在項(xiàng)目風(fēng)險發(fā)生后，積極采取行動，努力消除這些風(fēng)險事件的消極后果。第四條項(xiàng)目風(fēng)險控制的依據(jù)（一）風(fēng)險管理計(jì)劃。（二）實(shí)際發(fā)生了的風(fēng)險事件。（三）隨時進(jìn)行的風(fēng)險結(jié)果識別。第五條項(xiàng)目風(fēng)險控制實(shí)施步驟（一）建立項(xiàng)目風(fēng)險控制體制項(xiàng)目開始之前，根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險識別和度量報(bào)告所給出的項(xiàng)目風(fēng)險的信息，制訂出整個項(xiàng)目的風(fēng)險控制的大政方針、項(xiàng)目風(fēng)險控制的程序，以及項(xiàng)目風(fēng)險控制的管理體制。1. 項(xiàng)目風(fēng)險責(zé)任制度。2. 項(xiàng)目風(fēng)險信息報(bào)告制度。3. 項(xiàng)目風(fēng)險控制決策制度。4. 項(xiàng)目風(fēng)險控制的溝通程序。（二）確定要控制的具體項(xiàng)目風(fēng)險項(xiàng)目風(fēng)險管理

18、人員應(yīng)按照項(xiàng)目具體風(fēng)險后果嚴(yán)重性的大小和風(fēng)險的發(fā)生概率，以及項(xiàng)目組織的風(fēng)險控制資源情況去確定要進(jìn)行風(fēng)險控制的項(xiàng)目。（三）確定項(xiàng)目風(fēng)險的控制責(zé)任1. 所有需要控制的項(xiàng)目風(fēng)險都必須落實(shí)負(fù)責(zé)控制的具體人員，同時要規(guī)定各人員的具體責(zé)任。2. 一個項(xiàng)目風(fēng)險的控制工作必須由專人負(fù)責(zé)，不能分擔(dān)。（四）確定項(xiàng)目風(fēng)險控制的行動時間對項(xiàng)目風(fēng)險的控制須制訂相應(yīng)的時間計(jì)劃和安排，計(jì)劃和規(guī)定出解決項(xiàng)目風(fēng)險問題的時間表與時間限制。（五）制訂具體項(xiàng)目風(fēng)險的控制方案1. 由具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目風(fēng)險控制的人員根據(jù)風(fēng)險的特性和可能發(fā)生的時間，制訂出具體的項(xiàng)目風(fēng)險的控制方案。2. 找出能夠控制項(xiàng)目風(fēng)險的各種備選方案，并對其作必要的可行性分

19、析，以驗(yàn)證各風(fēng)險控制備選方案的效果，最終選定要采用的風(fēng)險控制方案或備用方案。3. 須針對風(fēng)險事件的不同階段制訂出不同階段使用的風(fēng)險事件控制方案。（六）實(shí)施具體項(xiàng)目風(fēng)險控制方案1. 按照確定的具體項(xiàng)目風(fēng)險控制方案，開展項(xiàng)目風(fēng)險控制活動。2. 根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險的發(fā)展與變化，不斷地修訂項(xiàng)目風(fēng)險控制方案與辦法。（七）跟蹤具體項(xiàng)目風(fēng)險的控制過程1. 利用跟蹤去確認(rèn)所采取的項(xiàng)目風(fēng)險控制活動是否有效，項(xiàng)目風(fēng)險的發(fā)展是否有新的變化等，進(jìn)而指導(dǎo)項(xiàng)目風(fēng)險控制方案的具體實(shí)施。2. 通過跟蹤給出項(xiàng)目風(fēng)險控制工作信息，根據(jù)這些信息改進(jìn)具體項(xiàng)目風(fēng)險控制方案的實(shí)施，直到對風(fēng)險事件的控制完結(jié)為止。（八）判斷項(xiàng)目風(fēng)險是否已經(jīng)消除通

20、過相關(guān)方法判斷項(xiàng)目風(fēng)險是否已消除。如果認(rèn)定某個項(xiàng)目風(fēng)險已經(jīng)消除，則該具體項(xiàng)目風(fēng)險的控制作業(yè)就已經(jīng)完成。第六條本規(guī)定自頒布之日起實(shí)施。項(xiàng)目危機(jī)認(rèn)識要點(diǎn)第一條為在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中樹立正確的危機(jī)觀念，以保證對項(xiàng)目進(jìn)行中可能發(fā)生的危機(jī)處理工作的高效性，特頒布本要點(diǎn)。第二條概念本要點(diǎn)中的危機(jī)指由于內(nèi)在矛盾的激化，項(xiàng)目工作已經(jīng)不能按照原有的軌道發(fā)展下去，同時新的秩序又沒有建立起來，使新舊兩種機(jī)制發(fā)生摩擦而不能發(fā)揮有效的作用，以致出現(xiàn)大量的失控、混亂、無序的狀況。第三條危機(jī)出現(xiàn)的原因（一）自然與不可抗拒原因1. 天然的災(zāi)害。2. 戰(zhàn)爭。（二）社會原因1. 政治原因。2. 經(jīng)濟(jì)原因。3. 法律原因。第四條危機(jī)可能造

21、成的后果（一）降低利潤。（二）引起人身傷害。（三）引起賠償?shù)呢?zé)任。（四）失去市場。（五）商業(yè)信譽(yù)被破壞。（六）喪失部分權(quán)利。（七）直接導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。第五條危機(jī)危害的種類（一）硬損失可以用經(jīng)濟(jì)價值來計(jì)量的損失。1. 直接損失，即危機(jī)直接毀壞的資源、財(cái)富等的經(jīng)濟(jì)價值。2. 間接損失，即危機(jī)所導(dǎo)致“連鎖”損失的價值以及為處理危機(jī)所耗費(fèi)的人力、物力、財(cái)力的價值。（二）軟損失難以用經(jīng)濟(jì)價值來計(jì)量的損失。1. 內(nèi)部損失，包括組織成員士氣低落、上下級關(guān)系緊張、正常工作秩序被破壞、工作效率下降等。2. 外部損失，主要指對組織外部形象的危害。對于企業(yè)來說，就是企業(yè)形象受到損害。第六條本要點(diǎn)自頒布之日起實(shí)施。項(xiàng)目

22、危機(jī)處理準(zhǔn)備工作實(shí)施辦法第一條為規(guī)范項(xiàng)目危機(jī)處理準(zhǔn)備工作，提高處理風(fēng)險的效率，特制定本辦法。第二條危機(jī)監(jiān)視選擇標(biāo)準(zhǔn)（一） 關(guān)聯(lián)性： 即危機(jī)監(jiān)視的直接對象與危機(jī)的本質(zhì)屬性之間存在著必然的聯(lián)系。在實(shí)際危機(jī)監(jiān)視中，經(jīng)常需要通過多個直接監(jiān)視對象對某一危機(jī)實(shí)施監(jiān)視。（二）可靠性：即在危機(jī)爆發(fā)前或爆發(fā)時，直接監(jiān)視對象必然會發(fā)生某種變化，這是對直接監(jiān)視對象的基本要求。否則，就會出現(xiàn)危機(jī)已經(jīng)爆發(fā)而監(jiān)視對象卻沒有顯示的情況。（三）可監(jiān)視性：即直接監(jiān)視對象應(yīng)當(dāng)是在現(xiàn)有條件下能夠被實(shí)施監(jiān)視的。（四）敏感性：即直接監(jiān)視對象反映危機(jī)應(yīng)當(dāng)靈敏。當(dāng)它發(fā)生某種與危機(jī)有關(guān)聯(lián)的變化時，要易于被 發(fā)現(xiàn)。（五）經(jīng)濟(jì)性：即監(jiān)視的總費(fèi)用

23、要低?？傎M(fèi)用包括監(jiān)視儀器、設(shè)備的投資費(fèi)用，日常使用維護(hù)費(fèi)和人工費(fèi)等。第三條危機(jī)產(chǎn)生的前兆（一）行業(yè)本身正在萎縮。（二）選址差或由好變差。（三）因競爭對手強(qiáng)勁致使競爭激化。（四）客戶減少或更迭頻繁。（五）主要部門的銷售額連年下降。（六）主要產(chǎn)品沒有發(fā)展前景，產(chǎn)品不暢銷。（七）員工人均銷售額低。（八）銷售人員素質(zhì)差且不固定。（九）庫存產(chǎn)品增多。（十）索賠增多。第四條危機(jī)監(jiān)視步驟（一）系統(tǒng)地提出危機(jī)的現(xiàn)象、前兆和起因。（二）對危機(jī)現(xiàn)象、前兆和起因的重要程度進(jìn)行評估，并據(jù)此對這些直接監(jiān)視對象進(jìn)行分類。重要的項(xiàng)目可以每次都查，而次要的項(xiàng)目可以間隔若干次檢查一次。這樣形成的一份由檢查項(xiàng)目構(gòu)成的表格就是檢查

24、表。檢查表中除了檢查項(xiàng)目外，還有“檢查情況”和“處理意見”兩個欄目。（三）檢查人員根據(jù)規(guī)定按檢查項(xiàng)目定時進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果一般可用“是” 以及其他簡單符號來表示。（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按分級處理的原則，及時整改或采用其他必要的措施。（五）了解掌握組織內(nèi)外的有關(guān)情況，及時對檢查項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，并逐步達(dá)到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。第五條危機(jī)教育（一）危機(jī)意識教育1. 危機(jī)意識教育：將本項(xiàng)目可能發(fā)生的危機(jī)及嚴(yán)重后果告訴員工，使員工居安思危，樹立危機(jī)意識。2. 危機(jī)案例教育：用其他類似項(xiàng)目的危機(jī)案例進(jìn)行教育，使員工更深切地認(rèn)識到危機(jī)的巨大危害。（二）危機(jī)專業(yè)知識教育：對每個員工依據(jù)工作崗位的需要進(jìn)行教育，使他

25、們掌握與本崗位有關(guān)的危機(jī)管理專業(yè)知識，如危機(jī)類型、起因和預(yù)控措施等。1. 安全部門的管理人員應(yīng)系統(tǒng)掌握有關(guān)安全危機(jī)的類型、起因和預(yù)控等專業(yè)知識。2. 銷售部門的人員應(yīng)系統(tǒng)掌握銷售危機(jī)方面的專業(yè)知識。3. 車間干部應(yīng)掌握生產(chǎn)危機(jī)、安全危機(jī)、人際關(guān)系危機(jī)等方面的專業(yè)知識。4. 項(xiàng)目高層管理人員應(yīng)系統(tǒng)掌握本項(xiàng)目可能出現(xiàn)的各類重大危機(jī)的專業(yè)知識。第六條培訓(xùn)演練的主要內(nèi)容（一）心理訓(xùn)練：由項(xiàng)目組聘請心理學(xué)家等為項(xiàng)目各級管理人員舉辦仿真的危機(jī)模擬實(shí)習(xí)。（二） 危機(jī)處理知識培訓(xùn)：使所有參加危機(jī)處理的人員都清楚危機(jī)處理整體方案以及本人的具體職責(zé)。（三）危機(jī)處理基本功演練：由于危機(jī)處理時間緊迫，因此必須要求危機(jī)

26、處理人員經(jīng)常演練，確保操作熟練準(zhǔn)確，以保證危機(jī)發(fā)生時，不僅能知道怎么做，還能在短暫的時間內(nèi)準(zhǔn)確無誤地完成規(guī)定操作。第七條危機(jī)預(yù)控（一）經(jīng)常性危機(jī)預(yù)控：經(jīng)常性危機(jī)預(yù)控是預(yù)控的主體，而非表現(xiàn)出應(yīng)急性。其主要內(nèi)容有：1. 制定適應(yīng)意外突發(fā)事件的戰(zhàn)略計(jì)劃。2. 做好危機(jī)預(yù)控的宣傳教育工作。3. 建立危機(jī)預(yù)控組織。4. 實(shí)施危機(jī)預(yù)控措施。5. 健全法規(guī)制度，加強(qiáng)檢查監(jiān)督。（二）緊急性危機(jī)預(yù)控：在危機(jī)警報(bào)已經(jīng)發(fā)出而危機(jī)尚未爆發(fā)這一緊急狀態(tài)中進(jìn)行的危機(jī)預(yù)控，明顯表現(xiàn)出危機(jī)管理的應(yīng)急性。第八條危機(jī)處理準(zhǔn)備工作要點(diǎn)（一）對危機(jī)持一種正確積極的態(tài)度。（二）組建危機(jī)管理小組。（三）對組織潛在的危機(jī)形態(tài)進(jìn)行分類。（四

27、）制定預(yù)防危機(jī)的方針、對策。（五）為處理每一項(xiàng)潛在的危機(jī)制定具體的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)。（六）組建危機(jī)控制和險情審核小組。（七）確定可能受到危機(jī)影響的公眾。（八）為最大限度減少危機(jī)對組織聲譽(yù)的破壞性影響，應(yīng)建立有效的傳播溝通渠道。（九）在制定危機(jī)應(yīng)急計(jì)劃時，多聽取外部專家的意見，以免重蹈覆轍。（十）寫出書面方案。（十一）對有關(guān)方案計(jì)劃進(jìn)行不斷的試驗(yàn)性演習(xí)。（十二）為確保處理危機(jī)時有一批訓(xùn)練有素的專業(yè)人員，平時應(yīng)對他們進(jìn)行專門培訓(xùn)。項(xiàng)目危機(jī)處理工作實(shí)施辦法第一條為完善項(xiàng)目管理制度，規(guī)范項(xiàng)目危機(jī)處理工作，特制定本辦法。第二條迅速控制事態(tài)突發(fā)事件發(fā)生后，能否首先控制住事態(tài)，使其不擴(kuò)大、不升級、不蔓延，是處理整

28、個事件的關(guān)鍵。（一）心理控制對事件的參與者，首先應(yīng)進(jìn)行心理控制，減輕其心理壓力。在突發(fā)事件發(fā)生的現(xiàn)場，項(xiàng)目管理者要特別注意以“冷”對“熱”，以“靜”制“動”，切不可驚恐急躁，亂了分寸。如果項(xiàng)目管理者精神振作、沉著鎮(zhèn)定，其他工作人員也就有了主心骨，心理壓力會大大減輕。（二）組織控制1. 在組織內(nèi)部進(jìn)行正面引導(dǎo)，使大多數(shù)人有清醒的認(rèn)識，穩(wěn)住陣腳。2. 迅速查清突發(fā)事件的首要人物，予以重點(diǎn)控制?？刂谱∈滓宋?，使其活動受到限制，事態(tài)才能不繼續(xù)擴(kuò)大升級。3. 對于自然性的突發(fā)事件，應(yīng)馬上組織搶險救援，既要防止災(zāi)害擴(kuò)大，波及更多地區(qū)；又要控制受災(zāi)地區(qū)，不使災(zāi)情加重。要使整個搶險救災(zāi)工作處于嚴(yán)密的組織指揮

29、之下，避免無人負(fù)責(zé)或多人負(fù)責(zé)、打亂仗的現(xiàn)象。4. 迅速控制事態(tài)，必須遵循快速、理智的原則。第三條項(xiàng)目危機(jī)處理程序（一）收集事實(shí)動用一切可行的手段，準(zhǔn)確地掌握大量的現(xiàn)象和事實(shí)材料。具體的操作方法主要有以下幾種：1. 公開調(diào)查法：公開調(diào)查法是常用的和主要的獲得材料的方法，對各類突發(fā)事件都適用。2. 隱蔽調(diào)查法：隱蔽調(diào)查法是獲取一些重要材料、真實(shí)情況的重要途徑。3. 間接調(diào)查法：通過間接的渠道可以獲取很多有價值的材料，而且還能了解到中間力量的思想傾向和活動情況，為領(lǐng)導(dǎo)者做出決策提供可靠依據(jù)。（二）確定事件的性質(zhì)組織有關(guān)人員全面地認(rèn)識事件的各種現(xiàn)象，在此基礎(chǔ)上，仔細(xì)分析和認(rèn)識各種現(xiàn)象間和現(xiàn)象背后的因果

30、聯(lián)系。通過這個過程，去偽存真、去粗取精、由此及彼、由表及里，透過各種現(xiàn)象把握事件的本質(zhì)。（三）制定總體措施事件的來龍去脈和性質(zhì)確定之后，必須據(jù)以迅速制定處理事件的總體方案。提出決策方案，應(yīng)注意三個問題：1. 必須具有針對性和可行性。突發(fā)事件的處理，對項(xiàng)目管理者素質(zhì)和能力的要求特別高，不允許決策再出現(xiàn)失誤和漏洞，也不允許在執(zhí)行過程中軟弱無力。2. 在抓主要矛盾的同時，注意總體配合、綜合治理。不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，掩蓋矛盾，埋下危機(jī)。3. 要進(jìn)行多種方案的選擇，做多種準(zhǔn)備，不能簡單行事。第四條果斷解決問題（一）周密組織。（二）抓住關(guān)鍵。（三）圓滿善后。第五條針對危機(jī)后果進(jìn)行處理（一）先著重處理人

31、身和物質(zhì)方面的消極后果，如短期內(nèi)的傷員醫(yī)治、死者善后事宜；組織清理現(xiàn)場，修整或重建廠房，更新設(shè)備，準(zhǔn)備恢復(fù)生產(chǎn)等。（二）在一個較長的時期內(nèi)，通過各種方式的努力消除心理方面的消極影響。第六條危機(jī)處理工作要點(diǎn)（一）面對災(zāi)難，應(yīng)考慮到最壞的可能，并及時有條不紊地采取行動。（二）危機(jī)發(fā)生時，要以最快的速度設(shè)立“戰(zhàn)時”辦公室或危機(jī)控制中心，調(diào)配訓(xùn)練有素的專業(yè)人員，以實(shí)施危機(jī)控制和管理計(jì)劃。（三）設(shè)立專線電話，讓訓(xùn)練有素的人員來接專線電話以應(yīng)付危機(jī)期間外部打來的大量電話。（四）設(shè)法使受到危機(jī)影響的公眾站到組織的一邊，幫助組織解決有關(guān)問題。（五）邀請公正、權(quán)威性機(jī)構(gòu)來幫助解決危機(jī)，以便確保社會公眾對組織的信

32、任。（六）時刻準(zhǔn)備應(yīng)付意外情況，隨時準(zhǔn)備修改組織的計(jì)劃，切勿低估危機(jī)的嚴(yán)重性。（七）要善于創(chuàng)新，以便更好地解決危機(jī)。（八）別介意臨陣退卻者，因?yàn)橛懈匾膯栴}要處理。（九）把情況準(zhǔn)確地傳達(dá)給總部，不要夸大其詞。（十）危機(jī)管理人員要有足夠的承受能力。（十一）當(dāng)危機(jī)處理完畢后，應(yīng)吸取教訓(xùn)并以此教育其他同行。第七條本辦法自頒布之日起實(shí)施。項(xiàng)目危機(jī)處理傳播工作要則第一條為規(guī)范項(xiàng)目危機(jī)處理傳播工作，增強(qiáng)危機(jī)處理傳播能力，特制定本要則。第二條傳播原則（一）把公眾利益放在首位。當(dāng)危機(jī)發(fā)生后，應(yīng)把公眾利益放在第一位，而不能一味顧及自身付出的經(jīng)濟(jì)價值。（二）善待被害者。1. 項(xiàng)目管理者應(yīng)誠懇而謹(jǐn)慎地向危機(jī)被害者

33、表明歉意。同時，必須周到地做好傷亡者的救治與善后工作。2. 應(yīng)冷靜傾聽被害者的心聲，耐心聽取被害者關(guān)于賠償損失的要求，以確定如何賠償。3. 被害者有一定的責(zé)任時不應(yīng)過多地計(jì)較，以避免因?yàn)樽陨磙q護(hù)而帶來的不利影響。4. 適當(dāng)向消費(fèi)者公布關(guān)于事故解釋的書面材料。第三條與新聞界的合作在危機(jī)處理過程中，企業(yè)要與新聞界真誠合作，盡可能避免對企業(yè)形象不利的報(bào)道。（一）事故如何向新聞界公布，公布時如何措詞，應(yīng)事先在企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一認(rèn)識、反復(fù)斟酌。（二）說明事故時應(yīng)力求簡明扼要，避免使用技術(shù)術(shù)語。（三）要選擇恰當(dāng)?shù)谋磉_(dá)方式。（四）為了避免報(bào)道有誤，重要材料應(yīng)以書面形式發(fā)給記者。（五）應(yīng)該認(rèn)真回答記者提問，誠實(shí)地公

34、布事故的全部真相，也可以同時說明企業(yè)已取得的成績和為防止危機(jī)所做的努力。（六）如有的事項(xiàng)確實(shí)無法向記者公布，應(yīng)說明理由。（七）一些需要特殊處理的危機(jī)，也要與新聞界進(jìn)行良好的協(xié)作，并申明有關(guān)理由。第四條危機(jī)處理發(fā)言人要求（一）在危機(jī)處理計(jì)劃中，正式發(fā)言人一般可以安排項(xiàng)目經(jīng)理等主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。危機(jī)涉及技術(shù)問題時，應(yīng)當(dāng)指定分管技術(shù)的職能經(jīng)理來回答技術(shù)問題；危機(jī)主要涉及法律問題時，項(xiàng)目的法律顧問則是最好的發(fā)言人。（二）電話總機(jī)值班員在危機(jī)發(fā)生后就是項(xiàng)目組構(gòu)筑的第一條信息防線。其發(fā)言必須慎重安排：1. 當(dāng)接到詢問危機(jī)的電話時，應(yīng)知道找誰聯(lián)系，誰負(fù)責(zé)介紹危機(jī)簡況。2. 若發(fā)生重大涉外危機(jī)時，則須會說外語。

35、3. 當(dāng)潮水般的電話涌來時，須能冷靜地控制住自己的情緒。必要情況下，要對其進(jìn)行心理測試和訓(xùn)練。第五條傳播實(shí)施要點(diǎn)（一）發(fā)生危機(jī)時應(yīng)將公眾利益置于首位。（二）掌握對外報(bào)道的主動權(quán)，以組織為第一消息發(fā)布源。（三）確定信息傳播所需要的媒介。（四）確定信息傳播所需針對的其他重要的外部公眾。（五）準(zhǔn)備好組織的背景材料，并不斷根據(jù)最新情況予以充實(shí)。（六）建立新聞辦公室，作為新聞發(fā)布會和媒介索取最新材料的場所。（七）在危機(jī)期間為新聞記者準(zhǔn)備好通信所需設(shè)備。（八）設(shè)立危機(jī)新聞中心，以便接受媒介的電話詢問。（九）確保組織有足夠的訓(xùn)練有素的人員來應(yīng)付媒介及其他外部公眾打來的電話。（十）應(yīng)有一名高級公關(guān)代表參加組建危機(jī)處理組織，該小組須在危機(jī)控制中心工作。（十一）盡可能在危機(jī)控制中心附近安排一間安靜的辦公室，以確保危機(jī)處理組織的負(fù)責(zé)人和新聞撰 稿人在里面有效地工作。（十二）準(zhǔn)備一份應(yīng)急新聞稿，留出空白，以便危機(jī)發(fā)生時可直接填充并發(fā)出。（十三）確保危機(jī)期間組織的電話總機(jī)人員知道誰可能會打來電話，應(yīng)接通至何部門。（十四）危機(jī)發(fā)生后，要盡快對外公布有關(guān)背景資料，以顯示組織已有所準(zhǔn)備；準(zhǔn)備好消息準(zhǔn)確的新 聞稿，告訴公眾發(fā)生了什么危機(jī)，并正在采取什么補(bǔ)救措施。（十五）當(dāng)公眾問及發(fā)生什么危機(jī)時，只有確切了解事故的真實(shí)原因后才能對外發(fā)布消息。（十六）切忌發(fā)布不準(zhǔn)確的消息。（十七）了解更多事實(shí)后再發(fā)