集美區(qū)開展打擊制售假煙綜合治理工作實施方案

1、集美區(qū)開展打擊制售假煙綜合治理工作實施方案根據(jù)廈門市人民政府關(guān)于下達打擊制售假煙工作責(zé)任的通知（廈府2012430號）、2015年廈門市各區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)綜合責(zé)任書落實情況考評實施細則（廈綜治辦發(fā)明電201519號）、集美區(qū)人民政府關(guān)于下達打擊制售假煙工作責(zé)任的通知（集府201312號）等文件精神，為堅決貫徹市政府關(guān)于打擊制售假煙卷工作部署，嚴(yán)格落實社會管理綜合治理責(zé)任制，深入開展打擊制售假煙違法犯罪活動，有效遏制卷煙制售假活動向我區(qū)轉(zhuǎn)移、物流快遞托運假煙不斷增長的勢頭，維護國家、消費者合法權(quán)益，經(jīng)研究，決定在我區(qū)開展打擊制售假煙綜合治理工作，現(xiàn)制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以中華人民共和國刑法、中華

2、人民共和國煙草專賣法等法律法規(guī)，以及2015年廈門市各區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)綜治（平安建設(shè)）責(zé)任書落實情況考評實施細則為依據(jù)，堅持“打防結(jié)合、標(biāo)本兼治、整頓與規(guī)范并重”原則，以集中開展打擊制售假煙專項整治工作為載體，落實鎮(zhèn)（街）和村（居）綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，多管齊下，多措并舉，綜合治理，嚴(yán)厲打擊制售假冒卷煙的違法犯罪行為，壓縮制售假煙違法活動空間，促進經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立集美區(qū)打擊制售假煙綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)打擊制售假煙工作的組織和督導(dǎo)。方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。組 長：杜 剛（區(qū)委常委、政法委書記）副組長：李宗澤（副區(qū)長）、林聲群（副區(qū)長）、楊聰敏（區(qū)委

3、政法委副書記）、許群選（集美公安分局副局長）、林煒（區(qū)煙草專賣局局長）成 員：各鎮(zhèn)（街）、集美公安分局、區(qū)煙草專賣局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)商務(wù)局各一名領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在區(qū)煙草專賣局，林煒局長兼任辦公室主任，集美公安分局治安大隊大隊長王光鋒、區(qū)社會管理綜合治理委員會辦公室副調(diào)研員陳真杰任辦公室副主任。辦公室具體負責(zé)打擊制售假煙綜合治理工作的宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)督檢查；定期組織召開成員單位聯(lián)席會議，指導(dǎo)卷煙打假綜合治理工作，及時解決工作中存在的問題；負責(zé)制定打擊制售假煙綜治考評項目，細化考核標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)絡(luò)員：張浩（區(qū)煙草專賣局），電話：13

4、606926166.各鎮(zhèn)（街）要相應(yīng)成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，樹立長期作戰(zhàn)思想，把打擊制售假煙工作擺在突出位置抓緊抓好，并指定專門聯(lián)絡(luò)人，負責(zé)匯總上報本單位工作開展情況。成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室相關(guān)工作情況請于4月15日前及時上報區(qū)打擊制售假煙綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。三、工作任務(wù)（一）構(gòu)筑打擊制售假煙防控工作體系要建立“地方政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、群眾積極參與”的打擊制售假煙領(lǐng)導(dǎo)和防控機制。區(qū)打擊制售假煙綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。負責(zé)卷煙打假工作的組織、宣傳、協(xié)調(diào)、總結(jié)和反饋；集美公安分局負責(zé)對生產(chǎn)銷售假冒偽劣煙草專賣品案件的偵辦工作，并組織轄

5、區(qū)各派出所對網(wǎng)格員、協(xié)警人員開展打擊制售假煙防控專題培訓(xùn)，配合煙草部門開展巡查工作；區(qū)煙草專賣局負責(zé)對違反煙草專賣法律法規(guī)案件的查處和假冒偽劣煙草制品的檢驗檢查，協(xié)助做好打擊制售假煙的聯(lián)絡(luò)、材料收集及匯總上報，同時在轄區(qū)開展打擊制售假煙宣傳與巡查工作；區(qū)農(nóng)林水利局負責(zé)對山林中的果林場、養(yǎng)殖場等制假高發(fā)區(qū)域的宣傳及巡查；區(qū)城市管理局應(yīng)利用查處違章建筑的便利，發(fā)動土地巡查員開展打擊制售假煙防控巡查；各鎮(zhèn)（街）、村（居）負責(zé)組織開展煙草專賣法律法規(guī)的宣傳工作，引導(dǎo)和發(fā)動群眾積極舉報，組織排查轄區(qū)山頭、林地、養(yǎng)殖場、廠房、倉庫等可能存在制假、貯存假煙的重點區(qū)域，杜絕制假窩點落地；區(qū)市場監(jiān)督管理局負責(zé)查

6、處非法印制假冒卷煙商標(biāo)及無證無照經(jīng)營煙草專賣品等行為。（二）強化以鎮(zhèn)（街）、村（居）為主體的打擊制售假煙工作責(zé)任制各鎮(zhèn)（街）、村（居）要按照“守土有責(zé)、屬地管理”原則，結(jié)合“固本強基”工作，狠抓打擊制售假煙責(zé)任制的落實。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對本轄區(qū)打擊制售假煙工作負主要責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)對打擊制售假煙工作負具體責(zé)任，同時將打擊制售假煙工作責(zé)任落實到個人，形成一級抓一級、一級對一級負責(zé)的責(zé)任分工體系。要把打擊制售假煙工作納入鎮(zhèn)（街）、村（居）年終綜治考核內(nèi)容，與年度綜治考評同檢查、同驗收。要明確打擊制售假煙工作內(nèi)容，將宣傳發(fā)動、區(qū)域巡查、出租廠房監(jiān)管、重點人員防控等工作與方案范文無法思考和涵蓋全面，最好

7、仔細瀏覽后下載使用。打擊制售假煙緊密結(jié)合。要靈活運用打假手段，充分發(fā)揮網(wǎng)格員、綜治協(xié)管員、協(xié)警、土地巡查員、護林防火員等群防群治隊伍作用，建立健全打假聯(lián)防聯(lián)動機制，對山林、廠房、養(yǎng)殖場以及出租場所實施不間斷巡查防控，嚴(yán)防制假活動落地生根。（三）嚴(yán)查以本地人員為基礎(chǔ)的制售假煙網(wǎng)絡(luò)打擊制售假煙工作要立足于“打團伙、查網(wǎng)絡(luò)、端窩點、抓主犯”，深入查處一批涉及面廣、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的制售假冒偽劣卷煙的大案要案；對卷煙制假網(wǎng)絡(luò)中的本地人員要嚴(yán)加查處，深挖生產(chǎn)煙機、原輔材料的提供者及其幕后策劃、組織、出資者，依法嚴(yán)懲一批制售假冒偽劣卷煙違法犯罪首要分子及其“保護傘”。公安、煙草要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，對所有

8、案件進行全面梳理倒查，以案找網(wǎng)，以人找網(wǎng)，以點找網(wǎng)，最終實現(xiàn)“治物”與“治人”的雙重效果。四、實施步驟本次打擊制售假煙綜合治理工作分為四個階段：（一）調(diào)查摸底階段（2016年4月5日-4月15日） 以各鎮(zhèn)（街）、村（居）為單位開展自查清理行動，消除制假隱患。一是對區(qū)煙草專賣局提供的老制假窩點進行全面排查，防止死灰復(fù)燃。二是對轄區(qū)容易滋生制假場所進行排查，涉及出租場所的，要對場所經(jīng)營人及土地承包人進行登記造冊，并由轄區(qū)派出所負責(zé)對租賃人員身份信息進行核實。（二）宣傳發(fā)動階段（2016年4月16日-4月30日）要借助新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)渠道開展廣泛宣傳發(fā)動，對典型案例及方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔

9、細瀏覽后下載使用。時公開，營造良好工作氛圍。要把握時機，利用各方面資源，協(xié)調(diào)互助，拉開宣傳陣勢，擴大宣傳面，努力構(gòu)筑全面打假的“銅墻鐵壁”。要結(jié)合轄區(qū)實際，借鑒其他地市打擊制售假煙經(jīng)驗，創(chuàng)新工作思路，引導(dǎo)群眾樹立正確的致富觀，杜絕本地居民參與制假售假，讓“制假有害、打假務(wù)盡”的觀念真正植根于民眾心中。（三）精準(zhǔn)打擊階段（2016年5月1日-2017年2月28日） 1、在前期摸底排查的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)開展查處制售假冒偽劣卷煙專項行動，針對新問題、新情況，及時研究調(diào)整思路，深化打擊，提升成效，擴大戰(zhàn)果。同時，要深入推進村(居)委會打假責(zé)任制的落實，開展對相關(guān)違法責(zé)任人的責(zé)任追究。2、各鎮(zhèn)（街）和區(qū)煙

10、草、公安、市場監(jiān)管等部門要對重點村莊盯緊看牢，嚴(yán)防反彈。要針對制假犯罪典型案件，及時固定證據(jù)移交司法部門依法處理，并在各級媒體公開曝光，有效遏制制假分子的囂張氣焰。（四）總結(jié)表彰階段（2017年3月）打擊制售假煙綜合治理行動結(jié)束后，由區(qū)委政法委牽頭召開總結(jié)會議，各鎮(zhèn)（街）、職能部門要及時分析總結(jié)工作情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，不斷完善打假聯(lián)防聯(lián)動機制，并對在打擊制售假煙綜合治理行動中表現(xiàn)突出的單位和個人予以通報表彰。五、工作要求（一）明確職責(zé)分工。各鎮(zhèn)（街）、職能部門對卷煙打假工作要予以高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，圍繞卷煙打假工作的目標(biāo)和要求，明確具體負責(zé)人員，抓好工作落實。各級各部門要按照本方案的要求

11、，各司其職，各負其責(zé)，將方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。打擊制售假煙綜合治理工作任務(wù)落到實處。行政執(zhí)法部門與司法部門要加強溝通協(xié)作，建立聯(lián)席會議制度，定期召開案件協(xié)調(diào)會，解決卷煙打假工作中出現(xiàn)的各種困難問題，實現(xiàn)從快從重打擊，確保案件查得清、訴得出、判得下、判得實、判得重，有效震懾卷煙制假犯罪分子。（二）強化源頭治理。各鎮(zhèn)（街）、村（居）要加大對山林、果園、廢舊養(yǎng)殖場等制假高發(fā)地點的日常巡查力度，提醒村民提高防假意識，不要將場所出租給可疑人員。打假職能部門要確保最大化地擠壓卷煙制售假違法活動的生存條件和生存空間，對無經(jīng)營價值的案件做到露頭就打。對物流運輸環(huán)節(jié)要按照市公安、煙草、郵政管理局關(guān)于進一步整治物流快遞行業(yè)涉煙違法行為的通告加強監(jiān)管，對違規(guī)運