臺(tái)山綜合交通運(yùn)輸體系

1、I / 45 文檔可自由編輯打印臺(tái)山市綜合交通運(yùn)輸體系臺(tái)山市綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展發(fā)展“十三五十三五”規(guī)劃規(guī)劃臺(tái)山市交通運(yùn)輸局廣東省交通運(yùn)輸規(guī)劃研究中心 / 45 文檔可自由編輯打印目目 錄錄一、規(guī)劃概述1（一）規(guī)劃背景1（二）規(guī)劃過(guò)程1（三）主要規(guī)劃依據(jù)2（四）規(guī)范范圍和期限3二、發(fā)展基礎(chǔ)4（一）發(fā)展成就I / 45 文檔可自由編輯打印4（二）存在問(wèn)題8三、 發(fā)展要求9（一）適應(yīng)新常態(tài)，構(gòu)建支撐全面建成小康社會(huì)的綜合運(yùn)輸體系10（二）貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，推進(jìn)四個(gè)交通建設(shè)10（三）支撐國(guó)家和省重大規(guī)劃，建成連接粵港澳大灣區(qū)和粵西腹地的樞紐11（四）支撐新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略實(shí)施，加強(qiáng)縣

2、、鎮(zhèn)與中心城區(qū)的快速交通聯(lián)系11四、發(fā)展目標(biāo)12II / 45 文檔可自由編輯打印（一）指導(dǎo)思想12（二）基本原則12（三）規(guī)劃目標(biāo)13五、主要任務(wù)14（一）支撐國(guó)家和省戰(zhàn)略布局14（二）構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)16（三）提升綜合運(yùn)輸服務(wù)水平21（四）推動(dòng)智慧綠色安全發(fā)展24六、環(huán)境影響分析及對(duì)策III / 45 文檔可自由編輯打印25（一）環(huán)境影響分析25（二）對(duì)策措施26七、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策29（一）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析29（二）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策措施31八、保障措施35（一）謀劃重大項(xiàng)目35（二）強(qiáng)化資金保障35IV / 45 文檔可自由編輯打?。ㄈ┩晟茀f(xié)調(diào)機(jī)制36（四）加強(qiáng)組織落實(shí)36（

3、五）注重穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)36附件：1. 臺(tái)山市“十三五”交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目表2.臺(tái)山市“十三五”重大交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)示意圖- 0 - / 45 文檔可自由編輯打印一、規(guī)劃概述（一）規(guī)劃背景。（一）規(guī)劃背景。臺(tái)山位于珠江三角洲西南部，東鄰珠海，毗鄰港澳，北靠江門(mén)新會(huì)區(qū)，西連江門(mén)開(kāi)平、江門(mén)恩平、陽(yáng)江三市，南臨南海。我市大部分地區(qū)處于江門(mén)大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍，其中廣海灣處于核心區(qū)，廣海灣填海區(qū)和下川島處于起步區(qū)。江門(mén)大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)被定位為珠三角實(shí)現(xiàn)大跨越發(fā)展的新增長(zhǎng)極、珠三角輻射粵西及大西南的樞紐型節(jié)點(diǎn)、珠江西岸粵港澳合作重大平臺(tái)。我市水陸水通便利，至“十二五”末已基本形成公路、水路協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合運(yùn)輸體系，

4、有力地支撐我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。隨著國(guó)務(wù)院關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見(jiàn)的出臺(tái)，江門(mén)大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展已上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。 “十三五”時(shí)期是江門(mén)市、臺(tái)山市率先全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)期，也是推進(jìn)國(guó)家“一帶一路” 、廣東省新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃等一系列戰(zhàn)略、規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期。新時(shí)期賦予我市一系列新的定位和歷史使命，對(duì)我市交通運(yùn)輸發(fā)展提出新的要求。為實(shí)現(xiàn)我市全面建成小康社會(huì)，抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇，支持推進(jìn)大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展等戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸對(duì)當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)、支撐、服務(wù)作用，支撐我市建設(shè)“制造強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、旅游強(qiáng)市、僑務(wù)強(qiáng)市和生態(tài)強(qiáng)市” ，我市交通運(yùn)輸局組織編制臺(tái)山

5、市綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃 。- 1 - / 45 文檔可自由編輯打?。ǘ┮?guī)劃過(guò)程。（二）規(guī)劃過(guò)程。2014 年 11 月市交通運(yùn)輸局委托省交通運(yùn)輸規(guī)劃研究中心編制臺(tái)山市綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃 。省交通運(yùn)輸規(guī)劃研究中心成立了編制項(xiàng)目組，制定了詳細(xì)的工作大綱，開(kāi)展調(diào)研工作，廣泛搜集了我市、江門(mén)市及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與交通運(yùn)輸?shù)确矫娴南嚓P(guān)資料。12 月底，項(xiàng)目組提出了我市十三五綜合交通運(yùn)輸發(fā)展體系規(guī)劃的基本思路和規(guī)劃方案，形成了規(guī)劃綱要 。2015-2016 年，項(xiàng)目組對(duì)江門(mén)市、我市部分?jǐn)M規(guī)劃線(xiàn)路進(jìn)行了實(shí)地踏勘和研究，并結(jié)合在編的廣東省綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃 江門(mén)

6、市綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃不斷進(jìn)行修改、調(diào)整和完善。2017 年 3月，項(xiàng)目組提交了臺(tái)山市綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿） ，我市就本規(guī)劃征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。2017年 5 月，項(xiàng)目組根據(jù)征求意見(jiàn)情況，以及正式印發(fā)的廣東省綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃 江門(mén)市綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃 ，進(jìn)一步完善本規(guī)劃并提交了臺(tái)山市綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃（送審稿） 。2017 年6 月， 臺(tái)山市綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃（送審稿）通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。6 月下旬，項(xiàng)目組根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)修改完善，提交了臺(tái)山市綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃（報(bào)批稿） 。8 月中旬

7、，市政府十五屆 11 次常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)臺(tái)山市綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃（報(bào)批稿） 。（三）主要規(guī)劃依據(jù)。（三）主要規(guī)劃依據(jù)。- 2 - / 45 文檔可自由編輯打印1.廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要;2.廣東省委省政府關(guān)于貫徹實(shí)施珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（20082020 年） 的決定 ；3.廣東新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020） （公眾征求意見(jiàn)稿） ；4.廣東省 2015 年至 2017 年高速公路建設(shè)計(jì)劃及中遠(yuǎn)期規(guī)劃；5.國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013 年-2030 年） ；6.國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃；7.廣東省普通省道網(wǎng)規(guī)劃（2013-2030 年） ；8.廣東省

8、綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展十三五規(guī)劃；9.廣東江門(mén)大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2013-2030 年） ；10.江門(mén)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要；11.臺(tái)山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要;12.臺(tái)山市城市總體規(guī)劃、臺(tái)山市土地利用總體規(guī)劃；13.江門(mén)市綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃；14.江門(mén)大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014-2030 年） （送審稿） ；15.臺(tái)山市綜合交通規(guī)劃（2010-2020） ；16.臺(tái)山市城市公交線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃 2009；17.臺(tái)山市歷年統(tǒng)計(jì)年鑒。18.規(guī)劃編制委托合同。（四）規(guī)范范圍和期限。（四）規(guī)范范圍和期限。- 3 - / 4

9、5 文檔可自由編輯打印規(guī)劃范圍為臺(tái)山市行政區(qū)劃所轄范圍，廣海灣工業(yè)園區(qū)、16 個(gè)鎮(zhèn)、1 個(gè)街道辦事處，土地總面積 3286 平方公里。 規(guī)劃期限為 2016-2020 年。 二、發(fā)展基礎(chǔ)（一）發(fā)展成就。（一）發(fā)展成就?！笆濉币詠?lái)，我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，緊緊圍繞構(gòu)建便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效的綜合運(yùn)輸體系要求，在交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)能力及行業(yè)管理等方面均取得新的成績(jī)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。1.1.基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí)?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí)?！笆濉睍r(shí)期，我市以干線(xiàn)鐵路、公路、航道及碼頭為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有條不紊的推進(jìn)，交通設(shè)施建設(shè)完成投資 26 億元。鐵路。鐵路

10、。深茂鐵路臺(tái)山段全面動(dòng)工建設(shè)，建成后將結(jié)束臺(tái)山無(wú)快速鐵路的歷史。規(guī)劃建設(shè)新興廣海鐵路、江恩城際支線(xiàn)等軌道項(xiàng)目已開(kāi)展前期研究。公路。公路。高快速路與普通公路規(guī)劃建設(shè)均取得突破，至“十二五”末，我市公路總里程達(dá) 2824 公里，較 2010 年（2753 公里）增加 2.6%，路網(wǎng)密度達(dá)到 85.9 公里/百平方公里。其中，高速公路 138.4 公里，一級(jí)公路 74 公里，二級(jí)公路 404 公里；二級(jí)以上公路比重從 2010 年底的 17.3%增加至 2015 年底的21.8%（高于廣東?。?2.2%）及江門(mén)市（19.4%）平均水平） 。高快速路方面。新臺(tái)高速公路南延線(xiàn)工程于 2015 年底建成-

11、 4 - / 45 文檔可自由編輯打印通車(chē)，實(shí)現(xiàn)與西部沿海高速公路順暢銜接轉(zhuǎn)換。中開(kāi)高速開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)平至臺(tái)山段已開(kāi)展前期工作。臺(tái)山至開(kāi)平快速路及龍山支線(xiàn)工程已完成線(xiàn)形初設(shè)。高恩高速南延線(xiàn)（開(kāi)平至臺(tái)山段）前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。普通公路方面。 “十二五”時(shí)期，新增一縱（G240）一橫（G228）兩條國(guó)道 220 公里，實(shí)現(xiàn)了國(guó)道的“零突破” 。國(guó)道G240 西部沿海高速南北出口至廣海灣段擴(kuò)建工程已開(kāi)展前期研究。新增 S385、S386、S535、S534 四條省道，里程 330 多公里。完成省道 S273 高銅線(xiàn)赤溪鎮(zhèn)田頭楊梅至銅鼓段路面大修、縣道X546 斗海線(xiàn)改造、鄉(xiāng)道 Y365 沖蔞至瑞芬段等省

12、縣鄉(xiāng)道公路改造 169 公里。完成農(nóng)村公路硬底化 460 公里。完成海潭橋等 42座危橋的改造加固工程。港航系統(tǒng)。港航系統(tǒng)。至“十二五”末，我市擁有公益、廣海灣兩個(gè)港區(qū)，沿海、內(nèi)河 51 個(gè)碼頭泊位，其中 5 萬(wàn)噸級(jí)泊位 2 個(gè)，1萬(wàn)噸級(jí)泊位 1 個(gè)，5000 噸級(jí)泊位 2 個(gè)，3000 噸級(jí)泊位 1 個(gè)，2000 噸級(jí)泊位 1 個(gè)，1000 噸級(jí)泊位及以下泊位 44 個(gè)。廣海灣5 萬(wàn)噸通用碼頭防波堤及進(jìn)港航道工程開(kāi)工建設(shè)，廣海灣及川島深水港項(xiàng)目等工程順利開(kāi)展。站場(chǎng)系統(tǒng)。站場(chǎng)系統(tǒng)。至“十二五”末，我市汽車(chē)客運(yùn)站達(dá)到 12 個(gè)，其中二級(jí)站 1 個(gè)、三級(jí)站 3 個(gè)、五級(jí)站 2 個(gè)、簡(jiǎn)易站 6 個(gè)；

13、建立了城市候機(jī)樓，基本實(shí)現(xiàn)空地?zé)o縫銜接。規(guī)劃的我市新汽車(chē)總站以及臺(tái)城北物流中心已進(jìn)入選址階段；廣海灣工業(yè)園物流園區(qū)、廣海灣綜合客運(yùn)樞紐站場(chǎng)及川島國(guó)際客運(yùn)碼頭前期工作- 5 - / 45 文檔可自由編輯打印有序開(kāi)展。2.2.服務(wù)能力進(jìn)一步提升。服務(wù)能力進(jìn)一步提升。運(yùn)輸保障。運(yùn)輸保障。2015 年完成公路貨運(yùn)量 1081 萬(wàn)噸，公路客運(yùn)量 954 萬(wàn)人；完成水路貨運(yùn)量 1310 萬(wàn)噸，水路客運(yùn)量 180 萬(wàn)人；港口吞吐量 361 萬(wàn)人、989 萬(wàn)噸、219 萬(wàn) TEU。運(yùn)輸保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，有力保障春運(yùn)及黃金周等重大節(jié)日出行。全市基本實(shí)現(xiàn) 100%農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有客運(yùn)站，符合通客車(chē)條件的行政村達(dá)10

14、0%通客車(chē)、100%建有候車(chē)亭。推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)和縣際班車(chē)公交化運(yùn)營(yíng)，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、運(yùn)輸服務(wù)一體化水平不斷提升。表表 1 1 “十二五十二五”時(shí)期臺(tái)山市公路水路運(yùn)輸發(fā)展情況時(shí)期臺(tái)山市公路水路運(yùn)輸發(fā)展情況指指 標(biāo)標(biāo)單單 位位20102010 年年20112011 年年20122012 年年20132013 年年20142014 年年20152015 年年公路客運(yùn)量公路客運(yùn)量萬(wàn)人萬(wàn)人285228522938293813641364780780963963954954水路客運(yùn)量水路客運(yùn)量萬(wàn)人萬(wàn)人145145130130189189197197210210180180公路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量萬(wàn)人公里11315

15、811598789162726518936086457水路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量萬(wàn)人公里292135253814396942463642公路貨運(yùn)量公路貨運(yùn)量萬(wàn)噸萬(wàn)噸176517651779177920352035177117711854185410811081水路貨運(yùn)量水路貨運(yùn)量萬(wàn)噸萬(wàn)噸7717714253425346104610120212021497149713101310公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量萬(wàn)噸公里316973233136927334753672618129水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量萬(wàn)噸公里752679047098065941219603791904港口貨物吞吐量港口貨物吞吐量萬(wàn)噸萬(wàn)噸8368368508501093

16、10931114111411391139989989港口集裝箱吞吐量萬(wàn)噸40483690218219- 6 - / 45 文檔可自由編輯打印指指 標(biāo)標(biāo)單單 位位20102010 年年20112011 年年20122012 年年20132013 年年20142014 年年20152015 年年港口旅客吞吐量萬(wàn)人145130189393421361注注：數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)來(lái)來(lái)源源于于臺(tái)臺(tái)山山年年鑒鑒、統(tǒng)統(tǒng)計(jì)計(jì)公公報(bào)報(bào)。2 20 01 13 3 年年起起統(tǒng)統(tǒng)計(jì)計(jì)口口徑徑發(fā)發(fā)生生變變化化，前前后后數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)不不可可比比。公共交通。公共交通。至 2015 年年底，全市共有公交車(chē) 135 臺(tái)，運(yùn)行公交線(xiàn)路 15 條，

17、公交車(chē)每萬(wàn)人擁有量達(dá) 7.64 標(biāo)臺(tái)。購(gòu)置清潔能源 LNG 公交車(chē)，進(jìn)一步改善了我市城區(qū)公交車(chē)狀況。全面更換臨時(shí)公交站牌，升級(jí)改造公交站及公交亭，提升公共交通文明形象。開(kāi)展了“嶺南通五邑通乘車(chē) IC 卡”優(yōu)惠乘搭城區(qū)公交車(chē)服務(wù)，使公交服務(wù)進(jìn)一步便民惠民。3.3.行業(yè)管理進(jìn)一步規(guī)范。行業(yè)管理進(jìn)一步規(guī)范。交通工程管理。交通工程管理。交通工程項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照招投標(biāo)法實(shí)施管理，招投標(biāo)未發(fā)生違規(guī)行為；在資金監(jiān)管方面，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存；按照工程進(jìn)度，及時(shí)支付工程款；按照規(guī)定的期限及時(shí)退還保證金、辦理工程結(jié)算；不拖欠工程款和征地拆遷款，不擠占挪用建設(shè)資金。出租汽車(chē)管理。出租汽車(chē)管理。出臺(tái)了臺(tái)山市出租汽

18、車(chē)文明服務(wù)規(guī)范臺(tái)山市市區(qū)公共汽車(chē)文明服務(wù)規(guī)范 。成立了出租汽車(chē)行業(yè)監(jiān)督管理工作小組，通過(guò)對(duì)出租汽車(chē)行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，提升了公共交通行業(yè)服務(wù)質(zhì)量水平。港口航運(yùn)管理。港口航運(yùn)管理。開(kāi)展水運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)核查，核查企業(yè) 11家，運(yùn)輸船舶 234 艘，經(jīng)過(guò)督促整改，核查合格率達(dá) 100%；檢- 7 - / 45 文檔可自由編輯打印查港口碼頭 24 家次，水運(yùn)企業(yè) 68 家次，運(yùn)輸船舶 60 艘次，存在問(wèn)題和缺陷 148 項(xiàng)次，發(fā)出整改要求 70 份，經(jīng)復(fù)檢已全部完成整改。在安全管理方面，試點(diǎn)港航企業(yè)已全部通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的考評(píng)。信息化和安全監(jiān)管。信息化和安全監(jiān)管。加大了交通源頭監(jiān)管力度，建立了車(chē)輛

19、監(jiān)管平臺(tái)。督促全部危貨企業(yè)均建立了 GPS 監(jiān)控平臺(tái)，所有危運(yùn)車(chē)輛均安裝了 GPS 定位系統(tǒng)。積極推進(jìn)高速公路不停車(chē)自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)全省聯(lián)網(wǎng)工作。物流公共信息平臺(tái)建設(shè)和互聯(lián)應(yīng)用取得階段性成果。建立了碼頭視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)了危險(xiǎn)貨物、旅客運(yùn)輸船舶的靠離泊作業(yè)和碼頭裝卸作業(yè)監(jiān)管。（二）存在問(wèn)題。（二）存在問(wèn)題。1.1.綜合運(yùn)輸體系仍不完善。綜合運(yùn)輸體系仍不完善。交通體系相對(duì)單一，軌道交通發(fā)展緩慢。盡管深茂鐵路已開(kāi)工建設(shè)，但境內(nèi)缺少南北向的軌道交通，無(wú)法為大廣海灣進(jìn)一步縱深拓展腹地。高速公路網(wǎng)絡(luò)尚未形成，已建成的西部沿海高速公路和新臺(tái)高速公路覆蓋和輻射范圍有限。普通公路技術(shù)等級(jí)偏低，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，20

20、%的國(guó)省干線(xiàn)公路等級(jí)在二級(jí)及以下；縣鄉(xiāng)道路路況較差，縣道基本是三、四級(jí)公路，市與市、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間連接道路的路況有待進(jìn)一步提高。我市雖然是廣東省最長(zhǎng)海岸線(xiàn)的縣（市）之一，但仍未建成深水良港，港口開(kāi)發(fā)滯后，港口出海航道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為緩慢。通用機(jī)場(chǎng)尚未正式起步?？拓涍\(yùn)站場(chǎng)及物流園區(qū)數(shù)量偏少且等級(jí)偏低，不能滿(mǎn)足未來(lái)客流量及大宗貨物運(yùn)輸快速增長(zhǎng)的需求。- 8 - / 45 文檔可自由編輯打印2.2.基本公共服務(wù)均等化水平有待提高。基本公共服務(wù)均等化水平有待提高。農(nóng)村公路方面，部分自然村之間道路服務(wù)水平較低，村民出行難的問(wèn)題依然突出。農(nóng)村客運(yùn)、城市公共交通覆蓋率低，服務(wù)半徑??；陸島運(yùn)輸發(fā)展較緩慢。農(nóng)村客

21、運(yùn)、公共交通能獲得的財(cái)政投入不夠，車(chē)輛購(gòu)置更新、公交站場(chǎng)、農(nóng)村客運(yùn)站（亭）配套滯后，加上對(duì)農(nóng)村客運(yùn)、公交企業(yè)的公益性支出（對(duì)特定對(duì)象免費(fèi)或半價(jià)乘車(chē)）補(bǔ)貼不足，農(nóng)村客運(yùn)、公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，公共交通均等化服務(wù)難以持續(xù)健康發(fā)展。3.3.項(xiàng)目建設(shè)受資金、土地制約嚴(yán)重。項(xiàng)目建設(shè)受資金、土地制約嚴(yán)重。我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較為薄弱，市級(jí)財(cái)力有限，配套資金未能及時(shí)落實(shí)；僅靠爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助推動(dòng)交通建設(shè)比較乏力。同時(shí)，由于土地政策收緊，交通建設(shè)項(xiàng)目土地指標(biāo)無(wú)法落實(shí)。另外，征地拆遷涉及部門(mén)單位較多，牽涉群眾利益較大，地方鎮(zhèn)政府征地拆遷難度大、費(fèi)用高，嚴(yán)重影響項(xiàng)目推進(jìn)。4.4.支持保障有待增強(qiáng)。支持保障有待增強(qiáng)。行業(yè)管理機(jī)

22、制不夠完善,交通運(yùn)輸建、管、養(yǎng)、運(yùn)分離，重建輕養(yǎng)、重建輕管。行業(yè)監(jiān)管信息化和智能化應(yīng)用水平偏低。安全生產(chǎn)監(jiān)管有待強(qiáng)化，運(yùn)輸企業(yè)不同程度地存在安全制度不健全，安全管理人員配備不足，日常監(jiān)管不力等問(wèn)題；運(yùn)輸企業(yè)對(duì)承包、掛靠車(chē)輛的安全運(yùn)行缺乏有效的監(jiān)管手段， “包而不管、以包代管”的現(xiàn)象仍然存在；各行業(yè)基層管理部門(mén)對(duì)所屬重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度還不到位。三、發(fā)展要求“十三五”時(shí)期是貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆五中全會(huì)- 9 - / 45 文檔可自由編輯打印精神，是我市與省同步建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，也是貫徹落實(shí)珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020） 江門(mén)大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（20

23、13-2030 年） 的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也是建設(shè)新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的重要階段，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。既為全面推進(jìn)綜合交通體系建設(shè)提供了寶貴機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)我市綜合交通運(yùn)輸行業(yè)提出了新的更高的要求。（一）適應(yīng)新常態(tài)，構(gòu)建支撐全面建成小康社會(huì)的綜合運(yùn)（一）適應(yīng)新常態(tài)，構(gòu)建支撐全面建成小康社會(huì)的綜合運(yùn)輸體系。輸體系。新常態(tài)下，交通建設(shè)投資依然是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系是支撐我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的重大舉措。我市要保持一定的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資強(qiáng)度，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先導(dǎo)性，拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間。同時(shí)要注重合理優(yōu)化存量、科學(xué)安排增量、加快補(bǔ)足小康短板，彌補(bǔ)我

24、市與江門(mén)市區(qū)之間、我市城鄉(xiāng)之間的交通基礎(chǔ)設(shè)施和交通基本公共服務(wù)發(fā)展水平差距，打贏(yíng)交通扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。必須全面改善農(nóng)村地區(qū)交通條件，提高交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化水平，突出惠及農(nóng)村居民，更好地滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的客貨運(yùn)輸需求。（二）貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，推進(jìn)四個(gè)交通建設(shè)。（二）貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，推進(jìn)四個(gè)交通建設(shè)。中共十八屆五中全會(huì)提出，要實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，在省全面開(kāi)展交通運(yùn)輸綜合改革框架下深化體制機(jī)制改革，通過(guò)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸推動(dòng)智- 10 - / 45 文檔可自由編輯打印慧交通建設(shè)；要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)綜

25、合交通發(fā)展，統(tǒng)籌運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)推進(jìn)，共同綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；要堅(jiān)持綠色發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不能以犧牲良好的生態(tài)環(huán)境資源為代價(jià)發(fā)展交通，必須大力發(fā)展綠色交通；要堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸互聯(lián)互通，促進(jìn)縣內(nèi)和縣外相關(guān)交通運(yùn)輸服務(wù)的合作；要堅(jiān)持共享發(fā)展，堅(jiān)決打贏(yíng)交通扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)守安全交通底線(xiàn)，促進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展成果人人享有。（三）支撐國(guó)家和省重大規(guī)劃，建成連接粵港澳大灣區(qū)和（三）支撐國(guó)家和省重大規(guī)劃，建成連接粵港澳大灣區(qū)和粵西腹地的樞紐?；浳鞲沟氐臉屑~。我市是粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)與粵西地區(qū)的交通樞紐，所處的江門(mén)大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是珠三角輻射粵西及大西南的樞紐型節(jié)點(diǎn)，并上升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面。我市必須堅(jiān)

26、持交通先行，推進(jìn)臺(tái)山廣海灣重大項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建暢通的對(duì)外通道，推動(dòng)形成與周邊地區(qū)更緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。按照“依托珠三角、服務(wù)珠三角、融入珠三角”的戰(zhàn)略目標(biāo)，用好沿海區(qū)位優(yōu)勢(shì)和大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建外通內(nèi)聯(lián)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。（四）支撐新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略實(shí)施，加強(qiáng)（四）支撐新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略實(shí)施，加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)與中心城區(qū)的快速交通聯(lián)系?？h、鎮(zhèn)與中心城區(qū)的快速交通聯(lián)系。黨中央國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，把新型城鎮(zhèn)化發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大引擎。廣東省將繼續(xù)深入實(shí)施粵港澳合作、 “珠西戰(zhàn)略” 、陸海聯(lián)動(dòng)、加快珠三角核心區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐、建設(shè)“珠中江+陽(yáng)江”新型

27、都市區(qū)等戰(zhàn)略；江門(mén)市將全力推進(jìn)“東提西進(jìn)、同城共融” “三門(mén)三心” “高大- 11 - / 45 文檔可自由編輯打印中小”等發(fā)展戰(zhàn)略；我市將著力推動(dòng)“五個(gè)強(qiáng)市、濱江面海、平臺(tái)雙創(chuàng)、全域旅游、同城共融”等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。我市交通運(yùn)輸要不斷提升城市群之間及內(nèi)部的服務(wù)能力，有效完善銜接大中小城市和小城鎮(zhèn)的多層次快捷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸在城鎮(zhèn)布局、人口和產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的先行和引導(dǎo)作用；加快構(gòu)建便捷、高效的區(qū)域綜合交通運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效支撐國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略的實(shí)施。 四、發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。（一）指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)、省委十一屆歷次全會(huì)、第

28、十二次黨代會(huì)和江門(mén)市歷次重要會(huì)議精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立“五大”發(fā)展理念，以“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”要求為統(tǒng)領(lǐng)，以江門(mén)市、臺(tái)山市城市發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高交通服務(wù)和管理水平，構(gòu)建起高效便捷的綜合交通運(yùn)輸體系，使交通運(yùn)輸行業(yè)成為推進(jìn)江門(mén)大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)快速發(fā)展，及支撐臺(tái)山與全省同步全面建成小康社會(huì)的先行官。（二）基本原則。（二）基本原則。1.1.適度超前。適度超前。堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)、適度超前”的發(fā)展理念，著眼于未來(lái)更遠(yuǎn)時(shí)期，充分考慮交通長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸供給能力和服務(wù)水平適度超前于客貨運(yùn)輸需求。2.2.協(xié)調(diào)一體。協(xié)調(diào)一體。

29、優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，注重各種運(yùn)輸方式內(nèi)部- 12 - / 45 文檔可自由編輯打印和不同運(yùn)輸方式間的銜接；促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成與各區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的交通網(wǎng)絡(luò)。3.3.共享發(fā)展。共享發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。對(duì)照省均等化指標(biāo)和步小康指標(biāo)補(bǔ)短板，使農(nóng)村地區(qū)人民也能享受到均等化的交通基本公共服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)公交優(yōu)先戰(zhàn)略的實(shí)施，努力提高公共交通服務(wù)水平。4.4.綠色發(fā)展。綠色發(fā)展。切實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好型的低碳綠色交通運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)，堅(jiān)持交通運(yùn)輸發(fā)展與集約利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境并重。進(jìn)一步優(yōu)化綜合交通布局，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)效益

30、與生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一的綜合交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的新格局。5.5.實(shí)施可行。實(shí)施可行。注重規(guī)劃的可行性及可操作性，立足于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)、綜合交通發(fā)展的實(shí)際，充分考慮環(huán)境、土地、資金等影響因素，合理安排項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)各項(xiàng)設(shè)施平穩(wěn)順利地推進(jìn)。 （三）規(guī)劃目標(biāo)。（三）規(guī)劃目標(biāo)。至 2020 年，全面完成江門(mén)市交通大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目，基本建成以鐵路、高快速路和國(guó)省干線(xiàn)、干線(xiàn)航道為骨架，縣鄉(xiāng)道路為基礎(chǔ)，港口為重要樞紐節(jié)點(diǎn)的綜合交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，有力支撐臺(tái)山建成制造強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、旅游強(qiáng)市，為加快江門(mén)大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與全省同步全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的交通支撐保障。鐵路：鐵路：實(shí)現(xiàn)鐵路“零”突破，鐵路里程達(dá)到 33

31、 公里。- 13 - / 45 文檔可自由編輯打印公路：公路：公路網(wǎng)總里程力爭(zhēng)達(dá)到 3000 公里以上，其中高速公路里程 163 公里，完成 200 人以下自然村公路硬底化工程及公路危橋改造加固工程。港航：港航：沿海港口公共基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)擴(kuò)能強(qiáng)基，完成廣海灣港區(qū)廣海灣作業(yè)區(qū) 5 萬(wàn)噸級(jí)碼頭工程、防波堤及進(jìn)港航道工程。公共交通均等化：公共交通均等化：努力實(shí)現(xiàn)行政村通客車(chē)比例達(dá) 100%，城區(qū)萬(wàn)人擁有公交車(chē) 8 標(biāo)臺(tái)以上, 城區(qū)公共交通站點(diǎn) 500 米覆蓋率達(dá) 80%以上。表表 2 2 “十三五十三五”時(shí)期臺(tái)山市交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)時(shí)期臺(tái)山市交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)指指 標(biāo)標(biāo)單單 位位20152015 年年20

32、202020 年年十三五增量十三五增量鐵路、軌道里程鐵路、軌道里程公里03333公路總里程公路總里程公里28243000 176其中高速公路其中高速公路公里138163 25行政村通客車(chē)比例行政村通客車(chē)比例%93.9%100%-市區(qū)公交車(chē)萬(wàn)人擁有量市區(qū)公交車(chē)萬(wàn)人擁有量標(biāo)臺(tái)7.68 以上0.4市區(qū)公交站點(diǎn)市區(qū)公交站點(diǎn) 500500 米覆蓋率米覆蓋率%80%80%以上- 14 - / 45 文檔可自由編輯打印五、主要任務(wù)（一）支撐國(guó)家和省戰(zhàn)略布局。（一）支撐國(guó)家和省戰(zhàn)略布局。國(guó)家提出了打造“粵港澳大灣區(qū)” ， 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見(jiàn)提出了“支持廣東與澳門(mén)共建江門(mén)大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)”

33、；省委、省政府賦予江門(mén)珠西戰(zhàn)略策源地、主戰(zhàn)場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極的新定位、新使命；我市將成為連接粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)和粵西腹地的樞紐，交通區(qū)位日益顯著。1.1.布局綜合運(yùn)輸通道。布局綜合運(yùn)輸通道。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，配合江門(mén)市制訂并印發(fā)江門(mén)大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃 ，布局“兩橫三縱”綜合運(yùn)輸通道（兩橫為：中山-新會(huì)-臺(tái)山，珠海-新會(huì)-臺(tái)山，三縱為：江門(mén)-銀湖灣，臺(tái)山-廣海灣，恩平-鎮(zhèn)海灣） ，拓展區(qū)域發(fā)展空間。其中，規(guī)劃臺(tái)山市形成“兩縱兩橫”通道布局。一縱：新興至廣海鐵路（規(guī)劃） 、鶴山至臺(tái)山鐵路（規(guī)劃） 、江恩城際臺(tái)山支線(xiàn)（規(guī)劃） 、江門(mén)樞紐站-廣海灣鐵路（遠(yuǎn)期規(guī)劃） 、沈海高速+新臺(tái)

34、高速，國(guó)道 G240，廣海灣進(jìn)港航道。二縱：高明至恩平高速公路+廣臺(tái)高速開(kāi)平至臺(tái)山段（原高恩高速南延線(xiàn)） ，那扶河及鎮(zhèn)海灣出海航道。一橫：深茂鐵路、中開(kāi)高速、臺(tái)開(kāi)快速路、國(guó)道 G240。二橫：珠斗城際（規(guī)劃） 、西部沿海高速+珠臺(tái)高速（跨黃茅海通道） （規(guī)劃） 、斗門(mén)至恩平高速公路（規(guī)劃） 。2.2.支撐區(qū)域發(fā)展平臺(tái)。支撐區(qū)域發(fā)展平臺(tái)。- 15 - / 45 文檔可自由編輯打印落實(shí)廣東江門(mén)大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2013-2030年） ，以省級(jí)發(fā)展平臺(tái)大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的起步區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)， “十三五”力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“五年打基礎(chǔ)、八年見(jiàn)成效”的發(fā)展目標(biāo)。 “十三五”時(shí)期提升廣海灣地區(qū)的高快速路密度以及

35、干線(xiàn)公路等級(jí)，促進(jìn)游艇碼頭泊位公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，加快建設(shè)游艇旅游示范基地。服務(wù)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園工業(yè)新城建設(shè)，提升園區(qū)外通內(nèi)聯(lián)容量。完善區(qū)域高快速路的規(guī)劃建設(shè)，疏通錯(cuò)位路、斷頭路，重點(diǎn)理順對(duì)外通道，使對(duì)外交通聯(lián)系暢通。規(guī)劃預(yù)留陳宜禧路北延過(guò)江通道，使其跨越潭江與 S364 連接，減少規(guī)劃區(qū)向北的過(guò)江瓶頸。研究適當(dāng)增加高速公路和國(guó)省干線(xiàn)公路進(jìn)出園區(qū)入口的密度，充分發(fā)揮高快速骨架網(wǎng)、高效率干線(xiàn)網(wǎng)對(duì)園區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。3.3.促進(jìn)區(qū)域交通一體。促進(jìn)區(qū)域交通一體。全面對(duì)接珠中江經(jīng)濟(jì)圈交通基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)軌道交通、高快速路、區(qū)域主干路和聯(lián)系支路的銜接。共享共建交通基礎(chǔ)設(shè)施，配合江門(mén)市，與珠海市協(xié)商共同推進(jìn)

36、斗恩高速、珠臺(tái)高速（跨黃茅海通道）的建設(shè)前期工作。以港珠澳大橋通車(chē)為契機(jī)，規(guī)劃在我市布局香港、澳門(mén)機(jī)場(chǎng)異地候機(jī)樓，加強(qiáng)空地銜接。（二）構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。（二）構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。1.1.高快速鐵路網(wǎng)。高快速鐵路網(wǎng)。緊密配合深茂鐵路建設(shè)，完成深茂鐵路江門(mén)臺(tái)山段建設(shè)任務(wù)， “十三五”期內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)外通高鐵，形成我市對(duì)外快速通道，- 16 - / 45 文檔可自由編輯打印拉近臺(tái)山與珠三角中心城市之間的客運(yùn)交通聯(lián)系。謀劃新興一廣海鐵路、鶴山至臺(tái)山鐵路（接廣州南沙港鐵路江門(mén)段）和江門(mén)樞紐站-廣海灣鐵路（遠(yuǎn)期規(guī)劃） ，為廣海灣區(qū)構(gòu)建北上通道，以及夯實(shí)海鐵聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)。積極配合江門(mén)市確定江恩城際臺(tái)山支線(xiàn)、斗珠

37、城際鐵路走廊，深化線(xiàn)路方案研究，盡可能服務(wù)更多的沿線(xiàn)城鎮(zhèn)，預(yù)留軌道走廊。2.2.高快速路網(wǎng)。高快速路網(wǎng)。（1 1）高速公路。）高速公路。規(guī)劃形成“兩縱四橫”高速公路網(wǎng)絡(luò)。 “兩縱”為新臺(tái)高速、廣臺(tái)高速開(kāi)平至臺(tái)山段（原高恩高速南延線(xiàn)） ， “四橫”為中開(kāi)高速、斗門(mén)至恩平高速、西部沿海高速、珠臺(tái)高速（跨黃茅海通道） 。建成中開(kāi)高速公路臺(tái)山段，形成東接深圳至中山跨江通道，西連粵西的東西向大通道。積極配合江門(mén)市做好斗門(mén)至恩平高速公路、珠臺(tái)高速（跨黃茅海通道）的前期研究工作，對(duì)接港珠澳大橋，形成對(duì)接深港澳經(jīng)濟(jì)圈的快捷通道, 有力推進(jìn)廣東省“珠西戰(zhàn)略” ，輻射帶動(dòng)國(guó)家粵港澳的合作發(fā)展平臺(tái)廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)。加快

38、廣臺(tái)高速開(kāi)平至臺(tái)山段（原高恩高速南延線(xiàn)）開(kāi)工，與高明至恩平高速一起形成江門(mén)市中西部的南北向通道，為我市西部地區(qū)增加通往廣佛經(jīng)濟(jì)圈的通道。（2 2）快速路。）快速路。- 17 - / 45 文檔可自由編輯打印加強(qiáng)互聯(lián)互通，全力推進(jìn)國(guó)道 G240 線(xiàn)臺(tái)山至開(kāi)平快速路及龍山支線(xiàn)工程等項(xiàng)目的建設(shè)。（3 3）高、快、鐵網(wǎng)銜接。）高、快、鐵網(wǎng)銜接。加強(qiáng)高、快、鐵網(wǎng)之間駁接。完善高速公路與普通公路銜接，實(shí)施新臺(tái)高速臺(tái)城、大江出入口擴(kuò)寬工程，建設(shè)新臺(tái)高速水步互通，改擴(kuò)建西部沿海高速公路川島互通。加強(qiáng)與高鐵站等區(qū)域重大樞紐的銜接，推進(jìn)深茂鐵路臺(tái)山站周邊道路建設(shè)。 3.3.干線(xiàn)公路網(wǎng)。干線(xiàn)公路網(wǎng)。加快我市新增國(guó)省

39、道公路的調(diào)整升級(jí)，提高臺(tái)山公路網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性及干線(xiàn)道路的通達(dá)深度。優(yōu)化省道城區(qū)布局，結(jié)合城市外圍主干道建設(shè)，分離內(nèi)外交通。加強(qiáng)市區(qū)與周邊市、鎮(zhèn)道路的銜接，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)輻射和帶動(dòng)作用。 “十三五”期間重點(diǎn)實(shí)施國(guó)道 G240 線(xiàn)臺(tái)山大江至那金段改擴(kuò)建工程、國(guó)道 G240 線(xiàn)臺(tái)山那金至廣海段改擴(kuò)建工程、國(guó)道 G240 西部沿海高速南北出口至廣海灣段擴(kuò)建工程、國(guó)道 G228 都斛至廣海段（江門(mén)大道南延西線(xiàn)工程）等項(xiàng)目。加強(qiáng)干線(xiàn)路網(wǎng)與高快速路、城市道路的有效銜接，促進(jìn)形成干線(xiàn)公路、城市快速路、主次干路和支路級(jí)配合理、布局均衡的路網(wǎng)體系。 “十三五”期間重點(diǎn)實(shí)施省道 S273 線(xiàn)開(kāi)平水口至臺(tái)山大江段（陳宜禧路北延

40、線(xiàn)） 、省道 S274 線(xiàn)三八至水西段、省道 S533 線(xiàn)三八至白沙段、省道 S534 線(xiàn)臺(tái)城至白沙段等項(xiàng)目。- 18 - / 45 文檔可自由編輯打印完善旅游公路網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃建設(shè)濱海公路（江門(mén)臺(tái)山段） ，連接沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)與旅游景區(qū)。規(guī)劃建設(shè)景區(qū)到交通干線(xiàn)的連接路，加強(qiáng)縣城到旅游景區(qū)之間、城市和重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游目的地之間的連接，進(jìn)一步提升游客出行體驗(yàn)。完善普通國(guó)省干線(xiàn)公路沿線(xiàn)休息區(qū)、停車(chē)區(qū)或便民服務(wù)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)區(qū)。配合有關(guān)部門(mén)做好自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地建設(shè)。研究制定公路環(huán)境提升計(jì)劃，結(jié)合市域綠道建設(shè)推進(jìn)路域整治。完善公路配套服務(wù)設(shè)施和公路交通應(yīng)急救援體系。4.4.鄉(xiāng)村公路網(wǎng)。鄉(xiāng)村公路網(wǎng)。實(shí)施縣鄉(xiāng)道升級(jí)工程，

41、構(gòu)筑暢通高效的內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)鄉(xiāng)道升級(jí)縣道規(guī)劃建設(shè)工作。完善地方經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)連接, 進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和風(fēng)景區(qū)道路規(guī)劃建設(shè)，暢通客運(yùn)和貨運(yùn)物流公路網(wǎng)絡(luò)，改善與高等級(jí)公路的連接狀況，著力將縣鄉(xiāng)道路延伸或改線(xiàn)與高速出口連接，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn) 10 公里通高速。實(shí)施上川環(huán)島公路（X549 上沙線(xiàn)） 、斗海線(xiàn)改造工程等項(xiàng)目的建設(shè)。推進(jìn)“四好”農(nóng)村公路（建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好）建設(shè)，加快推進(jìn) 200 人以下自然村公路路面硬化改造工程。改善農(nóng)村客運(yùn)通行條件，完善沒(méi)有通客車(chē)行政村的道路條件和安保設(shè)施，重點(diǎn)整治通行客運(yùn)班線(xiàn)和接送學(xué)生車(chē)輛集中的農(nóng)村公路重點(diǎn)路段安全隱患，確保所有行政村均符合通客車(chē)條件。加強(qiáng)危橋改造

42、與完善渡口設(shè)施，完成蓮花橋、梅邊橋等危橋改造工程，爭(zhēng)取每年完成村村通公路 30 公里及公路危橋改造- 19 - / 45 文檔可自由編輯打印加固工程。落實(shí)江門(mén)市渡口渡船安全“十三五”規(guī)劃 ，推進(jìn)渡口“撤、并、改”工作，優(yōu)化渡口設(shè)置，繼續(xù)減少渡口數(shù)量。5.5.港航體系。港航體系。加快推進(jìn)廣海灣綜合港區(qū)建設(shè)，依托“海上絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和粵澳共同構(gòu)建大廣海灣區(qū)的有利契機(jī)，加快沿海港口公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升大廣海灣區(qū)港口體量和服務(wù)能力，加快實(shí)施江門(mén)港廣海灣港區(qū)廣海灣作業(yè)區(qū) 5 萬(wàn)噸級(jí)碼頭工程，江門(mén)港廣海灣港區(qū)廣海灣作業(yè)區(qū)防波堤及進(jìn)港航道工程，推進(jìn)那扶河及鎮(zhèn)海灣出海航道整治項(xiàng)目。結(jié)合大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)綜

43、合交通體系規(guī)劃及旅游發(fā)展的需要，預(yù)留未來(lái)發(fā)展游輪停靠港的可能，規(guī)劃預(yù)留游輪碼頭岸線(xiàn)。適度超前建設(shè)深水泊位、大型專(zhuān)業(yè)化泊位，推進(jìn)公用物流碼頭擴(kuò)能升級(jí)，實(shí)施川島山咀、三洲、獨(dú)灣三大碼頭升級(jí)改造。謀劃集休閑、娛樂(lè)、航運(yùn)功能為一體的游艇碼頭、郵輪?？扛?，促進(jìn)游艇碼頭泊位公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)游艇旅游示范基地，在廣海灣、川島等地預(yù)留發(fā)展水上飛機(jī)等多元化功能的岸線(xiàn)和配套條件。全面改善港口集疏運(yùn)條件，加強(qiáng)專(zhuān)用疏港公路與高速公路的便捷連接，建設(shè)江門(mén)港廣海港區(qū)廣海灣作業(yè)區(qū)疏港公路工程。6.6.客貨樞紐體系?？拓洏屑~體系。客運(yùn)樞紐?？瓦\(yùn)樞紐。以深茂鐵路建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、- 20 - / 45 文

44、檔可自由編輯打印臺(tái)山市工業(yè)新城規(guī)劃，科學(xué)布局客運(yùn)樞紐。規(guī)劃深茂鐵路臺(tái)山站為綜合客運(yùn)樞紐，配套開(kāi)發(fā)建設(shè)汽車(chē)客運(yùn)站和公交樞紐站，協(xié)調(diào)各種運(yùn)輸方式之間的銜接，統(tǒng)籌利用土地資源。加快普通汽車(chē)客運(yùn)站建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)汽車(chē)客運(yùn)站（新總站） 、廣海鎮(zhèn)汽車(chē)客運(yùn)站等客運(yùn)樞紐。貨運(yùn)樞紐和物流園區(qū)。貨運(yùn)樞紐和物流園區(qū)。謀劃在廣海灣區(qū)建設(shè)大型物流園區(qū)和配送中心，為廣海灣區(qū)設(shè)立保稅區(qū)打基礎(chǔ)。依托廣海灣港區(qū)、新興廣海鐵路和西部沿海高速、新臺(tái)高速等骨架網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“港站一體化” ，規(guī)劃廣海灣物流中心，建設(shè)廣海零擔(dān)貨運(yùn)中心，以公鐵水聯(lián)運(yùn)為抓手，發(fā)展航運(yùn)物流、倉(cāng)儲(chǔ)保稅等業(yè)務(wù)，以及油氣、化工等產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，打造江門(mén)市廣海灣港區(qū)多

45、式聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建粵西地區(qū)出海貨物集散基地。推進(jìn)臺(tái)城北物流中心物流園區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)，完善我市物流體系。通用機(jī)場(chǎng)。通用機(jī)場(chǎng)。加快推進(jìn)通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)臺(tái)山通用機(jī)場(chǎng)為大廣海灣通用機(jī)場(chǎng)和貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)。構(gòu)建覆蓋廣海灣及周邊海域的通用航空綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通用機(jī)場(chǎng)定位為公用服務(wù)機(jī)場(chǎng)，為高端商務(wù)、濱海旅游提供配套服務(wù)，以及滿(mǎn)足海洋石油、海事監(jiān)管和救助打撈等通用航空作業(yè)需求。（三）提升綜合運(yùn)輸服務(wù)水平。（三）提升綜合運(yùn)輸服務(wù)水平。1.1.城鄉(xiāng)城際客運(yùn)。城鄉(xiāng)城際客運(yùn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)均等化、一體化發(fā)展，建立健全與全面小康相適應(yīng)的公共客運(yùn)發(fā)展體系。鞏固農(nóng)村客運(yùn)三個(gè)“百分百” ，加大對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站（亭）建- 21 -

46、/ 45 文檔可自由編輯打印設(shè)投入力度，逐步提升農(nóng)村客運(yùn)站（亭）服務(wù)水平，建設(shè)雙向候車(chē)亭。有條件的地區(qū)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化，開(kāi)通毗鄰鎮(zhèn)之間的農(nóng)村公交線(xiàn)路，建立鎮(zhèn)村公交體系。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)改善農(nóng)村的交通出行條件，根據(jù)行政村調(diào)整及農(nóng)村公路生命防護(hù)工程實(shí)施情況，采用合適的形式實(shí)現(xiàn)“路通車(chē)通” ，基本實(shí)現(xiàn)行政村通客車(chē)比例達(dá) 100%。加快推進(jìn)陸島交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化，基本實(shí)現(xiàn) 500 人以上島嶼通客輪比例達(dá) 100%。以新型城鎮(zhèn)化發(fā)展為契機(jī)，構(gòu)建公交化運(yùn)營(yíng)的城鄉(xiāng)、城際客運(yùn)班線(xiàn)，服務(wù)于臺(tái)山市區(qū)與江門(mén)市區(qū)及周邊各區(qū)、市的快速聯(lián)系。開(kāi)展城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展水平評(píng)價(jià)有關(guān)工作，推進(jìn)城鎮(zhèn)客運(yùn)班線(xiàn)與城市公

47、交、鎮(zhèn)村公交的緊密對(duì)接。以聯(lián)網(wǎng)售票和電子客票為支撐，開(kāi)展客運(yùn)聯(lián)程聯(lián)運(yùn)。積極應(yīng)對(duì)鐵路和軌道交通發(fā)展，發(fā)展高鐵接駁專(zhuān)線(xiàn)。開(kāi)設(shè)城市中心城區(qū)、交通樞紐與主要旅游景區(qū)景點(diǎn)之間的快速旅游交通線(xiàn)路。發(fā)展水路旅游客運(yùn)，繼續(xù)推進(jìn)沿海陸島間高速客輪發(fā)展；積極開(kāi)發(fā)海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家海上觀(guān)光旅游航線(xiàn)。2.2.城市公交。城市公交。持續(xù)推進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)臺(tái)山市優(yōu)先發(fā)展公共交通實(shí)施意見(jiàn)（2016-2020 年） ，突出財(cái)政資金對(duì)車(chē)輛購(gòu)置、站場(chǎng)建設(shè)、營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼的投入，解決公交站場(chǎng)不足等制約公交發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。- 22 - / 45 文檔可自由編輯打印擴(kuò)大公交覆蓋范圍。計(jì)劃新建公交樞紐站 2 個(gè)，首末站 13個(gè)，實(shí)現(xiàn)公

48、共交通站點(diǎn) 500 米覆蓋率達(dá) 80%以上目標(biāo)。推廣應(yīng)用新能源公交，更新老舊公交車(chē)輛，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)萬(wàn)人擁有公交車(chē) 8 標(biāo)臺(tái)以上。積極配合建設(shè)純電動(dòng)公交車(chē)充電站及電動(dòng)汽車(chē)充電樁。加強(qiáng)城市公交在高鐵站、客運(yùn)站、候機(jī)樓、旅游景點(diǎn)的集疏運(yùn)功能。推進(jìn)公交一體化。深入實(shí)施江門(mén)市公共交通一體化發(fā)展行動(dòng)方案（2015-2020） ，加強(qiáng)公交互聯(lián)互通。優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)布局，科學(xué)合理設(shè)置線(xiàn)路和站點(diǎn)，有效銜接旅游景點(diǎn)。發(fā)展跨市公交，推進(jìn)城市公交向城市周邊延伸覆蓋。全面提升城市公交服務(wù)品質(zhì)。擴(kuò)大公交服務(wù)廣度和深度，提升公交出行快捷性、便利性。控制高峰時(shí)段車(chē)輛滿(mǎn)載率，提高空調(diào)車(chē)比例，提升公交出行舒適性。制訂城市公交發(fā)展年度

49、考核指標(biāo)，引導(dǎo)公交優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。研究制訂旅游公交、定制公交等新型服務(wù)產(chǎn)品，滿(mǎn)足社會(huì)大眾多樣化出行需求。完善公共交通輔助系統(tǒng)，深化改革出租汽車(chē)行業(yè)，引導(dǎo)出租汽車(chē)行業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)約車(chē)和私人小客車(chē)合乘，構(gòu)建多樣化、差異化出行服務(wù)體系。3.3.物流快遞。物流快遞。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)。完善高快速鐵路、高快速公路、干線(xiàn)公路網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化出入城道路與高速公路銜接，加快進(jìn)出城快速通道建設(shè)，提高貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)出城通行效率。打通連接樞紐的“最后一公里” ，超前謀劃鐵路、公路引入廣海灣港區(qū)、- 23 - / 45 文檔可自由編輯打印公路貨站和物流園區(qū)項(xiàng)目。建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)體系，增強(qiáng)廣海灣港口物流節(jié)點(diǎn)功能，構(gòu)

50、建以港口為中心，海陸空多式聯(lián)運(yùn)緊密銜接的港口物流體系，提升港口物流功能。發(fā)揮鐵路經(jīng)濟(jì)高效的干線(xiàn)運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)和公路機(jī)動(dòng)靈活的支線(xiàn)運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，支持公路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展鐵路“最先一公里”和“最后一公里”的接駁與集散服務(wù)，大力發(fā)展以集裝箱、半掛車(chē)為標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)載單元的公鐵、鐵水等多式聯(lián)運(yùn)。完善快遞物流配送服務(wù)。推動(dòng)城市配送車(chē)輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理，保障運(yùn)送生鮮食品等車(chē)輛便利通行。調(diào)整市郵政業(yè)結(jié)構(gòu)，提升信息技術(shù)水平和服務(wù)水平。促進(jìn)快遞與制造業(yè)、電子商務(wù)的融合發(fā)展，推動(dòng)快遞服務(wù)跨境電商和農(nóng)村電商。加強(qiáng)農(nóng)村物流體系建設(shè),規(guī)劃我市農(nóng)村物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站、村級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)村鎮(zhèn)末端物流配送設(shè)施建設(shè)，整合利用

51、現(xiàn)有郵政、供銷(xiāo)、交通等物流資源，聯(lián)合推動(dòng)城鄉(xiāng)快遞服務(wù)，統(tǒng)籌利用農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)、郵政服務(wù)等資源，利用已有農(nóng)村客運(yùn)站、郵政服務(wù)點(diǎn)建設(shè)“客、貨郵服務(wù)一體站” ，促進(jìn)運(yùn)郵結(jié)合、一體發(fā)展。（四）推動(dòng)智慧綠色安全發(fā)展。（四）推動(dòng)智慧綠色安全發(fā)展。1.1.信息化建設(shè)。信息化建設(shè)。以珠西數(shù)谷（云計(jì)算中心）的規(guī)劃建設(shè)為契機(jī)，強(qiáng)化交通運(yùn)輸信息化建設(shè)，提高信息化水平。完善機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)服務(wù)管理平臺(tái), 探索“互聯(lián)網(wǎng)駕培”模式。按省交通運(yùn)輸廳的部署，在全市二級(jí)客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)等級(jí)客運(yùn)- 24 - / 45 文檔可自由編輯打印站聯(lián)網(wǎng)售票，方便群眾購(gòu)票出行。推進(jìn)城市公共交通系統(tǒng)智能化。建立健全車(chē)載 GPS 智

52、能監(jiān)控系統(tǒng)。開(kāi)展汽車(chē)維修配件追溯試點(diǎn)，推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法科技信息化工作的規(guī)劃建設(shè)。2.2.綠色低碳發(fā)展。綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)節(jié)能減排和資源集約利用。加強(qiáng)行業(yè)環(huán)保監(jiān)管，集約節(jié)約高效利用資源；推進(jìn)行業(yè)綠色低碳示范項(xiàng)目實(shí)施；鼓勵(lì)使用清潔能源運(yùn)輸車(chē)輛，推廣使用交通廢棄物（廢水）循環(huán)利用的新工藝和新設(shè)備。推動(dòng)綠色生態(tài)的公路、鐵路、港口、航道等建設(shè)。3.3.安全生產(chǎn)管理。安全生產(chǎn)管理。以構(gòu)建“平安交通、和諧交通”為目標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)防為主，綜合治理，狠抓安全管理各項(xiàng)工作，最大限度地遏制和減少安全責(zé)任事故的發(fā)生，努力打造平安和諧交通新環(huán)境。加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)職工和駕乘

53、人員、從業(yè)人員的安全教育，保持我市交通系統(tǒng)安全管理工作穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭，確保交通運(yùn)輸無(wú)重特大安全事故發(fā)生。 六、環(huán)境影響分析及對(duì)策保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略方針。公路建設(shè)對(duì)環(huán)境有一定的影響，近幾年，交通運(yùn)輸發(fā)展過(guò)程中引起的環(huán)境問(wèn)題受到越來(lái)越廣泛的關(guān)注。根據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 關(guān)于加強(qiáng)公路規(guī)劃和建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知等法律法規(guī)，及省、江門(mén)市有關(guān)環(huán)- 25 - / 45 文檔可自由編輯打印境保護(hù)的文件要求，本章將針對(duì)規(guī)劃中涉及到的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響做簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)。（一）環(huán)境影響分析。（一）環(huán)境影響分析。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在以

54、下幾個(gè)方面：1.1.地形地貌。地形地貌。路網(wǎng)建設(shè)對(duì)地形地貌的影響表現(xiàn)在對(duì)原來(lái)地形地貌的改變，特別是擴(kuò)大水土流失和土地沙化的面積。直接原因就是填方、挖方、棄土等操作改變了原有的自然生態(tài)環(huán)境。2.2.動(dòng)物群。動(dòng)物群。公路對(duì)動(dòng)物群影響多種多樣，有由于交通建設(shè)而直接導(dǎo)致動(dòng)物的遷徙，有車(chē)輛交通公害（如光害、噪聲、大氣污染）直接或間接影響動(dòng)物生存，還有因路線(xiàn)周?chē)貐^(qū)開(kāi)發(fā)而造成的影響等。3.3.植物群。植物群?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)植物群影響也是多方面的，一是建設(shè)土石方工程直接導(dǎo)致植被的破壞；二是由于地表水系地下水位的變化，土壤、大氣等生態(tài)條件的改變間接影響植物。4.4.自然景觀(guān)。自然景觀(guān)。由于路網(wǎng)建設(shè)阻隔或抑制了

55、景觀(guān)，如新道路的路堤、噪聲圍欄、高架橋等結(jié)構(gòu)可能會(huì)阻擋環(huán)境景觀(guān)。5.5.大氣污染。大氣污染。在交通運(yùn)輸中，車(chē)輛排出的煙塵和有害氣體，其數(shù)量、濃度和持續(xù)時(shí)間都超過(guò)大氣的自然凈化能力和允許標(biāo)準(zhǔn)，使人和其他生物都蒙受其害。6.6.水質(zhì)污染。水質(zhì)污染。由于人為原因，使某些有害物質(zhì)進(jìn)入水中，超過(guò)了水的自?xún)裟芰?，使水的組成發(fā)生變化，從而危害人和動(dòng)植物的生存條件。（二）對(duì)策措施。（二）對(duì)策措施。1.1.控制與防治的原則和措施?？刂婆c防治的原則和措施。行政措施：行政措施：嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、條- 26 - / 45 文檔可自由編輯打印例和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立各級(jí)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，依法行政

56、。完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理程序，把環(huán)境影響評(píng)價(jià)納入其正常工作管理程序。 經(jīng)濟(jì)措施：經(jīng)濟(jì)措施：嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)排污收費(fèi)制度和用水收費(fèi)制度，用經(jīng)濟(jì)手段改變不合理的排污方式，促進(jìn)排污量的減少，降低污染濃度，另一方面則要盡可能地節(jié)約水資源。技術(shù)措施：技術(shù)措施：對(duì)污染物的產(chǎn)生、排放、轉(zhuǎn)化及環(huán)境效應(yīng)作全面調(diào)查，深入分析交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響因素，在設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，制定有效的控制與治理措施。2.2.控制與防治的對(duì)策?？刂婆c防治的對(duì)策。嚴(yán)格遵守交通部關(guān)于在公路建設(shè)中實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的若干意見(jiàn)的精神，引導(dǎo)集約用地，提高土地利用率。注重提高整體運(yùn)輸效益，合理布設(shè)運(yùn)輸通道，減少對(duì)土地的占用。在項(xiàng)目立項(xiàng)和

57、可行性研究階段需要扎實(shí)做好調(diào)查研究和科學(xué)的分析論證，選用合適的走廊，盡量減少占用耕地，避讓基本農(nóng)田和經(jīng)濟(jì)作物區(qū)。在工程設(shè)計(jì)階段要依靠科技進(jìn)步，創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，積極引用新技術(shù)、新工藝、新材料，盡量利用廢棄地、荒山和坡地，減少占用耕地。農(nóng)村公路改建要貫徹因地制宜、充分利用舊路資源的原則，盡量在原有路基上加寬改造，盡量減少占地，保護(hù)基本農(nóng)田。針對(duì)主要方面提出有關(guān)控制和治理措施與對(duì)策。（1 1）控制生態(tài)環(huán)境影響的途徑和對(duì)策。）控制生態(tài)環(huán)境影響的途徑和對(duì)策。線(xiàn)路通過(guò)復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)或不良工程地質(zhì)地段，設(shè)計(jì)、施工時(shí)應(yīng)切實(shí)考慮各種影響- 27 - / 45 文檔可自由編輯打印因素，采取措施以減少生態(tài)

58、環(huán)境影響。設(shè)計(jì)與施工中應(yīng)結(jié)合線(xiàn)路具體情況，采取相應(yīng)防護(hù)措施，盡量減少高挖深填，合理調(diào)配土方，移挖作填減少施工土方工作量，或借土還田節(jié)省用地。施工階段嚴(yán)格按規(guī)定地點(diǎn)取土，嚴(yán)禁就近刮地取土，避免破壞地表現(xiàn)有植被面積和耕地。合理設(shè)置棄土棄碴場(chǎng)地，加強(qiáng)防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)，減少水土流失。隧道設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)采取“早進(jìn)晚出”原則，減少隧道洞口處的深挖路塹長(zhǎng)度。必要時(shí)應(yīng)設(shè)明洞，以免破壞山體平衡而引起坍塌或滑坡現(xiàn)象，從而減少邊坡和坡腳的防護(hù)工程，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。橋梁設(shè)計(jì)、施工時(shí)，盡可能減少對(duì)河流過(guò)水?dāng)嗝媾藕椤⑼ê降挠绊?。線(xiàn)路兩側(cè)地表原有植被和地表硬殼盡量不予破壞。路基邊、路塹頂可鋪種草皮，有條件的應(yīng)在線(xiàn)路兩側(cè)種

59、植防護(hù)林帶，形成一條沿線(xiàn)綠色長(zhǎng)廊。盡量減少長(zhǎng)大路堤、路塹、橋梁、隧道等設(shè)施對(duì)地面水、地下水的流向、水位和水質(zhì)的影響。施工住地、料場(chǎng)以及施工運(yùn)輸便道，在施工完畢后，應(yīng)及時(shí)恢復(fù)曾遭到破壞的植被。施工期間嚴(yán)禁亂砍、亂伐、亂挖、濫燒，以保護(hù)自然植被。（2 2）控制噪聲的途徑和對(duì)策。）控制噪聲的途徑和對(duì)策。根據(jù)噪聲傳播的三個(gè)階段，可分別采用三種途徑加以控制：一是搞好城市規(guī)劃、功能分區(qū)與交通建設(shè)的統(tǒng)一布局及沿線(xiàn)兩側(cè)建筑物的平面設(shè)計(jì)。二是做好噪聲源的控制，即積極降噪法。從聲源上降低噪聲，例如控制鳴笛噪聲、改善軌道結(jié)構(gòu)及電氣化接觸網(wǎng)的構(gòu)造、采用 P60重型鋼軌及彈性軌道基礎(chǔ)、在列車(chē)車(chē)廂兩側(cè)加設(shè)防聲裙等減少列車(chē)

60、運(yùn)營(yíng)噪聲，控制施工噪聲。三是控制與阻擋噪聲的傳播，- 28 - / 45 文檔可自由編輯打印即消極降噪法。在傳播途中控制噪聲，設(shè)置聲屏障、防護(hù)林等；在接受點(diǎn)阻止噪聲，如沿線(xiàn)建筑物進(jìn)行隔聲改造，設(shè)置雙層窗，換用較大質(zhì)量的門(mén)板等防護(hù)降噪措施。（3 3）控制電磁干擾的途徑與對(duì)策。）控制電磁干擾的途徑與對(duì)策。設(shè)計(jì)階段與電信線(xiàn)路產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商好，充分考慮避免與臨近長(zhǎng)距離平行接近的電信線(xiàn)路平行?？煞侄尾扇∽择钭儔浩鳎ˋT）供電方式，吸流變壓器（BT）供電方式或直供加回流線(xiàn)供電方式。對(duì)于與鐵路交叉跨越的電信線(xiàn)路，可改用電纜由路基下穿過(guò)，并用鋼管保護(hù)。對(duì)于沿線(xiàn)附近居民電視信號(hào)接收干擾問(wèn)題，可采用共用天線(xiàn)接收系統(tǒng)