員小額員小額擔保FFPD貸款工作的意見的通

1、【法規(guī)名稱】 江西省勞動和社會保障廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)村信用社聯(lián)合社關于進一步推進下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作的意見的通知【頒布部門】 江西省勞動和社會保障廳 查看【發(fā)文字號】 贛就局200442號【頒布時間】 2004-08-11【實施時間】 2004-08-11【效力屬性】 有效【正文】江西省勞動和社會保障廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)村信用社聯(lián)合社關于進一步推進下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作的意見的通知各設區(qū)市、縣(市、區(qū))勞動就業(yè)服務管理局：為貫徹落實全省小額擔保貸款工作座談會和全國電視電話會議精神，積極支持就業(yè)再就業(yè)工作，推動各地基層農(nóng)信社開展小額擔保貸款業(yè)務，省農(nóng)村信用合作社聯(lián)社根據(jù)國務院及省委、省政府的要求，結

2、合全省農(nóng)村信用社的工作實際，于近期下發(fā)了關于進一步推進下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作的意見(贛農(nóng)信聯(lián)社發(fā)20044號)?，F(xiàn)將此文轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各地積極與當?shù)剞r(nóng)村信用社協(xié)商配合，開展和做好小額擔保貸款工作，共同推動小額貸款工作的深入開展。二00四年八月十一日各設區(qū)市辦事處(籌)、新余農(nóng)村合作銀行(籌)、景德鎮(zhèn)市信合辦、各縣(市、區(qū))聯(lián)社：自2002年10月開辦下崗失業(yè)人員小額擔保貸款業(yè)務以來，全省農(nóng)村信用社與各級人行、勞動保障、財政等部門密切配合、通力合作，在開展小額擔保貸款工作中取得了可喜的成績。截至今年6月末，全省農(nóng)村信用社小額擔保貸款余額達7836.1萬元，累計放貸8524.8萬元，其余額和

3、累放額分別占全省七家金融機構總數(shù)的43.13%和42.13%，直接幫助了5110名下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，帶動了14200人就業(yè)。但在實際工作中，也還存在一些不足：一是少數(shù)農(nóng)村信用社員工對政策的認識不到位、工作積極性和主動性不夠;二是還有部分縣級聯(lián)社沒能開辦小額擔保貸款業(yè)務;三是下崗失業(yè)人員獲得貸款仍比較困難;四是與有關單位和部門協(xié)調(diào)配合不到位，未形成應有的合力。為了認真貫徹落實全省小額擔保貸款工作座談會和全國電視電話會議精神，根據(jù)國務院、省政府和有關部門的要求，結合全省農(nóng)村信用社的工作實際，對進一步推進小額擔保貸款工作提出如下意見：一、提高對開展小額擔保貸款工作的認識。小額擔保貸款是

4、促進再就業(yè)工作的重要政策之一，從國務院到各級政府及有關部門都非常重視此項工作。一方面，小額擔保貸款事關下崗失業(yè)人員的切身利益，事關經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定，做好此項工作能夠幫助下崗失業(yè)人員解決自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的資金困難，為他們再就業(yè)創(chuàng)造良好的條件，具有十分重要的社會意義和政治意義;另一方面，農(nóng)村信用社開展此項工作是為政府、為社會分擔責任和承擔義務的具體體現(xiàn)，有利于農(nóng)村信用社整體社會地位和公信度的提高，對農(nóng)村信用社信貸資金的良性運行和其他業(yè)務經(jīng)營的健康發(fā)展也將起到積極的促進作用。因此，廣大農(nóng)村信用社的員工要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，認真做好小額擔保貸款工作。二、簡化貸款擔保和貸款審批手續(xù)。一是放寬貸款

5、扶持范圍和額度。農(nóng)村信用社在協(xié)同當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T搞好調(diào)查與核實情況的基礎上，除繼續(xù)支持已領取再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員的再就業(yè)外，對失業(yè)一年以上且辦理了城鎮(zhèn)失業(yè)登記的大中專畢業(yè)生和退伍士兵，可憑城鎮(zhèn)登記失業(yè)證、畢業(yè)證和退伍士兵證申請小額擔保貸款，并根據(jù)其經(jīng)營項目和個人信用狀況、償債能力等情況，逐步將貸款額度放寬到3-5萬元。二是簡化貸款擔保手續(xù)。農(nóng)村信用社要加強與財政和勞動保障部門的工作協(xié)調(diào)，在簡化貸款擔保手續(xù)上有所突破?？山梃b農(nóng)戶信用評級的做法，對符合放貸條件的下崗失業(yè)人員進行綜合評級授信，對信用級別高、創(chuàng)業(yè)項目好的可降低反擔保門檻。經(jīng)農(nóng)村信用社、財政和勞動保障部門共同認定，對創(chuàng)業(yè)人員已有良

6、好還款紀錄且經(jīng)營運轉(zhuǎn)正常、沒有大量債務的，在規(guī)定貸款額度內(nèi)可取消反擔保;對符合貸款條件的下崗失業(yè)人員反擔保所要求的風險金額，原則上不超過實際貸款額的30%。三是依托擔?；饠U大貸款發(fā)放規(guī)模。在擔?；鹱泐~到位的前提下，農(nóng)村信用社在與當?shù)貏趧颖Ｕ?、財政等部門協(xié)商一致的基礎上，采取了有效的風險防范措施的，可在擔?；?倍的額度內(nèi)掌握發(fā)放小額擔保貸款。四是積極參與創(chuàng)建信用社區(qū)試點工作。被定為試點信用社區(qū)的農(nóng)村信用社，對信用社區(qū)內(nèi)申請貸款的創(chuàng)業(yè)人員，應注意對個人誠信、經(jīng)營管理能力和經(jīng)營項目的考察，以此來確定貸款的發(fā)放及額度、期限。在開展創(chuàng)建信用社區(qū)的試點工作中，要開展個人信用意識教育，建立健全個人信用

7、和社區(qū)信用的評價指標和監(jiān)督機制，定期檢查貸款項目運作情況。 三、加大對小企業(yè)的信貸支持力度。全省農(nóng)村信用社要積極響應國家支持小企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的政策號召，加大對安置下崗失業(yè)人員就業(yè)的勞動密集型小企業(yè)的信貸扶持力度。經(jīng)當?shù)刎斦蛣趧颖Ｕ喜块T認定，對當年新招用下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)30%以上，并與職工簽訂一年以上勞動合同(須經(jīng)當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T鑒證)的勞動密集型小企業(yè)，在協(xié)調(diào)好有關財政貼息、貸款呆帳補償和手續(xù)費補助等事宜后，可按其吸納的下崗失業(yè)人員數(shù)量給予重點的貸款支持。已對小企業(yè)發(fā)放貸款，如安置下崗失業(yè)人員達到規(guī)定比例并簽訂了勞動合同的，經(jīng)當?shù)貏趧颖Ｕ稀⒇斦块T認定，可以納入當?shù)匦☆~擔保貸款統(tǒng)計，并按規(guī)定向財政部門申報財政貼息資金。