中國(guó)農(nóng)村發(fā)展報(bào)告2020

1、中國(guó)農(nóng)村發(fā)展報(bào)告2020中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所、中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社日前在北 京聯(lián)合舉行了中國(guó)農(nóng)村發(fā)展報(bào)告2020發(fā)布會(huì)暨十四五時(shí)期 中國(guó)農(nóng)村發(fā)展高層論壇。該報(bào)告包括1個(gè)主報(bào)告，及綜合篇、經(jīng)濟(jì)篇、 社會(huì)篇、生態(tài)環(huán)境篇等4篇19個(gè)專題研究報(bào)告。報(bào)告顯示，十三五時(shí)期，在國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)政策的支持下, 中國(guó)在保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng) 民增收致富等方面均取得了顯著成效，農(nóng)村全面小康建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步推 進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)已接近完成。但是，也應(yīng)該看到，目前農(nóng)村發(fā) 展中仍面臨著諸多矛盾和問題，如農(nóng)民種糧積極性下降、農(nóng)民持續(xù)增 收難度加大、農(nóng)村老齡化日趨嚴(yán)重、農(nóng)村民生短板突出、

2、村莊分化日 益加劇等，需要引起高度重視。十四五時(shí)期是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 的重要轉(zhuǎn)折時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)后向全面建成社會(huì) 主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期。在這一時(shí)期，中國(guó)農(nóng)村 發(fā)展形勢(shì)將呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。預(yù)計(jì)到2025年,中國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到 65.5%，保守估計(jì)新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在8000萬(wàn)人以上;農(nóng)業(yè)就業(yè)人 員比重將下降到20%左右;鄉(xiāng)村60歲以上人口比例將達(dá)到25.3% , 約為1.24億人。到十四五期末，有可能出現(xiàn)1.3億噸左右的糧 食缺口，其中谷物（三大主糧）缺口約為2500萬(wàn)噸。上海、江蘇、 浙江、北京、天津5省市預(yù)計(jì)將在2025年前后率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng) 村現(xiàn)代化目標(biāo)值

3、，引領(lǐng)全國(guó)農(nóng)村發(fā)展。報(bào)告指出，十四五時(shí)期中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的總體思路是：以確保 國(guó)家糧食安全為前提，以深化體制改革和加快科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以農(nóng) 業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展為主線，以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升農(nóng)村公共 服務(wù)質(zhì)量、推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收致富、全面提升綜合治理能力為重點(diǎn)， 加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、智慧鄉(xiāng)村和善治鄉(xiāng)村建設(shè),為2035年基本實(shí)現(xiàn) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一句話,就是要鞏固一個(gè)確保、強(qiáng) 化兩大動(dòng)力、貫穿一條主線、聚焦四大重點(diǎn)、建設(shè)三個(gè)鄉(xiāng)村。為此, 需通過(guò)補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、強(qiáng)治理，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。一是 著眼重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群，補(bǔ)齊農(nóng)村民生短板。二是在保 障糧食安全的前提下，提質(zhì)量善布

4、局，大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，強(qiáng)化數(shù) 字鄉(xiāng)村建設(shè)，全面優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是做好承包地延包試點(diǎn)工作, 推進(jìn)農(nóng)村三塊地改革，拓展確權(quán)成果應(yīng)用,著重深化農(nóng)村集體產(chǎn) 權(quán)制度改革，通過(guò)全面深化農(nóng)村改革，提升協(xié)同效應(yīng)。四是通過(guò)厘清 治理主體職責(zé)邊界，適應(yīng)鄉(xiāng)村社會(huì)變動(dòng)帶來(lái)的新型治理需求，優(yōu)化治 理手段，強(qiáng)力提升鄉(xiāng)村綜合治理能力。該報(bào)告從五位一體總布局的視角出發(fā)，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的 要求，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括農(nóng)村產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民生活現(xiàn)代化、體制機(jī)制保障與政策性供給 四個(gè)維度29個(gè)指標(biāo)構(gòu)成。我國(guó)農(nóng)民收入來(lái)源趨于多元化，增收進(jìn)入多輪驅(qū)動(dòng)時(shí)期，但 各項(xiàng)收入的增速均有所放緩，且區(qū)域間差異顯著。報(bào)告認(rèn)為，應(yīng)在充 分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的同時(shí)深化改革，建立起有利于農(nóng)民增收的制度環(huán) 境，并形成因地制宜的農(nóng)戶增收長(zhǎng)效機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)差距，切實(shí)提高 農(nóng)民的獲得感和幸福感。全國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展程度保持持續(xù)提高的態(tài)勢(shì)，但是進(jìn)展速度呈遮 韁趨勢(shì)；各領(lǐng)域城鄉(xiāng)融合發(fā)展全面提升，特別是生態(tài)環(huán)境一體化成效 顯著;各地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展程度穩(wěn)步提高，而且區(qū)域差距持續(xù)縮小。 為此，報(bào)告提出要穩(wěn)步提高人口城鎮(zhèn)化水平，優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)融