廣東省地級以上市

1、附件1： 廣東省地級以上市、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育工作責(zé)任考核評分辦法表一 珠三角地區(qū)地級市市委書記基礎(chǔ)教育工作責(zé)任考核評分辦法一級指標二級指標分值評分辦法操作方法 一、領(lǐng)導(dǎo)與管理(35分)1.認真貫徹國家教育法律法規(guī)，堅持教育優(yōu)先發(fā)展；每年主持召開兩次以上專門會議，及時研究和解決教育改革與發(fā)展中的困難和問題；經(jīng)常深入學(xué)校調(diào)查研究，每年為教育辦幾件實事，教育發(fā)展水平較高；校園及周邊環(huán)境安全。15本指標有4個要素共計15分： 出現(xiàn)區(qū)域性違反國家教育方針政策、法律法規(guī)現(xiàn)象，未能體現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展的一票否決。 每缺一次專門會議扣1分；未能及時研究和解決教育改革和發(fā)展中的困難和問題的扣3分。

2、沒落實到學(xué)校調(diào)研的扣1分；為教育辦實事每缺一年扣1分；基礎(chǔ)教育發(fā)展的主要指標有1個及以上低于同類地區(qū)的平均水平扣2分。 校園和周邊環(huán)境安全保障不力的扣5分；出現(xiàn)重大責(zé)任事故一票否決。查閱貫徹國家教育方針政策、法律法規(guī)和教育優(yōu)先發(fā)展的文件、資料，到學(xué)校核查落實情況；查閱主持召開專門會議的記錄，核準會議的次數(shù)；向有關(guān)部門和學(xué)校了解教育改革和發(fā)展中的困難和問題研究和解決情況；查閱到學(xué)校開展調(diào)研工作的原始記錄；查每年為教育辦實事的檔案資料，了解校長、教師和社會人士對為教育所辦實事的認同；查教育統(tǒng)計報表中，基礎(chǔ)教育的主要指標；校園及周邊環(huán)境安全的保障機制和落實情況，向有關(guān)部門、學(xué)校了解相關(guān)的情況。2.確

3、立科教興市戰(zhàn)略，把教育作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點領(lǐng)域，積極推進教育現(xiàn)代化建設(shè)；大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，制定發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育和招收欠發(fā)達地區(qū)生源的規(guī)劃和措施，努力促進區(qū)域內(nèi)各類教育均衡協(xié)調(diào)持續(xù)健康發(fā)展。12 本指標有2個要素共12分： 沒確立科教興市戰(zhàn)略，教育沒列入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點領(lǐng)域的扣3分；教育現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃、實施不到位的扣2分。 未能制定發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育和招收欠發(fā)達地區(qū)生源的規(guī)劃和措施，每一項扣1分；沒有均衡配置義務(wù)教育資源扣3分；區(qū)域內(nèi)各類教育發(fā)展不協(xié)調(diào)的扣2分。查科教興市戰(zhàn)略和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃文件資料；查推進教育現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)劃和實施辦法，到學(xué)校了解建設(shè)的現(xiàn)狀和效果；查發(fā)展中等職業(yè)技

4、術(shù)教育和招收欠發(fā)達地區(qū)的生源的規(guī)劃和措施；查教育統(tǒng)計報表和促進區(qū)域內(nèi)各類教育均衡協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的有關(guān)資料，了解區(qū)域內(nèi)各類教育的現(xiàn)狀和發(fā)展情況。一、領(lǐng)導(dǎo)與管理(35分)3.高度重視校長、教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)，合理配置教師資源；依法保障教師工資福利按時足額發(fā)放并逐步增長；按照省定編制足額配齊教師；建立適應(yīng)教育發(fā)展規(guī)律的人事制度和師資隊伍。8 本指標有4個要素共8分：校長、教師培養(yǎng)、培訓(xùn)規(guī)劃、措施和資金配套沒落實，教師資源配置不合理的扣2分。沒能依法保障教師合格權(quán)益，沒能按時足額發(fā)放教師工資福利和津貼并逐步增長的一票否決。沒按省定標準核定編制配齊教師，代課教師沒能逐年減少扣4分。沒能建立適應(yīng)教育發(fā)展規(guī)律

5、的人事制度和師資隊伍扣2分。查閱校長、教師培養(yǎng)、培訓(xùn)和教師資源配置有關(guān)資料；逐一查對教師的各項合法權(quán)益的落實，查閱財政等部門按時足額下?lián)芙處煾＠嚓P(guān)憑證，抽查教師工資福利和津貼銀行帳戶；查閱編委的教師定編文件、教育統(tǒng)計報表，到學(xué)校核對教師的定編情況和代課教師人數(shù)；查閱有關(guān)人事制度和教師隊伍的資料。 二、投入與保障(35分)4.全市財政性教育經(jīng)費占生產(chǎn)總值的比例逐年提高；預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占財政總支出的比例在預(yù)算決算中逐年提高。10本指標有2個要素共10分： 財政性教育經(jīng)費占生產(chǎn)總值的比例下降扣5分； 預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占財政支出的比例下降扣5分。本指標不能為0分。查閱財政部門向人大提交的預(yù)決算報告；財

6、政局預(yù)、決算報表、統(tǒng)計局年度統(tǒng)計表、教育局經(jīng)費統(tǒng)計報表等。 二、投入與保障(35分)5.全市教育財政撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長；使在校學(xué)生人均教育經(jīng)費逐步增長；保證學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長；實行公辦中職學(xué)校生均綜合定額為主的預(yù)算管理體制。12本指標有4個要素共12分：“三個增長”中每有1個沒有增長扣3分。沒有實行公辦中職學(xué)校生均綜合定額為主的管理體制的扣3分。本指標不能為0分。查閱財政局、教育局的有關(guān)賬冊報表和收付憑證等；查閱關(guān)于公辦中職學(xué)校生均綜合定額為主的預(yù)算管理體制的文件及走訪部分中職學(xué)校校長。6.督促檢查依法依規(guī)征收使用教育費附加，并保證全部用于教育發(fā)展，城市教育費附加用于職業(yè)

7、技術(shù)教育的比例不低于30%；市本級財政承擔(dān)的免費義務(wù)教育資金、公用經(jīng)費資金、校舍維修改造資金等全部落實到位；區(qū)域內(nèi)沒有發(fā)生貪污、截留、克扣、挪用、擠占、抵頂各種教育資金現(xiàn)象。13本指標有3個要素共13分：城市教育費附加沒有依法依規(guī)征收扣2分；沒有依法使用的扣3分；沒有按30的比例用于職業(yè)教育的扣2分。義務(wù)教育經(jīng)費保障資金有1項沒有落實的扣2分。發(fā)生貪污、截留、克扣、挪用、擠占教育經(jīng)費任何一種現(xiàn)象的，一票否決。 本指標不能為0分。查閱關(guān)于征收使用城市教育費附加的文件；查閱財政、教育局賬冊報表；對本級財政教育經(jīng)費的支出、城市教育費附加、上級財政轉(zhuǎn)移支付的教育經(jīng)費、專項資金、高中擇校費的使用情況進行

8、檢查；隨機抽查部分學(xué)校賬冊等。 三、改革與發(fā)展（30分）7.中小學(xué)沒有C、D級危房，學(xué)校布局合理，逐年消除大班額；中小學(xué)四年級起開設(shè)信息技術(shù)課、三年級起開設(shè)英語課；鎮(zhèn)中心小學(xué)以上各類學(xué)校實現(xiàn)“校校通”；學(xué)生生活設(shè)施完善；校舍、實驗室裝備和圖書等符合建設(shè)部和教育部規(guī)定的標準；到2010年，有若干所中等職業(yè)學(xué)校規(guī)模達到3000人以上，實訓(xùn)場室1萬平方米以上，生均實訓(xùn)設(shè)備4000元以上。10本指標有6個要素共10分：中小學(xué)危房沒有消除、學(xué)校布局不合理、大班額沒逐年下降扣2分。中小學(xué)沒按要求開設(shè)信息技術(shù)課和英語課扣2分。鎮(zhèn)中心小學(xué)以上各類學(xué)校沒有實現(xiàn)“校校通”扣1分。學(xué)生生活設(shè)施沒達要求扣1分。校舍、

9、實驗室裝備和圖書沒按規(guī)定標準配置扣2分。到2010年中職學(xué)校沒達要求的扣2分。查閱教育提供的有關(guān)報表；查閱全市學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃及學(xué)年度統(tǒng)計。抽查部分中小學(xué)，實地考察有關(guān)裝備情況、課程編排情況；著重了解消除危房校舍的規(guī)劃及完成時間。 三、改革與發(fā)展（30分）8.實施免費義務(wù)教育；小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達100%；初中年輟學(xué)率逐年下降；“三殘”兒童、少年入學(xué)率達95%且逐年提高，到2010年達到97%以上；學(xué)前教育毛入園率達90%且逐年提高。8 本指標有5個要素共8分：免費義務(wù)教育不符合省的要求扣2分。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率不達標扣2分。初中輟學(xué)率不達標扣2分，沒有逐年下降一票否決?！叭龤垺眱和倌耆雽W(xué)率

10、不達標扣1分。學(xué)前教育毛入學(xué)率不達標扣1分。在查閱有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，著重了解這幾方面的情況：免費義務(wù)教育經(jīng)費執(zhí)行情況、區(qū)域總?cè)丝谂c全市在校中小學(xué)生的比例；特殊學(xué)校、特殊班或“三殘”兒童的總數(shù)與上學(xué)的人數(shù)；輟學(xué)學(xué)生有沒有記錄并跟蹤；學(xué)前教育入學(xué)情況。9.高中階段毛入學(xué)率達85%以上且逐年提高，中等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展規(guī)模適應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要；建有一批示范性普通高中和中職學(xué)校；建立了貧困家庭學(xué)生資助制度和工讀結(jié)合助學(xué)模式；中職學(xué)校與欠發(fā)達地區(qū)聯(lián)合辦學(xué)，并完成當(dāng)年省下達的招收欠發(fā)達地區(qū)生源的任務(wù)。12 本指標有4個要素共12分：高中毛入學(xué)率不達標扣3分；中職教育沒能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展扣3分。沒有示范性

11、普通高中和中職學(xué)?？?分。沒有建立貧困家庭學(xué)生資助制度和工讀結(jié)合模式扣2分。沒有完成聯(lián)合辦學(xué)和當(dāng)年招收欠發(fā)達地區(qū)生源任務(wù)的扣2分。查閱教育年終報表，核對有關(guān)數(shù)據(jù)；查閱高（職）中發(fā)展規(guī)劃；要受考核單位提供資助制度和工讀結(jié)合模式的依據(jù)；中職學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)合同；實地專訪二三所示范性高（職）中。表二 珠三角地區(qū)地級市市長基礎(chǔ)教育工作責(zé)任考核評分辦法一級指標二級指標分值評分辦法操作方法 一、領(lǐng)導(dǎo)與管理(30分)1.認真貫徹國家教育法律法規(guī)，堅持教育優(yōu)先發(fā)展；每年主持召開兩次以上專門會議，及時研究和解決教育改革與發(fā)展中的困難和問題；經(jīng)常深入學(xué)校調(diào)查研究，每年為教育辦幾件實事，教育發(fā)展水平較高；校園及周邊環(huán)境

12、安全。15 本指標有4個要素共15分： 出現(xiàn)區(qū)域性違反國家教育方針政策、法律法規(guī)現(xiàn)象，未能體現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展的一票否決。 每缺一次專門會議扣1分；未能及時研究和解決教育改革與發(fā)展中的困難和問題的扣3分。 沒落實到學(xué)校調(diào)研的扣1分；為教育辦實事每缺一年扣1分；基礎(chǔ)教育發(fā)展的主要指標有1個及以上低于同類地區(qū)平均水平扣2分。 校園和周邊環(huán)境安全保障不力的扣5分。出現(xiàn)重大責(zé)任事故一票否決。查閱貫徹國家教育方針政策、法律法規(guī)教育和教育優(yōu)先發(fā)展文件資料，到學(xué)校核查落實情況；查閱主持召開專門會議記錄，核準會議的次數(shù)；向有關(guān)部門和學(xué)校了解教育改革和發(fā)展中的困難和問題的研究和解決情況；查閱到學(xué)校開展調(diào)研工作的原始

13、記錄；查每年為教育辦實事的檔案資料，了解校長教師和社會人士對為教育所辦實事的認同；查教育統(tǒng)計報表中基礎(chǔ)教育的主要指標；查校園及周邊環(huán)境安全的保障機制和落實情況。向有關(guān)部門、學(xué)校了解相關(guān)的情況。2.確立科教興市戰(zhàn)略，把教育作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點領(lǐng)域；大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，制定發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育和招收欠發(fā)達地區(qū)生源的規(guī)劃和措施，努力促進區(qū)域內(nèi)各類教育均衡協(xié)調(diào)持續(xù)健康發(fā)展。7 本指標有2個要素共7分： 沒有確立科教興市戰(zhàn)略，教育沒能列入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點領(lǐng)域的扣2分。 沒能制定發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育和招收欠發(fā)達地區(qū)生源的規(guī)劃和措施，每項扣1分；沒有均衡配置義務(wù)教育資源扣2分；區(qū)域內(nèi)各類教育發(fā)展不協(xié)調(diào)的

14、現(xiàn)狀沒改進扣1分。查科教興市戰(zhàn)略和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃文件資料，查發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育和招收欠發(fā)達地區(qū)的生源的規(guī)劃和措施；查教育統(tǒng)計報表和促進區(qū)域內(nèi)各類教育均衡協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的有關(guān)資料，了解區(qū)域內(nèi)各類教育的現(xiàn)狀和發(fā)展情況。 一、領(lǐng)導(dǎo)與管理(30分)3.高度重視校長、教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)，合理配置教師資源；依法保障教師工資福利按時足額發(fā)放并逐步增長；按照省定編制足額配齊教師；建立適應(yīng)教育發(fā)展規(guī)律的人事制度和師資隊伍。8本指標有4個要素共8分：校長、教師培養(yǎng)、培訓(xùn)規(guī)劃、措施和資金配套沒落實、教師資源配置不合理扣2分。沒能依法保障教師合格權(quán)益，沒能按時足額發(fā)放教師工資福利并逐步增長的一票否決。沒按省定標準

15、核定編制配齊教師、代課教師沒能逐年減少扣4分。沒有建立適應(yīng)教育發(fā)展規(guī)律的人事制度和師資隊伍扣2分。查閱校長教師培養(yǎng)、培訓(xùn)規(guī)劃和教師配置有關(guān)資料；查閱財政等部門按時足額下?lián)芙處煿べY福利相關(guān)憑證，抽查教師工資福利銀行帳戶；逐一查對教師的各項合法權(quán)益的落實。查閱編委的教師定編文件、教育統(tǒng)計報表、到學(xué)校核對教師的定編情況。查閱有關(guān)人事制度和教師隊伍的資料。 二、投入與保障(35分) 二、投入與保障(35分)4.全市財政性教育經(jīng)費占生產(chǎn)總值的比例逐年提高；預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占財政總支出的比例在預(yù)算決算中逐年提高。10 本指標有2個要素共10分： 財政性教育經(jīng)費占生產(chǎn)總值的比例下降扣5分。 預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占財

16、政支出的比例下降扣5分。本指標不能為0分。查閱財政部門向人大提交的預(yù)決算報告；財政局預(yù)、決算報表、統(tǒng)計局年度統(tǒng)計表、教育局經(jīng)費統(tǒng)計報表等。5.全市教育財政撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長；使在校學(xué)生人均教育經(jīng)費逐步增長；保證學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長；實行公辦中職學(xué)校生均綜合定額為主的預(yù)算管理體制。10 本指標有4個要素共10分：“三個增長”中每有1個沒有增長扣3分。沒有實行公辦中職學(xué)校生均綜合定額為主的管理體制的扣1分。本指標不能為0分。查閱財政局、教育局的有關(guān)賬冊報表和收付憑證；查閱關(guān)于公辦中職學(xué)校生均綜合定額為主的預(yù)算管理體制的文件及走訪部分中職學(xué)校校長。6.依法依規(guī)征收使用教育費附加，

17、并保證全部用于教育發(fā)展，城市教育費附加用于職業(yè)技術(shù)教育的比例不低于30%；市本級財政承擔(dān)的免費義務(wù)教育資金、公用經(jīng)費資金、校舍維修改造資金等全部落實到位；區(qū)域內(nèi)沒有發(fā)生貪污、截留、克扣、挪用、擠占、抵頂各種教育資金現(xiàn)象。15本指標有3個要素共15分： 城市教育費附加沒有依法依規(guī)征收扣2分，沒有依法使用的扣2分，沒有按3的比例用于職業(yè)教育的扣2分。義務(wù)教育經(jīng)費保障資金有1項沒有落實的扣3分。發(fā)生貪污、截留、克扣、挪用、擠占教育經(jīng)費任何一種現(xiàn)象的，一票否決。本指標不能為0分。查閱關(guān)于征收使用城市教育費附加的文件；查閱財政、教育局賬冊報表；對本級財政教育經(jīng)費的支出、城市教育費附加、上級財政轉(zhuǎn)移支付的

18、教育經(jīng)費、專項資金、高中擇校費的使用情況進行檢查；隨機抽查部分學(xué)校賬冊。 三、改革與發(fā)展（35分）7.中小學(xué)沒有C、D級危房，學(xué)校布局合理；逐年消除大班額；中小學(xué)四年級起開設(shè)信息技術(shù)課、三年級起開設(shè)英語課；鎮(zhèn)中心小學(xué)以上各類學(xué)校實現(xiàn)“校校通”；學(xué)生生活設(shè)施完善；校舍、實驗室裝備和圖書等符合建設(shè)部、教育部規(guī)定的標準；到2010年，有若干所中等職業(yè)學(xué)校規(guī)模達到3000人以上，實訓(xùn)場室1萬平方米以上，生均實訓(xùn)設(shè)備4000元以上。10本指標有7個要素共10分：沒及時消除危房、布局結(jié)構(gòu)不合理扣2分。大班額沒逐年下降扣1分。沒按要求開設(shè)信息技術(shù)課和英語課扣1分。鎮(zhèn)中心小學(xué)以上各類學(xué)校沒有實現(xiàn)“校校通” 扣

19、1分。學(xué)生生活設(shè)施沒達到要求扣1分。校舍、實驗室裝備和圖書沒按規(guī)定標準配置扣2分。到2010年中職學(xué)校沒達到要求扣2分。查閱教育提供的有關(guān)報表；查閱全市學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃；抽查部分中小學(xué)，實地考察有關(guān)裝備情況和課程編排情況；著重查廣東省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造責(zé)任書中承諾事項的落實情況。個別地級市要了解2007年C、D級危房改造省總驗收的結(jié)論。 三、改革與發(fā)展（35分）8.實施免費義務(wù)教育；小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達100%；初中年輟學(xué)率逐年下降；“三殘”兒童、少年入學(xué)率達95%且逐年提高，到2010年達到97%以上；學(xué)前教育毛入園率達90%且逐年提高。12 本指標有5個要素共12分： 免費義務(wù)教育不

20、符合省的要求扣3分，屬政府行為違規(guī)的一票否決。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率不達標扣3分。初中輟學(xué)率沒有逐年下降一票否決?！叭龤垺眱和倌耆雽W(xué)率不達標扣2分。學(xué)前教育毛入學(xué)率不達標扣2分。規(guī)范化學(xué)校數(shù)量沒逐年提高扣2分。在查閱有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，著重了解這幾方面的情況：免費義務(wù)教育經(jīng)費執(zhí)行情況；區(qū)域總?cè)丝谂c全市在校中小學(xué)生的比例；特殊學(xué)校、特殊班或“三殘”兒童的總數(shù)與上學(xué)的人數(shù)；規(guī)范化學(xué)校建設(shè)情況；輟學(xué)學(xué)生有沒有記錄并跟蹤；防流空流的措施和實效；學(xué)前教育情況。9.高中階段毛入學(xué)率達85%以上且逐年提高，中等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展規(guī)模適應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要；建有一批示范性普通高中和中職學(xué)校；建立了貧困家庭學(xué)生資助

21、制度和工讀結(jié)合助學(xué)模式；中職學(xué)校與欠發(fā)達地區(qū)聯(lián)合辦學(xué)，并完成當(dāng)年省下達的招收欠發(fā)達地區(qū)生源的任務(wù)。13本指標有4個要素共13分：高中毛入學(xué)率不達標扣4分；中等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模沒能適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展扣3分。沒有示范性普通高中和中職學(xué)校扣2分。沒有建立貧困家庭學(xué)生資助制度和工讀結(jié)合助學(xué)模式扣2分。沒有完成聯(lián)合辦學(xué)當(dāng)年省招收欠發(fā)達地區(qū)生源任務(wù)扣2分。查中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定的落實情況；查閱教育年終報表，核對有關(guān)數(shù)據(jù)；查閱高（職）中發(fā)展規(guī)劃；要受考核單位提供資助制度和工讀結(jié)合模式或依據(jù)；中職學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)合同；實地專訪二三所示范性高（職）中。表三 珠三角地區(qū)地級以上市分

22、管領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育工作責(zé)任考核評分辦法一級指標二級指標分值評分辦法操作方法 一、領(lǐng)導(dǎo)與管理(30分)1.貫徹執(zhí)行國家教育法律法規(guī)；及時向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報教育工作，及時報告教育改革與發(fā)展中的困難和問題，并提出解決辦法；經(jīng)常深入學(xué)校指導(dǎo)工作，每年為教育辦幾件實事；校園及周邊環(huán)境安全。15本指標有4個要素共15分： 出現(xiàn)區(qū)域性違反國家教育方針政策、法律法規(guī)現(xiàn)象的一票否決。沒能及時向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報教育工作，沒能及時報告教育改革與發(fā)展中的困難和問題，并提出解決辦法的扣3分。沒落實到學(xué)校指導(dǎo)工作的扣2分；為教育辦實事每缺一年扣1分。校園和周邊環(huán)境安全保障不力的扣5分。出現(xiàn)重大責(zé)任事故一票否決。查閱貫徹國家教育方針政

23、策、法律法規(guī)文件資料。到學(xué)校核查落實情況；查向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報教育工作和報告教育改革與發(fā)展中的困難與問題，以及提出解決辦法的記錄，向主要領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)部門了解落實情況；向有關(guān)部門和學(xué)校了解教育改革和發(fā)展中的困難和問題研究和解決的情況；查閱到學(xué)校指導(dǎo)工作的原始記錄；查每年為教育辦實事的檔案資料，了解校長教師和社會人士對為教育所辦實事的認同；查校園及周邊環(huán)境安全的保障機制和落實情況，向有關(guān)部門、學(xué)校了解相關(guān)的情況。2.積極推進教育現(xiàn)代化，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，制定發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育和招收欠發(fā)達地區(qū)生源的規(guī)劃和措施，積極促進區(qū)域內(nèi)各類教育均衡協(xié)調(diào)持續(xù)健康發(fā)展；建立起比較完善的決策、執(zhí)行、監(jiān)督相結(jié)合的教育

24、管理體制。8本指標有2個要素共8分：教育現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃、實施不到位扣2分；沒能制定發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育和招收欠發(fā)達地區(qū)生源的規(guī)劃和措施，每項扣1分；沒有均衡配置義務(wù)教育資源扣2分；區(qū)域內(nèi)各類教育發(fā)展不協(xié)調(diào)現(xiàn)狀沒改進的扣1分。教育管理體制不完善的扣2分。查推進教育現(xiàn)代化建設(shè)有關(guān)資料，隨機到學(xué)校了解建設(shè)的現(xiàn)狀和效果；查發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育和招收欠發(fā)達地區(qū)的生源的規(guī)劃和措施；查教育統(tǒng)計報表和促進區(qū)域內(nèi)各類教育均衡協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的有關(guān)資料，了解區(qū)域內(nèi)各類教育的現(xiàn)狀和發(fā)展情況；查閱決策、執(zhí)行、監(jiān)督相結(jié)合的管理體制文檔。 一、領(lǐng)導(dǎo)與管理(30分)3.按照省定編制及時足額配齊教師，保障教師合法權(quán)益；依法保障

25、教師工資福利按時足額發(fā)放；重視校長、教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)，合理配置教師資源，教師數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要；建立適應(yīng)教育發(fā)展規(guī)律的人事制度和師資隊伍。7本指標有4個要素共7分： 沒按照省定標準核定編制配齊教師、教師有編不進、代課教師沒逐年減少扣1分；沒能依法保障教師合法權(quán)益扣1分。 沒有按時足額發(fā)放教師工資福利的扣1分。校長、教師培養(yǎng)、培訓(xùn)的規(guī)劃、措施和資金配套沒落實的扣1分；教師配置數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)沒能滿足教育發(fā)展的扣2分。沒有建立適應(yīng)教育發(fā)展規(guī)律的人事制度和師資隊伍扣1分。查閱編委的教師定編文件到學(xué)校核對教師的定編和代課教師的數(shù)量；逐一查對教師的各項合法權(quán)益的落實；查閱財政等部門按

26、時足額下?lián)芙處煿べY福利相關(guān)憑證。抽查教師工資福利銀行帳戶；查閱校長教師培養(yǎng)、培訓(xùn)和教師配置、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)等資料；查閱有關(guān)人事制度和教師隊伍資料。 二、投入與保障(30分)4.全市財政性教育經(jīng)費占生產(chǎn)總值的比例逐年提高；預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占財政總支出的比例在預(yù)算決算中逐年提高；教育財政撥款增長高于財政經(jīng)常性收入的增長，并使在校學(xué)生人均教育經(jīng)費逐步增長，保證學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長；實行公辦中職學(xué)校生均綜合定額為主的預(yù)算管理體制。10 本指標有4個要素共10分： 財政性教育經(jīng)費占生產(chǎn)總值得比例下降扣3分。 預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占財政支出的比例下降扣3分?！叭齻€增長”中每有1個沒有增長扣1分。沒有實行公辦

27、、中職學(xué)校生均綜合定額為主的核算管理體制的扣1分。 本指標不能為0分。查閱財政部門向人大提交的預(yù)決算報告；財政局預(yù)、決算報表、統(tǒng)計局年度統(tǒng)計表、教育局經(jīng)費統(tǒng)計報表等。查閱關(guān)于公辦中職學(xué)校生均綜合定額為主的預(yù)算管理體制的文件及走訪部分中職學(xué)校校長。 二、投入與保障(30分)5.落實教育費附加、轉(zhuǎn)移支付用于教育資金、免費義務(wù)教育資金、公用經(jīng)費資金、校舍維修改造資金等專項資金的依法依規(guī)征收、使用和管理；城市教育費附加用于職業(yè)技術(shù)教育的比例不低于30%。10 本指標有2個要素共10分：轉(zhuǎn)移支付、免費義務(wù)教育資金、公用經(jīng)費資金、校舍維修改造資金每有1項不落實、使用不規(guī)范扣2分。 城市教育費附加不落實、使

28、用不規(guī)范扣1分，用于職業(yè)教育的比例低于30%扣1分。 本指標不能為0分。查閱財政局、教育局的有關(guān)賬冊報表和收付憑證。6.教育收費行為規(guī)范，沒有亂收費現(xiàn)象；區(qū)域內(nèi)沒有發(fā)生貪污、截留、克扣、挪用、擠占、抵頂各種教育資金現(xiàn)象；沒有出現(xiàn)重大校舍安全事故。10 本指標有3個要素共10分： 因政府責(zé)任出現(xiàn)亂收費行為現(xiàn)象一票否決。 發(fā)生貪污、截留、克扣、挪用、擠占、抵頂各種教育資金任何一種現(xiàn)象一票否決。 出現(xiàn)重大校舍安全事故的一票否決。 本指標不能為0分。走訪教師群眾和有關(guān)單位，查閱財政局、教育局、學(xué)校等單位賬冊。 三、改革與發(fā)展（40分）7.中小學(xué)沒有C、D級危房，學(xué)校布局合理；逐年消除大班額；大力開展教

29、育信息化建設(shè)，中小學(xué)四年級起開設(shè)信息技術(shù)課、三年級起開設(shè)英語課，鎮(zhèn)中心小學(xué)以上各類學(xué)校實現(xiàn)“校校通”；學(xué)生生活設(shè)施完善；校舍、實驗室裝備和圖書等符合建設(shè)部和教育部規(guī)定的標準；到2010年，有若干所中等職業(yè)學(xué)校規(guī)模達到3000人以上，實訓(xùn)場室1萬平方米以上，生均實訓(xùn)設(shè)備4000元以上。14本指標有6個要素共14分：沒及時消除危房、布局結(jié)構(gòu)不合理扣3分。大班額沒逐年下降扣3分。沒按要求開設(shè)信息技術(shù)課和英語課、實現(xiàn)“校校通”扣2分。學(xué)生生活設(shè)施沒達要求的扣2分。校舍、實驗室裝備和圖書沒按規(guī)定標準配置扣2分。到2010年中職學(xué)校規(guī)模沒達到要求扣2分。查閱教育提供的有關(guān)報表；查閱全市學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃；抽

30、查部分中小學(xué)，實地考察有關(guān)裝備情況和課程編排情況；著重查年初報表有關(guān)辦學(xué)條件資料及義務(wù)教育課程的執(zhí)行情況。 三、改革與發(fā)展（40分）8.實施免費義務(wù)教育；義務(wù)教育沒有設(shè)重點校和重點班；小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達100%；初中年輟學(xué)率逐年下降；“三殘”兒童、少年入學(xué)率達95%且逐年提高，到2010年達到97%以上；學(xué)前教育毛入園率達90%且逐年提高。13本指標有6個要素共13分： 免費義務(wù)教育不符合省的要求扣3分，屬政府行為造成違規(guī)的一票否決。 設(shè)重點?；蛑攸c班扣2分。 小學(xué)適齡兒童入學(xué)率不達標扣2分。 初中輟學(xué)率不達標扣2分，沒有逐年下降一票否決。 “三殘”兒童少年入學(xué)率不達標扣2分。 學(xué)前教育毛入

31、學(xué)率不達標扣2分。在查閱有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，著重了解這幾方面的情況：免費義務(wù)教育經(jīng)費執(zhí)行情況；區(qū)域總?cè)丝谂c全市在校中小學(xué)生的比例；特教學(xué)校、特教班或隨班就讀“三殘”兒童的總數(shù)與上學(xué)的人數(shù)；規(guī)范化學(xué)校建設(shè)情況；輟學(xué)學(xué)生有沒有記錄并跟蹤，防流控流的措施和實效；有沒有及時轉(zhuǎn)發(fā)免費義務(wù)教育文件；學(xué)前教育情況。9.高中階段毛入學(xué)率達85%以上且逐年提高，中等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展規(guī)模適應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要；建有一批示范性普通高中和中職學(xué)校；建立了貧困家庭學(xué)生資助制度和工讀結(jié)合助學(xué)模式；中職學(xué)校與欠發(fā)達地區(qū)聯(lián)合辦學(xué)，并完成當(dāng)年省下達的招收欠發(fā)達地區(qū)生源的任務(wù)。13 本指標有4個要素共13分：高中毛入學(xué)率不達標扣

32、4分。中職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展規(guī)模未能適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展扣3分。 沒有示范性普通高中和中職學(xué)校扣2分。 沒有建立貧困家庭學(xué)生資助制度和工讀結(jié)合助學(xué)模式扣2分。 沒有完成聯(lián)合辦學(xué)和當(dāng)年招收欠發(fā)達地區(qū)生源的任務(wù)扣2分。查閱教育年終報表，核對有關(guān)數(shù)據(jù)；查閱高（職）中發(fā)展規(guī)劃；要受考核單位提供資助制度和工讀結(jié)合模式或依據(jù)；中職學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)合同；實地專訪二三所示范性高（職）中。表四 珠三角以外地區(qū)地級市市委書記基礎(chǔ)教育工作責(zé)任考核評分辦法一級指標二 級 指 標分值評 分 辦 法操 作 方 法 一、領(lǐng)導(dǎo)與管理(35分)1.認真貫徹國家教育法律法規(guī)，堅持教育優(yōu)先發(fā)展；每年主持召開兩次以上專門會議，及時研究和解決教育

33、改革與發(fā)展中的困難和問題；經(jīng)常深入學(xué)校調(diào)查研究，每年為教育辦幾件實事，全市教育發(fā)展水平逐步提高；校園及周邊環(huán)境安全。15本指標有4個要素共15分：出現(xiàn)區(qū)域性違反國家教育方針政策、法律法規(guī)現(xiàn)象，未能體現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展的一票否決。每缺一次專門會議扣1分；未能及時研究和解決教育改革與發(fā)展中的困難和問題的扣3分。沒落實到學(xué)校調(diào)研的扣1分；為教育辦實事每缺一年扣1分；基礎(chǔ)教育發(fā)展的主要指標達成度沒能逐步提高扣5分。校園和周邊環(huán)境安全保障不力的扣5分。出現(xiàn)重大責(zé)任事故一票否決。查閱貫徹國家教育法律方針政策、法規(guī)和教育優(yōu)先發(fā)展的文件資料。到學(xué)校核查落實情況；查閱主持召開專門會議記錄，核準會議的次數(shù)；向有關(guān)部門

34、和學(xué)校了解教育改革和發(fā)展中的困難和問題研究和解決的情況。查閱到學(xué)校開展調(diào)研工作的原始記錄；查每年為教育辦實事的檔案資料，了解校長教師和社會人士對為教育所辦實事的認同；查校園及周邊環(huán)境安全的保障機制和落實情況，向有關(guān)部門、學(xué)校了解相關(guān)的情況。2.確立科教興市戰(zhàn)略，把教育作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點領(lǐng)域；大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，制定發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育和輸送生源到珠三角地區(qū)就讀的規(guī)劃、措施，努力普及高中階段教育，積極促進區(qū)域內(nèi)各類教育均衡協(xié)調(diào)持續(xù)健康發(fā)展。10本指標有2個要素共10分： 教育沒有列入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點領(lǐng)域的扣3分。 沒有制定發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育和輸送生源到珠三角地區(qū)就讀的規(guī)劃、措施，每一項扣

35、1分；高中普及率沒能逐步提高扣1分；沒有均衡配置義務(wù)教育資源扣2分；區(qū)域內(nèi)各類教育發(fā)展不協(xié)調(diào)現(xiàn)狀沒改進扣2分。查科教興市策略和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃文件資料；查發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育和輸送生源到珠三角地區(qū)就讀的規(guī)劃和措施；查教育統(tǒng)計報表；查促進區(qū)域內(nèi)各類教育均衡協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的有關(guān)資料，了解區(qū)域內(nèi)各類教育的現(xiàn)狀和發(fā)展情況。 一、領(lǐng)導(dǎo)與管理(35分)3.重視校長、教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)，合理配置教師資源，實行城鄉(xiāng)教師交流；依法保障教師工資福利按時足額發(fā)放并逐步增長；按照省定編制足額配齊教師，代課教師逐年減少；建立適應(yīng)教育發(fā)展規(guī)律的人事制度和師資隊伍。10本指標有4個因素共10分：校長、教師培養(yǎng)、培訓(xùn)規(guī)劃、措

36、施和資金配套沒能落實的扣2分；教師資源配置不合理，沒有實施城鄉(xiāng)教師交流的扣2分。沒有按時足額發(fā)放教師工資福利并逐步增長的一票否決。沒按省定標準核定編制配齊教師、代課教師沒能逐年減少扣4分。沒能建立適應(yīng)教育發(fā)展規(guī)律的人事制度和師資隊伍扣2分。查閱校長、教師培養(yǎng)、培訓(xùn)，教師資源配置和城鄉(xiāng)教師交流的資料，到校了解相關(guān)情況；查閱財政等部門按時足額下?lián)芙處煿べY福利相關(guān)憑證，抽查教師工資福利銀行帳戶；查閱編委的教師定編文件和教育統(tǒng)計報表，到學(xué)校核對教師的定編和代課教師人數(shù)；查閱有關(guān)人事制度和師資隊伍資料。二、投入與保障(35分)二、投入與保障(35分)4.全市財政性教育經(jīng)費占生產(chǎn)總值的比例逐年提高；預(yù)算內(nèi)

37、教育經(jīng)費占財政總支出的比例在預(yù)算決算中逐年提高。10本指標有2個要素共10分： 財政性教育經(jīng)費占生產(chǎn)總值的比例下降扣5分。預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占財政支出的比例下降扣5分。本指標不能為0分。查閱財政部門向人大提交的預(yù)決算報告；財政局預(yù)、決算報表、統(tǒng)計局年度統(tǒng)計表、教育局經(jīng)費統(tǒng)計報表等。5.全市教育財政撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長；使在校學(xué)生人均教育經(jīng)費逐步增長；保證學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長；實行公辦中職學(xué)校生均綜合定額為主的預(yù)算管理體制。10 本指標有4個要素共10分：“三個增長”中每有1個沒有增長扣3分。沒有實行公辦中職學(xué)校生均綜合定額為主的管理體制的扣1分。 本指標不能為0分。查閱財政局、教

38、育局的有關(guān)賬冊報表和收付憑證；查閱關(guān)于公辦中職學(xué)校生均綜合定額為主的預(yù)算管理體制的文件及走訪部分中職學(xué)校校長。6.督促檢查依法依規(guī)征收使用教育費附加，并保證全部用于教育發(fā)展，城市教育費附加用于職業(yè)技術(shù)教育的比例不低于30%；市本級財政承擔(dān)的免費義務(wù)教育資金、公用經(jīng)費資金、校舍維修改造資金以及上級財政轉(zhuǎn)移支付資金等全部落實到位；區(qū)域內(nèi)沒有發(fā)生貪污、截留、克扣、挪用、擠占、抵頂各種教育資金現(xiàn)象。15 本指標有3個要素共15分： 城市教育費附加沒有依法依規(guī)征收扣2分；沒有依法使用的扣3分；沒有按30的比例用于職業(yè)教育的扣2分。義務(wù)教育經(jīng)費保障資金有1項沒有落實的扣2分。發(fā)生貪污、截留、克扣、挪用、擠

39、占教育經(jīng)費任何一種現(xiàn)象的，一票否決。本指標不能為0分。查閱關(guān)于征收使用城市教育費附加的文件；查閱財政、教育局賬冊報表；對本級財政教育經(jīng)費的支出、城市教育費附加、上級財政轉(zhuǎn)移支付的教育經(jīng)費、專項資金、高中擇校費的使用情況進行檢查；隨機抽查部分學(xué)校賬冊。 三、改革與發(fā)展（30分）7.中小學(xué)沒有C、D級危房，學(xué)校布局合理；大班額逐年下降；中小學(xué)四年級起開設(shè)信息技術(shù)課、三年級起開設(shè)英語課，鎮(zhèn)中心小學(xué)以上各類學(xué)?；緦崿F(xiàn)“校校通”；學(xué)生生活設(shè)施符合要求；中小學(xué)校舍、實驗室裝備和圖書等符合建設(shè)部和教育部規(guī)定的標準；到2010年，有若干所中等職業(yè)學(xué)校規(guī)模達到3000人以上，實訓(xùn)場室1萬平方米以上，生均實訓(xùn)設(shè)

40、備3000元以上。12 本指標有6個要素共12分： 危房改造沒及時完成學(xué)校布局不合理扣3分。 大班額沒逐年下降扣3分。 沒按要求開設(shè)信息技術(shù)課和英語課和實現(xiàn)“校校通”扣1分。 學(xué)生生活設(shè)施沒達要求扣1分。 校舍、實驗室裝備和圖書未按規(guī)定標準配置扣2分。 到2010年中職學(xué)校沒達要求扣2分。此項指標主要從兩方面進行了解考核：2007年經(jīng)省總驗收的CD級危房改造任務(wù)完成情況及結(jié)論；在查核教育有關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上抽查部分中小學(xué)核對有關(guān)數(shù)據(jù)。 三、改革與發(fā)展（30分）8.實施免費義務(wù)教育；小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達到99%以上；初中三年鞏固率達94%且逐年提高；“三殘”兒童、少年入學(xué)率達90%且逐年提高；學(xué)前教

41、育毛入園率達70%且逐年提高。10 本指標有5個要素共10分：免費義務(wù)教育不符合省的要求扣4分。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率不達標扣2分。初中三年鞏固率不達標扣2分，連續(xù)三年不達標一票否決。“三殘”兒童少年入學(xué)率不達標扣1分。學(xué)前教育毛入學(xué)率不達標扣1分。在查閱有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，著重了解這幾方面的情況：免費義務(wù)教育經(jīng)費執(zhí)行情況；區(qū)域總?cè)丝谂c全市在校中小學(xué)生的比例；特殊學(xué)校、特殊班或“三殘”兒童的總數(shù)與上學(xué)的人數(shù)；初中三年鞏固率；學(xué)前教育情況。9.高中階段毛入學(xué)率逐年遞增，到2010年達到85%以上；建有示范性普通高中和中職學(xué)校；建有一批縣級職教中心；建立了貧困家庭學(xué)生資助制度和工讀結(jié)合助學(xué)模式；基本完成

42、當(dāng)年省下達的向珠三角地區(qū)輸送生源的任務(wù)。8 本指標有5個要素共8分：高中毛入學(xué)率不達標扣2分，沒有逐年遞增一票否決。沒有示范性普通高中和中職學(xué)?？?分。沒有縣級職教中心扣1分。 沒有建立貧困家庭學(xué)生資助制度和工讀結(jié)合助學(xué)模式扣2分。 沒有完成當(dāng)年向珠三角輸送生源的任務(wù)扣1分。查閱教育年終報表，核對有關(guān)數(shù)據(jù)；查閱高（職）中發(fā)展規(guī)劃；要受考核單位提供資助制度和工讀結(jié)合模式或依據(jù)；中職學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)合同；實地專訪二三所示范性高（職）中。表五 珠三角以外地區(qū)地級市市長基礎(chǔ)教育工作責(zé)任考核評分辦法一級指標二級指標分值評分辦法操作方法 一、領(lǐng)導(dǎo)與管理（30分）1.認真貫徹國家教育法律法規(guī)，堅持教育優(yōu)先發(fā)展；

43、每年主持召開兩次以上專門會議，及時研究和解決教育改革與發(fā)展中的困難和問題；經(jīng)常深入學(xué)校調(diào)查研究，每年為教育辦幾件實事，全市教育水平逐步提高；校園及周邊環(huán)境安全。15本指標有4個要素共15分： 出現(xiàn)區(qū)域性違反國家教育方針政策、法律法規(guī)現(xiàn)象，沒能體現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展的一票否決。 每缺一次專門會議扣1分；沒能及時研究和解決教育改革與發(fā)展中的困難和問題的扣3分。 沒落實到學(xué)校調(diào)研的扣1分；為教育辦實事每缺一年扣1分；基礎(chǔ)教育發(fā)展的主要指標達到?jīng)]能逐步提高扣2分。校園和周邊環(huán)境安全保障不力的扣5分。出現(xiàn)重大責(zé)任事故一票否決。查閱貫徹國家教育方針政策、法律法規(guī)和教育優(yōu)先發(fā)展的文件資料，到學(xué)校核查落實情況；查閱

44、主持召開專門會議記錄，核準會議的次數(shù)；向有關(guān)部門和學(xué)校了解教育改革和發(fā)展中的困難和問題研究和解決問題的情況；查閱到學(xué)校開展調(diào)研工作的原始記錄；查每年為教育辦實事的檔案資料，了解校長教師和社會人士對為教育所辦實事的認同；查教育統(tǒng)計報表中基礎(chǔ)教育的主要指標；查校園及周邊環(huán)境安全的保障機制和落實情況，向有關(guān)部門和學(xué)校了解相關(guān)的情況。2.確立科教興市戰(zhàn)略，把教育作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點領(lǐng)域；大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，制定發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育和輸送生源到珠三角地區(qū)就讀的規(guī)劃、措施，努力普及高中階段教育，積極促進區(qū)域內(nèi)各類教育均衡協(xié)調(diào)持續(xù)健康發(fā)展，教育發(fā)展戰(zhàn)略的實施保障有力、效果明顯。7本指標有2個要素共7分：

45、 沒能確立科教興市戰(zhàn)略，教育沒有列入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點領(lǐng)域的扣2分。沒有制定發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育和輸送生源到珠三角地區(qū)就讀的規(guī)劃、措施，每項扣1分；沒有均衡配置義務(wù)教育資源扣2分；區(qū)域內(nèi)各類教育發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀沒改進扣1分；實施教育發(fā)展保障沒到位，效果不明顯扣1分。查科教興市戰(zhàn)略和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃文件資料；查發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育和輸送生源到珠三角地區(qū)就讀的規(guī)劃和措施；查教育統(tǒng)計報表；查促進區(qū)域內(nèi)各類教育均衡協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的有關(guān)資料，了解區(qū)域內(nèi)各類教育的現(xiàn)狀和發(fā)展情況；查教育發(fā)展的保障機制，了解教育發(fā)展和效果。 一、領(lǐng)導(dǎo)與管理（30分）3.重視校長、教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)，合理配置教師資源，實行城鄉(xiāng)教

46、師交流；依法保障教師工資福利按時足額發(fā)放并逐步增長；按照省定編制足額配齊教師，代課教師逐年減少；建立適應(yīng)教育發(fā)展規(guī)律的人事制度和師資隊伍。8本指標有4個要素共8分： 校長、教師培養(yǎng)、培訓(xùn)的規(guī)劃、措施和資金配套沒落實的扣1分；教師資源配置不合理，沒有實施城鄉(xiāng)教師交流的扣2分。沒有按時足額發(fā)放教師工資福利并逐步增長的一票否決。沒按省定標準核定編制配齊教師，代課教師沒有逐年減少扣3分。沒能建立適應(yīng)教育發(fā)展規(guī)律的人事制度和師資隊伍扣2分。查閱校長、教師培養(yǎng)、培訓(xùn)，教師資源配置和城鄉(xiāng)教師交流的資料，到校了解相關(guān)情況；查閱財政等部門足額下?lián)芙處煿べY福利相關(guān)憑證，抽查教師工資福利銀行帳戶；查閱編委的教師定編

47、文件和教育統(tǒng)計報表，到學(xué)校核對教師的定編情況和代課教師人數(shù)；查閱有關(guān)人事制度和教師隊伍資料。二、投入與保障(35分)4.全市財政性教育經(jīng)費占生產(chǎn)總值的比例逐年提高；預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占財政總支出的比例在預(yù)算決算中逐年提高。10 本指標有2個要素共10分：財政性教育經(jīng)費占生產(chǎn)總值的比例下降扣5分。預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占財政支出的比例下降扣5分。本指標不能為0分。查閱財政部門向人大提交的預(yù)決算報告；財政局預(yù)、決算報表、統(tǒng)計局年度統(tǒng)計表、教育局經(jīng)費統(tǒng)計報表等。5.全市教育財政撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長；使在校學(xué)生人均教育經(jīng)費逐步增長；保證學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長；實行公辦中職學(xué)校生均綜合定額為主的預(yù)算

48、管理體制。10 本指標有4個要素共10分： “三個增長”中每有1個沒有增長扣3分。沒有實行公辦中職學(xué)校生均綜合定額為主的管理體制的扣1分。本指標不能為0分。查閱財政局、教育局的有關(guān)賬冊報表和收付憑證；查閱關(guān)于公辦中職學(xué)校生均綜合定額為主的預(yù)算管理體制的文件及走訪部分中職學(xué)校校長。 二、投入與保障(35分)6.依法依規(guī)征收使用教育費附加，并保證全部用于教育發(fā)展，城市教育費附加用于職業(yè)技術(shù)教育的比例不低于30%；市本級財政承擔(dān)的免費義務(wù)教育資金、公用經(jīng)費資金、校舍維修改造資金以及上級財政轉(zhuǎn)移支付資金等全部落實到位；區(qū)域內(nèi)沒有發(fā)生貪污、截留、克扣、挪用、擠占、抵頂各種教育資金現(xiàn)象。15 本指標有3個

49、要素共15分： 城市教育費附加沒有依法依規(guī)征收扣2分；沒有依法使用的扣3分；沒有按30的比例用于職業(yè)教育的扣2分。義務(wù)教育經(jīng)費保障資金有1項沒有落實的扣2分。發(fā)生貪污、截留、克扣、挪用、擠占教育經(jīng)費任何一種現(xiàn)象的，一票否決。本指標不能為0分。查閱關(guān)于征收使用城市教育費附加的文件；查閱財政、教育局賬冊；對本級財政教育經(jīng)費的支出、城市教育費附加、上級財政轉(zhuǎn)移支付的教育經(jīng)費、專項資金、高中擇校費的使用情況進行檢查；隨機抽查部分學(xué)校賬冊。 三、改革與發(fā)展（35分）7.中小學(xué)沒有C、D級危房，學(xué)校布局調(diào)整建設(shè)任務(wù)按期完成；逐年消除大班額；中小學(xué)四年級起開設(shè)信息技術(shù)課、三年級起開設(shè)英語課，鎮(zhèn)中心小學(xué)以上各

50、類學(xué)?；緦崿F(xiàn)“校校通”；學(xué)生生活設(shè)施符合要求；校舍、實驗室裝備和圖書等符合建設(shè)部和教育部規(guī)定的標準；到2010年，有若干所中等職業(yè)學(xué)校規(guī)模達到3000人以上，實訓(xùn)場室1萬平方米以上，生均實訓(xùn)設(shè)備3000元以上。13 本指標有6個要素共13分 危房改造任務(wù)沒及時完成扣2分；布局調(diào)整沒能按期完成扣2分。 大班額沒逐年下降扣2分。 沒按要求開設(shè)信息技術(shù)課和英語課、實現(xiàn)“校校通”扣2分。 學(xué)生生活設(shè)施沒達要求扣2分。 校舍、實驗室裝備和圖書沒按規(guī)定標準配置扣2分。 到2010年中職學(xué)校沒達要求扣1分。查廣東省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造責(zé)任書中所承諾事項落實情況；2007年省C、D級危房總驗收的結(jié)論；義

51、務(wù)教育課程執(zhí)行情況；查教育提供的有關(guān)報表；抽查部分中小學(xué)，核對有關(guān)數(shù)據(jù)；專訪分管領(lǐng)導(dǎo)和中心小學(xué)校長等。 三、改革與發(fā)展（35分）8.實施免費義務(wù)教育；小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達到99%以上；初中三年鞏固率達94%且逐年提高；“三殘”兒童、少年入學(xué)率達90%且逐年提高；學(xué)前教育毛入園率達70%且逐年提高。12 本指標有5個要素共12分：實施免費義務(wù)教育不符合省的要求扣4分，屬政府行為造成違規(guī)的一票否決。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率不達標扣2分。初中三年鞏固率不達標扣2分，連續(xù)三年沒逐年提高的一票否決。“三殘”兒童少年入學(xué)率不達標扣2分。學(xué)前教育毛入學(xué)率不達標扣2分。在查閱有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，著重了解這幾方面的情況

52、：免費義務(wù)教育經(jīng)費執(zhí)行情況；區(qū)域總?cè)丝谂c全市在校中小學(xué)生的比例；特殊學(xué)校、特殊班或“三殘”兒童的總數(shù)與上學(xué)的人數(shù)；初中三年鞏固率；有沒有及時轉(zhuǎn)發(fā)免費義務(wù)教育文件；防流控流的措施與實效；學(xué)前教育情況。9.高中階段毛入學(xué)率逐年遞增，到2010年達到85%以上；建有示范性普通高中和中職學(xué)校；建有一批縣級職教中心；建立了貧困家庭學(xué)生資助制度和工讀結(jié)合助學(xué)模式；完成當(dāng)年省下達的向珠三角地區(qū)輸送生源的任務(wù)。10 本指標有5個要素共10分： 高中毛入學(xué)率不達標扣3分，連續(xù)三年沒有遞增一票否決。 沒有示范性普通高中和中職學(xué)?？?分。 沒有縣級職教中心扣2分。 沒有建立貧困家庭學(xué)生資助制度和工讀結(jié)合助學(xué)模式扣2

53、分。 沒有完成當(dāng)年向珠三角輸送生源的任務(wù)扣1分。查中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定的落實情況；查閱教育年終報表，核對有關(guān)數(shù)據(jù)；查閱高（職）中發(fā)展規(guī)劃及執(zhí)行情況；要受考核單位提供資助制度和工讀結(jié)合模式或依據(jù)；中職學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)合同；實地專訪二三所示范性高（職）中。表六 珠三角以外地區(qū)地級市分管領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育工作責(zé)任考核評分辦法一級指標二級指標分值評分辦法操作方法 一、領(lǐng)導(dǎo)與管理（30分）1.貫徹執(zhí)行國家教育法律法規(guī)；及時向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報教育工作，及時報告教育改革與發(fā)展中的困難和問題，并提出解決辦法；經(jīng)常深入學(xué)校指導(dǎo)工作，每年為教育辦幾件實事；校園及周邊環(huán)境安全。15 本指標有4個要素共15分：出現(xiàn)區(qū)域性違反國家教育方針政策、法律法規(guī)現(xiàn)象的一票否決。沒能及時向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報教育工作，未能及時報告教育改革與發(fā)展中的困難和問題，并提出解決辦法的扣5分。沒落實到學(xué)校指導(dǎo)工作的扣3分；為教育辦實事每缺一年扣1分。校園和周邊環(huán)境安全保障不力的扣5分。出現(xiàn)重大責(zé)任事故一票否決。查閱貫徹國家教育方針政策、法律法規(guī)文件資料；到學(xué)校核查落實情況；查向主要領(lǐng)導(dǎo)