聯(lián)合體試點工作方案

1、澄邁縣中醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體試點工作方案 1、組織實施 （一）組織領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體試點工作涉及面廣、工作任務(wù)重、實施難度大，在縣衛(wèi)生局區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署安排下，由我院醫(yī)療聯(lián)合體理事會具體推動。 （二）實施步驟 第一階段：籌備階段 2016年10月，制定工作方案和章程，建立理事會及常設(shè)工作組織，確保醫(yī)聯(lián)體正常運作。 第二階段：開展試點 2016年11月-12月前啟動試點。與醫(yī)聯(lián)體對應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂相關(guān)協(xié)議，及時完善有關(guān)政策措施，推動工作平穩(wěn)順利實施。 第三階段：評估總結(jié)階段 試點期半年。2017年6月，對醫(yī)聯(lián)體試點工作成效進行系統(tǒng)總結(jié)評估。 第四階段：深化鞏固階段 在總結(jié)評估基礎(chǔ)

2、上，完善運行機制，使區(qū)域聯(lián)合體得到深化鞏固和提高。2、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo) 區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體試點工作涉及一系列體系、體制、機制的建立和完善，需要多部門和全社會的共同參與，是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要以改革創(chuàng)新的精神，統(tǒng)籌謀劃，積極進行探索立足于建立長期、穩(wěn)定、健康、可持續(xù)的醫(yī)療聯(lián)合體。衛(wèi)生行政部門和醫(yī)聯(lián)體理事會要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把醫(yī)聯(lián)體試點工作作為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革的重要任務(wù)，與其他醫(yī)改工作同計劃、同部署、同落實、同檢查、同考核。（二）明確工作職責(zé) 衛(wèi)生行政部門承擔(dān)本轄區(qū)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，制定完善相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)聯(lián)體牽頭醫(yī)院要組織建立理事會和完善的工作組織，明確任務(wù)分工，結(jié)合實際，研

3、究制定切實可行的具體實施方案、實施細則和章程，全力推進。（三）加強輿論宣傳 組織開展好對醫(yī)療聯(lián)合體試點工作目的、意義和政策措施的宣傳工作，充分調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員參與改革的積極性和主動性，全力爭取廣大群眾和社會各界對醫(yī)聯(lián)體工作的理解與支持，為此項改革平穩(wěn)順利實施營造良好輿論氛圍。（四）加大指導(dǎo)和督查力度衛(wèi)生行政部門和區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體工作領(lǐng)導(dǎo)小組將切實加強對區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體試點工作的指導(dǎo)，幫助解決工作中的實際困難和問題，督促試點醫(yī)聯(lián)體積極推進工作。結(jié)合醫(yī)聯(lián)體章程制定情況，建立醫(yī)療聯(lián)合體考核評價指標(biāo)體系，建立考核評估制度。深入開展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的做法、經(jīng)驗，及時加以推廣。附件1：澄邁縣中醫(yī)院區(qū)域醫(yī)

4、療聯(lián)合體理事長組成單位及理事會名單附件2澄邁縣中醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體理事會 章程附件1：澄邁縣中醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體理事長組成單位及理事會成員名單 1.理事長單位：澄邁縣中醫(yī)院 2.副理事長單位：xx衛(wèi)生院 3.理事單位：xx等x個村衛(wèi)生室。 4. 澄邁縣中醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體設(shè)：聯(lián)合體理事會；聯(lián)合體理事會辦公室聯(lián)合體理事會理事會是醫(yī)聯(lián)體的最高組織形式和決策機構(gòu)，每年召開理事會一次。負責(zé)在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃原則指導(dǎo)下，對醫(yī)聯(lián)體發(fā)展規(guī)劃、年度計劃提出建設(shè)性意見；討論醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各成員單位發(fā)展規(guī)劃，并報衛(wèi)生局備案； 1）.澄邁縣中醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體理事會 理事長：xx 常務(wù)副理事長：xx 副理事長：xx xx x

5、x xx2）. 澄邁縣中醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體理事會辦公室 辦公室主任：xx 副主任：xx 成員：xx xx附件2：澄邁縣中醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體理事會章程第一條 宗 旨 貫徹落實瓊衛(wèi)醫(yī)【2016】43號文件要求，探索構(gòu)建以區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體為基礎(chǔ)的新型醫(yī)療服務(wù)體系，切實提高醫(yī)療資源的總體配置效率和利用效率，解決群眾看病難看病貴問題，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉、連續(xù)的基本醫(yī)療服務(wù)。第二條 原 則 1、“強化職責(zé)，落實功能”的原則。強化聯(lián)合體各級醫(yī)療機構(gòu)管理職責(zé)，切實維護公立醫(yī)療機構(gòu)的公益性質(zhì)。堅持分級診療，推動聯(lián)合體內(nèi)各級醫(yī)療機構(gòu)切實落實功能定位，以病人為中心加強分工協(xié)作。 2、“責(zé)權(quán)對等、統(tǒng)籌

6、協(xié)調(diào)”的原則。注重責(zé)權(quán)一致，充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)、村級政府在醫(yī)療聯(lián)合體組建中的積極性。加強與各相關(guān)政府職能部門的政策協(xié)同和管理協(xié)同，統(tǒng)籌兼顧各級醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的實際利益，充分發(fā)揮各方支持和參與改革試點的積極性。 3“循序漸進、積極穩(wěn)妥”的原則。主要以管理為紐帶，以章程為規(guī)范，以技術(shù)、人員、流程、信息方面的業(yè)務(wù)整合為切入點，先易后難，由淺入深，平穩(wěn)啟動，逐步向更加緊密的運作模式推進。第三條 任 務(wù) 通過對不同等級的公立醫(yī)療機構(gòu)實施資源縱向整合，推動建立分工合理、密切協(xié)作的醫(yī)療聯(lián)合體，為本市構(gòu)建區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體提供思路和措施，為公立醫(yī)院改革探索積累經(jīng)驗。具體任務(wù)是： 1、強化醫(yī)療機構(gòu)的公益性質(zhì)。通

7、過組建區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，在聯(lián)合體內(nèi)率先探索補償機制、治理機制和運行機制等改革，強化“以病人為中心”的服務(wù)理念，促進健康區(qū)域建設(shè)。率先推行健康管理、預(yù)約服務(wù)和臨床路徑管理等服務(wù)手段的創(chuàng)新，促進公立醫(yī)療機構(gòu)強化公益性質(zhì)。 2、改善醫(yī)療聯(lián)合體的宏觀效率。在區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)，各級醫(yī)療機構(gòu)之間建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分工合作機制，逐步實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村首診、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診，共享醫(yī)療資源，突出預(yù)防為主，有效控制費用，減少浪費，提高醫(yī)療聯(lián)合體的整體運作效率，為群眾提供安全、有效、方便、價廉、連續(xù)的基本醫(yī)療服務(wù)。 3、提高醫(yī)療機構(gòu)的技術(shù)水平。加強上級醫(yī)療機構(gòu)對下級醫(yī)療機構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，著力提高下級醫(yī)療機構(gòu)的診療水

8、平，促進就醫(yī)下沉，為實現(xiàn)“基層、基本、基礎(chǔ)”的醫(yī)改導(dǎo)向提供技術(shù)和機制保障。第四條 組織機構(gòu) 1、澄邁縣中醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體理事長組成單位:理事長單位：澄邁縣中醫(yī)院 2.副理事長單位：xx衛(wèi)生院 3.理事單位：xx等x個村衛(wèi)生室。 4. 澄邁縣中醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體設(shè)：聯(lián)合體理事會聯(lián)合體理事會辦公室聯(lián)合體理事會 理事會是醫(yī)聯(lián)體的最高組織形式和決策機構(gòu)，每年召開理事會一次。負責(zé)在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃原則指導(dǎo)下，對醫(yī)聯(lián)體發(fā)展規(guī)劃、年度計劃提出建設(shè)性意見；討論醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各成員單位發(fā)展規(guī)劃，并報衛(wèi)生局備案； 1.澄邁縣中醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體理事會理事長：xx常務(wù)副理事長：xx副理事長：xx xx 2. 澄邁縣中醫(yī)院區(qū)

9、域醫(yī)療聯(lián)合體理事會辦公室辦公室主任：xx 副主任：xx xx 成員：xx xx第五條 議事形式 1.聯(lián)合體理事會會議：原則每年舉行一次，由理事會理事長提議召開。 2.分會會議：經(jīng)各理事會會長提出，由辦公室負責(zé)組織召開分會會議，向各縣級醫(yī)院通報情況，提出問題，部署工作等，重大事項提交至聯(lián)合理事會會議研究。第六條 權(quán) 利 1.組織、協(xié)調(diào)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部的協(xié)作關(guān)系、幫扶項目、合作辦法、利益分配。 2.探討市、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的組織形式；探討實行以經(jīng)營、管理、醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)、保健、康復(fù)為樞紐的院際合作形式。第七條 義 務(wù) 1.醫(yī)聯(lián)體應(yīng)在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃下開展工作。通過醫(yī)聯(lián)體的輻射作用，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)模式、專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)發(fā)展方向構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化自主創(chuàng)新的格局。 2.醫(yī)聯(lián)體各成員單位之間本著互惠互利的原則，相互幫助開展門診、會診、查房等工作，在醫(yī)療、護理、藥劑、醫(yī)技、公共衛(wèi)生服務(wù)、保健、康復(fù)等多領(lǐng)域開展合作。 3.醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部由都昌縣中醫(yī)院為基層醫(yī)院提供管理培訓(xùn)、臨床進修、技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢、醫(yī)療扶貧、衛(wèi)生下鄉(xiāng)、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)協(xié)作、雙向轉(zhuǎn)診以及新技術(shù)、新項目的開