餐飲行業(yè)調(diào)研參考報告

1、餐飲行業(yè)調(diào)研參考報告針對當前食品平安監(jiān)管機構(gòu)改革情勢，特別是食品平安法施行在即和習慣科學開展觀的新要求，市食品藥品監(jiān)視治理局“學習科學開展觀第三調(diào)研組”對XX縣餐飲業(yè)的現(xiàn)狀進展了調(diào)查，詳細情況報告如下：一、XX縣餐飲業(yè)的根本情況(一)機構(gòu)設置全縣設立衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)1家,共有衛(wèi)生監(jiān)視員14名,其食品衛(wèi)生監(jiān)視股室2個,人員8名,負責全縣餐飲運營企業(yè)的衛(wèi)生行政審批及日常監(jiān)管工作。(二)食品衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)的主要監(jiān)管內(nèi)容按照行業(yè)規(guī)定，該縣衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)詳細工作有：負責餐飲業(yè)的選址、工藝規(guī)劃、從業(yè)人員衛(wèi)生，食品衛(wèi)生，發(fā)放衛(wèi)生許可證及餐飲業(yè)的日常監(jiān)管;負責保健食品專營店或藥店經(jīng)銷專柜的衛(wèi)生許可的審批及保健食品的日

2、常監(jiān)管。(三)行政工作(許可、監(jiān)管、執(zhí)法)根據(jù)中華人民共和國食品衛(wèi)生法第三條、第二十七條、第三十二條、第三十三條、第三十九條至第四十九條、黑龍江省食品衛(wèi)生治理條例、衛(wèi)生部食品衛(wèi)生許可證發(fā)放治理方法黑龍江省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放治理方法、餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生標準及各類食品企業(yè)衛(wèi)生標準等。(四)衛(wèi)生許可情況全縣共有餐飲業(yè)339家，其中縣城內(nèi)224家，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)115家，從業(yè)人員1089人。按照餐飲業(yè)量化分級治理的標準，多數(shù)飯店沒有到達A、B級標準，少數(shù)餐飲業(yè)只能到達C級企業(yè)標準，而且經(jīng)審查驗收合格并發(fā)放食品衛(wèi)生許可證的只有84家。(五)監(jiān)管內(nèi)容食品衛(wèi)生監(jiān)管內(nèi)容主要是餐飲業(yè)及集體食堂的衛(wèi)生監(jiān)視檢查

3、。對食品企業(yè)監(jiān)管頻次是一、四季度季監(jiān)視，二、三季度月監(jiān)視。監(jiān)視檢查的內(nèi)容有從業(yè)人員健康證，單位衛(wèi)生許可證，原料進貨(勵志 .999738)索證情況，畜禽肉及其制品使用情況，食品添加劑使用情況，食品保存情況，餐具、器具消毒保潔情況，單位衛(wèi)生組織及衛(wèi)生制度落實情況。(六)衛(wèi)生監(jiān)視部門盡職盡責餐飲業(yè)的監(jiān)管工作是長期的、動態(tài)的。衛(wèi)生監(jiān)視部門在監(jiān)管中獲得了較突出的成績。多年來衛(wèi)生監(jiān)視部門對全縣食品消費運營企業(yè)施行準入治理，依法發(fā)放衛(wèi)生許可證，按照職責分工加強監(jiān)管，確保了餐飲業(yè)的衛(wèi)生平安情況，特別是在各嚴重節(jié)假日及嚴重活動期間，都盡職盡責完成了衛(wèi)生監(jiān)視任務，迄今為止未發(fā)生一起嚴重食品衛(wèi)生平安事件，每年食物

4、中毒發(fā)生率也都遠遠低于5/100000的指標，較好的維護了全縣的對外形象和社會穩(wěn)定。二、存在的主要咨詢題及產(chǎn)生的緣故按照現(xiàn)行餐飲業(yè)驗收標準，餐飲業(yè)應按要求事先向衛(wèi)生監(jiān)視部門呈報申請，提交設計圖，廚房和餐廳的硬件設備設備都有法定標準。但從實際看，都是先開業(yè)后申請，以致造成非常多業(yè)戶的設備設備達不到要求。目前餐飲業(yè)存在的咨詢題主要有以下幾個方面：一是大多數(shù)飯店廚房和餐廳的面積比例達不到有關標準。二是沒有做到事前申請，不經(jīng)歷收，隨意從事餐飲運營活動的現(xiàn)象屢禁不止，隨意性、盲目性從事餐飲業(yè)的現(xiàn)象較為普遍;三是消毒設備不健全，食品衛(wèi)生達不到標準;四是衛(wèi)生制度執(zhí)行的不好，法律認識、平安認識淡薄，潛在的食品

5、平安風險較大，餐飲業(yè)普遍存在著難于治理的現(xiàn)象，衛(wèi)生條件和設備存在極大隱患的小型餐飲業(yè)占多數(shù)，對從業(yè)人員的治理上存在著流淌性較大，不便于健康治理的咨詢題。五是從業(yè)人員健康檢查做的不好，無健康證明的人員從事餐飲工作的人員大有人在。六是企業(yè)倒閉和新增企業(yè)的頻率較快，難于監(jiān)視，不便于監(jiān)管，餐飲市場變化的節(jié)拍加快，給監(jiān)管工作帶來困難，目前處于監(jiān)管不到位，缺乏成型的監(jiān)管形式。七是由于現(xiàn)行法律法規(guī)存在的欠缺和空白及資金、車輛、采證工具的缺乏，制約了食品衛(wèi)生尤其是餐飲業(yè)監(jiān)管工作的進一步開展，衛(wèi)生監(jiān)視員培訓經(jīng)費缺乏，知識更新慢，不能非常好習慣餐飲業(yè)監(jiān)管要求。八是各執(zhí)法監(jiān)管部門配合、協(xié)調(diào)工作尚需加強，執(zhí)法力度有待

6、于進一步提高。這些咨詢題的產(chǎn)生，有歷史遺留的咨詢題，還有人們食品平安認識淡薄的咨詢題。更重要的是全縣整體經(jīng)濟水平相對落后，餐飲業(yè)衛(wèi)生情況底子不好，D級餐飲業(yè)底數(shù)偏大，由于社會下崗職工較多，謀業(yè)出路少，現(xiàn)實經(jīng)濟情況與監(jiān)管之間存在互相碰撞的咨詢題。假如一旦嚴格按標準執(zhí)行，80%的企業(yè)達不到從業(yè)要求，就意味著將有一大批下崗職工失去就業(yè)時機，依法取締估計引起社會矛盾，這是監(jiān)管工作最難處理的實際咨詢題。另外，監(jiān)管部門的人員少，難以到達檢查頻率，存在監(jiān)管盲區(qū)和死角的咨詢題。三、關于加強餐飲業(yè)治理的建議(一)加強培訓學習，加強從業(yè)人員依法運營認識和平安認識，加強企業(yè)自律。(二)嚴把企業(yè)準入關，對達不到要求的堅決不予發(fā)證，并嚴峻查處無證運營行為。(三)建議在機構(gòu)改革過程中，增加監(jiān)管人員編制，地點財政撥付專項經(jīng)費，在檢測設備上加大投入，確保餐飲業(yè)監(jiān)管工作有一個新的起色，盡快處理監(jiān)管不到位、措施不到位的咨詢題，以確保公眾的飲食平安。(四)加大食品平安法的學習宣傳力度，要采取進農(nóng)村、進企業(yè)、進社區(qū)進展廣泛宣傳，提高全民食品平安認識和自我保護認識。要積極組織召開不同層面的座談會、研討會，研究餐飲業(yè)治理的新方法、新途徑，并開展專題輔導，使公眾的食品平安認識、法律認識和責任認識有一個新提高，推進食品監(jiān)管工作上檔