程山小學(xué)資產(chǎn)管理制度

1、程山小學(xué)國有資產(chǎn)管理制度第一條 為了加強我校國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，促進教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)財政部事業(yè)單位會計制度、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法以及新洲區(qū)關(guān)于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關(guān)文件精神，結(jié)合我校實際，特制定本管理制度。第二條 國有資產(chǎn)是指由學(xué)校（單位）（以下簡稱學(xué)校）占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。國有資產(chǎn)包括國家撥給學(xué)校的資產(chǎn)，學(xué)校按照國家規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。其表現(xiàn)形式有以下幾種：1、流動資產(chǎn)：指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)；包括現(xiàn)金

2、、各種存款；預(yù)付賬款和存貨等。2、固定資產(chǎn)：指使用期限超過一年，一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備單位價值在800元以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋建筑物（含綠化苗木）、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書和其他固定資產(chǎn)。單位價值雖未到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，如課桌、凳等，也作為固定資產(chǎn)管理。3、無形資產(chǎn)：指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽及其他財產(chǎn)權(quán)利。4、對外投資：指學(xué)校利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等向校辦企業(yè)和其他單位的投資。5、其他資產(chǎn)：指學(xué)校接受捐贈和其他經(jīng)濟法

3、律確認(rèn)為學(xué)校所有的資產(chǎn)。第三條 學(xué)校國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立和健全各項管理制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實施產(chǎn)權(quán)管理；明確資產(chǎn)管理責(zé)任，保障資產(chǎn)的安全、完整；防止國有資產(chǎn)的流失；建立資產(chǎn)監(jiān)督管理機制，推動資產(chǎn)的合理配置和有效使用；監(jiān)督用于經(jīng)營的資產(chǎn)管理，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值等。第四條 學(xué)校國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、使用、處置管理，用于經(jīng)營的資產(chǎn)管理，資產(chǎn)清查、資產(chǎn)信息化管理與報告和管理監(jiān)督等。 管理機構(gòu)及其職責(zé)第五條 學(xué)校應(yīng)建立健全管理機構(gòu)，配備管理人員，落實職責(zé)，分工明確。貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工管理，責(zé)任到人，物盡其用”的原則。切實做到財務(wù)部門有賬、總務(wù)部門有物，以便清查核對，互相制約。學(xué)校

4、負(fù)責(zé)人是國有資產(chǎn)管理的主要責(zé)任人。學(xué)校建立由校長、總務(wù)（后勤）主任、財務(wù)室主任（會計）、財產(chǎn)管理員等組成的學(xué)校資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全校資產(chǎn)的管理工作；財產(chǎn)管理人員應(yīng)相對保持穩(wěn)定。1、校長職責(zé)：負(fù)責(zé)貫徹國有資產(chǎn)購置、調(diào)撥、清查、報廢等有關(guān)政策，負(fù)責(zé)主持制定學(xué)校國有資產(chǎn)管理的實施細(xì)則和各項內(nèi)部管理制度，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)購入、新置、調(diào)出、報廢等審批手續(xù)，組織和督促學(xué)校資產(chǎn)使用、分配、維護清查等管理工作。2、總務(wù)（后勤）主任職責(zé)：協(xié)助校長貫徹執(zhí)行有關(guān)資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，具體負(fù)責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)的管理工作，檢查督促各類管理人員崗位責(zé)任制的落實。3、財務(wù)室主任（會計）職責(zé)：協(xié)助校長落實國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，加

5、強流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的管理，記好固定資產(chǎn)總賬，指導(dǎo)財產(chǎn)管理人員正確記好固定資產(chǎn)明細(xì)賬。配合學(xué)校做好各項資產(chǎn)的清查盤點工作，進行盈虧處理。4、軟件操作管理員職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)全面登記、編號、配發(fā)、調(diào)劑、維護等管理工作。（2）及時把新增財產(chǎn)錄入國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，把需報廢報損的財產(chǎn)通過網(wǎng)上申請?zhí)幹?，定期與會計和財產(chǎn)保管員核對，做到賬賬相符、賬實相符，保管好財產(chǎn)調(diào)入、購入、新置、調(diào)出、報廢報損等憑證。（3）每學(xué)期末確保賬表相符，按規(guī)定打印出資產(chǎn)報表、賬冊。（4）及時向區(qū)財政局、教育局報送有關(guān)報表和情況報告。5、財產(chǎn)保管員職責(zé)：（1）建立各項財產(chǎn)物資的臺賬，協(xié)助各使用部門建好財產(chǎn)賬冊，落實

6、定人定責(zé)管理工作。定期與財務(wù)人員核對，做到賬賬、賬實相符。（2）檢查督促各部門財產(chǎn)物資的保管、使用、維護情況，確保財產(chǎn)的安全完整。發(fā)現(xiàn)非正常損壞或遺失，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，查明原因，落實責(zé)任。（3）協(xié)助財產(chǎn)物資的清理清查工作，及時處理盤盈盤虧事項。 資產(chǎn)配置第六條 配置原則：學(xué)校的資產(chǎn)配置要嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；與學(xué)校履行職能需要相適應(yīng)；科學(xué)合理配置，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；厲行勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制的原則。并按照財政部門有關(guān)規(guī)定，與部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付有效結(jié)合。第七條 配置程序：學(xué)校在編制部門預(yù)算時，將資產(chǎn)配置計劃列入預(yù)算；對辦公設(shè)備等通用資產(chǎn)配置實行年度購置計劃管理，各學(xué)校根據(jù)需要，

7、提出資產(chǎn)配置需求，報送區(qū)教育局審核后匯總編制年度資產(chǎn)購置計劃。資產(chǎn)購置計劃經(jīng)財政部門審批后，作為政府采購的依據(jù)。學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備由教育局儀器裝備站按照中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一進行配置，并按照政府采購的規(guī)定進行采購。第八條 資產(chǎn)計價：1、新建、購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)分別按造價、購價和調(diào)撥價入賬。購進或調(diào)入固定資產(chǎn)的運雜費、差旅費，不計入固定資產(chǎn)價值；2、贈送、無價調(diào)入的固定資產(chǎn)，不能查明原價的，可以按估價入賬；3、盤盈的固定資產(chǎn)，按重置價值計價；4、已投入使用，但未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價記賬，待確定實際價值后，再進行調(diào)整；5、報廢、變賣、調(diào)出的固定資產(chǎn)按賬面原值注銷。6、固定資產(chǎn)原值入賬

8、時不計提折舊。第九條學(xué)校購置的資產(chǎn)，屬于政府采購范圍的，必須依法實施政府采購。未經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)購置，不予受理。 資產(chǎn)使用第十條 學(xué)校要建立健全國有資產(chǎn)管理制度，努力提高資產(chǎn)的使用效益。各學(xué)校要明確規(guī)定資產(chǎn)使用由指定專人管理，嚴(yán)格按固定資產(chǎn)類別統(tǒng)一制作資產(chǎn)貼牌，按分類進行編號登記，同時做到賬卡、卡實相符，在方便盤點、查找的同時，按類別錄入湖北省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件中，并及時更新上報至區(qū)財政局。固定資產(chǎn)按以下11大類進行管理：1、土地；2、房屋建筑物。其中，房屋包括:辦公用房、教學(xué)業(yè)務(wù)用房、庫房、職工和學(xué)生宿舍、食堂、鍋爐房、廁所等；建筑物包括：道路、圍墻、附屬設(shè)施（包括電梯、通訊線路、輸電線路

9、，水、氣管道等）；3、通用設(shè)備；4、專用設(shè)備；5、交通運輸設(shè)備；6、電氣設(shè)備；7、電子產(chǎn)品及通信設(shè)備；8、儀器儀表設(shè)備；9、文藝體育設(shè)備；10、圖書文物及陳列品；11、家具用具及其他類。第十一條 學(xué)校對所占有、使用的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)卡片管理制度，設(shè)置總臺賬和分類明細(xì)賬，杜絕賬外資產(chǎn)存在。不論以何種形式取得的資產(chǎn)都要以公允價值準(zhǔn)確、及時入賬。并對本單位的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽等無形資產(chǎn)加強管理，防止國有資產(chǎn)流失。第十二條 學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校統(tǒng)一制定的現(xiàn)金、各種存款、有價證券的內(nèi)部管理制度，及時清理結(jié)算驗收、暫付（預(yù)付）款項和短期投資，避免呆賬、壞賬。第十三條

10、 對固定資產(chǎn)及存貨的管理，應(yīng)實行崗位責(zé)任制，建立入庫、驗收、借用、領(lǐng)用、保管制度，修繕、養(yǎng)護制度，使用情況檢查以及損失賠償制度。第十四條 學(xué)校房屋及土地要及時辦理房屋及土地確權(quán)手續(xù)，并按固定資產(chǎn)要求及時入賬。第十五條 認(rèn)真組織資產(chǎn)清查工作。學(xué)校占有、使用的國有資產(chǎn)要定期清查，做到家底清楚。對資產(chǎn)的盤盈、盤虧應(yīng)按規(guī)定程序及時處理。第十六條 為提高資產(chǎn)的優(yōu)化配置及使用效益、做到物盡其用，對積壓、閑置的資產(chǎn)應(yīng)及時調(diào)劑處置，合理配置使用。第十七條 學(xué)校對配備給個人使用的固定資產(chǎn)或物品，要建立領(lǐng)用交還制度，工作人員調(diào)動時，在辦理所使用和保管的資產(chǎn)移交手續(xù)后，方可辦理調(diào)動手續(xù)。 資產(chǎn)清查第十八條 資產(chǎn)清查

11、是指對國有資產(chǎn)賬面數(shù)、實有數(shù)、待報廢數(shù)、閑置數(shù)、非正常損失等情況進行清理、登記，并按有關(guān)法規(guī)制度對清查結(jié)果作出處理。第十九條 資產(chǎn)清查可分為全面清查和局部清查、定期清查和不定期清查。全面清查每年進行一次，以學(xué)校自查為主。清查時間安排在每年的寒假或暑假進行。局部清查、不定期清查學(xué)校根據(jù)實際工作需要自行安排。第二十條 對清查出的各項資產(chǎn)盤盈（含賬外固定資產(chǎn)）、盤虧、非正常損失、閑置等，要查明原因，分清責(zé)任。對由于失職、不負(fù)責(zé)任造成損失的，要追究單位負(fù)責(zé)人及責(zé)任人的責(zé)任。第二十一條 學(xué)校主要行政負(fù)責(zé)人、分管資產(chǎn)的負(fù)責(zé)人及其主要責(zé)任人調(diào)動工作崗位要進行資產(chǎn)清查，辦理資產(chǎn)交接。第二十二條 教育局計財科負(fù)

12、責(zé)資產(chǎn)清查的組織工作，實現(xiàn)固定資產(chǎn)清查常規(guī)化，五年一大查、三年一小查、一年一抽查。 資產(chǎn)處置第二十三條 學(xué)校國有資產(chǎn)處置，是指學(xué)校對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)注銷和國有非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)（以下簡稱非轉(zhuǎn)經(jīng)）等行為。第二十四條 國有資產(chǎn)處置程序：1、單位提出申請并填寫國有資產(chǎn)處置報告單；2、教育局審核并提出處理意見； 3、財政局（國資辦）組織技術(shù)鑒定并審批；4、學(xué)校根據(jù)批復(fù)處置國有資產(chǎn)并作賬務(wù)處理。第二十五條 國有資產(chǎn)處置范圍：1、無償調(diào)出。無償調(diào)出國有資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位之間，以無償轉(zhuǎn)讓方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置。2、出售。出售國有資產(chǎn)是指將國有資產(chǎn)以有償轉(zhuǎn)讓的

13、方式變更所有權(quán)，并按有關(guān)規(guī)定收取相應(yīng)收益的資產(chǎn)處置。3、報廢。報廢國有資產(chǎn)是指經(jīng)有關(guān)部門科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，對已經(jīng)不能繼續(xù)使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。4、報損。報損國有資產(chǎn)是指對發(fā)生的壞賬損失、正常損失等，按照有關(guān)規(guī)定進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。5、非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)。是指行政事業(yè)單位在保證完成正常工作的前提下，按照國家有關(guān)規(guī)定將閑置的國有非經(jīng)營性資產(chǎn)以自營、出租、出借、對外投資等形式從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。第二十六條 固定資產(chǎn)處置的審批權(quán)限：學(xué)校處置房屋、建筑物、土地、車輛及單位價值（或批量價值）在1萬元以上(含1萬元)的儀器設(shè)備等，由學(xué)校（單位）提出申請，經(jīng)區(qū)教育局審查核實后，報區(qū)財

14、政局審批。1萬元以下的，由區(qū)教育局審批，報區(qū)財政局備案。第二十七條 學(xué)校出售房屋、建筑物、土地使用權(quán)、車輛及大型（貴重）儀器設(shè)備等，必須經(jīng)有資質(zhì)的評估機構(gòu)評估并報評估管理機構(gòu)備案后，實行招標(biāo)或拍賣等形式進行資產(chǎn)處置。撤銷、合并、改制的行政事業(yè)單位，其資產(chǎn)要進行全面清查，登記造冊，并報區(qū)財政局審查批準(zhǔn)后，方可辦理移交、調(diào)撥、封存、拍賣等手續(xù)。任何單位或個人無權(quán)隨意處置。第二十八條 處置大型精密貴重儀器設(shè)備，應(yīng)由學(xué)校組織有關(guān)專家進行技術(shù)鑒定，報教育局同意后按規(guī)定程序進行處置。第二十九條 建立和完善固定資產(chǎn)賠償制度，對造成固定資產(chǎn)損壞、丟失的直接責(zé)任人追究其經(jīng)濟責(zé)任。第三十條 學(xué)校國有資產(chǎn)處置收入，

15、包括出售資產(chǎn)收入、報廢、報損的殘值收入、經(jīng)營性資產(chǎn)收益，均屬國家所有，實行收支兩條線管理。資產(chǎn)信息管理與報告第三十一條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時將資產(chǎn)變動信息錄入管理信息系統(tǒng)，對學(xué)校資產(chǎn)實行動態(tài)管理，推動國有固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化、精細(xì)化。 第三十二條學(xué)校國有資產(chǎn)信息報告是單位財務(wù)會計報告的重要組成部分。學(xué)校按照財政部門規(guī)定的事業(yè)單位財務(wù)會計報告的格式、內(nèi)容及要求，對其占有、使用、閑置、配置標(biāo)準(zhǔn)等資產(chǎn)狀況信息定期做出報告。 管理要求第三十三條 學(xué)校國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。學(xué)校都有管好用好國有資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任，應(yīng)依法維護國有資產(chǎn)的安全、完整。第三十四條學(xué)校固定資產(chǎn)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，總務(wù)（后勤）部門應(yīng)定期與財務(wù)部門核對賬、物，保證賬賬、賬物相符。及時辦理單位資產(chǎn)增加、調(diào)劑、處置及對外出租、出借等手續(xù)；第三十五條學(xué)校資產(chǎn)管理人員因工作調(diào)動或其他原因離職時，應(yīng)認(rèn)真辦理交接手續(xù)。賬、卡、物經(jīng)核對無誤后，移交人員負(fù)責(zé)編制交接清冊一式三份，分別由移交人、接管人、監(jiān)交人簽字，交接雙方、單位負(fù)責(zé)人各存檔一份。更換資產(chǎn)管理人員一般不需要換固定資產(chǎn)賬簿，由移交人在固