運(yùn)用火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理念提高消防安全管理水平PPT學(xué)習(xí)教案

1、會(huì)計(jì)學(xué)12第1頁/共61頁3火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)投入資源最優(yōu)配置第2頁/共61頁宏觀層面城市消防規(guī)劃消防績效考核火災(zāi)預(yù)測(cè)預(yù)警保險(xiǎn)費(fèi)率厘定微觀層面大型活動(dòng)保衛(wèi)日常消防監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案制演消防工作匯報(bào)4第3頁/共61頁5城市消防規(guī)劃消防隊(duì)站布置消防水源設(shè)置火災(zāi)危險(xiǎn)源情況道路交通狀況出警距離疏散場(chǎng)地人員裝備配備人員構(gòu)成第4頁/共61頁6消防績效考核火災(zāi)預(yù)防消防安全基礎(chǔ)火災(zāi)起數(shù)亡人數(shù)量傷人數(shù)量消防安全責(zé)任直接損失傳統(tǒng)四項(xiàng)指標(biāo)國辦發(fā)201316號(hào)第5頁/共61頁火災(zāi)預(yù)防（30分）消防安全源頭管控 7分火災(zāi)隱患排查整治 7分火災(zāi)高危單位監(jiān)管 3分建筑工地和建筑材料消防管理 3分消防宣傳教育培訓(xùn) 10分消防安全基礎(chǔ)（30）

2、消防法律法規(guī)體系 4分消防科研和信息化 5分公共消防設(shè)施 6分多種形式消防隊(duì)伍 5分消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理 4分滅火應(yīng)急救援 6分消防安全責(zé)任（40分）政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 14分部門監(jiān)管責(zé)任 12分單位主體責(zé)任 5分經(jīng)費(fèi)保障 5分責(zé)任追究 4分7備注1.每發(fā)生一起重大亡人火災(zāi)責(zé)任事故扣20分。2.發(fā)生特別重大亡人火災(zāi)責(zé)任事故的考核結(jié)果直接認(rèn)定為“不合格”。第6頁/共61頁8火災(zāi)預(yù)防（30分）消防安全源頭管控7分嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和消防審核驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制。（2分）行政審批部門對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)嚴(yán)格審批，凡不符合法定審批條件的，行業(yè)管理部門不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準(zhǔn)開辦。（4分）相關(guān)部門

3、嚴(yán)格落實(shí)消防產(chǎn)品監(jiān)管職責(zé)。（1分）火災(zāi)隱患排查整治7分建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，組織開展消防安全專項(xiàng)治理。（2分）制訂區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作規(guī)劃，督促落實(shí)整改措施。（1分）地方各級(jí)政府按時(shí)限決定重大火災(zāi)隱患掛牌督辦、停產(chǎn)停業(yè)整改事宜，重大火災(zāi)隱患限期整改。（3分）火災(zāi)隱患舉報(bào)、投訴制度完善，及時(shí)查處受理的火災(zāi)隱患。（1分）火災(zāi)高危單位監(jiān)管3分省級(jí)政府制定火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定，明確界定范圍、消防安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施。（1分）火災(zāi)高危單位按要求開展消防安全評(píng)估。（2分）建筑工地和建筑材料消防管理3分依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全檢查，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理規(guī)范。（2分）建筑

4、外保溫材料防火性能及施工符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，建筑室內(nèi)裝飾裝修材料符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)消防安全要求。（1分）消防宣傳教育培訓(xùn)10分制訂落實(shí)全民消防安全宣傳教育綱要（20112015）規(guī)劃或年度計(jì)劃。（2分）組織開展消防宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭工作，大力普及消防安全知識(shí)。（2分）新聞媒體安排專門時(shí)段、版塊刊播消防公益廣告。（1分）中小學(xué)、居（村）委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年至少組織1次消防應(yīng)急疏散演練。（1分）將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、科普和普法教育、義務(wù)教育內(nèi)容。（2分）開展各行業(yè)、各領(lǐng)域的社會(huì)化消防教育培訓(xùn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格上

5、崗制度。（2分）第7頁/共61頁預(yù)警 降水 降雪 風(fēng)力 霧霾 森林火險(xiǎn) 城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)9第8頁/共61頁10火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)理賠超高費(fèi)率超低賠付高費(fèi)率低賠付極高風(fēng)險(xiǎn)高風(fēng)險(xiǎn)中風(fēng)險(xiǎn)低風(fēng)險(xiǎn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)理賠中費(fèi)率中賠付低費(fèi)率高賠付第9頁/共61頁11大型活動(dòng)消防保衛(wèi)活動(dòng)過程中的風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)場(chǎng)地的薄弱環(huán)節(jié)勤務(wù)人員數(shù)量的不足勤務(wù)裝備性能的不足資源再配置評(píng)估對(duì)策建議第10頁/共61頁12日常消防監(jiān)督管理高頻次檢查上限處罰高頻次檢查中上限處罰極高風(fēng)險(xiǎn)高風(fēng)險(xiǎn)中風(fēng)險(xiǎn)低風(fēng)險(xiǎn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)處罰力度中頻次檢查適度處罰低頻次檢查下限處罰第11頁/共61頁13應(yīng)急預(yù)案制定演練一級(jí)響應(yīng)二級(jí)響應(yīng)極高風(fēng)險(xiǎn)高風(fēng)險(xiǎn)中風(fēng)險(xiǎn)低風(fēng)險(xiǎn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)級(jí)別三級(jí)響

6、應(yīng)四級(jí)響應(yīng)第12頁/共61頁14消防工作情況匯報(bào)火災(zāi)危險(xiǎn)點(diǎn)建筑消防設(shè)施消防安全管理教育培訓(xùn)演練優(yōu)勢(shì)不足第13頁/共61頁風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估又稱為安全評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)或危險(xiǎn)評(píng)價(jià)，是指應(yīng)用系統(tǒng)工程方法對(duì)擬建或現(xiàn)有工程、系統(tǒng)可能存在的危險(xiǎn)性及其可能產(chǎn)生的后果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，并根據(jù)可能導(dǎo)致的事故風(fēng)險(xiǎn)的大小，提出相應(yīng)的安全對(duì)策措施，以達(dá)到工程、系統(tǒng)安全的過程。具體來說，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)評(píng)估對(duì)象面臨的威脅、脆弱性（存在的弱點(diǎn)）、造成的影響，以及三者綜合作用而帶來風(fēng)險(xiǎn)的可能性的評(píng)估?；馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 是指對(duì)受保護(hù)對(duì)象可能面臨的火災(zāi)危險(xiǎn)、被保護(hù)對(duì)象的脆弱性、控制措施的有效性、后果嚴(yán)重度以及上述各因素綜合作用下的消防

7、安全狀況進(jìn)行評(píng)估的過程。15第14頁/共61頁可接受風(fēng)險(xiǎn) 是指在當(dāng)前技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展條件下，人們所能接受的風(fēng)險(xiǎn)水平。消防安全 是指不發(fā)生火災(zāi)，或在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，可將對(duì)人們的生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境等可能產(chǎn)生的損害控制在可接受風(fēng)險(xiǎn)以下的狀態(tài)。權(quán)重 各級(jí)分指標(biāo)對(duì)評(píng)估目標(biāo)的重要程度16第15頁/共61頁火災(zāi)危險(xiǎn) 是指潛在火災(zāi)發(fā)生的可能性，強(qiáng)調(diào)的是作為客體的火災(zāi)危險(xiǎn)源發(fā)生火災(zāi)的狀況?；馂?zāi)危險(xiǎn)性 是指物質(zhì)發(fā)生火災(zāi)的可能性及火災(zāi)時(shí)不受外力影響下所產(chǎn)生的后果，強(qiáng)調(diào)的是物質(zhì)固有的物理屬性?；馂?zāi)隱患 是指存在違反消防法律、法規(guī)的行為，可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或在火災(zāi)發(fā)生時(shí)造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。17第16頁/共61頁火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)

8、 是指潛在火災(zāi)發(fā)生的概率及事件所產(chǎn)生后果的綜合度量。常用表達(dá)式為：火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)概率后果。其中“X”為數(shù)學(xué)算子，不同的方法“X”的表達(dá)會(huì)所不同。狹義火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn) 是指目標(biāo)對(duì)象不受外部消防力量干預(yù)下的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。廣義火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn) 是指目標(biāo)對(duì)象在外部消防力量干預(yù)下的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。18第17頁/共61頁火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)火災(zāi)隱患19第18頁/共61頁火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)源火災(zāi)危險(xiǎn)源20第19頁/共61頁21火災(zāi)危險(xiǎn)火災(zāi)危險(xiǎn)范圍依次變大火災(zāi)危險(xiǎn)性火災(zāi)危險(xiǎn)性火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能否著火？火災(zāi)規(guī)模？著火后損失？第20頁/共61頁按評(píng)估對(duì)象狀態(tài)按評(píng)估對(duì)象狀態(tài) 預(yù)先預(yù)先火災(zāi)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（建筑、活動(dòng)方案設(shè)計(jì)階段）（建筑、活動(dòng)方案設(shè)計(jì)階段） 現(xiàn)狀現(xiàn)狀

9、火災(zāi)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（建筑、活動(dòng)運(yùn)營期間）（建筑、活動(dòng)運(yùn)營期間）按數(shù)據(jù)處理方式按數(shù)據(jù)處理方式 定性定性火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)估（矩陣法）（矩陣法） 半定量半定量火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)估（評(píng)分法、加權(quán)評(píng)均法）（評(píng)分法、加權(quán)評(píng)均法） 定量定量火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)估（火災(zāi)動(dòng)力學(xué)模擬）（火災(zāi)動(dòng)力學(xué)模擬） 22第21頁/共61頁按評(píng)估對(duì)象范圍 火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)估（建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范中的火災(zāi)危險(xiǎn)性分類） 狹義火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（單位內(nèi)部范圍） 廣義火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（外部消防救援力量參與）按評(píng)估區(qū)域范圍 單體建筑 區(qū)域（建筑群、社區(qū)、區(qū)縣等） 城市（城市整體） 重大活動(dòng)（可能的范圍包括單個(gè)建筑、一個(gè)區(qū)域、一條路線等）

10、23第22頁/共61頁按采用評(píng)估方法 安全系統(tǒng)工程方法（事件樹、事故樹等） 火災(zāi)動(dòng)力學(xué)演化（計(jì)算機(jī)模擬） 模擬實(shí)驗(yàn)（熱煙試驗(yàn)） 實(shí)體試驗(yàn)（使用相似比例或同比例實(shí)體試驗(yàn)） 現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)（在實(shí)際場(chǎng)所試驗(yàn)）24第23頁/共61頁預(yù)先評(píng)估 是在系統(tǒng)的開發(fā)、設(shè)計(jì)階段所進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，用于指導(dǎo)系統(tǒng)的開發(fā)和設(shè)計(jì)，使得在系統(tǒng)的基礎(chǔ)階段就能最大限度地降低系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)。采用計(jì)算機(jī)模擬的性能化設(shè)計(jì)評(píng)估方法目前都屬于預(yù)先評(píng)估?，F(xiàn)狀評(píng)估 是在系統(tǒng)建成以后的運(yùn)轉(zhuǎn)階段進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，用于了解系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，為進(jìn)一步采取降低風(fēng)險(xiǎn)的措施提供支持。兩者比較 由于在系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)階段，對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)有了一定的了解，因而與預(yù)先評(píng)估相比，

11、現(xiàn)狀評(píng)估更接近于實(shí)際情況。在當(dāng)前的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)研究中，大多數(shù)都屬于現(xiàn)狀評(píng)估。25第24頁/共61頁定性評(píng)估 是目前采用最為廣泛的一種方法，主要依靠人的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力進(jìn)行評(píng)估，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中無需將不確定性指標(biāo)轉(zhuǎn)化為數(shù)值進(jìn)行度量，而只做定性比較，具有很強(qiáng)的主觀性。常用的定性評(píng)估方法有安全檢查表、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法和預(yù)先危險(xiǎn)性分析等。半定量評(píng)估 是在風(fēng)險(xiǎn)量化的基礎(chǔ)上進(jìn)行的評(píng)估，在評(píng)估過程中需要通過數(shù)學(xué)方法將不確定的定性指標(biāo)轉(zhuǎn)化為量化的值。由于實(shí)現(xiàn)了評(píng)估指標(biāo)的量化，因而能夠比較準(zhǔn)確的描述系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)。常用的定量方法有概率評(píng)估法、評(píng)分法和綜合評(píng)估法等。定量評(píng)估 是完全以數(shù)值的方式對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行的

12、評(píng)估，所使用的數(shù)值可以是通過實(shí)驗(yàn)測(cè)量、計(jì)算機(jī)數(shù)值模擬或者是經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)獲得的。在評(píng)估和計(jì)算過程中，完全實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的定量化。目前在消防領(lǐng)域應(yīng)用最廣泛的是性能化消防設(shè)計(jì)方法。26第25頁/共61頁定性評(píng)估與定量評(píng)估的比較 與定量評(píng)估相比較，定性評(píng)估的準(zhǔn)確性稍好但精確性不夠，定量評(píng)估則相反；定性評(píng)估沒有定量評(píng)估那樣繁多的計(jì)算負(fù)擔(dān)，但卻要求分析者具備一定的經(jīng)驗(yàn)和能力；定量評(píng)估依賴大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而定性評(píng)估沒有這方面的要求；定性評(píng)估較為主觀，定量評(píng)估基于客觀；此外，定量評(píng)估的結(jié)果很直觀，容易理解，而定性評(píng)估的結(jié)果則很難有統(tǒng)一的解釋。27第26頁/共61頁火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)估 是指目標(biāo)對(duì)象的范圍不考慮建筑和外部抵卸

13、力量時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。狹義火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 是指目標(biāo)對(duì)象的范圍不考慮外部力量干預(yù)時(shí)所進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。廣義火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 是指目標(biāo)對(duì)象的范圍考慮外部力量干預(yù)時(shí)所進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。28第27頁/共61頁信息采集 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息積累 以往評(píng)估分析結(jié)果 文件審核 專家經(jīng)驗(yàn) 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 火災(zāi)歷史分析 火災(zāi)危險(xiǎn)源 建筑防護(hù) 人員疏散 消防力量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 建立指標(biāo)體系 權(quán)重確定 特征值無量綱化 綜合評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)分級(jí) 選擇分級(jí)方法 等級(jí)劃分風(fēng)險(xiǎn)控制 風(fēng)險(xiǎn)歸避 風(fēng)險(xiǎn)降低 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移 風(fēng)險(xiǎn)自留編制報(bào)告29第28頁/共61頁 評(píng)估指標(biāo)體系的建立、方法的選擇以及各風(fēng)險(xiǎn)因素的分析和評(píng)估時(shí)，應(yīng)充分考慮評(píng)估對(duì)象的特點(diǎn)，重點(diǎn)突出評(píng)估目標(biāo)的主

14、要特性，抓住主要因素，忽略或弱化次要因素，使評(píng)估過程既簡單明了，又能較為全面地反映評(píng)估目標(biāo)的消防安全狀況。針對(duì)性原則 評(píng)估分析時(shí)應(yīng)按照不同的系統(tǒng)功能范圍，從整體系統(tǒng)分系統(tǒng)子系統(tǒng)等逐級(jí)進(jìn)行劃分，這樣便于對(duì)系統(tǒng)的每一個(gè)層次進(jìn)行完整的分析，只有經(jīng)過充分細(xì)致的工作，才能做到盡量不遺漏每一項(xiàng)信息，使評(píng)估的結(jié)果更加系統(tǒng)完整，評(píng)估的結(jié)果才更加可靠。系統(tǒng)性原則30第29頁/共61頁評(píng)估的主要目的是提高評(píng)估對(duì)象的消防安全水平，指導(dǎo)消防安全管理工作。在評(píng)估過程中既涉及到理論研究問題，又要充分考慮消防安全管理的實(shí)用性需求。因此，在理論科學(xué)性與實(shí)用性需求之間要掌握好一個(gè)尺度，盡量采用與日常消防工作中相一致的流程，重點(diǎn)

15、突出實(shí)用性需求。實(shí)用實(shí)用性性原則原則在消防安全狀況的各種影響因素之中，有些是定量因素，有些是定性因素。即使有些指標(biāo)同屬于定量指標(biāo)，但由于各自的單位不同，直接進(jìn)行比較也存在難度。此外，對(duì)于同一個(gè)因素，在不同的前提條件下，日常工作中就允許采用不同的標(biāo)準(zhǔn)。因此，為了使這些影響因素具有可比性，應(yīng)盡量采用一致的判斷標(biāo)準(zhǔn)，并運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行處理，從而提高評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。可比性原則31第30頁/共61頁火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)來源火災(zāi)發(fā)展過程與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估影響火災(zāi)發(fā)生的因素影響火災(zāi)后果的因素32第31頁/共61頁火災(zāi)發(fā)展過程與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估火災(zāi)評(píng)估的過程與火災(zāi)發(fā)生發(fā)展的過程是緊密相聯(lián)系的。一般情況下，火災(zāi)發(fā)生發(fā)展過程可以

16、分為起火（陰燃或明火引起）、增長、充分發(fā)展、衰退直至最終熄滅等階段，建筑內(nèi)火災(zāi)的發(fā)展過程一般可用下圖示意描述。33第32頁/共61頁火災(zāi)的各個(gè)發(fā)展階段示意圖34第33頁/共61頁（一）火災(zāi)發(fā)生由于各種因素的影響，致使有火源突破控制，例如雷電、地震、電氣或設(shè)備故障以及人為縱火，造成物質(zhì)的燃燒，引起火災(zāi)的發(fā)生。這一階段考慮的是評(píng)估對(duì)象是否存在著火的可能性，其中有哪些因素可能導(dǎo)致火源突破控制，引起火災(zāi)的發(fā)生，重點(diǎn)評(píng)估著火因素，這些可能引起火災(zāi)的因素即為火災(zāi)危險(xiǎn)源，這一階段的評(píng)估稱之為火災(zāi)危險(xiǎn)源評(píng)估?；馂?zāi)危險(xiǎn)源的評(píng)估不能完全采用定量化的方法進(jìn)行，需要根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和判斷。35第3

17、4頁/共61頁（二）火災(zāi)發(fā)生初期在火災(zāi)的發(fā)生初期，物質(zhì)的燃燒主要受其物理性質(zhì)和周邊環(huán)境（如通風(fēng)狀況、燃料數(shù)量、環(huán)境溫度、燃燒時(shí)間）等自然狀態(tài)下的條件影響來衡量火災(zāi)可能造成的后果損失。這一階段考慮的是物質(zhì)著火后，不考慮各種內(nèi)外部消防措施和消防力量的干預(yù)作用，在純自然狀態(tài)下評(píng)估火災(zāi)可能引起的后果損失，這一階段的評(píng)估稱之為火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)估。由于物質(zhì)的火災(zāi)荷載、可燃物之間的距離、通風(fēng)狀況、建（構(gòu)）筑物的耐火性能、人員數(shù)量等參數(shù)均存在可量化的數(shù)值，因此火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)估可采用量化的方法（包括現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)、相似模擬實(shí)驗(yàn)和計(jì)算機(jī)模擬方法）進(jìn)行。36第35頁/共61頁（三）火災(zāi)發(fā)展中期火災(zāi)發(fā)生后，物質(zhì)的燃燒受到建（構(gòu)）

18、筑物內(nèi)自動(dòng)滅火系統(tǒng)啟動(dòng)滅火、防排煙系統(tǒng)發(fā)揮防煙分隔和排煙功能、人員參與滅火等消防措施和內(nèi)部消防力量的影響，根據(jù)這些因素的共同作用效率，來衡量火災(zāi)生產(chǎn)的后果損失。通常情況下，按照相應(yīng)的建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范等相關(guān)消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建（構(gòu)）筑物內(nèi)部會(huì)設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等筑消防設(shè)施。此外，建（構(gòu)）筑物內(nèi)會(huì)安排消防值守人員，并且內(nèi)部人員接受過初期火災(zāi)撲救、組織疏散的訓(xùn)練，有時(shí)還可能擁有自己的消防隊(duì)伍，具有專業(yè)的滅火救援能力。物質(zhì)著火后，由于物質(zhì)的燃燒受到這些因素的共同作用的影響，因此后果損失的嚴(yán)重程度與這些因素的作用效率密切相關(guān)，這一階段的評(píng)估稱為狹義火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。37第36頁/共61頁

19、（四）火災(zāi)發(fā)展中后期在物質(zhì)著火后，除了上述建筑消防設(shè)施功能和單位相關(guān)人員能力之外，還考慮在初期火災(zāi)撲救失敗之后，外部的消防力量（如消防部隊(duì)、專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)等）進(jìn)行干預(yù)，投入滅火救援工作，根據(jù)這些因素共同作用的效率，來衡量火災(zāi)產(chǎn)生的后果損失。物質(zhì)著火后，雖然建筑消防設(shè)施和內(nèi)部人員對(duì)物質(zhì)的燃燒過程進(jìn)行了干預(yù)，但是由于某項(xiàng)消防措施失效，或者人員滅火能力欠缺等種種原因?qū)е乱揽繂挝蛔陨淼哪芰o法撲滅火災(zāi)，這時(shí)就需要出動(dòng)消防部隊(duì)以及調(diào)動(dòng)專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)滅火，這一階段的評(píng)估稱為廣義火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。38第37頁/共61頁火災(zāi)發(fā)展過程與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估根據(jù)上述火災(zāi)發(fā)生發(fā)展的四個(gè)階段，建筑防滅火工

20、作大體上也可以劃分為四個(gè)主要環(huán)節(jié)，即火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)報(bào)警、人員疏散和滅火救援，其中防止火災(zāi)發(fā)生是消防工作的首要任務(wù)。為了防止和預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生，以及在火災(zāi)發(fā)生后采用各種手段減少火災(zāi)造成的損失，人們根據(jù)火災(zāi)發(fā)生發(fā)展的不同階段采取設(shè)置了不同的設(shè)計(jì)，設(shè)置了不同的消防控制措施?；馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要針對(duì)這些設(shè)計(jì)和消防控制措施逐一進(jìn)行。因此，評(píng)估需要首先對(duì)可能引起建筑物發(fā)生火災(zāi)的主要原因（火災(zāi)危險(xiǎn)源）進(jìn)行分析，以便從源頭上做消防安全工作。39第38頁/共61頁火災(zāi)發(fā)展過程與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由于火災(zāi)發(fā)生發(fā)展的過程涉及到多種因素，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的大小與這些因素及其共同作用的結(jié)果密切相關(guān)，因此，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過程，就是探索各影響

21、因素之間的動(dòng)態(tài)變化的過程。在這些影響因素之間，既有有利因素，也有不利因素?；馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果就是不利因素與有利因素動(dòng)態(tài)博弈的結(jié)果。火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要承認(rèn)火災(zāi)的內(nèi)在規(guī)律性，并在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)自然屬性與社會(huì)屬性的有機(jī)統(tǒng)一。40第39頁/共61頁火災(zāi)發(fā)展過程與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，離不開其評(píng)估的環(huán)境?；馂?zāi)是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而發(fā)生變化的，在不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，人們對(duì)火災(zāi)的可接受水平也不同。例如，在煤炭生產(chǎn)這一高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，其中的可接受水平以百萬噸死亡率來表示。由于我國的生產(chǎn)技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)國家，因此我國確定的百萬噸死亡率也高于發(fā)達(dá)國家。由于火災(zāi)的隨機(jī)性和不確定性，以及火災(zāi)

22、與人民群眾生活息息相關(guān)，目前還未發(fā)現(xiàn)有哪個(gè)國家和地區(qū)明確表明可接受的量化風(fēng)險(xiǎn)水平。41第40頁/共61頁影響火災(zāi)發(fā)生的因素可燃物、助燃劑（主要是氧氣）和火源是物質(zhì)燃燒三個(gè)要素?；馂?zāi)是時(shí)間和空間上失去控制的燃燒，簡單說就是人們不希望出現(xiàn)的燃燒。因此，可以說可燃物、助燃劑、火源、時(shí)間和空間是火災(zāi)的五個(gè)要素。42第41頁/共61頁影響火災(zāi)發(fā)生的因素43第42頁/共61頁影響火災(zāi)發(fā)生的因素消防工作的主要對(duì)象就是圍繞著這五個(gè)要素進(jìn)行控制?？刂瓶煞譃閮深悾簩?duì)于存在生產(chǎn)生活用燃燒的場(chǎng)所，即將燃燒控制在一定的范圍內(nèi)，控制的對(duì)象是時(shí)間和空間；對(duì)于除此之外的任何場(chǎng)所，控制不發(fā)生燃燒，控制的對(duì)象是燃燒三要素，即控制

23、這三要素同時(shí)出現(xiàn)的條件。44第43頁/共61頁影響火災(zāi)發(fā)生的因素在非燃燒必要場(chǎng)所，除了生產(chǎn)用可燃物存放區(qū)域以外，可燃物貫穿于穿、住、行、用等日常生活的各個(gè)方面，所以說是無法完全消除可燃物，只能是對(duì)可燃物進(jìn)行控制。在這些可燃物之中，有些是易于燃燒，有些難于燃燒。可燃物控制的目標(biāo)，就是將可燃物限制在一定的范圍內(nèi)，包括可燃物的數(shù)量和存在場(chǎng)所，控制的重點(diǎn)是易燃物質(zhì)。控制的效果越好，發(fā)生火災(zāi)的可能性就越小，造成人員生命、財(cái)產(chǎn)損失的后果嚴(yán)重性就越低，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)也就越小。氧氣作為助燃劑，是真正的無所不在，人們根本無法控制，所能控制的是可作為助燃劑的強(qiáng)氧化劑。45第44頁/共61頁影響火災(zāi)發(fā)生的因素火源與人們的

24、生產(chǎn)生活密切相關(guān)，也是人們最容易控制的要素，因此這也是火災(zāi)控制的首要任務(wù)。在燃燒必要場(chǎng)所，只要燃燒在我們預(yù)想的時(shí)間和空間中進(jìn)行，就不會(huì)發(fā)生火災(zāi)。在時(shí)間和空間的控制中，也包含著對(duì)燃燒三要素的控制，它受燃燒三要素的影響。從以上分析可以看出，在這三要素之中，受人的主觀能動(dòng)性影響最大的是火源。正如前所述，火災(zāi)是不能完全避免的，也就是說，由于各種因素的影響，總會(huì)有火源突破控制，導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生。例如雷電、地震、電氣或設(shè)備故障以及人為縱火。46第45頁/共61頁影響火災(zāi)后果的因素在發(fā)生火災(zāi)之后，人們希望能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，并發(fā)出警報(bào)，提示人員疏散，采取初步滅火措施，并向公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)警。對(duì)于規(guī)模相同的初起火

25、災(zāi)，對(duì)于其火災(zāi)危險(xiǎn)來說是相同的，但是由于后續(xù)步驟的不同，所存在的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)卻是不同的。例如，由于警報(bào)失效，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致小火釀成大火；疏散通道不暢，指示標(biāo)志不明，人員大量傷亡；著火場(chǎng)所無滅火設(shè)施，未能有效進(jìn)行初期控制，火災(zāi)大規(guī)模蔓延；消防隊(duì)伍未能及時(shí)到場(chǎng)、滅火設(shè)備質(zhì)量無法滿足要求、消防隊(duì)伍技能受限等，都會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)損失加大，從而提高火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。47第46頁/共61頁影響火災(zāi)后果的因素從上述火災(zāi)發(fā)展的動(dòng)態(tài)特性分析可以看出，根據(jù)評(píng)估對(duì)象的范圍和對(duì)評(píng)估結(jié)果要求的深度和廣度不同，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)表達(dá)式中的后果，在不同階段會(huì)有不同的表現(xiàn)形式。通?？煞譃橐韵聨追N情形：48第47頁/共61頁影響火災(zāi)后果的因素（1）在

26、物質(zhì)著火后，不考慮各種消防力量的干預(yù)作用，只根據(jù)物質(zhì)的物理性質(zhì)和周邊環(huán)境條件（如通風(fēng)狀況、燃料數(shù)量、環(huán)境溫度、燃燒時(shí)間）等自然狀態(tài)下的發(fā)生發(fā)展過程，來確定火災(zāi)產(chǎn)生的后果；49第48頁/共61頁影響火災(zāi)后果的因素（2）在物質(zhì)著火后，考慮建筑物內(nèi)部自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火、和防火隔煙等筑消防設(shè)施的功能，單位內(nèi)部人員的消防意識(shí)、初期火災(zāi)撲救能力、組織疏散能力，以及單位內(nèi)部可能擁有的消防隊(duì)伍的滅火救援能力，根據(jù)這些因素的共同作用效率，來確定火災(zāi)生產(chǎn)的后果；50第49頁/共61頁影響火災(zāi)后果的因素（3）在物質(zhì)著火后，除了上述建筑消防設(shè)施功能和單位相關(guān)人員能力之外，還考慮在初期火災(zāi)撲救失敗之后，外部的消防力量（

27、例如消防部隊(duì)、專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)等）進(jìn)行干預(yù)，投入滅火救援工作，根據(jù)這些因素共同作用的效率，來確定火災(zāi)產(chǎn)生的后果。51第50頁/共61頁火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)火災(zāi)危險(xiǎn)源電氣火災(zāi)用火不慎吸煙致災(zāi)氣象因素.建筑防護(hù)防火間距耐火等級(jí)火災(zāi)報(bào)警自動(dòng)滅火.消防教育培訓(xùn)消防宣傳公眾素質(zhì)消防培訓(xùn)消防演練.消防管理消防法規(guī)消防責(zé)任制應(yīng)急預(yù)案.消防力量消防人員消防車輛裝備個(gè)人防護(hù)裝備消防通信裝備52第51頁/共61頁53出版時(shí)間：2004-06-01出版時(shí)間：2011-12-01第52頁/共61頁54出版時(shí)間：2014-01-01出版時(shí)間：2015-11-01第53頁/共61頁55出版時(shí)間：2014-01-01出版時(shí)間：2015-11-01第54頁/共61頁概述 評(píng)估的對(duì)象、目的、目標(biāo)及原則 評(píng)估的范圍、內(nèi)容、方法及流程 評(píng)估的主要依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估