“三抓一鞏固”基建安全主題活動實施方案與“三服務”工作計劃匯編

1、“三抓一鞏固”基建安全主題活動實施方案與“三服務”工作計劃匯編“三抓一鞏固”基建安全主題活動實施方案一、實施目的按照國家電網(wǎng)公司“三抓一鞏固”基建安全主題活動指導意見（國家電網(wǎng)基建【2011】277 號）文件和省公司“三抓一鞏固”（抓制度執(zhí)行，抓措施落實，抓監(jiān)護到位，鞏固基建安全基礎）基建安全主題活動實施方案的要求，認真開展項目部全年基建安全工作，進一步落實安全責任，鞏固2010 年“抓基礎、控風險、防事故”基建安全主題活動成果。制定實際可行的實施方案。嚴格落實各級安全生產責任制，切實加強基建安全基礎管理臺賬、大型施工機械、施工電源、腳手架、施工單位分包管理和現(xiàn)場管控能力，強化一線施工人員安全

2、教育培訓，持續(xù)開展各項安全檢查活動，加大檢查力度，規(guī)范各方面安全管理行為，切實減少現(xiàn)場安全“通病”，積極開展在建項目安全性評價，不斷提高基建安全制度化、規(guī)范化、標準化管理水平，確保基建安全持續(xù)穩(wěn)定，促進安全工作再上新臺階。二、實施目標以省公司“三抓一鞏固”基建安全主題活動要求為目標，認真落實網(wǎng)、省工作部署的安排，努力推進基建精益化管理和標準化建設，實現(xiàn)全年電網(wǎng)建設“四個零”（無人身死亡事故、無重大機械設備損壞事故、無重大火災事故、無重大交通責任事故）目標；全面完成了安全風險管理、隱患排查治理、應急規(guī)劃、反違章等專項活動的實第1頁共20頁施；著實做好了安全監(jiān)督管理、領導到崗到位、兩票三制執(zhí)行、安

3、全例會、安全檢查、事故調查、機制建設等安全例行管理工作；努力做到了不發(fā)生各類報表、總結以及相關材料的遲報、漏報現(xiàn)象，確保全年基建安全目標的實現(xiàn)。三、組織機構（一）為確保安全主題活動取得實效，成立“三抓一鞏固”安全主題活動領導組，統(tǒng)籌指導活動的開展，組織監(jiān)督檢查工作。組長：邱繼強（項目總監(jiān)）副組長：牛新廣（總監(jiān)代表）成員：郭建平（專職監(jiān)理工程師）趙生強（專職監(jiān)理員）劉文斌（專職監(jiān)理工程師）高澤民（專職監(jiān)理員）四、活動安排（一）策劃組織（ 06 月 20 日 06 月 25 日）。1、06 月 20 日前，組織項目部全體人員學習宣貫國網(wǎng)公司“三抓一鞏固”基建安全主題活動指導意見，領會精神，提高認識

4、。2、06 月 20 日前根據(jù)省公司“三抓一鞏固”基建安全主題活動實施方案，完成項目部“三抓一鞏固”基建安全主題活動實施方案的編制工作，并報公司審查。3、06 月 23 日前在分項目部內召開“三抓一鞏固”基建安全主題活動動員會，對活動進行全面安排，營造全員參與的活動氛圍。（二）實施推進（ 07 月 01 日 10 月 31 日）。第2頁共20頁各單位結合全年基建工作安排，全面落實基建處策劃的主題活動實施方案，有序開展安全管理工作；各項目部根據(jù)季節(jié)基建施工特點和不同階段施工安全風險，開展有針對性的具體活動，落實基建處關于主體活動的各項要求。（三）總結提高（ 11 月 1 日 12 月 31 日）

5、。1、11 月 20 日前，組織相關單位根據(jù)項目部策劃的“三抓一鞏固”基建安全主題活動實施方案細化分解實施情況，對本次活動進行自評價。2、12 月初開展“安全管理討論月”活動。組織項目部全體安全管理人員召開“三抓一鞏固”基建安全討論會，認真剖析自身安全管理中存在的不足，針對性地研究解決問題方法和提升安全管理水平的有效措施，并將先進經驗于12 月 15 日前報公司。對主題活動開展情況進行總結，分析評價活動取得成效和存在不足，鞏固活動成果，研究進一步加強基建安全的努力方向。五、活動要求1、我們要高度重視，加強領導，成立專業(yè)小組，明確工作職責，認真組織實施。結合2011 年基建安全形勢，進一步防控施

6、工現(xiàn)場安全風險、強化基建安全管理、落實“三個百分之百”要求的重要手段。制定切實可行的“三抓一鞏固”基建安全主題活動具體措施，逐條、逐項層層落實責任，按要求抓好活動各個階段的工作。2、項目部將“三抓一鞏固”基建安全主題活動開展情況納入績效指標考核。3、我們要根據(jù)活動進展階段，認真分析存在問題以及總結先進工作經驗，于每月20 日前報送公司。第3頁共20頁六、工作重點（一）加強基建安全管理責任落實安全是一切工作的基礎，我們始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，繼續(xù)建立健全安全保證和監(jiān)督體系。一要全面落實安全責任制。逐級簽訂安全責任書，充分發(fā)揮各工地負責人的作用，細化責任到人員，目標考核到崗

7、位，并通過隱患排查專項行動進一步鞏固了施工現(xiàn)場的安全成果，強化了各級人員安全的職責，實現(xiàn)了基建安全施工的各級安全控制目標。二要強化工程現(xiàn)場安全管理。施工、監(jiān)理根據(jù)業(yè)主項目部的整體要求對工程項目提前策劃，及時嚴格審查監(jiān)理策劃大綱和施工單位編制的施工“三措”，監(jiān)督對現(xiàn)場施工人員的定期培訓和考核，定期聯(lián)合有關單位和部門對在建工程進行檢查，同時積極組織和督促各參建單位認真開展自查自糾，真正從切身需要出發(fā)查找存在的問題，落實整改措施，做到計劃到位、督促到位，落實到位。做好基建安全的“可控、能控、在控”，有效保證施工安全和施工質量，實現(xiàn)基建安全的年度工作目標。三要認清形勢，充電不停息。結合“安全日”活動及

8、基建安全隱患排查治理專項工作，組織全體人員再次學習各級領導講話、有關文件精神和公司安監(jiān)處下發(fā)的安全工作法規(guī)制度、規(guī)程規(guī)定等文字資料，使每位員工充分認清當前安全生產面臨的形勢，確保各類人員牢固樹立電網(wǎng)建設安全是基礎，質量是生命的思想。（二）抓好各項基建安全管理制度執(zhí)行以國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定為主線，認真抓好安全文明施工標準、施工分包安全管理規(guī)定、施工安全監(jiān)理管理辦法、腳手架搭設安全技術規(guī)范、施工現(xiàn)場臨時用電技術規(guī)范、安全管理評價辦第4頁共20頁法、流動紅旗競賽辦法、起重機械安拆手冊等各專項制度和開挖、登高、支護、承力作業(yè)的各項技術要求，以及應急、培訓、作業(yè)交底和違章獎懲制度的執(zhí)行。一要繼續(xù)

9、加強“三個項目部”的建設。利用同業(yè)對標認真查找管理方面的差距，做好分析工作，提高安全意識。要求施工單位有針對性地編制施工方案、技術措施和作業(yè)指導書。二要加大培訓力度。要分層級開展基建安全知識培訓教育工作，在 2010 年開展的基建安全管理知識教育培訓基礎上，繼續(xù)進行相關知識的普及和集中宣貫工作。集中培訓工作要覆蓋建設、監(jiān)理、施工單位安全管理人員、監(jiān)理人員、項目經理、現(xiàn)場管理人員，并注重提高培訓質量，保證安全培訓時數(shù)，提升一線管理人員素質。各基層單位要加強對一線人員安全防護和安全作業(yè)行為的培訓，重點加強對新進場的分包人員和農民工的安全基礎知識培訓，確?；犖樗刭|滿足基建工作需要。三要積極發(fā)揮監(jiān)

10、理的現(xiàn)場監(jiān)督作用。要求監(jiān)理單位要在每個項目開工前都做好整體策劃，嚴格審查進場設備、材料的檢驗手續(xù)，在各施工工序上按規(guī)定采取旁站監(jiān)理、巡視檢查等形式，做好現(xiàn)場記錄，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時提出并督促整改，從管理上保證對各施工環(huán)節(jié)的全過程安全控制，同時監(jiān)督好對現(xiàn)場施工人員的定期培訓和考核工作。四要抓好工程項目安全管理制度的執(zhí)行考核。業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部嚴格執(zhí)行安全管理標準化制度要求，將各項制度責任分解到人，做到“四個凡事”（凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督），落實制度執(zhí)行與工程結算掛鉤機制，加強執(zhí)行過程的監(jiān)督、考核與評價，保證各項要求有效貫徹。（三）力抓安全措施落實第5頁共20頁對

11、照省公司下達的年度建設管理任務書內容，認真梳理 2011 年基建項目重點工作，制定工程進度計劃。一要按照基建標準化和業(yè)主項目部建設的要求，對現(xiàn)有的基建流程、管理制度進行梳理、優(yōu)化。所有工程在開工前都要進行嚴格的審查，制定符合實際且操作性強的“三措”，編排合理的建設工期，嚴格制定事故應急預案，提高標準化作業(yè)指導書的針對性和可操作性，真正做到了現(xiàn)場工作人員行為規(guī)范、作業(yè)程序規(guī)范。二要正確處理安全與進度的關系，重點做好防止人身傷亡、機械傷害、重大設備損壞等安全技術措施的監(jiān)督工作。按照省公司“三抓一鞏固”基建安全主題活動內容在各項目工地開展反違章作業(yè)和安全隱患排查，嚴格執(zhí)行重大施工技術方案審查制度和大

12、型施工機具、工器具及與安全生產相關材料的進場檢驗制度。強化各級安全責任制的落實，保證安全設施和措施費用的足額投放。三要在竣工階段，與生產部門提前溝通，將“大建設”與“大檢修”相互融合，編排合理的停電計劃，確?！皟蓚€減少”要求的落實。同時聯(lián)系相關單位提前介入工程驗收，積極配合生產部門做好驗收工作，對發(fā)現(xiàn)的缺陷督促施工單位及時處理，保障了安全工作的穩(wěn)步推進。四要加強安全技術措施的審批把關環(huán)節(jié)。嚴格執(zhí)行安全技術措施的審批制度，強化各級審批人員的責任，對安全技術措施嚴格審查把關，落實特殊和重大安全技術措施的會審要求。五要強化現(xiàn)場施工作業(yè)安全防護措施落實。督促工程現(xiàn)場各項目部保證安全投入，嚴格審批現(xiàn)場安

13、全文明施工費用，根據(jù)不同施工階段對費用執(zhí)行情況進行檢查，落實輸變電工程安全文明施工標準要求；試點推廣安全設施統(tǒng)一配送經驗，結合實際逐步實現(xiàn)臨時配電箱、孔洞蓋板、安全警示標識、安全圍欄等防護設施的統(tǒng)一采購、統(tǒng)一制作、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一第6頁共20頁回收，確保資源和投入的合理使用。六要細化流程管控。強化工程現(xiàn)場安全管理，施工、監(jiān)理要根據(jù)業(yè)主項目部的整體要求對工程項目提前策劃，業(yè)主項目部要及時嚴格審查監(jiān)理策劃大綱和施工單位編制的施工“三措”、事故應急預案，真正做到現(xiàn)場工作人員行為規(guī)范、作業(yè)程序規(guī)范。進一步抓好施工現(xiàn)場安全防護措施、技術方案、安全技術交底，確?；ò踩目煽?、在控；同時加強對發(fā)包工程的安全

14、管理力度，從發(fā)包資質、合同審核、安全責任劃分、現(xiàn)場管理等方面嚴格把關。（四）抓施工作業(yè)安全監(jiān)護到位我公司努力開展基建安全管理工作，主動接受政府有關部門的監(jiān)督，強化“安全”在基建工作中的重要地位，從立項到竣工的全過程中，都把“安全”這一主線貫穿始終。主要采取的措施：一是樹立全面、全員、全過程、全方位的“四全”安全管理指導思想，提高各級人員的安全意識。加強設計、建設過程中的安全管理和監(jiān)督，要勤下基層，深入現(xiàn)場抓貫徹、抓落實。二是建立以“三鐵”反“三違”，杜絕“三高”，及“四不放過”原則和“九個一”反事故要求的長效機制。三是重點抓好施工現(xiàn)場安全措施落實，文明施工管理，進一步抓好施工現(xiàn)場安全防護措施、

15、技術方案、安全技術交底，確?；ò踩目煽亍⒃诳?。四要強化對監(jiān)護工作的監(jiān)督檢查和考核評價。施工企業(yè)和項目部要切實做好現(xiàn)場監(jiān)護工作，明確各工程建設環(huán)節(jié)的安全監(jiān)護責任人，監(jiān)理項目部要通過巡視、旁站對監(jiān)護到位進行檢查，業(yè)主項目部日常檢查中要切實履行對監(jiān)理旁站和施工監(jiān)護工作的監(jiān)督責任，定期對安全監(jiān)護到位情況進行考核評價。五是深化安全規(guī)范化、標準化管理工作。針對基建工程施工人員農民工比例大、數(shù)量多、安第7頁共20頁全素質低，采取普通教育方式難以奏效的現(xiàn)狀，我公司采取標語宣傳、知識競賽等方法，大力提高施工人員學習熱情，寓教于樂，生動、準確地反映了安全技術要點，使一線人員容易接受和掌握，提高了施工人員的安全

16、素質。同時將公司編制印發(fā)的電網(wǎng)工程建設典型違章 100 條和生產現(xiàn)場防止人身事故的重點安全措施等規(guī)定下發(fā)到施工單位，要求在工作中對照學習，并對電網(wǎng)施工存在的典型行為性違章、裝置性違章和管理違章現(xiàn)象進行歸類分析，按照相關獎懲規(guī)定進行了處罰，并限期整改，提出防治措施，盡量避免發(fā)生類似違章現(xiàn)象。（五）全面鞏固基建安全基礎安全是一切工作的基礎，我們將始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，繼續(xù)完善安全保證和監(jiān)督體系，進一步全面落實安全責任制，逐級簽訂安全責任書，充分發(fā)揮各工地負責人的作用，細化責任到人員，目標考核到崗位，確保各項電網(wǎng)建設工程有序開展。一要總結經驗，完善體制。充分總結 2010

17、年“抓基礎、控風險、防事故”基建安全主題活動成果，逐條梳理“ 50 條重點措施”執(zhí)行中存在的不足，持續(xù)改進，使各參建單位安全管理體系得到進一步完善，圍繞今年“三抓一鞏固”基建安全主題活動要求，全面鞏固全年基建安全基礎。二要不斷加強安全管理隊伍建設。開展安全培訓，提升安全管理人員業(yè)務水平，提高履職能力；落實標準化項目部安全管理人員的配置要求，督促參建各方特別是分包隊伍按要求配備安全管理人員。三要不斷提高各類基建安全檢查和問題治理效果。按照網(wǎng)省公司對電力建設規(guī)定、辦法和強條要求，結合朔州地性、時令和基建第8頁共20頁工程安全隱患特點，由基建、監(jiān)理組成專項檢查組，對本工程現(xiàn)場開展春節(jié)前安全檢查、春季

18、安全大檢查、建設領域專項治理活動大檢查、秋冬季安全工作自查和冬季基建安全互查等大規(guī)模的安全檢查活動。要求各施工單位在做好整改工作的同時，提高自身素質，借鑒先進經驗，杜絕同類隱患的再次發(fā)生。四要不斷加大安全信息管理力度。落實基建管控程序中安全管理相關信息審批和報送等有關要求，及時準確掌握并有效利用安全信息，把握各個階段的基建安全工作重點，定期分析并調整管理策略，采取有力措施降低施工作業(yè)風險等級。（六）嚴格執(zhí)行“ 30 項重點措施”為確保主題活動取得實效，根據(jù)國家電網(wǎng)公司制定的“三抓一鞏固”基建安全主題活動 30 項重點措施和重點整治得安全通病清單（ 50 條），按照國網(wǎng)公司對輸變電工程安全通病治

19、理工作的總體部署，各參建單位、各在建工程項目要結合區(qū)域特點和工程進展實際情況，開展通病治理策劃，提出工程建設各階段易發(fā)、頻發(fā)的通病類型，制定相應治理通病的措施，在工程建設過程中加以治理，落實責任。針對 50 條重點整治的安全通病，結合全年開展的各項安全檢查活動，對通病治理的情況進行檢查，加大對項目治理情況的評價考核力度，確保在年底實現(xiàn)基本消除的目標，提高基建安全管理水平。附件 1：“三抓一鞏固”基建安全主題活動 30 項重點措施附件 2：“三抓一鞏固”基建安全主題活動評價細則附件 1：“三抓一鞏固”基建安全主題活動 30 項重點措施一、抓制度執(zhí)行（ 10 條）第9頁共20頁第一條認真貫徹執(zhí)行國

20、家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定。各單位要對照規(guī)定要求，梳理、完善各單位不同層級安全管理制度，清除與公司相關制度矛盾和重復的文件，杜絕制度流于形式、可操作性差等問題，形成安全責任更加明確、安全管理制度更加切實可行、安全管理流程更加清晰的規(guī)章制度體系；組織有針對性的培訓，重點對照本單位應執(zhí)行的內容進行落實，加強對下屬單位或部門在執(zhí)行過程中的指導、督促、檢查和考核工作，規(guī)范現(xiàn)場制度編制的內容和形式，確保基建安全管理目標、職責和基本要求落實到位。第二條強化基建安全管理制度的宣貫培訓工作。認真學習和領會輸變電工程建設標準強制性條文實施管理規(guī)程、國家電網(wǎng)公司輸變電工程項目管理流動紅旗競賽實施辦法、國家電網(wǎng)公司

21、施工現(xiàn)場安全管理條文匯編等制度文件，組織開展全方位、分層次、分專業(yè)的宣貫培訓活動，制定年度培訓計劃，明確參加培訓人員和培訓課時要求，采取集中授課、實例剖析、典型經驗介紹等方式，豐富培訓形式，通過考試、競賽等手段檢驗培訓效果；各單位要定期對所屬基建單位、項目部培訓工作開展情況進行督導檢查，確保各項安全管理制度的落地生根，進一步提高各級安全管理人員的履職能力，做到對各項管理制度的準確把握、執(zhí)行到位。第三條加強工程現(xiàn)場安全文明施工標準化管理制度的執(zhí)行。各單位要重視工程建設安全策劃工作，強化輸變電工程安全文明施工標準執(zhí)行力，加強對安全文明施工費用投入的計劃、審核、投入、結算等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，將安全文明施工

22、標準化工作作為安全管理評價、安全檢查的重點，通過試行對施工用電配電箱、孔洞及溝道蓋板、安全第10頁共20頁警示標識、安全圍欄等安全防護設施的統(tǒng)一配送，重點加強基建安全設施標準化。第四條強化施工分包全過程管理。認真貫徹落實國家電網(wǎng)公司建設工程施工分包安全管理規(guī)定要求，嚴格執(zhí)行各級分包管理制度，穩(wěn)定施工隊伍；強化分包隊伍資質審查，建立分包隊伍資信評價體系，施工分包招標時實行資信評價高者優(yōu)先的原則；以分包商資質審查、準入及資信評價為手段，督促分包單位落實資源投入、認真執(zhí)行公司制度要求，對施工全過程安全施工進行有效控制，各單位切實履行工程分包管理各方職責，確保分包安全施工處于受控狀態(tài)。第五條全面開展工

23、程安全管理評價。認真落實工程安全管理評價辦法，加強在建工程安全評價組織工作，嚴格執(zhí)行在建工程施工高峰期評價要求，保證評價辦法要求的項目做到全面覆蓋，應用安全管理評價標準表指導日常安全管理工作，認真完成評價工作報告，保證抽查比例，確保安全評價工作質量，降低施工安全風險。第六條加強安全監(jiān)理工作制度的執(zhí)行。網(wǎng)省公司要加強對監(jiān)理工作制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，監(jiān)督監(jiān)理單位按照國家電網(wǎng)公司電力建設工程施工安全監(jiān)理管理辦法的有關規(guī)定開展監(jiān)理工作。監(jiān)理單位要建立完善的安全監(jiān)理工作體系和考核辦法，編制各類切實可行的安全監(jiān)理工作制度，明確各級人員職責，嚴格按照監(jiān)理制度開展工作，承攬項目上按要求配置安全監(jiān)理工程師，定期對

24、監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作進行監(jiān)督考核。第七條嚴格執(zhí)行施工用電規(guī)范。嚴格執(zhí)行施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范和安全文明施工標準。對照施工用電強制性條文要求，加強臨時用電的設計策劃，確保電源布設合理；加強電源箱分級配第11頁共20頁置、漏電保護裝置設置、敷設電纜保護、用電設備接地可靠等要求的執(zhí)行；促進臨時施工用電設施標準化，統(tǒng)一現(xiàn)場施工用電設施的型式，明確專人操作，加強維護保養(yǎng)和定期檢查，確保安全用電。第八條嚴格執(zhí)行腳手架、跨越架搭設規(guī)范。嚴格執(zhí)行變電工程落地式鋼管腳手架搭設安全技術規(guī)范和跨越電力線路架線施工規(guī)程要求，嚴格審核腳手架、跨越架搭設隊伍或人員專業(yè)資質，按照專項檢查驗收表，對照規(guī)范、規(guī)程逐項監(jiān)

25、督檢查搭設過程和結果，用規(guī)范、規(guī)程數(shù)據(jù)來指導、確定搭設驗收是否通過。第九條嚴格執(zhí)行特種（殊）人員持證上崗制度。施工單位要加強特種（殊）人員管理，加大此類人員的培訓和取證工作力度，做到“人證對應，持證上崗”；監(jiān)理項目部要嚴格執(zhí)行特殊工種、特種作業(yè)人員資格審查制度，加強施工作業(yè)過程的檢查，確保持證上崗作業(yè)制度的落實，規(guī)范特種作業(yè)行為。第十條工程建設嚴格執(zhí)行消防法規(guī)定。認真學習普及消防法，嚴格執(zhí)行施工作業(yè)現(xiàn)場消防安全規(guī)定，制定專項消防措施，確保施工用火安全；嚴格按照消防安全標準選擇、采購工程材料和防護材料和消防設施，嚴格執(zhí)行消防安全檢查和消防驗收規(guī)定。二、抓措施落實（ 10 條）第十一條加強安全措施

26、費用落實管理。施工項目部做好安全文明施工措施補助費使用計劃、使用明細的編制工作，建立安全措施費用使用臺帳；監(jiān)理項目部認真審核使用計劃，加大落實使用監(jiān)督，并定期將使用情況向業(yè)主項目部匯報；業(yè)主項目部要加大對安全措施費用使用的管理和考核，確保做到?？顚Ｓ?。第12頁共20頁第十二條強化有關安全文明施工措施的落實。各單位要高度重視工程安全文明施工管理工作，在工程各類招標文件和合同協(xié)議中明確安全文明施工要求和責任；業(yè)主項目部要認真編制工程安全總體策劃，組織審查監(jiān)理、施工項目部編制的安全文明施工實施細則，確保措施的切實可行。監(jiān)理項目部定期檢查施工項目部落實安全文明管理要求，定期對消防、安全警示標牌、隔離圍

27、欄、安全工器具等防護設施的配備進行檢查，保證齊全完好。第十三條強化施工安全方案的管理。提高安全技術措施的編制水平，以技術作保障，重點強化方案的科學性、針對性、操作性。嚴格執(zhí)行安全策劃文件、專項安全方案、安全技術措施、作業(yè)指導書等施工安全管理文件的編、審、批管理程序，落實重大及特殊作業(yè)技術方案評審制度，必要時按國家有關規(guī)定組織專家進行論證、審查。第十四條強化施工安全方案交底工作。履行施工安全方案交底人職責，嚴格實施全員交底工作，采取安全培訓、宣讀安全施工作業(yè)票、問答、全員簽字、在現(xiàn)場懸掛風險控制標牌等有效措施，確保被交底人員真正掌握安全技術要求。第十五條強化安全施工作業(yè)票管理。嚴格執(zhí)行安全施工作

28、業(yè)票填寫、審查、簽發(fā)、交底要求，各類施工安全技術措施的重點內容必須體現(xiàn)在安全施工作業(yè)票中，便于現(xiàn)場執(zhí)行與監(jiān)督，施工作業(yè)期間作業(yè)票必須始終保存在工程現(xiàn)場。第十六條加強起重機械和施工機具管理。認真執(zhí)行國家電網(wǎng)公司電力建設起重機械安全管理重點措施（試行），圍繞起重機械進場準入、安拆單位資質及人員資格管理、安拆作業(yè)指導書編審與執(zhí)行、起重機械安全檢查與缺陷整改、起重機械使用管理等重點內容，第13頁共20頁落實安全管理要求，嚴格按技術規(guī)范的要求開展作業(yè)。加強對老舊機械以及外租、分包單位自帶起重機械的安全管理，改進安全管理薄弱環(huán)節(jié)。安全管理人員要全程跟蹤大型起重機械安裝拆卸和重要吊裝作業(yè)的施工過程，做到監(jiān)護

29、到位。網(wǎng)省公司每年應對施工企業(yè)及其項目部的起重機械安全管理進行一次評價考核，并將考核結果納入到企業(yè)負責人的業(yè)績考核中。按要求建立施工機具臺帳，保證臺帳與實物對應，定期進行檢驗、檢測，加強過程檢查維護，確保施工機具完好。第十七條強化關鍵環(huán)節(jié)和重要作業(yè)安全措施落實。高度重視深基坑開挖作業(yè)措施落實，對深基坑開挖等特殊設計方案，要認真研究現(xiàn)場落實措施，安排專人負責，確保邊坡穩(wěn)定和坑下作業(yè)安全保障措施執(zhí)行到位；嚴格把關高處作業(yè)安全措施落實，保證攀登和懸空高處及搭設高處作業(yè)安全設施的人員必須經過專業(yè)技術培訓及專業(yè)考試合格，保證作業(yè)人員配備合格的安全用具和安全防護用品，定期進行體格檢查，推廣體能測試臺管理經

30、驗，每天了解掌握作業(yè)人員心理情緒變化，禁止超能力未經培訓強行安排和情緒不穩(wěn)定人員登高作業(yè)；加強防范物體打擊措施的落實，施工項目部在各工序開工前應根據(jù)作業(yè)內容編制防范物體打擊措施，在安全施工作業(yè)票中明確防范物體墜落要點，作業(yè)前對全體施工人員進行安全交底；加強改擴建工程現(xiàn)場和工程投運環(huán)節(jié)安全技術措施的落實，加強改擴建工程現(xiàn)場安全管理，采取有效監(jiān)控手段保證臨近運行設備、帶電作業(yè)等安全技術措施的落實；加強啟動調試期間現(xiàn)場安全管理，落實建設單位、監(jiān)理單位、施工單位、調試單位、設備廠家、運行單位各方安全責任，加強安裝、調試質量管理，嚴格進行設備檢驗試驗，杜絕因安裝、調試質量引發(fā)事故。第14頁共20頁第十八

31、條加強應急措施落實管理。加強突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置管理，按規(guī)定規(guī)范編制有針對性的應急現(xiàn)場處置方案，認真審核、備案，應急救援所需物資和器具必須配備在施工現(xiàn)場，組建救援隊伍，所有應急處置方案必須定期開展演練。第十九條有效發(fā)揮基建安全巡檢組作用。進一步完善基建安全巡查組機制，妥善解決巡查組開展工作的需要，制定并落實檢查工作計劃，明確巡查組檢查工作內容和要求，保證公司投資在建項目每月至少巡查一次，及時發(fā)現(xiàn)問題和隱患，通報工作不主動、措施不得力的工程現(xiàn)場；以開展流動紅旗競賽、創(chuàng)建安全標準化示范工地活動為抓手，以點帶面，縮小管理差距，形成管理水平基本一致的地域性安全管理文化特點。第二十條量化考核評價安全管理

32、措施落實情況。網(wǎng)省公司、 3 個項目部要建立完善安全管理措施落實情況考核評價機制，將安全措施落實情況納入對參建單位管理綜合評價和資信評價中，通過進一步強化基建安全工作的量化管理和考核評價，監(jiān)督檢查各項管理措施落實。三、抓監(jiān)護到位（ 5 條）第二十一條建立健全基建安全監(jiān)護制度。各單位進一步突出監(jiān)護機制在安全管理中的重要作用，完善安全監(jiān)護制度，明確作業(yè)監(jiān)護點和監(jiān)護工作標準；選派責任心強、安全經驗豐富、業(yè)務水平高的人員承擔監(jiān)護工作，加強培訓，使各級人員掌握安全監(jiān)護的內容和要求。落實監(jiān)護人員的責任和考核機制，各項目部及上層管理機構要加強對安全監(jiān)理工程師和專職安全員到位率、職責履行情況的考核力度，將監(jiān)護

33、不到位與隱患視為同等重要，嚴格按規(guī)定進行處罰。第15頁共20頁第二十二條落實日常施工的安全監(jiān)護。強化監(jiān)護人員到崗履責，嚴禁監(jiān)護人員參與作業(yè)；監(jiān)理項目部要將重大風險因素、安全隱患納入旁站監(jiān)護記錄，日常監(jiān)護重點督查現(xiàn)場安全技術措施的執(zhí)行情況及施工人員的作業(yè)行為，嚴禁施工現(xiàn)場擅自更改施工方案，及時糾正不安全現(xiàn)象；開展專項監(jiān)護工作策劃，加強對特殊天氣下施工、大型機械安裝拆卸、臨近電和高處作業(yè)的監(jiān)護，強化安全設施設置、使用、拆除過程的監(jiān)護管理；明確安全設施在工程各階段的監(jiān)護人，完善安全設施監(jiān)護管理的流程。第二十三條加強分包施工作業(yè)的監(jiān)護工作。各單位要加強對分包施工現(xiàn)場安全監(jiān)護工作，認真落實分包安全管理辦

34、法中關于高危作業(yè)分包施工組織和安全監(jiān)護的要求，施工作業(yè)時負責安全監(jiān)護的員工必須做到與分包作業(yè)人員“同進同出”，各施工項目部要加強專業(yè)分包隊伍安全監(jiān)護人員的統(tǒng)一培訓，集中管理。第二十四條做好系統(tǒng)外工程的監(jiān)護管理。網(wǎng)省公司要將系統(tǒng)外工程施工安全管理納入安全管理體系，加強系統(tǒng)外工程，特別是境外工程的安全監(jiān)護工作，實行系統(tǒng)外工程安全管理工作信息定期報送制度，編制專項月報，杜絕公司安全要求在系統(tǒng)外、境外工程落實過程中的衰減現(xiàn)象。第二十五條 做好防止物體打擊措施執(zhí)行的監(jiān)護工作。作業(yè)現(xiàn)場按規(guī)定設置安全圍欄，在基坑內作業(yè)需設立專人監(jiān)護，及時清理基坑周邊雜物；監(jiān)理項目部嚴格監(jiān)督檢查措施的落實，監(jiān)督交叉作業(yè)使用的

35、工具、施工材料等采用繩索進行上下傳遞情況，檢查安全監(jiān)護人員到位、安全防護設施配備齊全好用情況。四、鞏固安全基礎（ 5 條）第16頁共20頁第二十六條加強基建安全管理隊伍建設。建立基建安全人才培養(yǎng)機制，主動發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)責任心強、熱愛基建安全事業(yè)、擅長分析總結解決問題的人才，對落實基建安全標準化工作突出的部門、項目和個人適當表彰獎勵，加大學習交流力度，提升安全管理人員業(yè)務水平、履職能力和工作熱情。加大對核心分包隊伍的扶持，加大其優(yōu)秀管理人員的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)力度，對成績突出者予以適當獎勵，培育核心分包隊落實公司安全制度要求的向心力和歸屬感，踏實做好安全管理工作。第二十七條深化開展安全通病治理工作。各單位要合理安排，制定安全通病治理工作年度規(guī)劃，科學制定通病治理方案，將基建安全通病防治工作納入對基建安全管理的有關考核、評價、競賽工作中，推動工作有序開展；加強對業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部通病治理情況的考核，及時總結通報各單位治理情況，總結評價治理效果，通過一至兩年的時間，實現(xiàn)已知安全通病得到徹底治理；發(fā)現(xiàn)、總結新歸納的安全管理通病類型，制定措施，開展專項治理；建立安全通病治理工作長效機制，持續(xù)開展治理工作，防范安全通病“死灰復燃”。第二十八條積極推廣基建新技術應用。各單位要借鑒先進的安全管理理念和成功經驗，在條件適宜的工程