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文檔簡介

1、視頻監(jiān)控在智慧城市中的商業(yè)模式一、視頻監(jiān)控系統(tǒng)的主要構(gòu)成及功能(一)統(tǒng)一視頻監(jiān)控系統(tǒng)的構(gòu)成市區(qū)兩級統(tǒng)一視頻監(jiān)控系統(tǒng)從構(gòu)成的主體上可分成監(jiān)控資源、傳輸網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控中心和用戶終端四個組成部分,其中監(jiān)控資源是指監(jiān)控信息的來源,具體體現(xiàn)為信息采集前端,也就是固定攝像機(jī)、車載視頻、單兵系統(tǒng)等前端設(shè)備。(二)系統(tǒng)功能通過監(jiān)控中心共享平臺系統(tǒng),應(yīng)能實(shí)現(xiàn)不同設(shè)備及系統(tǒng)的互聯(lián)、互通、互控,實(shí)現(xiàn)視音頻的采集、傳輸、轉(zhuǎn)換、顯示、存儲、控制等功能;能進(jìn)行身份認(rèn)證和權(quán)限管理,保證信息的安全;能提供與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口。1、實(shí)時監(jiān)視功能不論在白天、晚上還是其他惡劣天氣,監(jiān)控終端均能觀察到前端現(xiàn)場的實(shí)時圖像。實(shí)時點(diǎn)播時,

2、能按照指定設(shè)備、指定通道進(jìn)行圖像的實(shí)時監(jiān)視調(diào)用,調(diào)用時不能影響別的通道進(jìn)行圖像傳輸,支持監(jiān)視圖像的無級縮放、圖像抓幀,支持跨設(shè)備的圖像組屏。針對夜間情況可以根據(jù)需要,輔助使用紅外燈、LED、激光等補(bǔ)光設(shè)備。2、遠(yuǎn)程控制各類用戶終端,經(jīng)授權(quán)后能通過數(shù)字或模擬方式對任意一路實(shí)時監(jiān)視圖像進(jìn)行切換和控制,并能夠設(shè)定控制優(yōu)先級,對級別高的用戶請求應(yīng)有相應(yīng)措施保證優(yōu)先響應(yīng)。3、存儲和備份系統(tǒng)應(yīng)能將所監(jiān)視的視頻圖像進(jìn)行數(shù)字化圖像記錄并能記錄用戶操作、設(shè)備巡檢等系統(tǒng)日志信息。區(qū)監(jiān)控中心應(yīng)配置存儲設(shè)備,滿足視頻圖像15天存儲要求。4、歷史圖像的檢索和回放系統(tǒng)應(yīng)能在各級監(jiān)控中心、用戶終端上根據(jù)權(quán)限和級別,按照指定

3、設(shè)備、通道、時間等要素檢索歷史圖像文件并回放?;胤艖?yīng)支持正常播放、快速播放、慢速播放、逐幀進(jìn)退、畫面暫停、圖像抓幀等。支持回放圖像的無級縮放。5、電子地圖功能系統(tǒng)應(yīng)具有實(shí)現(xiàn)電子地圖(點(diǎn)陣或矢量地圖)功能的接口。系統(tǒng)應(yīng)能通過設(shè)備編碼和其他方式實(shí)現(xiàn)在電子地圖上直觀地調(diào)用監(jiān)控圖像。6、系統(tǒng)的擴(kuò)充和升級系統(tǒng)應(yīng)為擴(kuò)展或與其他系統(tǒng)互聯(lián)留有相應(yīng)接口,作為系統(tǒng)擴(kuò)展考慮,系統(tǒng)宜能與GIS地理信息系統(tǒng)、智能管控平臺、核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)等各智慧城管業(yè)務(wù)子系統(tǒng)相互集成。系統(tǒng)軟件應(yīng)具有升級能力,以滿足監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)展需求。7、系統(tǒng)的人機(jī)交互系統(tǒng)應(yīng)具有直觀、友好、簡潔的人機(jī)交互界面。系統(tǒng)應(yīng)具有視頻畫面分割顯示、字幕疊加等處理功能。

4、系統(tǒng)應(yīng)能反映自身的運(yùn)行情況,給出指示正常狀態(tài)/報警狀態(tài)/故障狀態(tài)等指示信息。二、我區(qū)智慧城管視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)模式結(jié)合我區(qū)實(shí)際,我區(qū)智慧城管視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)主要采用BOT模式,即“Build-Operate-Transfer”(建設(shè)-經(jīng)營-移交),即拓寬投融資渠道,讓企業(yè)參與政府基礎(chǔ)公共設(shè)施的建設(shè),向社會提供公共服務(wù)的一種模式。這種模式在我國最早主要應(yīng)用于資金需求量大的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如公路、橋梁建設(shè)等,隨著視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)的快速發(fā)展,城市管理工作對視頻圖像監(jiān)控的依賴性越來越高,將這種模式引入到城市管理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中來也是必然趨勢。通過與電信運(yùn)行商簽訂協(xié)議,由電信運(yùn)營商負(fù)責(zé)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的投資

5、、建設(shè)和維護(hù),定期向政府收取一定費(fèi)用,以此來回收項(xiàng)目的投資和維護(hù)成本并獲取合理利潤,我中心則負(fù)責(zé)系統(tǒng)的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用,服務(wù)于城市管理。采用BOT模式,可以最大程度減少中心的一次性投入成本,減輕中心的資金壓力,同時有效彌補(bǔ)中心自己投資建設(shè)以及后期維護(hù)所需的技術(shù)、人力、經(jīng)費(fèi)等方面的缺口。電信運(yùn)營商根據(jù)我中心提出的相關(guān)需求,確保系統(tǒng)如期建設(shè)和正常使用,那么中心也可以將更多精力放在視頻監(jiān)控系統(tǒng)的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用上,真正實(shí)現(xiàn)“術(shù)業(yè)有專攻”。    三、視頻監(jiān)控在智慧城市管理中的作用目前江北區(qū)智慧城管中心共自建有110路高清固定監(jiān)控,12套單兵、車載移動視頻系統(tǒng),日均上報各類城市管理問題9

6、0件左右,已經(jīng)成為智慧城管日常運(yùn)行中不可缺少的“好幫手”。視頻監(jiān)控在智慧城市管理中的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面:(一)減少人力投入,日常巡查更智能城管系統(tǒng)本身職能范圍主要包括市政、環(huán)衛(wèi)、內(nèi)河以及行政執(zhí)法幾個方面,而智慧城管推行的“大城管”的理念更是囊括了公安、街道等相關(guān)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)單位的部分工作職能。針對這些職能范圍內(nèi)的各類城市事件、部件類問題,各個處置部門必須每天派出一定的人力資源在城市的大街小巷進(jìn)行巡查以便及時地處置相關(guān)問題,尤其是城管執(zhí)法隊(duì)員,每天都必須上街查處流動攤販等日常性的問題。這樣依靠人力投入來實(shí)現(xiàn)的日常巡查,不僅不夠智能,還有很大程度上會導(dǎo)致巡查漏洞。以流動攤販為例,“流動攤販”這

7、個名詞就意味著流動性極強(qiáng)、隱蔽性極強(qiáng)。流動攤販一旦發(fā)現(xiàn)城管執(zhí)法人員的身影,他們或是會迅速收起身邊的工具走人,由于他們隨身帶的樣品不多,即便被當(dāng)場逮住,也沒辦法證明其在街頭流動銷售的行為;或是眼見著執(zhí)法人員到來,把手中的工具往草叢里一扔,繼續(xù)堂而皇之地在路邊溜達(dá);或是看見執(zhí)法隊(duì)員就把車子推進(jìn)小區(qū)里面、弄堂里面,等執(zhí)法隊(duì)員走了,繼續(xù)推出來販賣;或是看到執(zhí)法隊(duì)員,就趕緊去其他地方另起爐灶,一個地方的有人執(zhí)法了,第二個地方就沒有執(zhí)法的等等諸如此類。智慧城管的高清視頻監(jiān)控攝像頭則大大地減少了人力的投入,設(shè)立視頻監(jiān)督員這一崗位,只要通過監(jiān)控觀看實(shí)時畫面即可以達(dá)到日常巡查的目的;另一方面,也避免了漏網(wǎng)情況的

8、發(fā)生通過執(zhí)法中隊(duì)與智慧城管中心的聯(lián)合,在高清視頻監(jiān)控攝像頭的幫助下,實(shí)時監(jiān)控被投訴區(qū)域的流動攤販去向,收集流動攤販的銷售行為,精確制導(dǎo)應(yīng)對流動攤販的反復(fù)車輪戰(zhàn)和轉(zhuǎn)移性陣地戰(zhàn),既節(jié)約了大量的人力和物力,還提升了執(zhí)法部門的管理水平和工作效率,同時也讓投訴人切實(shí)的看到城管的工作成績。(二)輔助城管執(zhí)法,溫馨提醒更人性違章停車、跨門經(jīng)營等也是城市管理中比較難以根治的問題,時常有市民反映僅僅是幾分鐘的短暫停車就被抄告未免太過嚴(yán)苛,對此,智慧城管平臺結(jié)合統(tǒng)一視頻監(jiān)控系統(tǒng),利用溫馨提示功能來輔助城管隊(duì)員執(zhí)法。此時就發(fā)揮了高清監(jiān)控攝像頭“高清”的這一特點(diǎn)。我區(qū)智慧城管中心自建的110路高清視頻監(jiān)控均采用130

9、萬像素高清攝像頭,能夠達(dá)到18倍光學(xué)變焦和12倍數(shù)字變焦,對于監(jiān)控方向上200米范圍內(nèi)的違停車輛均能夠看清車牌信息。對于視頻監(jiān)控拍攝到的違章停車這一違法行為,智慧城管中心視頻監(jiān)控員通過其車牌號碼查詢到車主信息繼而向其手機(jī)發(fā)送溫馨提醒,勸離車輛,對于一定時間內(nèi)仍不駛離的車輛則通知執(zhí)法隊(duì)員前往抄告,以達(dá)到人性化城市管理的目的。(三)實(shí)時錄像存儲,執(zhí)法處置更公正城管執(zhí)法的主要對象是無證經(jīng)營的流動小商小販(以下簡稱流動攤販),為了在城市中生活,這些流動攤販們不得不尋找各種各樣的營生來養(yǎng)活自己和家人,這些營生包括但不限于蔬菜類、水果類、燒烤類、小炒類、簡單日用品類以及其他簡單的手工業(yè)類。他們大多集中分布

10、在學(xué)校、醫(yī)院、商場、小區(qū)門前和交通繁華的路口、街道兩旁。用一句話總結(jié)就是:什么地方人口較多,人流集中,需求量大,什么地方就有流動攤販。一方面流動攤販給了城市人民生活極大的方便,也緩解了城市就業(yè)壓力;另一反面流動攤販給了城市居民生活極大的困擾,包括早晚的生活噪音,做廣告的高音喇叭,亂拋垃圾帶來的路面不潔,占道經(jīng)營帶來的車輛通行困難等等。城管執(zhí)法對象往往處于弱勢群體,因此在對其行使處罰時,常常將不滿、憤怒情緒發(fā)泄到現(xiàn)場執(zhí)法隊(duì)員身上,并采取一哭二鬧三上吊的手法阻撓城管隊(duì)員執(zhí)法,再加上人大多都有同情弱者的心理,在城管隊(duì)員與流動攤販的對峙中,大多數(shù)群眾都不會站在城管一邊,而是站在流動攤販一邊,迫使執(zhí)法工

11、作陷入被動。與此同時,一些城管隊(duì)員的合法、合理執(zhí)法被謠傳成不公正執(zhí)法和野蠻執(zhí)法,更是加深了群眾的對城管的誤解?!芭铝鲃訑傌湵┝狗ǎ虏幻髡嫦嗟娜罕姳粺o理取鬧的攤販誤導(dǎo),把歪曲事實(shí)的矛頭對準(zhǔn)執(zhí)法人員?!蹦吵枪荜?duì)員說道,“此類事件由于取證難、證據(jù)不充分等原因,往往是不了了之,從而削弱了城市管理行政執(zhí)法權(quán)威,也挫傷了一線執(zhí)法隊(duì)員的積極性,使執(zhí)法工作陷入被動境地。”其實(shí),通過智慧城管中心控制高清視頻監(jiān)控攝像頭對準(zhǔn)現(xiàn)場拍攝實(shí)時監(jiān)控錄像與城管隊(duì)員攜帶的單兵系統(tǒng)執(zhí)法拍攝相結(jié)合的方法,既能保證城管隊(duì)員的合法、合理、和諧執(zhí)法的公信力,又避免“說不清楚誰動了手”之類的事件發(fā)生。作為城管執(zhí)法拍攝的補(bǔ)充,智慧城管

12、中心通過高清視頻監(jiān)控攝像頭拍攝的影像進(jìn)一步客觀、公正的還原了執(zhí)法過程,強(qiáng)化了隊(duì)員對文明執(zhí)法的重要性認(rèn)識,還可以消除群眾對該次執(zhí)法公正性的質(zhì)疑。(四)掌握前線動態(tài),應(yīng)對災(zāi)害更高效在面對臺風(fēng)、暴雨、暴雪等災(zāi)害性天氣時,視頻監(jiān)控也發(fā)揮著越來越重要的作用。通過實(shí)時的路面固定監(jiān)控與單兵、車載視頻等移動視頻監(jiān)控相結(jié)合,智慧城管中心可以在第一時間掌握前線動態(tài),從路面積水、積雪、積冰情況,樹木倒伏、斷枝情況到內(nèi)河防汛水位情況,市政設(shè)施損壞情況等等都有全面的了解,以供領(lǐng)導(dǎo)決策,繼而在災(zāi)害性天氣過后第一時間處理相關(guān)問題。按照以往依靠人員現(xiàn)場排摸的方法,一來降低了效率,二來現(xiàn)場排摸還存在安全隱患。利用視頻監(jiān)控掌握前

13、線動態(tài)則避免了這一問題,另外還更加有利于智慧城管“第一時間發(fā)現(xiàn)問題,第一時間處置問題”,極大地提高了應(yīng)對災(zāi)害性天氣的主動性以及問題處置的效率。如在臺風(fēng)“菲特”過境期間,給我市帶來高強(qiáng)度的降水,導(dǎo)致我市主城區(qū)、奉化等地發(fā)生內(nèi)澇,我區(qū)受災(zāi)尤其嚴(yán)重。由于各小區(qū)大量積水等原因,中心信息采集員被困在家無法上街巡查,中心依靠視頻監(jiān)控手段,實(shí)時地掌握城區(qū)各個路段的積水情況,及時通知相關(guān)處置部門并通過甬城智慧城管微博發(fā)布,以供市民出行參考。(五)輔助公安監(jiān)控,打擊犯罪更有力目前江北區(qū)公安建設(shè)的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)采用的設(shè)備均為標(biāo)清或普清監(jiān)控,且存在一定的盲區(qū)。區(qū)智慧城管中心110路高清監(jiān)控自投入使用并實(shí)現(xiàn)15天錄像存

14、儲以來,與公安監(jiān)控起到相輔相成,互補(bǔ)盲區(qū)的作用,在打擊社會犯罪方面也有一定的貢獻(xiàn)。截至今年9月,中心共計(jì)接待公安人員查詢監(jiān)控錄像22次,在部分案件中為公安偵查破案提供了有力證據(jù)。    四、如何更大程度地發(fā)揮視頻監(jiān)控的作用根據(jù)前文所述,視頻監(jiān)控的作用如果能夠充分發(fā)揮,將能在很大程度上提高城市管理的智能化水平,然而目前由于各方面條件的局限性,我區(qū)智慧城管中心只能采取人力與視頻監(jiān)控相結(jié)合的方式來進(jìn)行日常運(yùn)作,為了更大程度地發(fā)揮視頻監(jiān)控的作用,必須做到以下幾點(diǎn):(一)達(dá)到管控區(qū)域監(jiān)控全覆蓋為了最大限度發(fā)揮視頻監(jiān)控的作用,必須達(dá)到管控區(qū)域范圍內(nèi)主要道路全覆蓋,杜絕主要道路

15、上的監(jiān)控盲點(diǎn),同時配備各類移動視頻監(jiān)控以覆蓋背街小巷等管控區(qū)域。目前,我區(qū)智慧城管中心已整合區(qū)公安部門200路監(jiān)控資源,基本達(dá)到區(qū)范圍內(nèi)主干道路全覆蓋。同時按照社會管理創(chuàng)新工作的要求,由區(qū)發(fā)改委局牽頭,我區(qū)本年度起對全區(qū)視頻監(jiān)控資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),主要由區(qū)公安和區(qū)智慧城管中心共享共用,屆時將有更多的監(jiān)控資源可供我中心使用。(二)盡可能使用高清攝像頭目前我區(qū)智慧城管中心自建的110路固定監(jiān)控均采用130萬像素高清攝像頭,能夠達(dá)到18倍光學(xué)變焦和12倍數(shù)字變焦,對于監(jiān)控方向上200米范圍內(nèi)的違停車輛均能夠看清車牌信息。而我中心共享公安的200路監(jiān)控則為標(biāo)清攝像頭,相較而言在同類問題的表現(xiàn)上就較為

16、遜色一些,因?yàn)樵谌粘?yīng)用中的使用率也不高。因此建議在監(jiān)控建設(shè)前期規(guī)劃時就選擇采用高清攝像頭,以便更好地發(fā)揮監(jiān)控作用。我區(qū)目前統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的視頻監(jiān)控將均采用高清攝像頭。(三)與智慧城管平臺智能管控功能相結(jié)合智能管控系統(tǒng)是寧波智慧城管平臺的重要建設(shè)內(nèi)容,寧波市、區(qū)兩級智慧城管平臺根據(jù)寧波城市管理特點(diǎn),重點(diǎn)建設(shè)各類食品監(jiān)控前端設(shè)備,并橫向整合市、區(qū)兩級公安等部門的視頻監(jiān)控資源,同時建設(shè)配套的視頻傳輸網(wǎng)絡(luò)與智能分析、管理系統(tǒng)。以我區(qū)監(jiān)控資源為基礎(chǔ),利用智慧城管平臺智能管控系統(tǒng)中的視頻智能分析功能,在對特定區(qū)域進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測的過程中,對特定時間的視頻圖像進(jìn)行智能分析并觸發(fā)報警,自動上報城市管理相關(guān)案件,這

17、樣就更大程度地提升了智慧城管案件發(fā)現(xiàn)案件的智能化水平。    (四)跟進(jìn)日常維護(hù)工作視頻監(jiān)控作為常年暴露在外的電子設(shè)備,日常損耗較為嚴(yán)重,在日常使用過程中時常會出現(xiàn)畫面蒙塵、被綠化遮擋、黑屏甚至下線的情況,因此需要每日更進(jìn)監(jiān)控設(shè)備的維護(hù)工作,以便能夠正常使用。目前,我中心每日對自建的110路監(jiān)控進(jìn)行巡查,包括監(jiān)控畫面狀況、在線情況以及錄像存儲情況,通過報表的形式及時與維護(hù)部門聯(lián)系,確保監(jiān)控可用性。    視頻監(jiān)控作為智慧城市框架下城市管理系統(tǒng)的重要組成部分,城市管理決策都要以它作為重要依據(jù),是動態(tài)監(jiān)控、過程控制和信息記錄的有效手段,只

18、有切實(shí)地規(guī)劃好、建設(shè)好、使用好、維護(hù)好各類監(jiān)控資源,才能最大程度地發(fā)揮視頻監(jiān)控在智慧城市管理中的應(yīng)用。感知層面 這是智慧城市的窗口與臉面,是用戶直接感知的部分。一個產(chǎn)品是否成功,用戶體驗(yàn)至關(guān)重要。在過去,市場上主要是通過PC客戶端提供基于C/S或B/S架構(gòu)的用戶界面,但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,隨著客戶需求的不斷發(fā)展,“移動”,“高清”,“智能”將是未來的主要需求與亮點(diǎn),也將是衡量各廠商實(shí)力的卡尺。三條路線,推動視頻監(jiān)控在智慧城市中的應(yīng)用發(fā)展 視頻監(jiān)控為城市管理提供“千里眼”的功能,視頻監(jiān)控架構(gòu)本身必須要求簡潔而清晰,由技術(shù)和市場兩方面共同決定的。首先,從智慧城市總體架構(gòu)上來說,視頻監(jiān)控只是一個獨(dú)立組件,組

19、件輕型化與小型化,是技術(shù)發(fā)展的必要趨勢。其次,從市場運(yùn)作上來看,以視頻監(jiān)控作為基礎(chǔ)能力,可以構(gòu)建平安城市,智能交通,應(yīng)急指揮,園區(qū)安防等眾多行業(yè)解決方案。從成本上考慮,視頻監(jiān)控有且僅有最基本最核心的功能,才有可能被眾多解決方案所共用,從而達(dá)到節(jié)約成本,提高競爭力的目的。從總體上來看,視頻監(jiān)控架構(gòu)分為四個部分:前端設(shè)備,網(wǎng)絡(luò)傳輸,管理平臺與監(jiān)控中心堅(jiān)持開放與被集成,團(tuán)結(jié)合作伙伴 任何事物的發(fā)展都是以客戶需求為中心。筆者認(rèn)為當(dāng)前客戶需要開放的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。開放的視頻監(jiān)控系統(tǒng)能夠幫助客戶輕松接入已投資的監(jiān)控資源,充分利舊并節(jié)約成本;基于開放的系統(tǒng),客戶可以在眾多監(jiān)控前端設(shè)備和其他安防子系統(tǒng)中進(jìn)行最合

20、適自身需求的選擇,而不需要擔(dān)心兼容性問題;選擇開放的平臺,客戶不用擔(dān)心擴(kuò)容產(chǎn)生的方案整體替換,只需要增加新擴(kuò)容的監(jiān)控資源即可。所幸的是,當(dāng)前已經(jīng)形成了一些開放的視頻監(jiān)控行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),如ONVIF、PSIA等組織所倡導(dǎo)的業(yè)界主流的協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)或是國內(nèi)的GAT669互聯(lián)協(xié)議。通過制定和頒布這些標(biāo)準(zhǔn),使得廣大的廠家不用耗費(fèi)太多的心思來考慮兩兩之間的對接,大家循著統(tǒng)一的協(xié)議標(biāo)準(zhǔn),開發(fā)出開放式的系統(tǒng),既保證開放兼容,同時推出的速度也較快。同時,筆者認(rèn)為視頻監(jiān)控系統(tǒng)定位為智慧城市的獨(dú)立組件,堅(jiān)持被集成的理念。開放式的設(shè)計(jì)使得各集成廠家有更多選擇,同時幫助客戶建設(shè)最合適的安防監(jiān)控系統(tǒng),成本節(jié)約,項(xiàng)目交付周期縮短。提升集成廠家和客戶對智慧城市的積極性,擴(kuò)展智慧城市的市場空間。創(chuàng)造移動中的高清,提升用戶體驗(yàn) 無線傳輸技術(shù)應(yīng)用拓展了視頻監(jiān)控的應(yīng)用場所。對于傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)布線,一旦遇到河流山脈等障礙,無法布線的場所(如水庫、森林、油田等),或是對于目標(biāo)監(jiān)控點(diǎn)不固定或移動物體(如運(yùn)鈔車、物流車、出租車等)時,有線網(wǎng)絡(luò)束手無策。而無線移動網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用使得移動視頻監(jiān)控以其不受山川、河流、橋梁道路等復(fù)雜地形和時空限制,更快的建設(shè)周期,滿足靈活機(jī)動的應(yīng)用需求等特點(diǎn),成為網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控下一個重要方向。另一方面,傳統(tǒng)的視頻監(jiān)控用戶界

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