石臺(tái)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)

1、石臺(tái)縣生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃石 臺(tái) 縣 環(huán) 境 保 護(hù) 局3 / 48文檔可自由編輯打印目錄第1章 總則11.1 規(guī)劃背景11.2 規(guī)劃依據(jù)11.3規(guī)劃指導(dǎo)思想和基本原則21.3.1指導(dǎo)思想21.3.2基本原則21.4 規(guī)劃年限和規(guī)劃范圍4第2章 環(huán)境形勢(shì)分析52.1“十二五”環(huán)境保護(hù)工作回顧52.1.1 “十二五”環(huán)保工作成果52.2存在的主要問(wèn)題92.2.1環(huán)保投入資金和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足92.2.2城鎮(zhèn)和農(nóng)村污染對(duì)水環(huán)境的影響日益突出92.2.3工業(yè)對(duì)資源的依賴性強(qiáng)92.2.4 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定影響102.2.5 環(huán)保能力建設(shè)不足102.3石臺(tái)縣“十三五”環(huán)境保

2、護(hù)形勢(shì)分析102.3.1 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)保壓力會(huì)更加明顯112.3.2生態(tài)保護(hù)和建設(shè)任務(wù)更加繁重112.3.3環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)壓力更加明顯11第3章 規(guī)劃總目標(biāo)和規(guī)劃目標(biāo)體系123. 1總體目標(biāo)123. 2規(guī)劃目標(biāo)體系12第4章 “十三五”生態(tài)建設(shè)和保護(hù)任務(wù)154.1 生態(tài)功能區(qū)分區(qū)保護(hù)154.2 合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展154.2.1發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)引導(dǎo)154.2.2產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先164.2.3推廣清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)164.3 加大縣域自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)力度164.3.1加強(qiáng)對(duì)森林自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和保護(hù)164.3.2重視水源地的生態(tài)安全工作174.3.3加強(qiáng)對(duì)生物多樣性保護(hù)

3、174.3.4推進(jìn)退耕還林，造林綠化進(jìn)程，增加生態(tài)林比例174.3.5推進(jìn)“綠色生態(tài)”工程進(jìn)程，強(qiáng)化工程效果174.4加強(qiáng)礦山生態(tài)恢復(fù)，控制水土流失184.5積極開(kāi)展各鄉(xiāng)城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作184.6建立生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系194.7 加快生態(tài)文明制度體系建設(shè)194.8 打造更多的生態(tài)示范點(diǎn)（工程）19第5章 “十三五”環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)215.1總量控制215.1.1 制定年度減排目標(biāo)，切實(shí)降低污染物排放總量215.1.2 加強(qiáng)對(duì)減排項(xiàng)目的督查215.1.3 控制污染物的新增量215.2 水污染防治225.2.1加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)力度，提高生活污水集中處理率225.2.2加強(qiáng)對(duì)秋浦河等重點(diǎn)流域環(huán)

4、境治理工作225.2.3 全面開(kāi)展和推進(jìn)飲用水源地的保護(hù)工作235.3 大氣污染防治235.3.1加大對(duì)燃煤小鍋爐淘汰力度，推進(jìn)能源改造工程進(jìn)程235.3.2加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)油煙治理245.3.3加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車的污染防治245.3.4加強(qiáng)對(duì)道路和建筑工地?fù)P塵的整治245.4 城鎮(zhèn)固體廢物處理和處置255.4.1加快縣城垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立垃圾管理長(zhǎng)效機(jī)制255.4.2加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的監(jiān)督管理255.5 噪聲污染控制255.6 工業(yè)污染防治265.6.1加大淘汰力度，降低污染負(fù)荷265.6.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)把“準(zhǔn)入關(guān)”265.6.3鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向集中區(qū)的發(fā)展275.6.4開(kāi)展和實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物

5、的專項(xiàng)整治275.7 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)275.7.1推進(jìn)和深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作275.7.2加強(qiáng)農(nóng)村面源污染控制285.7.3 加強(qiáng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治295.7.4 推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展305.7.5 加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地的保護(hù)305.8 土壤污染綜合防治305.8.1進(jìn)一步掌握全縣土壤環(huán)境狀況305.8.2加強(qiáng)對(duì)土壤環(huán)境的監(jiān)管315.8.3開(kāi)展土壤污染修復(fù)試點(diǎn)315.9 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范315.9.1強(qiáng)化管理，嚴(yán)格防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)315.9.2 明確責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管325.10環(huán)保自身能力建設(shè)325.10.1進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)325.10.2 加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)335.10.3

6、 逐步完善環(huán)境信息和環(huán)境宣教能力建設(shè)33第6章 環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程與投資346.1重點(diǎn)工程346.1.1環(huán)境質(zhì)量改善和提標(biāo)工程346.1.2 主要污染物減排工程346.1.3生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)工程346.1.4重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工程346.1.5 農(nóng)村環(huán)境污染清潔工程346.1.6環(huán)境監(jiān)管能力基礎(chǔ)保障工程346.1.7環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)工程356.1.8社會(huì)行動(dòng)體系建設(shè)工程356.2 資金來(lái)源與可達(dá)性分析356.2.1資金來(lái)源356.2.2環(huán)境效益與可達(dá)性分析35第7章 規(guī)劃實(shí)施保障措施367.1 落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)367.2 完善環(huán)保制度，強(qiáng)化管理367.3 加強(qiáng)與市局規(guī)劃和其它部門規(guī)

7、劃的銜接377.4 強(qiáng)化規(guī)劃的落實(shí)和實(shí)施377.5 切實(shí)保障環(huán)保資金的投入387.6 加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，提升應(yīng)急能力387.7 加大環(huán)保宣傳，提高公眾環(huán)保意識(shí)39附錄：石臺(tái)縣“十三五”環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程規(guī)劃項(xiàng)目表 第1章 總則1.1 規(guī)劃背景“十三五”期間，是石臺(tái)縣貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，加速新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大影響，建設(shè)“中國(guó)原生態(tài)最美山鄉(xiāng)”、創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)生態(tài)縣”、加速“旅游升級(jí)”的關(guān)鍵時(shí)期；同時(shí)也是環(huán)境污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要時(shí)期。編制和實(shí)施“十三五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，對(duì)全面提高石

8、臺(tái)縣環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)旅游升級(jí)具有重要的意義。在此背景下，編制石臺(tái)縣生態(tài)和環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃，旨在為構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友型社會(huì)提供生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面的依據(jù)。1.2 規(guī)劃依據(jù)（1）中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（2015年）（2）中華人民共和國(guó)水污染防治法（修訂草案）（2015年）（3）中華人民共和國(guó)大氣污染防治法（修訂草案）（2014年）（4）中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法（2014年）（5）中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法（2011年）（6）國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃基本思路（2015年）（7）國(guó)家生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（修訂稿）（2007年）（8）安徽省環(huán)境

9、保護(hù)條例（2010年）（9）安徽省農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目驗(yàn)收考核辦法（2013年）（10）池州市關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定(2012年)（11）安徽省石臺(tái)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃（2012-2020）（2013年）（12）石臺(tái)縣環(huán)境質(zhì)量年報(bào)（20102014）（13）石臺(tái)縣環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)（20102014）（14）石臺(tái)縣農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目實(shí)施方案（2014年）（15）安徽省、池州市和石臺(tái)縣環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策、條例、專項(xiàng)規(guī)劃、文件等。1.3規(guī)劃指導(dǎo)思想和基本原則1.3.1指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十八大和十八屆四中全會(huì)精神，以生態(tài)文明理念為引領(lǐng)，大力

10、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把“人民群眾滿意和生態(tài)環(huán)境安全”為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)生態(tài)縣”為主要抓手，以生態(tài)資源保護(hù)為重點(diǎn)，突出“原生態(tài)”，加快建設(shè)“中國(guó)原生態(tài)最美山鄉(xiāng)”建設(shè)；以污染物總量控制為手段，集中力量做好大氣、水、土壤污染防治三大工作，解決突出的環(huán)境問(wèn)題。積極探索符合石臺(tái)縣實(shí)際的環(huán)境保護(hù)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境。1.3.2基本原則（1）堅(jiān)持綠色發(fā)展，標(biāo)本兼治堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；貫徹生態(tài)立縣的方針，圍繞綠色發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)和大力實(shí)施水污染治理工程、大氣污染防治工程、噪聲整治工程、城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境整治工程。環(huán)境保護(hù)要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，通過(guò)

11、建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固環(huán)境保護(hù)成果，明確責(zé)任，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，使環(huán)保工作常態(tài)化、制度化。（2）堅(jiān)持依法治國(guó)、法治管理黨的十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，就是要約束權(quán)力和節(jié)制資本，把各種資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)都規(guī)范在環(huán)保法律法規(guī)制度內(nèi)。在推進(jìn)石臺(tái)縣治理體系和治理能力提升的進(jìn)程中，在生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作中，要以依法治國(guó)、法治管理作為指導(dǎo)思想，依靠法律來(lái)保護(hù)石臺(tái)生態(tài)環(huán)境，依靠法律規(guī)范行為、節(jié)約資源、防治環(huán)境污染、恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、不斷提高環(huán)境質(zhì)量。（3）堅(jiān)持信息公開(kāi)、社會(huì)共治公眾需要參與到生態(tài)和環(huán)境保護(hù)中來(lái)。規(guī)定信息公開(kāi)的機(jī)制，加大信息公開(kāi)的力度，讓公眾參與監(jiān)督相關(guān)部門環(huán)保工作，監(jiān)

12、督重點(diǎn)排污單位遵法排污情況，通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽(tīng)取公眾對(duì)環(huán)保重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見(jiàn)，擴(kuò)寬公眾參與的渠道，充分發(fā)揮公眾的參與性，體現(xiàn)社會(huì)共治。（4）堅(jiān)持深化改革、制度創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，深化改革和創(chuàng)新，政府環(huán)?？己嗽u(píng)價(jià)應(yīng)進(jìn)一步深化，把各環(huán)境目標(biāo)完成情況通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)；加強(qiáng)管理決策的依據(jù)，要在監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)兩個(gè)方面有所突破。深化改革，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，政府制定一些補(bǔ)助、激勵(lì)政策，提升企業(yè)環(huán)保的積極性；要完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，切實(shí)做到用制度保護(hù)石臺(tái)縣生態(tài)環(huán)境。1.4 規(guī)劃年限和規(guī)劃范圍本規(guī)劃年限為2015-2020年，規(guī)劃基

13、準(zhǔn)年為2014年，包括全縣范圍內(nèi)的6個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)鄉(xiāng)：仁里鎮(zhèn)、七都鎮(zhèn)、仙寓鎮(zhèn)、丁香鎮(zhèn)、小河鎮(zhèn)、橫渡鎮(zhèn)、大演鄉(xiāng)和磯灘鄉(xiāng)，總面積1413 km2。第2章 環(huán)境形勢(shì)分析2.1“十二五”環(huán)境保護(hù)工作回顧在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)、各部門的共同努力和社會(huì)各界的積極參與下，全縣環(huán)境保護(hù)工作取得了良好成效?！笆濉逼陂g，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以主要污染物減排為主線，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境審批關(guān)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，環(huán)保各項(xiàng)工作均取得了較大進(jìn)展。“十二五”期間，環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；縣域內(nèi)主要河流水質(zhì)達(dá)到類及以上標(biāo)準(zhǔn)，省控

14、以上斷面過(guò)境河流水質(zhì)維持良好；集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；縣城聲環(huán)境質(zhì)量按聲控區(qū)達(dá)標(biāo)，聲環(huán)境質(zhì)量狀況保持穩(wěn)定；監(jiān)測(cè)能力建設(shè)進(jìn)展明顯，具有水、氣、聲等方面十多個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)能力。2.1.1 “十二五”環(huán)保工作成果（1）環(huán)保工作局面不斷強(qiáng)化縣委、縣政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作。重視環(huán)境保護(hù)工程、項(xiàng)目的建設(shè)和推進(jìn)工作，相繼召開(kāi)大氣污染防治工作會(huì)議，環(huán)境保護(hù)大檢查工作會(huì)議，國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作會(huì)議，生態(tài)縣建設(shè)專題調(diào)研座談會(huì)、調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì)等各類環(huán)保工作會(huì)議。先后下發(fā)石臺(tái)縣農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目實(shí)施方案、關(guān)于深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)、石臺(tái)縣環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案、石臺(tái)縣2015年大氣污染防治重點(diǎn)工作

15、安排意見(jiàn)等10多個(gè)文件，指導(dǎo)工作開(kāi)展，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)了環(huán)保攻堅(jiān)指揮力量，強(qiáng)化調(diào)度、通報(bào)、督導(dǎo)、考核、獎(jiǎng)懲措施?？h人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界，積極關(guān)注、大力支持環(huán)境保護(hù)工作，依法監(jiān)督和支持環(huán)保部門履職行政，有力地推動(dòng)了石臺(tái)縣環(huán)保工作全面開(kāi)展，形成了黨委重視、人大監(jiān)督、政府主抓、政協(xié)參與、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)各界齊抓共管的良好局面。（2）順利完成污染物減排工作“十二五”期間，結(jié)合整治違法排污企業(yè)工作，環(huán)境安全隱患集中排查整治工作，環(huán)境保護(hù)大檢查工作等，按照“全覆蓋、零容忍、明責(zé)任、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，對(duì)全縣污染排放的企業(yè)進(jìn)行了詳查，對(duì)無(wú)污染治理設(shè)施、污染排放超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的

16、企業(yè)，依法下達(dá)停產(chǎn)整改通知，摸清了全縣排污單位底數(shù)和環(huán)境管理薄弱環(huán)節(jié)。全面深入排查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，按石臺(tái)縣環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案要求全面開(kāi)展好整治工作，以確保石臺(tái)縣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定。截至2014年底，相對(duì)于2011年，COD削減128.42噸，二氧化硫削減91.20噸、氮氧化物削減56.75噸、氨氮削減12.26噸，各污染物的排放量得到有效控制，全面完成市局分配的減排任務(wù)。（3）生態(tài)建設(shè)效果顯著圍繞“建設(shè)中國(guó)原生態(tài)最美山鄉(xiāng)”，“國(guó)家級(jí)生態(tài)縣”目標(biāo)，生態(tài)創(chuàng)建工作一直處于突出的位置，通過(guò)大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施生態(tài)建設(shè)示范工程，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，逐步完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，縣

17、域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)優(yōu)勢(shì)逐漸彰顯，圓滿完成了省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。2013年被命名為“第四批安徽省省級(jí)生態(tài)縣”，同年底在國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況考核中評(píng)價(jià)良好。進(jìn)一步推進(jìn)了石臺(tái)縣生態(tài)文明建設(shè)，為下一步爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家級(jí)生態(tài)縣”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。截止到2014年底，石臺(tái)縣有3個(gè)行政村獲得國(guó)家級(jí)生態(tài)村稱號(hào)，兩個(gè)鎮(zhèn)獲得國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均獲得省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)，17個(gè)行政村獲得省級(jí)生態(tài)村命名，45個(gè)行政村被命名為市級(jí)生態(tài)村，市級(jí)以上生態(tài)村占全縣行政村比例達(dá)82%，另有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已創(chuàng)建并申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)村申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)村，待環(huán)保部考核驗(yàn)收后命名。（4）農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作

18、進(jìn)展明顯石臺(tái)在“十二五”期間，農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程項(xiàng)目獲得中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金支持，總投資為2009.015萬(wàn)元，環(huán)保局嚴(yán)格資金管理，確保專款專用,很好地發(fā)揮資金使用效益。2014年出臺(tái)了石臺(tái)縣農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目實(shí)施方案，明確了項(xiàng)目的主要任務(wù)及時(shí)間安排，縣環(huán)保局對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施起到了很好的監(jiān)督作用，嚴(yán)格把控好了工程項(xiàng)目的“質(zhì)量關(guān)”。項(xiàng)目主要涉及農(nóng)村生活污水收集處理、生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)、非規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖糞便綜合利用、飲用水源地安全飲用等工程，整治范圍是沿秋浦河沿線主要村莊環(huán)境；項(xiàng)目的實(shí)施有效地減少了農(nóng)村面源污染，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果明顯。（5）強(qiáng)化環(huán)境宣傳，生態(tài)文明提

19、升明顯立足環(huán)境宣傳面向社會(huì)、面向基層、面向?qū)W校和家庭，積極宣傳態(tài)文明。一是通過(guò)組織開(kāi)展“六.五”環(huán)境日、“12.4”法制宣傳日等宣傳活動(dòng)加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳。先后開(kāi)展“建設(shè)最美山鄉(xiāng)，清除白色污染”、“中國(guó)原生態(tài)最美山鄉(xiāng)”等主題宣傳活動(dòng)。二是組織“愛(ài)我形象、愛(ài)我家園、愛(ài)我石臺(tái)”、“弘揚(yáng)雷鋒精神，共建最美山鄉(xiāng)”、“低碳生活”、“生態(tài)縣創(chuàng)建”等志愿服務(wù)系列活動(dòng)，深入宣傳生態(tài)縣創(chuàng)建和環(huán)境保護(hù)的知識(shí)、法規(guī)和政策。三是加大秸稈禁燒宣傳和執(zhí)法力度。通過(guò)電視臺(tái)滾動(dòng)播放宣傳片、發(fā)放宣傳資料、制作宣傳標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)執(zhí)法宣傳車等形式，向廣大村民積極宣傳秸稈禁燒的意義，監(jiān)管和引導(dǎo)群眾做好綜合利用。四是環(huán)境教育走進(jìn)學(xué)校。在學(xué)校

20、加強(qiáng)環(huán)境教育，加強(qiáng)中小學(xué)生環(huán)境素質(zhì)教育，組織“六.五環(huán)境日有獎(jiǎng)?wù)魑摹钡然顒?dòng)在校園中營(yíng)造了節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的濃厚氛圍。（6）環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)取得新突破縣環(huán)保局現(xiàn)有正式在編人員？人，5個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，各機(jī)構(gòu)之間分工明確，相互之間協(xié)調(diào)較好；兩個(gè)下屬單位的環(huán)境監(jiān)管能力逐年增強(qiáng)。“十二五”期間，環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)在硬件建設(shè)，人員素質(zhì)能力、制度規(guī)范建設(shè)等方面均得到推進(jìn)，基層執(zhí)法能力得到了加強(qiáng)。石臺(tái)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站實(shí)驗(yàn)室及辦公面積達(dá)近700平方米，標(biāo)準(zhǔn)化配置監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備25臺(tái)（套），監(jiān)測(cè)人員6人，2013年建成了石臺(tái)縣首座環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，是自新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)頒布后，池州市第一個(gè)PM2.5監(jiān)測(cè)站點(diǎn)；環(huán)境監(jiān)測(cè)站在檢

21、驗(yàn)設(shè)備、環(huán)境條件、檢測(cè)人員能力等方面均能夠滿足檢驗(yàn)工作的要求，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管及應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件水平。2.2存在的主要問(wèn)題2.2.1環(huán)保投入資金和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足環(huán)保設(shè)施設(shè)備及人員不足，防污治污資金不足，環(huán)保投資渠道相對(duì)單一，且存在“守法成本低，執(zhí)法成本高”問(wèn)題，資金投入需要加強(qiáng)。全縣只有縣城一座污水處理廠，縣污水處理廠污水管網(wǎng)配套建設(shè)仍需完善，各鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)起步晚，建設(shè)嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理能力低，生活垃圾無(wú)害化處理率、縣城道路設(shè)施等與先進(jìn)城鎮(zhèn)有較大差距。城縣服務(wù)業(yè)的油煙、煙塵、噪聲污染擾民等現(xiàn)象雖得到有效遏制，但有些區(qū)段問(wèn)題仍很突出。2.2.2城鎮(zhèn)和農(nóng)村污染對(duì)水環(huán)境的影響日益

22、突出隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)展和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速推進(jìn)，以及城鎮(zhèn)人口的增加，導(dǎo)致城鎮(zhèn)生活污水及污染物排放增加，但相應(yīng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，使地表水質(zhì)(如秋浦河城區(qū)段)受到一定的污染。全縣化肥、農(nóng)藥平均施用總量呈上升趨勢(shì)，畜禽養(yǎng)殖特別是無(wú)計(jì)劃畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的增加，再加上農(nóng)村居民生活水平的提高，生活污水排放的增加，這些成為農(nóng)業(yè)面源污染的重要污染源，對(duì)農(nóng)村飲用水安全存在一定隱患。2.2.3工業(yè)對(duì)資源的依賴性強(qiáng)“十二五”期間，石臺(tái)縣為解決土地資源緊缺，破解石臺(tái)縣發(fā)展工業(yè)的難題，2012年在池州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)劃建立石臺(tái)縣工業(yè)園區(qū)，通過(guò)發(fā)展“飛地工業(yè)”經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但石臺(tái)本地工業(yè)主要為農(nóng)特產(chǎn)品加工，木竹加

23、工等，生產(chǎn)技術(shù)含量低，且許多是小作坊，對(duì)資源依賴性強(qiáng)，對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了一定的破壞。2.2.4 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定影響石臺(tái)縣礦山開(kāi)采規(guī)模較小，生產(chǎn)技術(shù)較為落后。礦產(chǎn)資源的開(kāi)采對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響主要為侵占、破壞土地，水土流失，固體廢棄物堆積，小型或微型崩塌和滑坡、破壞植被及自然景觀等。2.2.5 環(huán)保能力建設(shè)不足“十二五”期間，石臺(tái)縣環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)有一定的突破，但發(fā)展仍相對(duì)滯后。一是監(jiān)察能力建設(shè)不足。環(huán)境監(jiān)察技術(shù)裝備和監(jiān)控手段有待提高，環(huán)境執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和人員素質(zhì)能力有待提升。二是監(jiān)測(cè)能力建設(shè)不足。環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備缺乏，監(jiān)測(cè)自動(dòng)化程度低，僅能對(duì)大氣環(huán)境因子進(jìn)行自動(dòng)化監(jiān)測(cè)，缺少對(duì)水環(huán)境的

24、自動(dòng)化監(jiān)測(cè)。三是監(jiān)管手段不足。對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題，缺乏源頭和過(guò)程的監(jiān)管，僅通過(guò)投訴舉報(bào)和執(zhí)法檢查來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，成效有待加強(qiáng)。2.3石臺(tái)縣“十三五”環(huán)境保護(hù)形勢(shì)分析“十三五”期間，是實(shí)施“生態(tài)立縣、旅游興縣、飛地強(qiáng)縣”三大戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，是以建設(shè)“中國(guó)原生態(tài)最美山鄉(xiāng)”為目標(biāo)，以“內(nèi)抓資源保護(hù)合理開(kāi)發(fā)，外抓飛地建園培植財(cái)源”的發(fā)展方針，創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)生態(tài)縣”，旅游進(jìn)行升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，需要在保護(hù)好生態(tài)資源的基礎(chǔ)上科學(xué)利用資源，努力維持生態(tài)環(huán)境的資源優(yōu)勢(shì)。因此，“十三五”期間石臺(tái)縣的環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的任務(wù)會(huì)更加繁重。2.3.1 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)保壓力會(huì)更加明顯在“十三五”期間石臺(tái)縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式會(huì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)

25、變，節(jié)能減排效果要提升，可持續(xù)發(fā)展能力要增強(qiáng)；以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)需加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制改革需進(jìn)一步深化，全縣民眾環(huán)境意識(shí)也會(huì)不斷提高。這對(duì)環(huán)保局的監(jiān)督管理能力，資源有效配置能力，建立多元化的環(huán)境保護(hù)投融資能力等方面均帶來(lái)更高的要求和壓力。2.3.2生態(tài)保護(hù)和建設(shè)任務(wù)更加繁重石臺(tái)縣正在創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)生態(tài)縣”，旅游發(fā)展提出“縣城景區(qū)化，產(chǎn)業(yè)旅游化”的發(fā)展戰(zhàn)略。生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作將會(huì)擺上更加突出的位置，需要大力進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)縣域自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)力度打造更多的生態(tài)建設(shè)示范工程，建立生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系和生態(tài)文明制度；強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，這使得石

26、臺(tái)縣“十三五”期間，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)任務(wù)更加繁重。2.3.3環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)壓力更加明顯石臺(tái)縣環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后。縣城僅一座污水處理廠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理能力和生活垃圾無(wú)害化處理率沒(méi)達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)縣指標(biāo)要求，“縣城景區(qū)化”目標(biāo)發(fā)展中城市道路設(shè)施、綠化建設(shè)，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和污染治理設(shè)施等建設(shè)在“十三五”期間需要較明顯的改善，環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)尤為緊迫。第3章 規(guī)劃總目標(biāo)和規(guī)劃目標(biāo)體系3. 1總體目標(biāo)綜合考慮石臺(tái)縣環(huán)境保護(hù)現(xiàn)階段的特點(diǎn)和“十三五”期間石臺(tái)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，“十三五”期間環(huán)境保護(hù)奮斗目標(biāo)初步考慮為：到2020年，環(huán)境保護(hù)能力得到進(jìn)一步提升，有效減少主要污染物排放量；探索適合石臺(tái)縣綠

27、色發(fā)展的新模式，建立完善的環(huán)境保護(hù)管理體系；農(nóng)村整體環(huán)境得到改善，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定；環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)督管理、信息和執(zhí)法等自身能力建設(shè)得到加強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)進(jìn)一步推進(jìn)，各功能區(qū)水域水質(zhì)類別、質(zhì)量保持穩(wěn)定；重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)及縣城環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提高；生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)石臺(tái)縣經(jīng)濟(jì)、環(huán)境“雙贏”，在“十三五”期間，完成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作并通過(guò)考核驗(yàn)收，維持和提升國(guó)家生態(tài)縣建設(shè)成果。3. 2規(guī)劃目標(biāo)體系 結(jié)合石臺(tái)縣國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建和石臺(tái)縣實(shí)際環(huán)境狀況，到“十三五”末，石臺(tái)縣主要環(huán)境指標(biāo)達(dá)到如下要求：（1）環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)秋浦河主要干支流水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)的要求，過(guò)境河流水質(zhì)不降低。城鎮(zhèn)集中飲用水源地水

28、質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。空氣質(zhì)量按功能區(qū)達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量良好以上的天數(shù)占全年天數(shù)比例95%以上，主要污染物（縣城）年均值滿足國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 縣城環(huán)境噪聲達(dá)到國(guó)家2類標(biāo)準(zhǔn)，其它地區(qū)均按功能區(qū)達(dá)標(biāo)。（2）總量控制目標(biāo)化學(xué)需氧量、氨氮，2020年排放總量控制在省市下達(dá)的總量指標(biāo)范圍內(nèi)。二氧化硫、氮氧化物，2020年排放總量控制在省市下達(dá)的總量指標(biāo)范圍內(nèi)。單位GDP化學(xué)耗氧量排放量<4.0千克/萬(wàn)元，單位GDP二氧化硫排放量<4.5千克/萬(wàn)元。（3）污染防治目標(biāo)縣城生活污水集中處理率85%。縣城生活垃圾無(wú)害化處理率80%。完成縣城機(jī)動(dòng)車基礎(chǔ)檢測(cè)線建設(shè)工程。工業(yè)固體廢棄物處理和綜合利用率達(dá)到10

29、0%。工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到100%；醫(yī)療及危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%。（4）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)目標(biāo)生態(tài)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到水清氣潔。生態(tài)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率85%。生態(tài)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率80%。生態(tài)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理率60%。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用95%。秸稈綜合利用率95%。農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。建立典型區(qū)域、典型類型污染土壤監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，初步構(gòu)建區(qū)域土壤污染防治政策法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。（5）生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)指標(biāo)水土流失治理和生態(tài)修復(fù)面積有所增加，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。森林覆蓋率（山區(qū)）83%。新建成3個(gè)以上國(guó)家級(jí)生態(tài)村、2個(gè)以上國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主要農(nóng)產(chǎn)

30、品中有機(jī)、綠色及無(wú)公害產(chǎn)品種植面積的比重45。城鎮(zhèn)人均公共綠地面積>18 m2。建成區(qū)綠化覆蓋率35%。新建省級(jí)綠色學(xué)校至少1所，市級(jí)綠色學(xué)校3所或以上，50以上中學(xué)、小學(xué)建設(shè)成綠色學(xué)校，力爭(zhēng)建立中小學(xué)環(huán)境教育實(shí)踐基地10個(gè)，中小學(xué)環(huán)境教育內(nèi)容納入到地方教育課程，力爭(zhēng)中小學(xué)環(huán)境教育普及率達(dá)到80%以上。（6）環(huán)保管理能力目標(biāo)進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提高環(huán)境執(zhí)法水平；環(huán)境監(jiān)測(cè)能力達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求水平；完善空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立地表水質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本構(gòu)建環(huán)保工作綜合信息平臺(tái)；努力達(dá)到國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)站三級(jí)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第4章 “十三五”生態(tài)建設(shè)

31、和保護(hù)任務(wù)4.1 生態(tài)功能區(qū)分區(qū)保護(hù)為更好保護(hù)和改善石臺(tái)生態(tài)環(huán)境，石臺(tái)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃2012-2020依據(jù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的不同，生態(tài)敏感性的差異和人類活動(dòng)影響程度等，把石臺(tái)縣分為三個(gè)生態(tài)功能區(qū)：東至貴池低山水土保持與生物多樣性保護(hù)生態(tài)功能區(qū)，牯牛降及周邊生物多樣性保護(hù)生態(tài)功能區(qū)，黃山-九華山自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)；這給石臺(tái)縣生態(tài)建設(shè)和保護(hù)政策的制定提供科學(xué)依據(jù)。對(duì)各生態(tài)功能區(qū)進(jìn)行分區(qū)保護(hù)，在“十三五”期間，掌握各生態(tài)功能區(qū)生態(tài)和環(huán)境特點(diǎn),存在的主要環(huán)境問(wèn)題；明確各生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)方面的主要任務(wù)；對(duì)不同功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)類型的生態(tài)服務(wù)功能及其重要性做出評(píng)估；掌握各生

32、態(tài)功能區(qū)的綜合發(fā)展?jié)摿涂茖W(xué)合理的開(kāi)發(fā)利用方向；明確各生態(tài)環(huán)境管理的要求和途徑；進(jìn)而明確各生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的特點(diǎn)、任務(wù)，提出相應(yīng)的保護(hù)目標(biāo)。4.2 合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)4.2.1發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)引導(dǎo)生態(tài)縣規(guī)劃在三個(gè)生態(tài)功能區(qū)的基礎(chǔ)上將石臺(tái)縣縣域劃分為6個(gè)6個(gè)生態(tài)控制區(qū)域：中心區(qū)、東片區(qū)、西片區(qū)、南片區(qū)、飛地工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)旅游區(qū)。各區(qū)生態(tài)特點(diǎn)不同，發(fā)展方向不同，有生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)文化等。需引導(dǎo)石臺(tái)以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，發(fā)展石臺(tái)特色支柱產(chǎn)業(yè)。加快引導(dǎo)發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)先培育綠色農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，發(fā)展生態(tài)型循環(huán)農(nóng)業(yè)，培育循環(huán)型生態(tài)企業(yè)，

33、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。4.2.2產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)等各方面開(kāi)發(fā)、建設(shè)的同時(shí)，遵循生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的原則，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理確定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，限制高污染、高能耗、高物耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要依法淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境、嚴(yán)重破壞區(qū)域生態(tài)、嚴(yán)重浪費(fèi)資源能源的產(chǎn)業(yè)，要依法關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和損害生態(tài)系統(tǒng)功能的企業(yè)。4.2.3推廣清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十三五”期間，成立清潔能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和推廣領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和有關(guān)人員的職責(zé)分工，確定推廣清潔能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)對(duì)象或重點(diǎn)領(lǐng)域，制定石臺(tái)縣推廣清潔能源和

34、循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展的意見(jiàn)，建立比較完善的推廣清潔能源和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的政策支撐體系和激勵(lì)機(jī)制；促進(jìn)清潔能源和資源利用效率的提高，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和體現(xiàn)節(jié)能降耗的成效，實(shí)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展。4.3 加大縣域自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)力度4.3.1加強(qiáng)對(duì)森林自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和保護(hù)進(jìn)一步完善石臺(tái)縣自然生態(tài)保護(hù)區(qū)體系建設(shè)，以牯牛降國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為核心，對(duì)景區(qū)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行擴(kuò)建和升級(jí)，合理設(shè)計(jì)其功能分區(qū),逐步擴(kuò)大核心區(qū)面積,申報(bào)國(guó)家級(jí)森林公園。杉山和目連山兩個(gè)省級(jí)森林公園及其它保護(hù)區(qū)，在對(duì)保護(hù)區(qū)的升級(jí)和擴(kuò)建時(shí)，重點(diǎn)避免在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行盲目開(kāi)發(fā)和過(guò)度開(kāi)發(fā)，避免自然保護(hù)區(qū)受到破壞和影響。4.3.2重視水

35、源地的生態(tài)安全工作石臺(tái)作為長(zhǎng)江一級(jí)支流秋浦河、國(guó)家級(jí)濕地保護(hù)區(qū)升金湖、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)太平湖的水源地，水源涵養(yǎng)功能非常重要。對(duì)水資源的保護(hù)重點(diǎn)是加強(qiáng)水土保持和水源涵養(yǎng)工作，確保水源地的生態(tài)安全，這對(duì)推動(dòng)生態(tài)文明和生態(tài)縣建設(shè)，有非常重要的意義。4.3.3加強(qiáng)對(duì)生物多樣性保護(hù)嚴(yán)格保護(hù)森林、濕地等野生動(dòng)植物資源和珍稀樹(shù)木、古樹(shù)名木，做好陸地野生動(dòng)物棲息地和濕地鳥(niǎo)類棲息地保護(hù)，調(diào)查各珍稀樹(shù)木、古樹(shù)名木的種類和數(shù)量，調(diào)查野生動(dòng)物種群數(shù)量及分布情況，開(kāi)展和加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)科研、監(jiān)測(cè)工作，建設(shè)以增加生物多樣性為目的的自然保護(hù)體系。4.3.4推進(jìn)退耕還林，造林綠化進(jìn)程，增加生態(tài)林比例強(qiáng)化和鞏固退耕還林成果，

36、做好石臺(tái)縣退耕還林的后續(xù)管理工作，增加生態(tài)林與商品林面積的比值，在滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的用材需要的同時(shí)，保證生態(tài)縣建設(shè)中的生態(tài)需求，提升還林、造林質(zhì)量；保護(hù)好秋浦河源頭一、二級(jí)支流的森林資源，并積極加快地方公益林的建設(shè)，增強(qiáng)森林的生態(tài)效益和功能，使石臺(tái)縣的生態(tài)建設(shè)再上一個(gè)臺(tái)階。4.3.5推進(jìn)“綠色生態(tài)”工程進(jìn)程，強(qiáng)化工程效果推進(jìn)秋浦河源國(guó)家濕地公園濕地保護(hù)與恢復(fù)工程和三大河流水系生態(tài)治理工程開(kāi)展，強(qiáng)化工程效果;加強(qiáng)對(duì)秋浦河和三大河流的生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)植被修復(fù)，治理水土流失，加強(qiáng)流域農(nóng)村面源整治，保持流域自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的完整性。4.4加強(qiáng)礦山生態(tài)恢復(fù)，控制水土流失合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，嚴(yán)格新建礦山準(zhǔn)入

37、條件；大力查處非法開(kāi)采和破壞礦山地質(zhì)環(huán)境行為；對(duì)不符合環(huán)保審批，造成嚴(yán)重生態(tài)破壞的或治理不到位，達(dá)不到環(huán)境整治要求的礦山，一律依法予以關(guān)閉；加強(qiáng)礦山企業(yè)環(huán)境治理和落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收工作；建立和健全礦山生態(tài)恢復(fù)保證金制度，加強(qiáng)對(duì)礦山生態(tài)恢復(fù)的驗(yàn)收；對(duì)廢棄礦山實(shí)施復(fù)綠工作，有計(jì)劃地恢復(fù)植被，積極推進(jìn)礦山開(kāi)采過(guò)程中的生態(tài)修復(fù)，實(shí)施跟進(jìn)式生態(tài)恢復(fù)措施，邊開(kāi)采邊恢復(fù)，使礦山達(dá)到復(fù)綠標(biāo)準(zhǔn)；到2020年，全縣礦山生態(tài)恢復(fù)率達(dá)到80%。4.5積極開(kāi)展各鄉(xiāng)城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作石臺(tái)縣區(qū)域生態(tài)優(yōu)良，八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均是“省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，其中仁里鎮(zhèn)、仙寓鎮(zhèn)是“國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，各生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃和建設(shè)是更好地進(jìn)行“國(guó)家生

38、態(tài)縣”建設(shè)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面健康持續(xù)發(fā)展的基本形式。引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保規(guī)劃注重建設(shè)“生態(tài)工程和生態(tài)品牌”，幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用自身資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)，優(yōu)化鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步加強(qiáng)綜合整治，控制水土流失，治理污染，改善環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)自然保護(hù)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。力爭(zhēng)到2020年，所有鎮(zhèn)均完成環(huán)境規(guī)劃編制工作，同時(shí)通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制，完善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。4.6建立生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系加大對(duì)生態(tài)保護(hù)設(shè)施和設(shè)備的投入，加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物監(jiān)測(cè)和信息管理，建立石臺(tái)縣重要資源的清查體系，切實(shí)掌握資源情況，建立資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，建立縣級(jí)資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)掌握各種資源消長(zhǎng)變化情況，加強(qiáng)生態(tài)保

39、護(hù)體系建設(shè)，構(gòu)筑較為完整、嚴(yán)密的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。為執(zhí)行石臺(tái)縣生態(tài)發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)、合理、的依據(jù)，提高對(duì)生態(tài)環(huán)境的管理和保護(hù)水平。4.7 加快生態(tài)文明制度體系建設(shè)為強(qiáng)化社會(huì)成員生態(tài)文明意識(shí)，樹(shù)立生態(tài)文明理念，結(jié)合“國(guó)家生態(tài)縣”建設(shè)契機(jī)，用制度保護(hù)石臺(tái)縣生態(tài)環(huán)境。在“十三五”期間，研究制定完善的生態(tài)補(bǔ)償，污染者付費(fèi)，生物多樣性保護(hù)、土壤環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明宣傳等方面的方案、文件或法律法規(guī)，健全評(píng)價(jià)考核、行為獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究等制度，出臺(tái)推進(jìn)石臺(tái)縣生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)，通過(guò)具體政策和實(shí)施方案明確生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任主體，把生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)納入各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府決策機(jī)制，作為干部政績(jī)考核的依據(jù)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。4

40、.8 打造更多的生態(tài)示范點(diǎn)（工程）以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣為抓手，加大生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建力度，“十三五”期間創(chuàng)建更多的國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)示范村，省級(jí)、市級(jí)綠色學(xué)校。到2020年，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增2-3個(gè)，國(guó)家級(jí)生態(tài)示范村新增3-5個(gè)，省級(jí)生態(tài)村新增8-10個(gè)，市級(jí)以上生態(tài)村占全縣行政村比例達(dá)85%以上；新增省級(jí)綠色學(xué)校1-2所，市級(jí)綠色學(xué)校3-5所。大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，打造綠色食品和有機(jī)茶等核心生態(tài)示范工程。推動(dòng)進(jìn)一步增加有機(jī)、綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的數(shù)量和面積，使主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色及無(wú)公害產(chǎn)品種植面積的比重45。第5章 “十三五”環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)

41、5.1總量控制“十三五”期間繼續(xù)深入推進(jìn)主要污染物減排，把削減污染物總量作為改善環(huán)境質(zhì)量的重要抓手，以水污染防治、大氣污染防治和工業(yè)污染防治作為完成總量控制的重要工作內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)施化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量控制制度，以完成省市下達(dá)的削減任務(wù)。5.1.1 制定年度減排目標(biāo)，切實(shí)降低污染物排放總量 根據(jù)池州市確定的“十三五“減排總目標(biāo)，制定年度減排的目標(biāo)和年度減排項(xiàng)目計(jì)劃，把減排目標(biāo)分解到每年。將總量控制指標(biāo)和削減任務(wù)分解到重點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)減排項(xiàng)目建設(shè)；突出抓好縣城生活污水集中處理，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)提高全縣城鎮(zhèn)生活污水集中處理率；推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)

42、殖污染的綜合治理；加強(qiáng)面源污染控制；建立節(jié)能減排目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行減排指標(biāo)公報(bào)和考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)污染減排，確保到“十三五”末完成減排總?cè)蝿?wù)。5.1.2 加強(qiáng)對(duì)減排項(xiàng)目的督查 在推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程，縣環(huán)保局需定期對(duì)減排項(xiàng)目進(jìn)行督查，督促重點(diǎn)企業(yè)按計(jì)劃完成項(xiàng)目建設(shè)，督促各污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢和設(shè)施運(yùn)行存在問(wèn)題的，及時(shí)下發(fā)限期整改通知書，對(duì)進(jìn)展嚴(yán)重遲緩的減排項(xiàng)目，明確責(zé)任，提請(qǐng)縣政府給予通報(bào)批評(píng)。5.1.3 控制污染物的新增量按照“減存量、控新增”的原則，依法處罰、整改、關(guān)停違法排污企業(yè)，通過(guò)整治違法排污企業(yè)和加大污染治理力度削減存量；嚴(yán)格控制新增量，實(shí)行

43、新建項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)、驗(yàn)收關(guān)，提高新建項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻；新增建設(shè)項(xiàng)目，必須落實(shí)污染物總量減排替代措施，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，切實(shí)降低單位產(chǎn)品的能耗、物耗和污染物排放量，實(shí)現(xiàn)石臺(tái)縣“十三五”污染物減排目標(biāo)。5.2 水污染防治5.2.1加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)力度，提高生活污水集中處理率對(duì)全縣的污水管網(wǎng)建設(shè)情況進(jìn)行認(rèn)真排查，切實(shí)加快縣污水處理廠污水管網(wǎng)建設(shè)力度，擴(kuò)大污水管網(wǎng)覆蓋面。爭(zhēng)取在“十三五”期間 縣城生活污水集中處理率超過(guò)85%，加快對(duì)8個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水收集管網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理工程建設(shè)，確保管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，仁里鎮(zhèn)、仙寓鎮(zhèn)兩個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水收集和

44、處理率達(dá)到60%。5.2.2加強(qiáng)對(duì)秋浦河等重點(diǎn)流域環(huán)境治理工作加強(qiáng)對(duì)秋浦河，擴(kuò)及清溪河、黃湓河等流域的環(huán)保檢查工作，環(huán)保局繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“全覆蓋、零容忍、明責(zé)任、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)責(zé)令按期整改，配合進(jìn)一步實(shí)施“秋浦河源國(guó)家濕地公園保護(hù)與恢復(fù)工程”、“秋浦河沿線景觀提升工程”和“綠色通道工程”，加強(qiáng)對(duì)沿河污染企業(yè)和面源污染的防治，對(duì)秋浦河保護(hù)區(qū)域內(nèi)的單位和居民的生產(chǎn)、生活污水，應(yīng)當(dāng)限期納入集中無(wú)害化處理和排放系統(tǒng)，限制和禁止將生產(chǎn)、生活污水直接或間接排放到秋浦河；定期開(kāi)展縣域河流重點(diǎn)斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)；加強(qiáng)河岸整治和植被恢復(fù)工作，切實(shí)提高各河流的水環(huán)境質(zhì)量。5.2.

45、3 全面開(kāi)展和推進(jìn)飲用水源地的保護(hù)工作嚴(yán)格執(zhí)行安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例的規(guī)定，拆除或關(guān)閉飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有排污口；拆除或關(guān)閉飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有與供水設(shè)施和水源保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，禁止可能污染水體的活動(dòng)。定期開(kāi)展飲用水水源檢查評(píng)估工作，深入排查各類環(huán)境安全隱患。全面開(kāi)展縣城水廠水源保護(hù)區(qū)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的環(huán)境整治；加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，并向社會(huì)公布水質(zhì)狀況，對(duì)有條件的鎮(zhèn)繼續(xù)劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，保證飲用水源的安全和衛(wèi)生，確保各飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。5.3 大氣污染防治5.3.1加大對(duì)燃煤小鍋爐淘汰力度，推進(jìn)能源改造工程進(jìn)程依據(jù)2014年修訂的鍋爐大氣污染物

46、排放標(biāo)準(zhǔn)，“十三五”期間，在前期淘汰縣城和國(guó)省道沿線10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對(duì)燃煤小鍋爐的淘汰力度，原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐，禁止使用高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭。加強(qiáng)鍋爐行業(yè)管理，對(duì)違規(guī)新建的鍋爐不予檢驗(yàn)、登記并依法拆除，著力推進(jìn)縣城和工業(yè)園區(qū)集中供熱、供氣和煤改氣、改電、改熱水配送等工程建設(shè)，鼓勵(lì)余熱、余壓、余能綜合利用，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。5.3.2加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)油煙治理為進(jìn)一步改善縣城空氣質(zhì)量，加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙治理工作，盡快制定和切實(shí)執(zhí)行石臺(tái)縣城區(qū)餐飲業(yè)油煙污染治理工作實(shí)施方案，加大對(duì)油煙超標(biāo)排放的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)一步集中整治，對(duì)排油煙大戶強(qiáng)制性要求

47、安裝油煙凈化裝置，對(duì)污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的經(jīng)營(yíng)戶責(zé)令限期治理，必要情況下對(duì)不配合的餐飲企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)停。在“十三五”末，實(shí)現(xiàn)縣城餐飲業(yè)油煙排放長(zhǎng)期、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，最大限度地減少油煙對(duì)縣城環(huán)境的影響。5.3.3加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車的污染防治建立石臺(tái)縣二級(jí)機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)管中心，對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作實(shí)行監(jiān)管。對(duì)排放不達(dá)標(biāo)車輛，不發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志，不予核發(fā)車輛檢驗(yàn)合格標(biāo)志，并強(qiáng)制履行報(bào)廢手續(xù)，到“十三五”末，使在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率接近100%。加快淘汰“黃標(biāo)車”，“十三五”期間淘汰全部的黃標(biāo)車，禁止銷售不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛。大力發(fā)展縣城公共交通，倡導(dǎo)城鄉(xiāng)公共交通、自行車、步行為主的城鄉(xiāng)交通模式。5.3

48、.4加強(qiáng)對(duì)道路和建筑工地?fù)P塵的整治控制揚(yáng)塵污染，突出解決石臺(tái)縣道路和建筑工地?fù)P塵污染問(wèn)題，在“十三五”期間，縣城道路和建筑區(qū)域PM10和TSP濃度達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。增加縣城道路灑水頻次，做好路面保潔和灑水抑塵工作，加強(qiáng)道路、建筑工地?fù)P塵綜合整治工作，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)施工的管理，督促建設(shè)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施封閉圍擋、材料堆放遮蓋，運(yùn)輸車輛車廂密閉、進(jìn)出車輛沖洗等，落實(shí)防揚(yáng)塵措施。5.4 城鎮(zhèn)固體廢物處理和處置5.4.1加快縣城垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立垃圾管理長(zhǎng)效機(jī)制石臺(tái)縣生活垃圾填埋場(chǎng)投入運(yùn)行后，加大填埋場(chǎng)防污基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，避免產(chǎn)生二次污染。不斷加大資金投入，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善城鎮(zhèn)生活垃圾收集

49、、儲(chǔ)運(yùn)和處理系統(tǒng)，增加縣城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車的數(shù)量，爭(zhēng)取在“十三五”期間新建立2個(gè)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站。建立完善的垃圾管理工作長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)制定縣城垃圾管理的指導(dǎo)性意見(jiàn)或規(guī)定，明確垃圾管理的主體、責(zé)任、權(quán)利和范圍，推進(jìn)垃圾管理的規(guī)范化；切實(shí)提高縣城生活垃圾無(wú)害化處理率，使縣城人居環(huán)境得到有效改善。5.4.2加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的監(jiān)督管理對(duì)危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置等活動(dòng)實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理。全面落實(shí)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管理的有關(guān)制度，提升危險(xiǎn)廢物污染防治水平，降低危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；建立危險(xiǎn)廢物管理考核制度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)醫(yī)療廢物管理，規(guī)范醫(yī)療廢物的貯存，及時(shí)運(yùn)到池州市醫(yī)療廢物集中處置中心進(jìn)一步進(jìn)行

50、安全化處置。到2020年，縣城醫(yī)療廢物無(wú)害化處置率達(dá)到100%。5.5 噪聲污染控制依照環(huán)境噪聲污染防治法、娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例及環(huán)保相關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)縣城噪聲環(huán)境污染防治。進(jìn)一步細(xì)化環(huán)境噪聲功能分區(qū)，嚴(yán)格環(huán)境噪聲執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與控制，確保各類區(qū)域環(huán)境噪聲排放達(dá)標(biāo)。盡快出臺(tái)石臺(tái)縣防治噪聲污染實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)縣城區(qū)域內(nèi)商業(yè)經(jīng)營(yíng)、工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)确矫孢M(jìn)行專項(xiàng)的噪聲標(biāo)準(zhǔn)界定，并對(duì)其進(jìn)行防治。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格控制建筑噪聲，規(guī)范建筑夜間施工的報(bào)批程序。加強(qiáng)道路交通噪聲的控制，劃定禁鳴地段；加強(qiáng)對(duì)商業(yè)企業(yè)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等社會(huì)生活噪聲污染源的監(jiān)督管理。5.6 工業(yè)污染防治5.6.1加

51、大淘汰力度，降低污染負(fù)荷在“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)完成的基礎(chǔ)上，“十三五”期間，需實(shí)施范圍更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰措施。劃定列入“十三五”進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃的工企業(yè)，關(guān)停生產(chǎn)工藝落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)；對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的園區(qū)和企業(yè)，暫停該區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目辦理核準(zhǔn)、審批和備案手續(xù)，依法吊銷企業(yè)排污許可證、生產(chǎn)許可證等。5.6.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)把“準(zhǔn)入關(guān)”進(jìn)一步優(yōu)化全縣工業(yè)布局，形成飛地工業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、生態(tài)工業(yè)集中區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)之間合理的產(chǎn)業(yè)分工；嚴(yán)把新建項(xiàng)目“準(zhǔn)入關(guān)”，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)法，堅(jiān)持“先評(píng)價(jià)、后建設(shè)”原則，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，確保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)率達(dá)到10

52、0%， “三同時(shí)” 驗(yàn)收率達(dá)到100%；推進(jìn)石臺(tái)縣產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整，嚴(yán)禁在生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感區(qū)建設(shè)“兩高”項(xiàng)目，推進(jìn)制定高于國(guó)家要求的“兩高”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄和產(chǎn)能總量控制政策措施，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。5.6.3鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向集中區(qū)的發(fā)展鼓勵(lì)對(duì)環(huán)境容量要求不高、污染物排放較少、污染易于治理的項(xiàng)目進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)形成產(chǎn)業(yè)分工、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)平臺(tái)，發(fā)展壯大新興企業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)品，引進(jìn)水、茶、菜、果深加工企業(yè)，鼓勵(lì)各企業(yè)在做細(xì)、做優(yōu)、做強(qiáng)上有所突破。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治污設(shè)施建設(shè)扶持力度，鼓勵(lì)環(huán)境治理設(shè)施要與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建共享，實(shí)現(xiàn)污水、垃圾等污染物的集中治理

53、。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。5.6.4開(kāi)展和實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物的專項(xiàng)整治“十三五”期間，國(guó)家環(huán)保規(guī)劃建議將顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物作為總量控制約束性指標(biāo)。“十三五”完成重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染源清單編制工作，開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)整治工作；鼓勵(lì)使用水性、低毒或低揮發(fā)性的有機(jī)溶劑，加強(qiáng)有機(jī)廢氣回收利用；實(shí)施加油站、油庫(kù)和油罐車的油氣回收綜合治理工程。推進(jìn)非有機(jī)溶劑型涂料和農(nóng)藥等產(chǎn)品使用，減少使用過(guò)程中揮發(fā)性有機(jī)物排放。5.7 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)5.7.1推進(jìn)和深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行安徽省農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目驗(yàn)

54、收考核辦法和石臺(tái)縣農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目實(shí)施方案，把國(guó)家生態(tài)縣創(chuàng)建、美好鄉(xiāng)村建設(shè)和“兩線三邊”環(huán)境整治工作、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)開(kāi)展“清潔家園.清白行動(dòng)”活動(dòng), 加強(qiáng)宣傳“生態(tài)文明.美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建宣傳，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)；突出農(nóng)村環(huán)境“問(wèn)題村”整治工作的示范作用，促進(jìn)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)和完成農(nóng)村環(huán)境整治工作；進(jìn)一步整合各類農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目資金，確保農(nóng)村環(huán)境連片整治工作順利完成。“十三五”期間實(shí)現(xiàn)縣域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理全覆蓋，城鄉(xiāng)容貌更加整潔有序，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美良好。5.7.2加強(qiáng)農(nóng)村面源污染控制（1）重視生活污水處理設(shè)施建設(shè)逐漸改變農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)缺乏系統(tǒng)

55、規(guī)劃、地方財(cái)政困難、基礎(chǔ)設(shè)施投入滯后、長(zhǎng)效機(jī)制難以落實(shí)等現(xiàn)象，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)工作。城鄉(xiāng)結(jié)合部和工業(yè)集中區(qū)附近的村莊，采用管網(wǎng)延伸，將污水就近納入城鎮(zhèn)或工業(yè)集中區(qū)的污水處理廠集中處理；其它地區(qū)因地制宜地推廣和建設(shè)村鎮(zhèn)太陽(yáng)能微動(dòng)力污水處理，無(wú)動(dòng)力厭氧污水處理系統(tǒng)、氧化塘+人工濕地系統(tǒng)、生態(tài)攔截工程等農(nóng)村生產(chǎn)生活污水處理實(shí)用技術(shù)，積極推廣沼氣建設(shè)，大力提倡農(nóng)戶采用改廁與庭院生活污水處理結(jié)合的方式，有效減少農(nóng)村面源污染。（2）加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾的處理繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)村“清潔工程”，加強(qiáng)農(nóng)村清潔工作運(yùn)行管理。引導(dǎo)農(nóng)村居民自覺(jué)養(yǎng)成生活垃圾袋裝和定點(diǎn)投放的衛(wèi)生習(xí)慣，提高農(nóng)村環(huán)衛(wèi)清掃保潔作業(yè)效率。建

56、立和推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（鎮(zhèn)）處理”的生活垃圾處理模式，增強(qiáng)垃圾收集設(shè)施的投入和建設(shè)，不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身特點(diǎn)，采取不同的處理模式，建設(shè)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)或焚燒處理站，“十三五”期間要提高垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的檢測(cè)和檢查，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾焚燒爐的煙氣排放環(huán)保檢測(cè)工作，確保對(duì)環(huán)境的二次污染降到最低。（3）加大秸稈禁燒和綜合利用工作力度通過(guò)播放宣傳片、發(fā)放宣傳資料、制作宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，加強(qiáng)秸稈禁燒宣傳工作，制定實(shí)施方案，嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒責(zé)任，將秸稈禁燒工作責(zé)任落實(shí)到人；加大督導(dǎo)力度，采取定期檢查、不定期檢查相結(jié)合方式，對(duì)田間道路進(jìn)行重點(diǎn)檢查。因地制宜地推廣秸稈機(jī)械粉碎還田、打包、秸稈覆蓋、堆漚、沼氣發(fā)酵等綜合利用技術(shù)，推進(jìn)建設(shè)秸稈生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化利用工程、推廣生物質(zhì)氣化爐建設(shè)。深入秸稈綜合利用企業(yè)調(diào)研，加強(qiáng)秸稈綜合利用技術(shù)培訓(xùn)，支持秸稈綜合利用企業(yè)發(fā)展，到“十三五“末使全縣秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。5.7.3 加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治 “十二五”期間，劃定規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)。在影響飲用水源水質(zhì)、居民集中區(qū)等敏感區(qū)域，一律實(shí)行禁養(yǎng)。達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，實(shí)行環(huán)境準(zhǔn)入，以畜禽標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，以規(guī)模化帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化，以標(biāo)準(zhǔn)化提升