蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展策略一要點(diǎn)

1、蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展策略（一）提要近年來，蘇州市服務(wù)業(yè)雖有較大的發(fā)展，但仍然存在較大差距。本文分 析蘇州市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出解決策略。關(guān)鍵詞：蘇州；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；策略改革開放以來，蘇州緊緊抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)兩波重大歷史機(jī)遇， 一舉走在全省乃至全國大中城市的前列。2009年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7, 472 億元，按可比價格計算比上年增長 11.5%。經(jīng)濟(jì)總量位居全國城市第五位。人 均GDPM 1952年的126元發(fā)展到超過1萬美元，按照國際購買力平價計算，已 達(dá)到上中等收入國家和地區(qū)的水平。但 2008年金融危機(jī)使得蘇州“三駕馬車” 中動力最強(qiáng)勁的進(jìn)出口突然急轉(zhuǎn)直下，最低谷時跌幅深達(dá)50%&

2、#163;右，蘇州的發(fā)展已經(jīng)走在了一個十字路口，下一步要走得更遠(yuǎn)攀得更高，要實(shí)現(xiàn)保增長促發(fā) 展，就是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是衡量經(jīng)濟(jì)、社會現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。根據(jù)西方工業(yè)化國 家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般經(jīng)驗來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變有其內(nèi)在邏輯演進(jìn)規(guī)律。隨著經(jīng) 濟(jì)的不斷增長，第一產(chǎn)業(yè)的比重將下降，二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重上升，并且第三產(chǎn) 業(yè)比重將超過第二產(chǎn)業(yè)，成為其支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)國家正是由于作為第三產(chǎn)業(yè)的 服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，使得其經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，社會不斷進(jìn)步。但是，與國內(nèi)外發(fā) 達(dá)地區(qū)相比，蘇州的第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量不到40%明顯“短腿”。為此，蘇州加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，形成高科技引導(dǎo)

3、 的、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)格局，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造 就業(yè)機(jī)會和增加人民收入、提高人民生活質(zhì)量的重要途徑。一、目前蘇州服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重不斷增加。改革開放以來，蘇州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一 產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重呈逐步下降趨勢，第三產(chǎn)業(yè)比重呈總體上升態(tài)勢。1978年三次產(chǎn)業(yè)比例為 28.1 ： 55.7 ： 16.2 ,呈“二、一、三”排列。1987年 服務(wù)業(yè)占比超過第一產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為19： 60.7 : 20.3,呈“二、三、一”排列。此后，第三產(chǎn)業(yè)比重逐步上升，到2008年三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為1.6 : 62 : 36.4。（資料來源：蘇州統(tǒng)計局網(wǎng)站的

4、2009年蘇州統(tǒng)計年鑒）（圖1）2、就業(yè)比重不斷增加。根據(jù)蘇州統(tǒng)計局 2009年統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)顯示，截 止到2009年末，全市城鄉(xiāng)從業(yè)人員 523.92萬人，比上年末增加 28.39萬人。 其中，第一產(chǎn)業(yè)29.58萬人，第二產(chǎn)業(yè)314.33萬人，第三產(chǎn)業(yè)180.01萬人， 一二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口比例為 5.65 : 59.99 : 34.36。（圖2）3、對外開放不斷擴(kuò)大。2009年新批服務(wù)業(yè)外商投資項目523個，注冊外 資42.83億美元，增長96.2%,實(shí)際到賬外資9.52億美元，增長121%占全部 注冊外資和實(shí)際到賬外資的比重分別為 23.3%?口 13.3%。投資領(lǐng)域由傳統(tǒng)領(lǐng)域擴(kuò) 大到金

5、融保險、現(xiàn)代物流、信息咨詢、軟件和研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，其中科技服 務(wù)業(yè)和傳輸計算機(jī)服務(wù)業(yè)實(shí)際到賬外資分別增長1.7倍和2.5倍。4、新興產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，已擁有 1個國家級服務(wù)外 包示范基地、3個省級基地城市、6個省級示范區(qū)。軟件、動漫、第三方物流、金融會計、人力資源等方面服務(wù)外包企業(yè)約有 500家，從業(yè)人員5萬人左右。 全市30個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)吸引入駐企業(yè)近萬家，全年實(shí)現(xiàn)銷售收入1, 000億元以上。以蘇州工業(yè)園區(qū)保稅物流中心、張家港保稅物流區(qū)和蘇高新保稅物 流中心為依托的“一國二中心”保稅物流格局初步形成。二、當(dāng)前蘇州服務(wù)業(yè)存在的問題雖然蘇州的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了一定

6、的成效，但仍然存在以下問題：1、服務(wù)業(yè)增加值和就業(yè)比重偏低。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重是 國際通用的衡量服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的一個重要標(biāo)志。一般來說，地區(qū)經(jīng)濟(jì)越發(fā) 達(dá)，其服務(wù)業(yè)所占份額也就越高。雖然經(jīng)過十多年的快速發(fā)展，2009年蘇州服務(wù)業(yè)增加值占GDP勺比重已達(dá)到36.4%,但這一占比大大低于71%勺世界平均水 平，也低于發(fā)展中國家45%勺平均水平。這與蘇州綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力居全國前列相 比形成較大反差。2、服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，新興服務(wù)業(yè)比重偏低。服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化呈 現(xiàn)的主要特點(diǎn)：服務(wù)業(yè)主體結(jié)構(gòu)改變較慢，結(jié)構(gòu)能級提升緩慢。從內(nèi)部結(jié)構(gòu) 看，具有高知識含量和高附加值的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尚未形成規(guī)模，信息

7、傳輸、計 算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)等 服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。在服務(wù)業(yè)內(nèi)部，以 2009年蘇州為例，各行業(yè)對服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn) 度依次為：批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)（27.67%）、金融彳險業(yè)（15.93%）、房地產(chǎn) 業(yè)（12.69%）、信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)（9.13%）、公共管理和社會組 織（6.07%）、教育（5.78%）、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（5.46%）、交通運(yùn)輸倉儲業(yè) （5.05%）、住宿餐飲業(yè)（4.83%）、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)（2.89%）、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（1.38%）、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)（1.26%）、文化、體育和娛樂業(yè)（0.99

8、%）、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè) （0.85%）。新興服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)份額總體規(guī)模小、比重偏低，對服務(wù)業(yè)的帶動作用不強(qiáng)。服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。蘇州第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)特別是 批發(fā)零售餐飲業(yè)比重較高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，金融保險業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè) 還不夠發(fā)達(dá)。房地產(chǎn)業(yè)比重偏大。2009年，房地產(chǎn)投資占服務(wù)業(yè)投資的比重超 過50%房地產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資規(guī)模偏小將會大大削弱蘇州在 國內(nèi)的領(lǐng)先地位和相對優(yōu)勢。三、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)策略建議1、在優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)的同時，更加注重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持發(fā)展“世界 工廠”與“世4、培養(yǎng)人才，爭創(chuàng)有競爭力的服務(wù)業(yè)區(qū)位環(huán)境。大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略， 緊緊

9、抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，注重人才使用的制度建設(shè)。一方面 要加快引進(jìn)人才。充分利用市場手段積極引進(jìn)各類人才，加強(qiáng)引才的載體建 設(shè)；建立健全人才激勵機(jī)制，暢通人才流動渠道，在硬性引才基礎(chǔ)上大力提倡 柔性引才，構(gòu)筑區(qū)域性人才高地。重點(diǎn)引進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)、會展業(yè)、金融、會計 法律、廣告咨詢、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的高層次復(fù)合型人才，為服 務(wù)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供人才保障；另一方面要整合教育資源，輻射教育 優(yōu)勢，適度超前發(fā)展。調(diào)整高等教育與職業(yè)教育的比例，積極培養(yǎng)各類人才。 要充分利用教育資源，構(gòu)建以學(xué)校與社區(qū)有機(jī)結(jié)合的終身教育體系，推進(jìn)學(xué)習(xí) 型城區(qū)建設(shè)。要強(qiáng)化相關(guān)從業(yè)人員的技能培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需人才，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級做好人才儲備；推行職業(yè)制和證書制度，完善人才考評體 系，在競爭中提高人才的使用效率。主要參考文獻(xiàn)：1蘇州市人力資源和社會保障局.2009年蘇州市人力資源和社會保障局年 鑒Z.200