創(chuàng)新系統(tǒng)培訓(xùn)教案

1、創(chuàng)創(chuàng) 新新 管管 理理創(chuàng)新系統(tǒng)創(chuàng)新力培訓(xùn)熱線：187902601362002-03-141創(chuàng)新系統(tǒng)方法的誕生20世紀(jì)70年代以來(lái)，隨著對(duì)創(chuàng)新如何影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這一問(wèn)題的深入研究，越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)識(shí)到了創(chuàng)新的復(fù)雜性和要素多重性，利用簡(jiǎn)單的、線性的分析方法無(wú)法透徹地、全面地理解創(chuàng)新。創(chuàng)新過(guò)程實(shí)際上是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程，其中的要素之間存在著互動(dòng)作用?；谶@種考慮，人們開(kāi)始從系統(tǒng)的、綜合的角度來(lái)理解創(chuàng)新，從而出現(xiàn)了根據(jù)創(chuàng)新的系統(tǒng)方法對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的解釋。創(chuàng)創(chuàng) 新新 管管 理理2002-03-142不同理論對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的解釋標(biāo)準(zhǔn)宏觀經(jīng)濟(jì)均衡理論：技術(shù)進(jìn)步一直是外在因素，在處理生產(chǎn)與就業(yè)問(wèn)題時(shí)，創(chuàng)新始終處于無(wú)關(guān)緊

2、要的地位。新古典增長(zhǎng)理論：不同國(guó)家的人均產(chǎn)出增長(zhǎng)率與各國(guó)的起始條件無(wú)關(guān)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率表現(xiàn)為“路徑無(wú)關(guān)性”。增長(zhǎng)計(jì)算理論：資本、人力和技術(shù)進(jìn)步都相互獨(dú)立地對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生積極的影響，屬于線性分析論的方法。2002-03-143不同理論對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的解釋新增長(zhǎng)理論：強(qiáng)調(diào)技術(shù)的內(nèi)生性，但對(duì)知識(shí)的認(rèn)識(shí)還很膚淺。在強(qiáng)調(diào)人力資本和技術(shù)知識(shí)的同時(shí)，忽略了制度要素。趕超理論：強(qiáng)調(diào)技術(shù)開(kāi)發(fā)與擴(kuò)散的路徑依賴性，技術(shù)進(jìn)步被看作是同組織和制度因素有關(guān)的過(guò)程。但對(duì)增長(zhǎng)的分析中仍未充分使用制度理論。2002-03-144不同理論對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的解釋進(jìn)化理論：技術(shù)發(fā)展是一個(gè)進(jìn)化過(guò)程，制度被看作是在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的一種基礎(chǔ)性因素，它形

3、成了創(chuàng)新的選擇環(huán)境。子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展：科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政治和文化五個(gè)子系統(tǒng)相互影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！皩W(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)”理論對(duì)增長(zhǎng)的解釋。2002-03-145創(chuàng)新系統(tǒng)方法對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的解釋創(chuàng)新系統(tǒng)方法用學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)的思想作為分析創(chuàng)新活動(dòng)的參考框架。學(xué)習(xí)不僅限于專(zhuān)門(mén)的知識(shí)生產(chǎn)部門(mén)，知識(shí)從這種部門(mén)不斷地被傳播到經(jīng)濟(jì)的其他領(lǐng)域，而且在很大程度上與幾乎所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中如采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售這樣的普通經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相聯(lián)系。從這種觀點(diǎn)看，新知識(shí)的生產(chǎn)、分配和利用之間存在著重要的互動(dòng)作用。2002-03-146現(xiàn)代學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)不同。現(xiàn)代學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)中，除了表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)以知識(shí)為基礎(chǔ)之外，還具備以下特點(diǎn)：知識(shí)的更新率高，學(xué)習(xí)和遺

4、忘更替頻繁，知識(shí)傳播速度快，知識(shí)儲(chǔ)備每年發(fā)生很大變化。技術(shù)和組織變化內(nèi)生化。學(xué)習(xí)過(guò)程已被制度化，為了加強(qiáng)學(xué)習(xí)，企業(yè)需要選擇有效的組織方式。2002-03-147學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)中的創(chuàng)新技術(shù)和組織學(xué)習(xí)在經(jīng)濟(jì)的許多領(lǐng)域進(jìn)行，并成為創(chuàng)新最終要的源泉。相應(yīng)地，創(chuàng)新也被看作是學(xué)習(xí)的結(jié)果。創(chuàng)新被看作是模式化的、系統(tǒng)化的。模式化是指創(chuàng)新從創(chuàng)新是非均衡地分布于部門(mén)、時(shí)間和空間中而言；系統(tǒng)化是指創(chuàng)新績(jī)效不僅僅依賴于企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等專(zhuān)門(mén)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，還依賴于它們之間的相互作用，以及如何與政府部門(mén)相互作用。創(chuàng)創(chuàng) 新新 管管 理理2002-03-148創(chuàng)新系統(tǒng)方法對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的貢獻(xiàn)創(chuàng)新系統(tǒng)方法謀求分辨創(chuàng)新的各種源泉，并通

5、過(guò)考察不同源泉之間如何相互作用來(lái)發(fā)展一種理解和分析創(chuàng)新過(guò)程的方法，它更多的是一種創(chuàng)新理論，而不是一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論。創(chuàng)新系統(tǒng)方法對(duì)增長(zhǎng)理論的主要貢獻(xiàn)在于它強(qiáng)調(diào)制度和制度變革的重要性，特別是它把制度、組織和技術(shù)進(jìn)步的相互作用作為增長(zhǎng)的基本源泉。2002-03-149國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)理論的提出在充分吸收各種學(xué)派對(duì)創(chuàng)新的研究基礎(chǔ)上,英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里曼（Freeman）在1987年首先提出國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的概念：國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)是由公共部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)中各種機(jī)構(gòu)組成的網(wǎng)絡(luò)，這些機(jī)構(gòu)的活動(dòng)和相互影響促進(jìn)了新技術(shù)的開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、改進(jìn)和擴(kuò)散。創(chuàng)創(chuàng) 新新 管管 理理2002-03-1410弗里曼的主要觀點(diǎn)國(guó)家在推動(dòng)一國(guó)的技術(shù)創(chuàng)

6、新中起到了十分重要的作用。在人類(lèi)歷史上，技術(shù)領(lǐng)先國(guó)家從英國(guó)到德國(guó)、美國(guó)，再到日本，這種追趕、超越，不僅是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)果，而且還有很多制度、組織的創(chuàng)新，從而是一種國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)演變的結(jié)果。創(chuàng)創(chuàng) 新新 管管 理理2002-03-1411納爾遜（Nelson）的主要觀點(diǎn)現(xiàn)代國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)既包括各種制度因素以及技術(shù)行為因素，也包括致力于公共技術(shù)知識(shí)的大學(xué)，以及政府的基金和規(guī)劃之類(lèi)的機(jī)構(gòu)，其中，以盈利為目的的廠商是所有創(chuàng)新系統(tǒng)的核心。一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的主要任務(wù)就是保持“技術(shù)的多元結(jié)構(gòu)”。這就意味著制度整體應(yīng)是一個(gè)豐富的體系，分享技術(shù)知識(shí)的機(jī)制，以及各機(jī)構(gòu)與組織之間的合作相互依賴的。國(guó)家之間在“產(chǎn)業(yè)組合”上的差

7、異強(qiáng)烈地影響著國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的形態(tài)。創(chuàng)創(chuàng) 新新 管管 理理2002-03-1412佩特爾和帕維蒂的定義國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)是決定一個(gè)國(guó)家內(nèi)技術(shù)學(xué)習(xí)的方向和速度的國(guó)家機(jī)構(gòu)、激勵(lì)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)力。其中，機(jī)構(gòu)包括：企業(yè)，尤其是對(duì)創(chuàng)新進(jìn)行投資的企業(yè)；提供基礎(chǔ)研究和相關(guān)培訓(xùn)的大學(xué)和相關(guān)機(jī)構(gòu)；提供一般教育和職業(yè)培訓(xùn)的公共和私有部門(mén)；促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的政府、金融等部門(mén)。激勵(lì)是指在下列市場(chǎng)失靈方面的活動(dòng)上的激勵(lì)： 對(duì)基礎(chǔ)研究和教育等市場(chǎng)失靈方面； 對(duì)創(chuàng)新壟斷之后的短期壟斷利潤(rùn)的激勵(lì)和來(lái)自模仿的競(jìng)爭(zhēng)壓力之間的平衡。創(chuàng)創(chuàng) 新新 管管 理理2002-03-1413佩特爾和帕維蒂的主要觀點(diǎn)國(guó)家之間創(chuàng)新績(jī)效的不同主要在于系統(tǒng)的失效和多樣

8、性。系統(tǒng)的失效表現(xiàn)在激勵(lì)的失效和競(jìng)爭(zhēng)力的低效。系統(tǒng)的多樣性表現(xiàn)在要素稟賦的不同，對(duì)技術(shù)投資機(jī)制的不同，關(guān)鍵技術(shù)的掌握程度以及競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的成熟程度不同等方面。創(chuàng)創(chuàng) 新新 管管 理理2002-03-1414倫德瓦爾（Lundvall）的定義國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)由位于一個(gè)國(guó)家內(nèi)部或植根于一個(gè)國(guó)家邊界之內(nèi)的一些要素和聯(lián)系構(gòu)成，這些要素和聯(lián)系在新知識(shí)（經(jīng)濟(jì)意義上有用的知識(shí)）的生產(chǎn)、擴(kuò)散和使用過(guò)程中相互作用、相互影響。它實(shí)際上是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)，其中的中心活動(dòng)是學(xué)習(xí)。同時(shí)它又是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，以正反饋和再生產(chǎn)為特征。創(chuàng)創(chuàng) 新新 管管 理理2002-03-1415倫德瓦爾的主要觀點(diǎn)狹義的國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)包括參與研究和探討的組織

9、與機(jī)構(gòu)，如研究開(kāi)發(fā)部門(mén)、技術(shù)研究所與大學(xué)。廣義的國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的所有部分和方面，以及影響學(xué)習(xí)和研究探索的研究-生產(chǎn)系統(tǒng)、營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)、金融系統(tǒng)。因此國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)包括了企業(yè)內(nèi)部組織、企業(yè)間關(guān)系（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）、公共部門(mén)、金融及其他部門(mén)和研究開(kāi)發(fā)部門(mén)五個(gè)子系統(tǒng)。反映用戶需求與技術(shù)機(jī)會(huì)的用戶-生產(chǎn)者相互作用的信息流動(dòng)對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程是特別重要的，作為這種溝通需求的結(jié)果，用戶和生產(chǎn)者在地理和文化方面的親近對(duì)于成功的技術(shù)創(chuàng)新有著積極的影響。創(chuàng)創(chuàng) 新新 管管 理理2002-03-1416波特（Porter）的主要觀點(diǎn)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)建立在成功進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)的基礎(chǔ)之上，國(guó)家只是作為一個(gè)公司的外在環(huán)境發(fā)揮

10、作用，并加強(qiáng)或削弱其競(jìng)爭(zhēng)力。因此，政府應(yīng)該追求的目標(biāo)是為國(guó)內(nèi)的企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)適宜的、鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境。創(chuàng)創(chuàng) 新新 管管 理理2002-03-1417波特的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力鉆石理論波特的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力鉆石理論：一個(gè)國(guó)家的優(yōu)勢(shì)決定于以下四個(gè)重要因素： 要素條件，如熟練勞動(dòng)力的供給，基礎(chǔ)設(shè)施狀況； 需求條件，該國(guó)對(duì)某產(chǎn)品或服務(wù)的需求； 相關(guān)的支持產(chǎn)業(yè)； 企業(yè)的戰(zhàn)略與競(jìng)爭(zhēng)狀況。創(chuàng)創(chuàng) 新新 管管 理理2002-03-1418國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的概念國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)概念的提出是基于這樣一個(gè)前提：研究并搞清楚與創(chuàng)新有關(guān)的各參與者之間的聯(lián)系是改善技術(shù)發(fā)展工作的關(guān)鍵。技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步主要是各參與者之間一系列復(fù)雜的、綜合的相互聯(lián)系和相

11、互作用的結(jié)果。目前還沒(méi)有一個(gè)被唯一接受的關(guān)于國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的定義，但重要的是人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新的“網(wǎng)絡(luò)”或“系統(tǒng)”特性。弗里曼所提出的定義應(yīng)用較為廣泛。創(chuàng)創(chuàng) 新新 管管 理理2002-03-1419國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成要素組織： 政策與管理實(shí)體：制定政策，進(jìn)行科學(xué)技術(shù)管理； 科研實(shí)體：知識(shí)生產(chǎn)，創(chuàng)新的重要的知識(shí)源； 教育實(shí)體：創(chuàng)新人才培養(yǎng)； 生產(chǎn)實(shí)體：企業(yè)，創(chuàng)新的主體； 資本實(shí)體：金融機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)新活動(dòng)提供資金支持； 中介實(shí)體：進(jìn)行創(chuàng)新中信息、人員等的聯(lián)結(jié)；創(chuàng)創(chuàng) 新新 管管 理理2002-03-1420國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成要素制度： 包括正式的強(qiáng)制性制度和非正式制度，正式的強(qiáng)制性制度指相關(guān)的法律、法

12、規(guī)，如專(zhuān)利法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、國(guó)家在資源分配方面所作的規(guī)定等，非正式制度如歷史文化氛圍、行為準(zhǔn)則、慣例、指導(dǎo)性原則等。 創(chuàng)創(chuàng) 新新 管管 理理2002-03-1421國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)中影響創(chuàng)新的因素創(chuàng)新系統(tǒng)可以看作是一個(gè)相互作用的參與著（企業(yè)、組織和政府機(jī)構(gòu)）構(gòu)成的系統(tǒng)，他們相互作用的方式影響著經(jīng)濟(jì)的整體創(chuàng)新績(jī)效，并受以下因素影響：知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施制度安排消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)政府政策創(chuàng)創(chuàng) 新新 管管 理理2002-03-1422國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)中影響創(chuàng)新的因素知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施：是全社會(huì)求知和創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)條件，高素質(zhì)、高技能的人才，知識(shí)機(jī)構(gòu)（創(chuàng)新企業(yè)、科研型大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)、圖書(shū)館、檔案館和博物館）

13、，知識(shí)網(wǎng)絡(luò)和信息基礎(chǔ)設(shè)施是知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施的四個(gè)重要組成部分。知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施的主要功能是為創(chuàng)新、為知識(shí)的生產(chǎn)、擴(kuò)散和有效利用提供支撐。創(chuàng)創(chuàng) 新新 管管 理理2002-03-1423國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)中影響創(chuàng)新的因素政府政策：包括直接和間接影響創(chuàng)新的政策。前者包括國(guó)家制定的直接促進(jìn)創(chuàng)新的政策；后者包括科技政策、教育政策、收入分配政策、社會(huì)保障政策、就業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)政策等。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)：各不同產(chǎn)業(yè)之間創(chuàng)新機(jī)會(huì)和瓶頸各不相同，現(xiàn)有的生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品是技術(shù)創(chuàng)新的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。創(chuàng)創(chuàng) 新新 管管 理理2002-03-1424國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)中影響創(chuàng)新的因素制度安排：包括金融制度，分配制度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，獎(jiǎng)勵(lì)制度，評(píng)價(jià)體系，科技咨詢

14、和服務(wù)體系，稅收制度，政府補(bǔ)貼體系，政府采購(gòu)制度等。消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)：公共和私人消費(fèi)者的需求是創(chuàng)新過(guò)程的基礎(chǔ)和動(dòng)力，消費(fèi)者的需求對(duì)于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和未來(lái)的增長(zhǎng)機(jī)遇尤為重要。創(chuàng)創(chuàng) 新新 管管 理理2002-03-1425知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)結(jié)構(gòu)制度安排政策消費(fèi)者需求結(jié)構(gòu)直接和間接學(xué)習(xí)創(chuàng)新績(jī)效創(chuàng)創(chuàng)新新系系統(tǒng)統(tǒng)中中影影響響學(xué)學(xué)習(xí)習(xí)和和創(chuàng)創(chuàng)新新的的主主要要因因素素2002-03-1426國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的特征一般特征： 開(kāi)放性；綜合性；動(dòng)態(tài)性；多樣性 。本質(zhì)特征： 國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)是一個(gè)各種類(lèi)型的創(chuàng)新活動(dòng)緊密結(jié)合的系統(tǒng)； 國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)是一個(gè)市場(chǎng)行為和政府行為共同作用的系統(tǒng)； 國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)是一個(gè)知識(shí)、技術(shù)“私有化”過(guò)程

15、和“公有化”過(guò)程同時(shí)進(jìn)行的體系。創(chuàng)創(chuàng) 新新 管管 理理2002-03-1427美國(guó)的國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)三個(gè)顯著特點(diǎn)：私有企業(yè)是許多新技術(shù)的發(fā)明者；新技術(shù)多元化的來(lái)源；主要靠市場(chǎng)力量選擇誰(shuí)是創(chuàng)新的贏家。創(chuàng)創(chuàng) 新新 管管 理理2002-03-1428美國(guó)的國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)美國(guó)的企業(yè)制度，可以稱(chēng)為資本市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型的體制，企業(yè)主要通過(guò)發(fā)行股票和債券來(lái)獲得長(zhǎng)期融資，其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)一般是股東利益最大化。企業(yè)的自主性強(qiáng)，同時(shí)可充分享受成功創(chuàng)新所帶來(lái)的高額回報(bào)，創(chuàng)新主體作用明顯。創(chuàng)創(chuàng) 新新 管管 理理2002-03-1429美國(guó)的國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)美國(guó)政府在創(chuàng)新系統(tǒng)制度安排方面的主要作用，是在私有和公有之間建立適當(dāng)?shù)钠胶?，既保持?/p>

16、夠的私人利潤(rùn)以刺激創(chuàng)新，又保持足夠的公有性促進(jìn)技術(shù)的廣泛應(yīng)用。主要表現(xiàn)在以下方面： 支持研究開(kāi)發(fā)； 創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的環(huán)境； 推出大型科技發(fā)展計(jì)劃，促進(jìn)創(chuàng)新系統(tǒng)中各要素之間的互動(dòng)； 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)創(chuàng) 新新 管管 理理2002-03-1430美國(guó)的國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)美國(guó)創(chuàng)新系統(tǒng)中知識(shí)的快速流動(dòng)： 企業(yè)間技術(shù)共享和研究開(kāi)發(fā)合作，例如默許專(zhuān)利合作，私營(yíng)企業(yè)打破傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)進(jìn)行合作。 知識(shí)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的知識(shí)流動(dòng)，企業(yè)與大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)等合作建立研究中心。創(chuàng)創(chuàng) 新新 管管 理理2002-03-1431日本的國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)（90年代）創(chuàng)新戰(zhàn)略：80年代確定發(fā)展“獨(dú)創(chuàng)性技術(shù)”的方針，90年代提出“創(chuàng)造科學(xué)

17、技術(shù)”、“創(chuàng)出新產(chǎn)業(yè)”。創(chuàng)新的重點(diǎn)在高技術(shù)、大科學(xué)。制度改革引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激勵(lì)科研人員的獨(dú)創(chuàng)性。設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中間環(huán)節(jié)，包括政府和企業(yè)內(nèi)部。聯(lián)合開(kāi)發(fā)，政府發(fā)揮重要的組織協(xié)調(diào)作用。政府通過(guò)補(bǔ)貼、無(wú)息或低息貸款、優(yōu)惠稅制、或直接投資等方式對(duì)創(chuàng)新企業(yè)提供財(cái)力支持。創(chuàng)創(chuàng) 新新 管管 理理2002-03-1432中國(guó)的國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)19491977年，政府指令型的創(chuàng)新系統(tǒng)。其特征為： 政府計(jì)劃體制為基本制度； 組織體系按照功能和行政隸屬關(guān)系嚴(yán)格分工； 創(chuàng)新動(dòng)機(jī)源于政府所認(rèn)為的國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展及國(guó)防安全的需要； 創(chuàng)新決策由各級(jí)政府制定； 政府為資源投入主體，進(jìn)行資源的計(jì)劃配置； 創(chuàng)新者不享受創(chuàng)新成果和利益，也不承擔(dān)創(chuàng)新失敗的風(fēng)險(xiǎn)和損失。創(chuàng)創(chuàng) 新新 管管 理理2002-03-1433中國(guó)的國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)政府指令型的創(chuàng)新系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)： 創(chuàng)新資源調(diào)配效率高，使有限的資源按照需要隨時(shí)調(diào)集和分散。缺點(diǎn)：計(jì)劃體制為單一的剛性體制，對(duì)于重大的高科技創(chuàng)新卓有成效，但不適用于大量的消費(fèi)產(chǎn)品創(chuàng)新。創(chuàng)新缺乏柔性和多樣性。創(chuàng)新缺乏激勵(lì)，抑制了創(chuàng)新者的創(chuàng)新積極性，創(chuàng)新動(dòng)力不足?？傊?，創(chuàng)新活動(dòng)與國(guó)家一直高度關(guān)