郴州兩型園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)試行

1、郴州市“兩型”園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）一、總則 （一）為促進(jìn)郴州市資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)郴州市“兩型”園區(qū)建設(shè)，完善郴州市“兩型”園區(qū)評(píng)價(jià)體系，制定本標(biāo)準(zhǔn)。 （二）本標(biāo)準(zhǔn)適用于郴資桂“兩型社會(huì)”示范帶內(nèi)“兩型”園區(qū)的建設(shè)、管理、驗(yàn)收。 （三）“兩型”園區(qū)評(píng)價(jià)除符合本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國(guó)家、省內(nèi)相應(yīng)法律法規(guī)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 二、規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過(guò)本規(guī)范的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（HJ274-2009）。行業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)(HJ/T 273-2006)。節(jié)能減排綜合性工作方案（國(guó)發(fā)201126號(hào)）。生活

2、垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18485-2001）。生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB16889-2008）。關(guān)于印發(fā)<國(guó)家園林城市申報(bào)與評(píng)審辦法>、<國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)>的通知（建城2010125號(hào)）。中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法（國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令 第14號(hào)）。清潔生產(chǎn)審核暫行辦法（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家環(huán)保總局16號(hào)令）。長(zhǎng)株潭城市群改革試驗(yàn)區(qū)“兩型”園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（湘兩型改革201030號(hào)）。中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法。關(guān)于開(kāi)展第三批創(chuàng)新型企業(yè)評(píng)價(jià)工作的通知（國(guó)科辦政201068號(hào)）。湖南省開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)和擴(kuò)區(qū)暫行辦法（湘政辦發(fā)201115號(hào)）。湖南

3、省十二五開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（湘政辦發(fā)201261號(hào)）。郴州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)（郴政發(fā)20127號(hào)）。三、定義和術(shù)語(yǔ)下列定義和術(shù)語(yǔ)適用于本標(biāo)準(zhǔn)。（一）“兩型”園區(qū)“兩型”園區(qū)是指以降低資源消耗、減少?gòu)U物排放和提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式為主線，全面踐行“資源節(jié)約、環(huán)境友好”，確保節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展，走內(nèi)涵式發(fā)展道路的園區(qū)。（二）R&D投入R&D即research and development，指在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，為增加知識(shí)總量（包括人類文化和社會(huì)知識(shí)的總量），以及運(yùn)用這些知識(shí)去創(chuàng)造新的應(yīng)用而進(jìn)行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動(dòng)，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試

4、驗(yàn)發(fā)展三類活動(dòng)。園區(qū)R&D投入一般按R&D投入總額占生產(chǎn)總值的比重來(lái)衡量。（三）高新技術(shù)產(chǎn)品高新技術(shù)產(chǎn)品是指符合國(guó)家和省高新技術(shù)重點(diǎn)范圍、技術(shù)領(lǐng)域和產(chǎn)品參考目錄的全新型產(chǎn)品，或省內(nèi)首次生產(chǎn)的換代型產(chǎn)品，或國(guó)內(nèi)首次生產(chǎn)的改進(jìn)型產(chǎn)品，或?qū)賱?chuàng)新產(chǎn)品等。高新技術(shù)產(chǎn)品一般具有較高的技術(shù)含量、良好的經(jīng)濟(jì)效益（利稅率應(yīng)高于20%）和廣闊的市場(chǎng)前景。四、建設(shè)目標(biāo)（一）環(huán)境和諧園區(qū)環(huán)境好，做到綠化、美化；生產(chǎn)方式低碳、環(huán)保；園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)用地的比例關(guān)系合理平衡，為園區(qū)職工創(chuàng)造安全的生產(chǎn)環(huán)境和健康生活的人文環(huán)境。（二）高效管理以現(xiàn)代園區(qū)管理理念為導(dǎo)向，以先進(jìn)管理技術(shù)和信息化手段為支撐，以較低的成本，保

5、證園區(qū)高效、流暢運(yùn)轉(zhuǎn)。（三）內(nèi)涵式發(fā)展園區(qū)形成發(fā)展的良性循環(huán)，突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、實(shí)力增強(qiáng)，通過(guò)內(nèi)部的深入改革，激發(fā)活力，增強(qiáng)實(shí)力，提高競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的跨越發(fā)展。五、指標(biāo)體系依據(jù)“兩型”社會(huì)和“兩型”園區(qū)的核心內(nèi)涵，及“兩型”園區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，按照標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)立的基本原則，“兩型”園區(qū)建設(shè)指標(biāo)由資源節(jié)約、環(huán)境友好、創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)與管理五個(gè)分系統(tǒng)組成，指標(biāo)構(gòu)成見(jiàn)表1。表1 “兩型”園區(qū)建設(shè)指標(biāo)與要求分系統(tǒng)序號(hào)指 標(biāo)單 位指標(biāo)值或要求2020年預(yù)期值資源節(jié)約1單位工業(yè)增加值綜合能耗噸標(biāo)煤/萬(wàn)元0.50.252單位工業(yè)增加值新鮮水耗立方米/萬(wàn)元943單位工業(yè)用地工業(yè)產(chǎn)值萬(wàn)元/公頃4

6、01504工業(yè)用水重復(fù)利用率75%95%5工業(yè)固體廢物綜合利用率85%95%6資源消耗標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行1) 企業(yè)單位產(chǎn)品能耗滿足定額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求；2) 使用的用能產(chǎn)品和設(shè)備滿足國(guó)家能效標(biāo)準(zhǔn)要求；3) 園區(qū)內(nèi)特定行業(yè)符合取水定額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB18916的要求；4) 區(qū)內(nèi)企業(yè)沒(méi)有使用國(guó)家明令淘汰的高耗低效設(shè)備和器具；5）工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)占用土地符合國(guó)家規(guī)定的“建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)”。環(huán)境友好7單位工業(yè)增加值COD排放量kg/萬(wàn)元10.38單位工業(yè)增加值SO2排放量kg/萬(wàn)元10.39單位工業(yè)增加值固廢產(chǎn)生量噸/萬(wàn)元0.10.0510工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率100%100%11危險(xiǎn)廢物處理處置率100%100%12生活污水

7、集中處置率85%100%13生活垃圾無(wú)害化處理率100%100%14廠界環(huán)境噪聲控制滿足工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求15污染物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行污染物排放滿足相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力16R&D占技工貿(mào)收入的比重2.5%5%17高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)總收入的比例70%90%18科技活動(dòng)人員占從業(yè)人員比例10%40%19每萬(wàn)人專利授權(quán)量項(xiàng)/萬(wàn)人50100經(jīng)濟(jì)發(fā)展20“兩型”企業(yè)銷售收入占全部企業(yè)銷售收入比50%（未開(kāi)展認(rèn)定前不作要求）85%21人均工業(yè)增加值萬(wàn)元/人155022園區(qū)技工貿(mào)收入增加值20%20%23園區(qū)工業(yè)增加值增速20%20%園區(qū)建設(shè)與管理24園區(qū)管理1) “兩型”園

8、區(qū)發(fā)展規(guī)劃通過(guò)相關(guān)部門評(píng)審；2) 招商引資政策體現(xiàn)“兩型”化導(dǎo)向；3) 投融資、財(cái)稅等政策有利于“兩型”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；4) 制定了開(kāi)展資源節(jié)約的年度工作實(shí)施方案；5) 建立了資源節(jié)約工作責(zé)任制和績(jī)效考核制度；6) 建立了適用的資源節(jié)約的日常管理制度；7) 開(kāi)展“兩型”宣教，提高兩型知識(shí)普及率；8）具備完善的環(huán)境監(jiān)管制度；9) 定期編寫園區(qū)環(huán)境報(bào)告書。10）擁有創(chuàng)新平臺(tái)；11）年度內(nèi)無(wú)較大以上生產(chǎn)安全事故。 員工“兩型”知識(shí)普及率80%25基礎(chǔ)設(shè)施1) 建立了各項(xiàng)固體廢物的分類收集及轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)；2) 建立了污水集中處理設(shè)施；3) 建立了完善的信息平臺(tái)；4）園區(qū)間企業(yè)共建共享公用設(shè)施；5）園區(qū)生產(chǎn)生活

9、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綜合評(píng)價(jià)，包括園區(qū)的社會(huì)治安、文化、教育、衛(wèi)生、居住、三產(chǎn)業(yè)等等；6）公眾對(duì)園區(qū)生態(tài)環(huán)境的綜合評(píng)價(jià)六、指標(biāo)說(shuō)明（一）資源節(jié)約指標(biāo)1.萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗指標(biāo)解釋：指報(bào)告期內(nèi)園區(qū)萬(wàn)元工業(yè)增加值能源消耗量。能源消耗總量指用于生產(chǎn)和生活的煤、電、油等能源消耗（包括生產(chǎn)取暖、降溫用能）。各種能源均按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的折合系數(shù)折成標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)算。計(jì)算公式：萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元）=園區(qū)工業(yè)能耗總量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）/園區(qū)工業(yè)增加值（萬(wàn)元）2萬(wàn)元工業(yè)增加值新鮮水耗 指標(biāo)解釋：指報(bào)告期內(nèi)園區(qū)萬(wàn)元工業(yè)增加值消耗新鮮水量。工業(yè)用水總量指報(bào)告期內(nèi)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)用于生產(chǎn)和生活的新鮮水量（生活用水單獨(dú)計(jì)

10、量且生活污水不與工業(yè)廢水混排的除外），它等于企業(yè)從城市自來(lái)水取用的水量和企業(yè)自備水用量之和。計(jì)算公式：萬(wàn)元工業(yè)增加新鮮水耗（立方米/萬(wàn)元）=園區(qū)工業(yè)用新鮮水耗量（立方米）/園區(qū)工業(yè)增加值（萬(wàn)元）3.單位工業(yè)用地工業(yè)產(chǎn)值指標(biāo)解釋：指報(bào)告期內(nèi)園區(qū)單位工業(yè)用地面積產(chǎn)生的工業(yè)產(chǎn)值。工業(yè)用地面積指園區(qū)規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)按照土地規(guī)劃作為工業(yè)用地并已投入生產(chǎn)的土地面積。工業(yè)用地包括工礦企業(yè)的生產(chǎn)車間、庫(kù)房及其附屬設(shè)施等用地，包括專用的鐵路、碼頭和園區(qū)道路等用地，不包括露天礦用地。計(jì)算公式：?jiǎn)挝还I(yè)用地工業(yè)產(chǎn)值（億元/平方千米）=園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值（億元）/園區(qū)工業(yè)用地面積（平方千米）4.工業(yè)用水重復(fù)利用率指標(biāo)解釋：指

11、報(bào)告期內(nèi)園區(qū)工業(yè)重復(fù)用水量占工業(yè)用水總量的百分比。工業(yè)重復(fù)用水量：指報(bào)告期內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)用水中重復(fù)再利用的水量，包括循環(huán)使用、一水多用和串級(jí)使用的水量（含經(jīng)處理后回用量）。工業(yè)用水總量：指報(bào)告期內(nèi)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)用于生產(chǎn)和生活的水量，它等于工業(yè)用新鮮水量與工業(yè)重復(fù)用水量之和。計(jì)算公式：工業(yè)用水重復(fù)利用率（%）=工業(yè)重復(fù)用水量（立方米）/工業(yè)用水總量（立方米）×100%（二）環(huán)境友好指標(biāo)1. 危險(xiǎn)廢物處理處置率指標(biāo)解釋：危險(xiǎn)廢物指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。危險(xiǎn)廢物的處理處置指依國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)園區(qū)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處理處

12、置的行為。 計(jì)算公式：危險(xiǎn)廢物處理處置率（%）=危險(xiǎn)廢物處理處置量（噸）/危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量（噸）-貯存量（噸）+上年貯存量（噸） ×100%2. 企業(yè)廠界噪聲指標(biāo)解釋：企業(yè)廠界噪聲指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中使用固定設(shè)備等產(chǎn)生的、在廠界處進(jìn)行測(cè)量和控制的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。本值由測(cè)量?jī)x器測(cè)量。（三）園區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)1. 園區(qū)管理指標(biāo)解釋：定性指標(biāo)，主要包括“兩型”園區(qū)發(fā)展規(guī)劃是否通過(guò)相關(guān)部門評(píng)審；園區(qū)招商引資政策是否體現(xiàn)“兩型”化導(dǎo)向；園區(qū)投融資、財(cái)稅等政策是否有利于“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展；園區(qū)是否制定了開(kāi)展資源節(jié)約的年度工作實(shí)施方案；園區(qū)是否建立了資源節(jié)約工作責(zé)任制和績(jī)效考核制度；園區(qū)是否建立了適用的資源節(jié)約的日常管理制度；園區(qū)是否具備完善的環(huán)境監(jiān)管制度和園區(qū)是否定期編寫了園區(qū)環(huán)境報(bào)告書八個(gè)方面。其