市長在畜牧合作交流會議講話與市長在畜牧漁業(yè)推介會講話匯編

1、市長在畜牧合作交流會議講話與市長在畜牧漁業(yè)推介會講話匯編市長在畜牧合作交流會議講話這次畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織會議，目的是交流經(jīng)驗，研究發(fā)展。會上，所長做了精彩的講座，典型單位交流了豐富的經(jīng)驗，省畜牧辦對全省發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織先進(jìn)集體、畜牧行業(yè)優(yōu)秀合作社和為發(fā)展合作社做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰。下面，我講幾點意見：一、認(rèn)真總結(jié)我省畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展成就目前，全國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 140 萬個，其中，具有一定規(guī)模、運行比較規(guī)范的合作經(jīng)濟(jì)組織超過 15 萬個；在全國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，種植業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織占 40%，養(yǎng)殖業(yè)占 27%，加工運輸業(yè)占 18%，其他行業(yè)占 15%；加入合作經(jīng)濟(jì)組

2、織的農(nóng)戶 2363 萬戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的 9.8%。省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到 3.4 萬個，其中，比較規(guī)范的合作經(jīng)濟(jì)組織 1.6 萬個，入社（會）農(nóng)戶 237 萬戶，占全省農(nóng)戶總數(shù)的11.4%。省畜牧系統(tǒng)發(fā)展各類畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織4000 多個，其中比較規(guī)范的合作社 2200 多個。成立省級行業(yè)協(xié)會11 個。目前，加入合作社和協(xié)會的農(nóng)戶 30 多萬戶。合作社的發(fā)展，為農(nóng)民解決供應(yīng)、銷售、加工等生產(chǎn)環(huán)節(jié)問題；解決資金、信息、技術(shù)、管理、土地、設(shè)施設(shè)備等生產(chǎn)要素配置問第1頁共27頁題；為畜產(chǎn)品加工銷售企業(yè)解決優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)問題；為政府調(diào)控畜牧經(jīng)濟(jì)找到了抓手。行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，對加強行業(yè)自律、開

3、拓市場、參與解決貿(mào)易爭端，溝通政府、企業(yè)、農(nóng)民之間的相互關(guān)系，起到了重要的作用。省禽兔產(chǎn)銷協(xié)會在迎對日本、韓國貿(mào)易糾紛中發(fā)揮了很好的作用，得到了溫家寶總理的表揚。省生豬產(chǎn)銷協(xié)會在組織生豬、禽肉產(chǎn)品進(jìn)入京津滬蘇浙閩等省市消費市場中發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)在 , 我省畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個特點：（一）各級領(lǐng)導(dǎo)重視。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，在新修訂的中華人民共和國農(nóng)業(yè)法、黨的十六屆三中全會決議以及 XX 年、 XX年、 XX年 3 個中央 1 號文件中，明確指出要積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。全國人大常委會主持起草的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織法已經(jīng)廣泛征求各界意見。省委、省政府非

4、常重視發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作。 XX年出臺了關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的意見 , 省財政每年拿出 XX萬元專項資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。等市委、市政府出臺了加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見或決定。市 XX年拿出 50 萬元、 XX年拿出 200 萬元獎勵優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到 1.16 萬個，其中畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織 XX多個。東營市 XX、XX兩年每年拿出 300 500 萬元，扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。一是對專業(yè)合作社實行直補，對經(jīng)營范圍符合市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、經(jīng)營業(yè)績優(yōu)秀的合作社，補助 115 萬元；二是貸款支持。廣饒縣已經(jīng)成

5、立合作社擔(dān)保公司，由財政出第2頁共27頁資，對經(jīng)營業(yè)績優(yōu)秀的合作社貸款實行擔(dān)保，全市正在推行廣饒縣的做法；三是對合作社實行免費培訓(xùn)。寧陽、昌樂等縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 , 對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織登記注冊放寬條件、簡化手續(xù)、降低費用，在信貸資金、物資供應(yīng)、土地承包、稅費征收等方面給予優(yōu)惠扶持。省畜牧系統(tǒng)樹立了既抓生產(chǎn)力、又抓生產(chǎn)關(guān)系的觀念，注重畜牧業(yè)生產(chǎn)組織形式的創(chuàng)新。省畜牧辦和各級畜牧部門將發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織作為推動畜牧業(yè)發(fā)展的主要措施之一，成立了專門的班子和人員，靠上抓合作經(jīng)濟(jì)組織工作。市采取“政府引導(dǎo)、典型引路、政策扶持、規(guī)范運作”等有效措施，全市畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織形成了跨行

6、業(yè)、跨區(qū)域、全方位、立體式分布的良好局面，已興辦各類畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織 155 個，有 18 個正在建設(shè)中，其中畜牧系統(tǒng)領(lǐng)辦的合作社 86 處。青島市畜牧局確定 XX年為“畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)年”，將畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)列入年度重要工作內(nèi)容。齊河縣發(fā)展各類畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織 460 個，其中工商注冊登記、規(guī)范運作的 18 個。（二）合作經(jīng)濟(jì)組織形式多樣。1. 組織形式、成員范圍多樣化。有基層專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會；有區(qū)域性的聯(lián)合社、行業(yè)協(xié)會；有跨區(qū)域的專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會。我省有一大批跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣的畜牧專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會。這些合作社成立后，由于發(fā)揮作用好，吸引周邊村、鄉(xiāng)、縣、市甚至省外許多農(nóng)

7、戶參加，合作社經(jīng)營范圍突破行政區(qū)域，發(fā)展成為跨區(qū)域的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。2. 合作內(nèi)容、合作機制多樣化。在合作內(nèi)容方面，有養(yǎng)殖型合作經(jīng)濟(jì)組織、加工運輸型合作經(jīng)濟(jì)組織、物資供應(yīng)型合作經(jīng)濟(jì)組織、科第3頁共27頁技信息及共同作業(yè)方面的服務(wù)型合作經(jīng)濟(jì)組織、綜合型合作經(jīng)濟(jì)組織等類型。在合作機制方面，有松散的協(xié)會型合作經(jīng)濟(jì)組織，有緊密的合作社型合作經(jīng)濟(jì)組織。隨著生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展需要，不少松散型合作經(jīng)濟(jì)組織向緊密型發(fā)展。（三）多種力量參與發(fā)展。1. 農(nóng)村黨員干部、善于經(jīng)營的農(nóng)民。這是發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織的主要力量。黨員干部、善于經(jīng)營的農(nóng)民牽頭興辦的畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織約占 50%，特別是一些有威信、有專長的農(nóng)村黨員干部發(fā)

8、揮了重要作用。隨著縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變和農(nóng)村稅費改革 , 縣鄉(xiāng)機關(guān)和事業(yè)單位分流干部、村兩委干部，日益成為發(fā)展合作社的重要組成部分。2. 畜產(chǎn)品加工銷售龍頭企業(yè)。為了獲得優(yōu)質(zhì)、批量、穩(wěn)定的原料，不少畜產(chǎn)品加工和運銷企業(yè)已經(jīng)參與發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織，特別是一些大的加工出口企業(yè)，他們更重視通過畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展原料基地。3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站等農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門。發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織是基層畜牧獸醫(yī)站等農(nóng)口事業(yè)單位開展技術(shù)推廣、技術(shù)服務(wù)和壯大自身實力的有效組織形式。萊陽市河洛鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖銷售服務(wù)合作社、廣饒縣大王奶牛生產(chǎn)合作社、安丘市養(yǎng)豬協(xié)會等合作社和協(xié)會，都是縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站牽頭辦起來的。他們在發(fā)展合

9、作社過程中，服務(wù)了農(nóng)民，壯大了自己。4. 原來的國合流通企業(yè)。供銷合作社、糧食、商業(yè)系統(tǒng)的企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，參與了發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，既有利于這些企業(yè)的發(fā)展，又有利于帶領(lǐng)農(nóng)民組織起來。寧陽縣鄉(xiāng)飲鄉(xiāng)糧管所、供銷第4頁共27頁社等單位，積極參與糧食和飼料合作社的工作，為農(nóng)民提供了服務(wù)，為自己找到了發(fā)展的途徑。5. 生產(chǎn)資料生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)。種畜禽、飼料、獸藥等生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)，為了獲得穩(wěn)定的市場，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品銷售，正在探討通過合作經(jīng)濟(jì)組織的形式與農(nóng)民建立聯(lián)系。中牧公司、六和集團(tuán)等正在探討。（四）合作經(jīng)濟(jì)組織日益規(guī)范。近年來，畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織越來越認(rèn)識到規(guī)范對發(fā)展的重要性，正在向發(fā)展與規(guī)范并重的方向

10、邁進(jìn)。相當(dāng)一部分合作社和協(xié)會已在工商或民政部門登記注冊 , 健全管理機構(gòu)、經(jīng)營機構(gòu)、財務(wù)機構(gòu)，管理制度日益規(guī)范 , 經(jīng)營管理水平逐步提高，實力不斷壯大，發(fā)揮的作用越來越明顯。（五）合作經(jīng)濟(jì)組織出現(xiàn)聯(lián)合的趨勢。近年來，為適應(yīng)擴大生產(chǎn)規(guī)模和開拓市場的需要，畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織之間的聯(lián)合開始出現(xiàn)，形成了一批區(qū)域性的聯(lián)合社、聯(lián)合會。為做大做強生豬產(chǎn)業(yè)，昌樂縣10個生豬合作社聯(lián)合起來，成立了昌樂縣生豬合作社聯(lián)合社，共同開拓上海等大城市市場。（六）多方支持合作經(jīng)濟(jì)組織。我省發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織一條很重要的經(jīng)驗，就是領(lǐng)導(dǎo)、理論工作者、實際工作者三結(jié)合。各級領(lǐng)導(dǎo)和理論工作者經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，召開多種形式的研討會，

11、不斷進(jìn)行理論探索和研究。在理論指導(dǎo)下進(jìn)行典型試驗，理論與實踐相結(jié)合，這是我省畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展的重要原因。同時，各級和各有關(guān)部門對合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展給予政策扶持和資金支持，加強監(jiān)督和管理，開展多種形式的教育培訓(xùn)，促進(jìn)了畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。省社科院農(nóng)經(jīng)所、縣域經(jīng)濟(jì)研究會、山農(nóng)大、萊陽農(nóng)學(xué)院、省委政策研究室、省人大和省政協(xié)的有關(guān)委員會、省財政廳、省民政廳、第5頁共27頁省工商局等單位，對畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展給予了大力指導(dǎo)和支持。在充分肯定“十五”畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，我省畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織整體上仍處于發(fā)展階段，規(guī)模比較小，帶動能力比較弱，還存在著一些亟需解決的

12、問題。一是對發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織缺少深層次的研究，規(guī)劃、管理、指導(dǎo)和扶持力度不夠；二是合作經(jīng)濟(jì)組織大多內(nèi)部運行機制不健全，發(fā)揮作用不理想；三是由于沒有專門的法律規(guī)范，合作經(jīng)濟(jì)組織的法人登記困難，難于參與市場競爭，合法權(quán)益得不到有效保護(hù)等。這表明，發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。我們既要堅定信心，又要看到問題，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，爭取“十一五”我省畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織有一個新的更大的發(fā)展，促進(jìn)畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。二、深刻認(rèn)識發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織的重大意義畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)生，是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和生產(chǎn)力發(fā)展的必然選擇，有著深刻的時代背景和內(nèi)在動因。黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)“生產(chǎn)

13、發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，在體制上要重點解決兩個問題：一是在經(jīng)營上，要解決農(nóng)民如何組織起來，不斷促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入；二是在思想文化上，要解決農(nóng)民如何不斷接受教育，不斷提高思想文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)水平。從我國農(nóng)村的現(xiàn)實情況和國外的經(jīng)驗看，必須發(fā)展合作社等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。（一）增加農(nóng)民收入需要畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織。畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織能夠在經(jīng)營上把農(nóng)民組織起來，解決雙層經(jīng)營體制難以解決的問題。第6頁共27頁合作經(jīng)濟(jì)組織可以為農(nóng)民的家庭經(jīng)營提供信息、資金、供應(yīng)、技術(shù)、銷售、加工等方面的服務(wù)；可以提高生產(chǎn)的計劃性和抗風(fēng)險能力；可以

14、實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，提高市場競爭力；可以發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。在經(jīng)營相同產(chǎn)業(yè)的情況下，參加畜牧合作社的農(nóng)戶比不參加合作社的農(nóng)戶可以增加收入20-30%。1. 發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織是提高畜產(chǎn)品質(zhì)量的需要。當(dāng)前，阻礙畜產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)外市場的最大障礙是產(chǎn)品質(zhì)量問題。國際市場，我國XX年 12 月加入世界貿(mào)易組織后，畜產(chǎn)品出口并沒有象我們預(yù)期的那樣有一個較大幅度的增長，而是出口糾紛不斷，屢屢受阻。究其原因，有進(jìn)口國技術(shù)壁壘問題，但是，主要原因是我們生產(chǎn)上的非標(biāo)準(zhǔn)化，以及畜產(chǎn)品質(zhì)量保障體系上存在的欠缺。國內(nèi)市場，北京、上海等大城市已經(jīng)和正在實行市場準(zhǔn)入制，我省有些產(chǎn)品

15、不斷從這些市場被擠出來，有些產(chǎn)品又不斷擠進(jìn)這些市場。究其原因，還是產(chǎn)品質(zhì)量問題。在城鄉(xiāng)廣大市場，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、消費者消費能力的提高，消費者對畜產(chǎn)品質(zhì)量的要求也越來越高。市場經(jīng)濟(jì)要求畜牧業(yè)生產(chǎn)具有計劃性、區(qū)域性、標(biāo)準(zhǔn)性，但是，小規(guī)模、分散性的家庭經(jīng)營做不到這一點。按標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，進(jìn)行疫病防治，進(jìn)行產(chǎn)品分級分類，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，迫切需要成立畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織。2. 發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織是調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)的需要。調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，包括調(diào)整畜禽飼養(yǎng)的品種結(jié)構(gòu)、數(shù)量結(jié)構(gòu)，調(diào)整加工業(yè)的布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，調(diào)整畜牧生產(chǎn)投入品的品種結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)。這些調(diào)整，沒有畜牧合作社和行業(yè)協(xié)會難以實現(xiàn)。畜禽飼養(yǎng)上的

16、周期性波第7頁共27頁動，畜產(chǎn)品加工能力上的盲目擴增，說明了我們在調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)上的無能為力。3. 發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織是加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。畜牧業(yè)要現(xiàn)代化，農(nóng)民要從根本上增加收入，關(guān)鍵是發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，需要加大科技投入、資本投入，需要建立健全社會化服務(wù)體系。農(nóng)民是一個弱勢群體，單個農(nóng)戶的自我積累、自我發(fā)展能力是非常薄弱的，單個農(nóng)民跳出農(nóng)門、進(jìn)入城門的數(shù)量是有限的。發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織，可以把合作經(jīng)濟(jì)組織成員以及城鄉(xiāng)其他方面的個人和單位的勞動力、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素組織起來，實現(xiàn)資本和勞動的聯(lián)合，做到分散的家庭經(jīng)營做不到的事情，依靠集體的力量加快速度發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。

17、（二）加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)需要畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織。1. 教育農(nóng)民需要合作經(jīng)濟(jì)組織。合作經(jīng)濟(jì)組織是教育農(nóng)民的學(xué)校。合作經(jīng)濟(jì)組織是結(jié)合經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題對成員進(jìn)行教育的，這種教育最深刻、最及時、最有說服力、最能達(dá)到教育的目的。我省每個畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織都有教育成員、提高成員思想文化素質(zhì)的意識和經(jīng)驗。合作經(jīng)濟(jì)組織為了搞好經(jīng)營，需要結(jié)合經(jīng)營需要，不斷對成員進(jìn)行教育。合作經(jīng)濟(jì)組織教育成員的內(nèi)容，主要是法律法規(guī)、方針政策、科學(xué)技術(shù)、思想道德等方面。通過不斷教育，提高成員的法律和政策水平，樹立依法經(jīng)營的觀念；提高成員的科技水平，提高依靠科技搞好經(jīng)營的能力；提高成員團(tuán)結(jié)互助、誠實守信的合作意識；提高熱愛集體、熱愛國

18、家的思想覺悟。2. 開展社區(qū)物質(zhì)和文化活動需要合作經(jīng)濟(jì)組織。合作經(jīng)濟(jì)組織能夠組織成員積極參與社區(qū)活動。對本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，黨支第8頁共27頁部、村委會要組織村民進(jìn)行管理，這是村民自治的重要內(nèi)容。村委會可以直接組織村民討論決定這些事情，也可以通過合作經(jīng)濟(jì)組織組織成員進(jìn)行討論醞釀，特別對一些需要投資投勞的物質(zhì)和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)過充分的醞釀后，對這些問題進(jìn)行決定和實施大有好處。在經(jīng)營上有組織的農(nóng)民比沒有組織的農(nóng)民，可以更好地參與社區(qū)活動。3. 加強社區(qū)物質(zhì)和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要合作經(jīng)濟(jì)組織。合作經(jīng)濟(jì)組織成員生活在社區(qū)，合作經(jīng)濟(jì)組織的大部分經(jīng)營活動在社區(qū)。為了提高合作經(jīng)濟(jì)組織成員的經(jīng)營和生

19、活條件，合作經(jīng)濟(jì)組織需要參與社區(qū)物質(zhì)和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合作經(jīng)濟(jì)組織可以投資投勞，參與社區(qū)水、電、路、醫(yī)、學(xué)、通訊、電視、幼兒園、敬老院、文化體育等生產(chǎn)經(jīng)營和生活福利設(shè)施。我省有些合作社，已經(jīng)做了這方面的工作。在社區(qū)范圍內(nèi)，隨著合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大，他們會更主動、更自覺地投資社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)物質(zhì)和文化事業(yè)的發(fā)展。（三）政府轉(zhuǎn)變工作職能需要畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織。1. 有效調(diào)控畜牧經(jīng)濟(jì)需要合作經(jīng)濟(jì)組織。由于我國畜牧業(yè)的廣泛性、分散性，政府的調(diào)控政策難以面對千家萬戶的個體農(nóng)戶。畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織可以發(fā)揮政府聯(lián)系農(nóng)民的橋梁和紐帶作用，一方面，作為農(nóng)民利益的代表，合作經(jīng)濟(jì)組織可以向政府反映農(nóng)民的意

20、見和要求，為政府開展工作提供可靠依據(jù)，有利于推動政府職能與領(lǐng)導(dǎo)方式的變革；另一方面，政府可以依靠合作經(jīng)濟(jì)組織，把國家的方針政策有效地傳遞到千家萬戶，提高政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的有效性。2. 深化農(nóng)村綜合改革需要合作經(jīng)濟(jì)組織。當(dāng)前，農(nóng)村正在進(jìn)行綜合性改革。一是精簡機構(gòu)，壓縮干部。一方面是壓縮縣鄉(xiāng)機關(guān)和事業(yè)單位干部?，F(xiàn)在，縣鄉(xiāng)機關(guān)和事業(yè)單位已經(jīng)分流了不少干部，50 多歲第9頁共27頁的干部就不再擔(dān)任縣黨政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)實職了。另一方面是壓縮村兩委干部。從 XX年開始的農(nóng)村兩委換屆后，我省村兩委干部 283581 人，比換屆前減少 109657 人。村兩委干部平均職數(shù) 3.5 職，比換屆前減少 1.4 職。二

21、是縣鄉(xiāng)財政改革，農(nóng)村稅費改革。這項改革的目的是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展，這項改革的一個重要方面是減少吃財政飯的人?？h鄉(xiāng)機關(guān)和事業(yè)單位改革分流出來的干部干什么、怎么干？農(nóng)村兩委干部如何發(fā)揮作用、如何解決工作補助？這是要認(rèn)真研究的問題。發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，可能是縣鄉(xiāng)機關(guān)和事業(yè)單位分流干部、農(nóng)村兩委干部發(fā)揮作用，解決工資報酬的主要途徑?？h鄉(xiāng)機關(guān)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所等事業(yè)單位的干部，多年在農(nóng)村工作，農(nóng)村情況熟，與農(nóng)民感情深，又有專業(yè)知識，社會熟人多，他們帶頭發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，一般都辦得很好，農(nóng)民愿意參加。我省這方面的典型很多。村干部經(jīng)過黨的多年教育，思想覺悟、工作能力、群眾威信都是比較高

22、的，他們是領(lǐng)頭辦合作經(jīng)濟(jì)組織的主要力量。合作社的經(jīng)營管理人員可以在合作社領(lǐng)取報酬。村干部領(lǐng)頭辦合作社，可以在合作社領(lǐng)取一部分工資報酬，合作社經(jīng)營搞好了，村干部的家庭經(jīng)營也可以增加收入，這樣，村干部的收入就有著落了，他們就可以不計較村集體的一點補助，將來，農(nóng)村干部可能向兼職、義務(wù)的方向發(fā)展，村干部為村集體工作，實行義務(wù)或者象征性領(lǐng)取補助。三、發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織要抓好的幾項事情第10頁共27頁今年和今后幾年，我省畜牧業(yè)發(fā)展的總體思路是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，依靠科技和經(jīng)濟(jì)體制兩個創(chuàng)新，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量?！笆晃濉毙竽梁献鹘?jīng)濟(jì)組織發(fā)展目標(biāo)：到 XX年

23、，全省運作規(guī)范、競爭力強的畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織力爭發(fā)展到 6000 個以上，其中比較規(guī)范的合作社 3000 個以上，比較規(guī)范的畜產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會 1500 個以上；全省 1/3 以上的養(yǎng)殖戶加入一個或多個畜牧合作社；全省1/2 左右的畜牧企業(yè)加入行業(yè)協(xié)會。發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織，要圍繞四個方面、抓好四項措施。圍繞四個方面（一）圍繞畜牧工作重點發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織。圍繞畜牧飼養(yǎng)三大工程發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織，特別是發(fā)展合作社，這是發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織的重點工作。當(dāng)前，畜牧系統(tǒng)正在實施畜牧飼養(yǎng)三大工程建設(shè)，即圍繞國家和省級 111 個龍頭企業(yè)、以及市、縣級龍頭企業(yè)建設(shè)飼養(yǎng)基地；圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

24、飼養(yǎng)村；圍繞經(jīng)濟(jì)薄弱村開發(fā)建設(shè)畜牧飼養(yǎng)重點村。三大飼養(yǎng)工程大約拉動畜禽飼養(yǎng)總量 1/3 左右。要通過發(fā)展畜牧合作社或其它畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織 , 統(tǒng)一搞好疫病防控、畜禽良種供應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場舍建設(shè)、畜禽科學(xué)化飼養(yǎng)、飼料獸藥供應(yīng)、產(chǎn)品加工銷售等系列服務(wù)，實現(xiàn)資金、信息等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和增加總量 , 搞好標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)基地建設(shè)。當(dāng)前，在發(fā)展畜牧合作社工作中，要突出解決三個問題。一是優(yōu)勢畜禽品種。家禽、生豬，這是具有競爭優(yōu)勢的畜禽品種；二是市場需求旺盛的畜禽品種。奶牛、肉牛、肉羊、皮毛動物，這是今年、可第11頁共27頁能近 2 年也是需求旺盛的畜禽品種；三是資金問題。目前，資金是阻礙畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。發(fā)展

25、合作社要圍繞這三方面做文章。在畜牧業(yè)發(fā)展的資金問題上，要采取多種措施。其一，爭取金融部門的資金；其二，爭取政府扶持；其三，招商引資；其四，資金合作。要眼睛向內(nèi)，向合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部尋求資金。合作經(jīng)濟(jì)組織在資金合作上有一個很好的例子。平邑縣卞橋鎮(zhèn)石河村肉雞養(yǎng)殖協(xié)會，117個肉雞飼養(yǎng)大戶 , 針對每批肉雞出欄至下一批雞苗購進(jìn)有一個月左右的“歇棚”時間，組織會員根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模向協(xié)會存放一定資金，建立了400 多萬元的肉雞養(yǎng)殖資金庫，供會員周轉(zhuǎn)使用。會員每飼養(yǎng)3000 只雞在歇棚時存入約 3 萬元，在進(jìn)雞時可無償借取 4.5 萬元 , 出欄后歸還。這一合作，有效解決了養(yǎng)殖農(nóng)戶流動資金不足的困難。在國內(nèi)外高

26、致病性禽流感疫情影響下，會員飼養(yǎng)一只雞仍可盈利 1.8 元，戶均純收入 2.8 萬元。（二）圍繞重大動物疫病防控發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織。發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織，是加強重大動物疫病防控工作的有效措施。依托畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織，可以為成員統(tǒng)一提供防疫、治療等技術(shù)服務(wù)，為成員建立完整的畜禽養(yǎng)殖檔案，加強免疫、用藥管理，解決防疫工作面對一家一戶的困難，促進(jìn)了基層動物防疫工作的順利開展。目前，我省加入畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織的飼養(yǎng)場（戶）的畜禽免疫密度都達(dá)到 100%。要通過大力發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織，為成員統(tǒng)一提供防疫等系列化服務(wù)，促進(jìn)社會化重大動物疫病防控體系建設(shè)。（三）圍繞縣鄉(xiāng)畜牧系統(tǒng)改革發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織。當(dāng)前

27、，畜牧系統(tǒng)事業(yè)單位的改革已提上了各級政府的議事日程。引導(dǎo)畜牧系統(tǒng)事業(yè)單位參與發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織，可以發(fā)揮事業(yè)單位多年來形成第12頁共27頁的網(wǎng)絡(luò)、人才、設(shè)施設(shè)備等方面的優(yōu)勢，帶領(lǐng)農(nóng)民搞市場經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展；可以適應(yīng)當(dāng)前事業(yè)單位改革的需要，強化服務(wù)功能，壯大自身實力，促進(jìn)畜牧系統(tǒng)事業(yè)單位的發(fā)展。事業(yè)單位參與發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織，可以將這些單位的服務(wù)功能與合作經(jīng)濟(jì)組織的組織功能結(jié)合起來，實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置。畜牧系統(tǒng)事業(yè)單位要轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立全心全意為農(nóng)民增收服務(wù)的觀念，樹立發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織有利于單位發(fā)展的意識，積極牽頭領(lǐng)辦畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織。要通過發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)畜牧系統(tǒng)轉(zhuǎn)軌變型

28、，加強單位自身建設(shè)。（四）圍繞二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織。加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，這是我省增加農(nóng)民收入迫切需要解決的問題。實踐證明，依靠合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前我省的一條有效途徑。在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)方面，可以從兩個方面突破：1. 圍繞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織可以圍繞畜牧業(yè)生產(chǎn)，開展供應(yīng)、加工、運銷、貯存、銷售，以及相應(yīng)的技術(shù)、信息、資金、管理等各方面的經(jīng)營服務(wù)，發(fā)展一系列二、三產(chǎn)業(yè)方面的經(jīng)營項目。2. 圍繞合作經(jīng)濟(jì)組織成員和城鄉(xiāng)居民生活需要發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織成員和城鄉(xiāng)其他居民，在生產(chǎn)經(jīng)營、社會生活方面有很多事情需要社會化服務(wù)。合作經(jīng)濟(jì)組織可以經(jīng)營商店、旅

29、館、運輸車隊、建筑公司、加工企業(yè)、家政服務(wù)、文化體育等項目。這些項目直接為成員和城鄉(xiāng)其他居民提供服務(wù)，看得見，摸得著，容易辦，容易管。抓好四項措施第13頁共27頁（一）采取多種形式發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織?！笆晃濉逼陂g，發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織，仍然以發(fā)展鄉(xiāng)村基層合作社為重點。條件具備的，要不失時機地發(fā)展聯(lián)合社。1. 按行政區(qū)域和跨行政區(qū)域辦社相結(jié)合。要允許一村一社、一村幾社；一鄉(xiāng)一社、一鄉(xiāng)多社；多村一社、多鄉(xiāng)一社；獨立辦社、聯(lián)合辦社；按行政區(qū)域辦社、跨行政區(qū)域辦社等多種形式發(fā)展合作社?！笆晃濉逼陂g，全省要發(fā)展一大批鄉(xiāng)村基層合作社，打好我省合作社發(fā)展的基礎(chǔ)。同時，要發(fā)展一批跨村、跨鄉(xiāng)、跨縣、跨市和

30、鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍、縣市范圍、全省范圍的合作社。2. 興辦不同層次的聯(lián)合社。要根據(jù)不同產(chǎn)品、不同生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的需要，興辦省、市、縣聯(lián)合社?？梢愿鶕?jù)不同產(chǎn)品辦聯(lián)合社，例如：省奶牛聯(lián)合社，××市、××縣奶牛聯(lián)合社；可以根據(jù)不同經(jīng)營需要辦聯(lián)合社，例如：省飼料供應(yīng)聯(lián)合社，××市、××縣飼料供應(yīng)聯(lián)合社等。省、市、縣聯(lián)合社的形成，可以有兩種途徑，一種途徑是，基層合作社有了充分發(fā)展，合作社需要進(jìn)行聯(lián)合；另一種途徑是，在一定社區(qū)范圍內(nèi)，合作社沒有充分發(fā)展，只有若干小型合作社。依靠若干小型合作社，在這個社區(qū)范圍內(nèi)，或者在更大的區(qū)域內(nèi)，成立聯(lián)合

31、社。新成立的聯(lián)合社雖然基礎(chǔ)不穩(wěn)固，但是，只要方法對頭，聯(lián)合社依靠自己的能力，對基層社加強指導(dǎo)，加大支持，可以加快基層社的發(fā)展，加強聯(lián)合社的能力。例如：當(dāng)前，在全省基層奶牛合作社有一定發(fā)展的基礎(chǔ)上，我們?nèi)绻闪⒘耸∧膛Ｂ?lián)合社，省聯(lián)合社完全可以對全省發(fā)展基層奶牛合作社，在工作上進(jìn)行指導(dǎo)，在經(jīng)營上進(jìn)行幫助，促進(jìn)全省奶牛合作社的發(fā)展。第14頁共27頁3. 興辦不同經(jīng)營內(nèi)容的合作社。發(fā)展經(jīng)營什么的合作社，要從當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營需要、經(jīng)營優(yōu)勢出發(fā)，由經(jīng)營者決定?？梢愿鶕?jù)畜牧業(yè)的不同品種優(yōu)勢，興辦經(jīng)營不同畜禽的合作社。例如：蛋雞合作社、肉雞合作社、生豬合作社、肉牛合作社、奶牛合作社、特種養(yǎng)殖合作社等?？梢愿鶕?jù)畜牧業(yè)

32、不同經(jīng)營環(huán)節(jié)的需要，興辦不同經(jīng)營內(nèi)容的合作社。例如：經(jīng)營種畜禽、飼料、獸藥、畜產(chǎn)品加工、運銷、貯存等經(jīng)營內(nèi)容的合作社?？梢愿鶕?jù)畜牧業(yè)生產(chǎn)全過程的需要，興辦提供不同服務(wù)內(nèi)容的合作社。例如：提供信息、資金、科技、培訓(xùn)等方面服務(wù)的合作社。（二）依靠多種力量發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織。加快全省畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，當(dāng)前，仍要依靠五個方面的力量，形成合力，加快發(fā)展。1. 積極引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部、善于經(jīng)營的農(nóng)民領(lǐng)頭辦合作經(jīng)濟(jì)組織。家庭經(jīng)營是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)、合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的服務(wù)組織。要把面廣量大、分散經(jīng)營的農(nóng)民在經(jīng)營上組織起來，必須依靠農(nóng)村廣大的基層干部和善于經(jīng)營的農(nóng)民。黨

33、支部是農(nóng)村各種組織、廣大農(nóng)民群眾的領(lǐng)導(dǎo)核心。村委會是廣大村民實行自治、組織社區(qū)物質(zhì)和文化生活的組織，任何企業(yè)性組織不可替代。農(nóng)村兩委干部是農(nóng)村黨員、群眾的領(lǐng)導(dǎo)核心，是提供社區(qū)服務(wù)的組織者，也是發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)力量。與農(nóng)民利益不一致的企業(yè)和單位發(fā)展合作社，在共同利益沒有大矛盾、大分歧的情況下，可以相安無事。一旦在利益上出現(xiàn)大的分歧，就會首先保自己的利益，顧不上農(nóng)民的利益。這是由利益關(guān)系決定的，不可改變的。合作社是民辦、民管、民受益的經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民的利益在根本上第15頁共27頁是一致的，在發(fā)展合作社上，我們應(yīng)該把工作的重點放在把農(nóng)民組織起來的、發(fā)展農(nóng)民自己的合作社。發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，離開農(nóng)村

34、兩委干部和農(nóng)民中的積極分子，那是絕對不行的。2. 畜產(chǎn)品加工銷售企業(yè)要積極發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織。積極引導(dǎo)國家和省級畜產(chǎn)品加工銷售龍頭企業(yè)，以及市、縣級畜產(chǎn)品加工銷售企業(yè)，以合作經(jīng)濟(jì)組織的形式建立自己的原料基地。合作經(jīng)濟(jì)組織提供的畜產(chǎn)品原料要占到企業(yè)所需原料的 1/2 以上。畜產(chǎn)品加工銷售企業(yè)大部分要加入行業(yè)協(xié)會。3. 畜牧系統(tǒng)事企業(yè)單位要積極參與發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織。畜牧系統(tǒng)事業(yè)和企業(yè)單位辦合作經(jīng)濟(jì)組織，可以將技術(shù)服務(wù)和物流服務(wù)結(jié)合起來，并積極進(jìn)行畜產(chǎn)品加工銷售服務(wù)。畜牧系統(tǒng)事業(yè)和企業(yè)單位要通過參與發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)農(nóng)民組織起來，促進(jìn)本單位的發(fā)展，增加農(nóng)民和自身收入。4. 加強與原國合企業(yè)的聯(lián)系與

35、合作。畜牧系統(tǒng)要主動加強與糧食、商業(yè)、供銷合作社等原國有和集體企業(yè)的聯(lián)系，共同參與發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的工作。畜牧系統(tǒng)在發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織中一定不要有門戶之見。5. 畜牧生產(chǎn)資料生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)應(yīng)該參與發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織。種畜禽、飼料、獸藥等生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)，要通過一定的形式與畜牧飼養(yǎng)、加工企業(yè)和農(nóng)戶組織起來，為畜牧業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。生產(chǎn)投入品企業(yè)參與合作經(jīng)濟(jì)組織，可以促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品銷售，促進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。（三）畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織要搞好運營。畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)營上，必須努力盈利，而且盈利越多越好。合作經(jīng)濟(jì)組織成員要增收，合作經(jīng)濟(jì)組織要發(fā)展，根本辦法是搞好經(jīng)營。要指導(dǎo)畜牧合作經(jīng)濟(jì)組第16頁共27頁織積極轉(zhuǎn)變思想

36、觀念，完善規(guī)章制度，加強民主管理；要指導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)組織樹立經(jīng)營意識，建立財會制度，搞好經(jīng)營管理；要指導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)組織，加強經(jīng)營培訓(xùn)，提高經(jīng)營能力。要通過聯(lián)購分銷、聯(lián)合銷售、加工增值、擴大經(jīng)營領(lǐng)域等多種方式增加盈利，搞好經(jīng)營。1. 聯(lián)購分銷。畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織將成員需要購買的生產(chǎn)和生活資料統(tǒng)計起來，聯(lián)合購買，分散銷售，減少流通環(huán)節(jié)，獲得批零差價。2. 聯(lián)合銷售。畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織將成員的產(chǎn)品集中起來，統(tǒng)一賣出去，減少中介環(huán)節(jié)或?qū)嵭挟a(chǎn)銷直掛，節(jié)約銷售費用。3. 加工增值。畜產(chǎn)品加工增值是增加農(nóng)民收入的根本途徑。畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織搞畜產(chǎn)品加工有很多優(yōu)勢。其一，有人才；其二，有資金；其三，有經(jīng)營場所；其四，有銷

37、售優(yōu)勢；其五，有信譽。搞畜產(chǎn)品加工增值，這是畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的根本方向。4. 擴大經(jīng)營領(lǐng)域。畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織要不斷擴大經(jīng)營領(lǐng)域，不斷為成員提供新的就業(yè)崗位。畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展畜牧業(yè)養(yǎng)加銷供的基礎(chǔ)上，可以發(fā)展飲食、運輸、住宅、商店、文化、體育等經(jīng)營項目，不斷由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)該把眼光放開，凡是農(nóng)民在經(jīng)營和生活當(dāng)中需要的，就應(yīng)該積極發(fā)展。（四）切實加強對發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)。1. 解決對發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識問題。說起來重要、做起來不重要，敷衍塞責(zé)、表面文章等做法，是發(fā)展不起來合作社的。現(xiàn)在，我們要真抓畜牧業(yè)，就要真抓合作社。我們要抓緊工作。2. 要從

38、抓典型開始，抓點帶面。要有計劃、有安排、有組織、有步驟地加快發(fā)展。第17頁共27頁3. 要加大宣傳輿論工作。廣泛傳播合作觀念和典型經(jīng)驗，加強對農(nóng)民合作意識的教育，提高農(nóng)民發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的自覺性。4. 要與有關(guān)部門結(jié)合，指導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)組織搞好管理。建立民主管理、財務(wù)管理、分配管理、審計管理制度。要加強對合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理的監(jiān)督，定期對合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營情況進(jìn)行審計，指導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)組織搞好民主管理和財務(wù)管理。5. 要對合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營管理人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。6. 要加大對重點市、縣發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織和先進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織的政策扶持。爭取政府扶持，爭取信貸支持，將發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織與畜牧業(yè)項目結(jié)合起來，

39、用好政府對畜牧業(yè)已有的支持政策。7. 為合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。8. 要加強與國內(nèi)外合作經(jīng)濟(jì)組織的交流與合作，促進(jìn)我省畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。同志們，我們要在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)畜牧業(yè)快速健康發(fā)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出積極貢獻(xiàn)！第18頁共27頁市長在畜牧漁業(yè)推介會講話一、充分認(rèn)識加快畜牧業(yè)發(fā)展的重要意義試驗區(qū)設(shè)立 20 多年來。畜產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增長、生產(chǎn)管理水平明顯提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展。畜牧業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)日益突出。當(dāng)前，扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)進(jìn)入了一個新的歷史時期，新的形勢對畜牧業(yè)提出了新的更高的要求，必須從戰(zhàn)略高度充

40、分認(rèn)識畜牧業(yè)在推進(jìn)試驗區(qū)又好又快、更好更快發(fā)展中的重要意義，進(jìn)一步增強使命感和責(zé)任感，為實現(xiàn)試驗區(qū)跨越式發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。一加快畜牧業(yè)發(fā)展是促進(jìn)扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略選擇。至XX年底。貧困發(fā)生率 14%以上，區(qū)仍有貧困人口104.82 萬人。占全省貧困人口20.8%XX年，全區(qū)農(nóng)民人均收入3350 元，仍只有全國平均水平的57.7%扶貧開發(fā)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。扶貧開發(fā)是第一民生工程，試驗區(qū)一切工作的核心，而扶貧開發(fā)的根本措施是要積極培育和壯大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，讓廣大農(nóng)民有生存之本、發(fā)展之基，最終實現(xiàn)從“輸血”向自身“造血”功能的轉(zhuǎn)變。畜牧業(yè)是區(qū)的傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，XX年全區(qū)畜牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 67 億元，占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)

41、值的38%成為農(nóng)民增收的重要渠道。從未來的發(fā)展趨勢看，區(qū)畜牧業(yè)還有很大的發(fā)展?jié)摿?。區(qū)適宜開發(fā)利用的草地面積大，農(nóng)作物秸稈及其他可用作飼料的農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，水、熱條件適宜牧草生長，絕大部分耕地可以實施“糧- 經(jīng)-飼”三元種植。據(jù)初步測算，全區(qū)僅草地畜牧業(yè)的理論載畜能力可以達(dá) 433 萬牛單位以上，目前實際載畜量的3.3 倍。區(qū)畜禽品種資源豐富，畜產(chǎn)品生態(tài)、綠色、安全，有良好的市場開發(fā)前景。近些年在國家及社會的支持下，畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，支撐體系日益健全，第19頁共27頁保障發(fā)展的能力不斷增強。只要我抓住機遇，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，切實用好國家的支持政策，完全可以將畜牧產(chǎn)業(yè)迅速做好、做大、做強，

42、承擔(dān)起推進(jìn)扶貧開發(fā)的主體作用。二加快畜牧業(yè)發(fā)展是生態(tài)建設(shè)的客觀需要。去年國務(wù)院出臺的關(guān)于支持西部地區(qū)發(fā)展的文件中。而支持的重點方面就是生態(tài)建設(shè)，特別強調(diào)要支持。這充分說明改善生態(tài)環(huán)境在國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位。長期以來，由于不合理的農(nóng)業(yè)種植方式，導(dǎo)致全區(qū)水土流失、石漠化問題非常突出。目前，全區(qū)水土流失面積達(dá)100 萬公頃（占土地面積的37%以上石漠化面積在67 萬公頃。水土流失、石漠化等生態(tài)問題說到底還是地面植被遭到破壞引起的因此，要改善生態(tài)就必須在恢復(fù)植被方面下功夫，這是唯一的選擇。這就需要保護(hù)和建設(shè)好天然草地，防止繼續(xù)開墾；需要改變?nèi)菀讓?dǎo)致水土流失、石漠化的現(xiàn)行種植模式，實施引草入田，

43、對坡度大（25 度以上耕地退耕還草，對其他耕地盡可能實施糧食作物與飼草飼料作物的套種、輪作，甚至還可以將一部分相對平坦、高產(chǎn)的耕地直接用來種植飼草飼料作物。只有這樣，水土流失、石漠化才能逐步好轉(zhuǎn)，生態(tài)建設(shè)才能真正取得實效。同時，通過家畜對牧草的轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)更多的畜產(chǎn)品，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益良好結(jié)合，有利于生態(tài)建設(shè)成果的長期保持。二、大力推進(jìn)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展一進(jìn)一步明確畜牧業(yè)發(fā)展方向。加快畜牧業(yè)發(fā)展必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。必須緊緊抓住未來幾年試驗區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，必須牢牢把握住試驗區(qū)建設(shè)的宗旨及目標(biāo)。始終圍繞加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式這一條主線，突出扶貧開發(fā)、生態(tài)保護(hù)這兩項任務(wù)，強化項目建設(shè)

44、、制度創(chuàng)新、科技帶動這三項措施，提升規(guī)模化、區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)第20頁共27頁化、產(chǎn)業(yè)化這四個水平，努力實現(xiàn)“五個不斷提高”即：不斷提高畜牧生產(chǎn)總體水平，不斷提高草食畜產(chǎn)品的比重，不斷提高畜產(chǎn)品的商品生產(chǎn)率，不斷提高畜牧業(yè)科技含量，不斷提高畜牧業(yè)在農(nóng)民收入中的比重。二大力實施畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前。豬肉產(chǎn)量占到肉類總產(chǎn)量的90%以上，區(qū)畜牧業(yè)仍以生豬生產(chǎn)為主體。遠(yuǎn)高于全國65%平均水平。因此，必須把調(diào)整和優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)作為戰(zhàn)略重點，一是要大力發(fā)展草食家畜，力爭用較短的時間使牛、羊等草食家畜飼養(yǎng)數(shù)量和規(guī)模有跨越式發(fā)展，使牛肉、羊肉占全區(qū)肉類總產(chǎn)量的比重從目前的 8.7%上升到 30%左右；二是要穩(wěn)步發(fā)展

45、生豬生產(chǎn)，從重數(shù)量發(fā)展向重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，并積極開發(fā)可樂豬等地方品種資源，突出生態(tài)有機、營養(yǎng)保健、稀有獨特等優(yōu)勢；三是要積極發(fā)展家禽及特色養(yǎng)殖，尤其是要在適宜地區(qū)發(fā)展鵝產(chǎn)業(yè)和生態(tài)養(yǎng)雞，甚至還可以發(fā)展其他經(jīng)濟(jì)動物養(yǎng)殖；四是要加強草地建設(shè)，通過積極實施人工種草和天然草地改良，夯實草地畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，區(qū)人工草地及改良草場面積還不到 100 萬畝，要完成“十二五”規(guī)劃提出的 XX年草地面積達(dá) 300 萬畝的目標(biāo)，每年至少應(yīng)新增 40 萬畝，任務(wù)相當(dāng)艱巨。必須抓好工作落實，確保建設(shè)質(zhì)量和效益，力求種植一片，育成一片，保留一片。三努力提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。目前。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶尚不明顯，區(qū)畜牧業(yè)規(guī)模

46、化養(yǎng)殖比重仍很低。以龍頭帶基地的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局尚未形成。下一步必須堅定不移地推進(jìn)區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，盡快提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的整體水平。一是要科學(xué)規(guī)劃、合理布局，堅持“因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色”基本思路，著力培育畜牧業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展“一村一品、第21頁共27頁一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一特”壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，讓優(yōu)勢更明顯、區(qū)域更集中，做精做專，做大做強。二是要通過政策推進(jìn)、項目帶動、服務(wù)指導(dǎo)等多種措施，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)小區(qū)及畜牧專業(yè)合作社發(fā)展，鼓勵有實力的企業(yè)及個人興辦大中型規(guī)模養(yǎng)殖場。三是大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖措施，把“四化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、飼養(yǎng)科學(xué)化、防疫程序化、污

47、染處理無害化和“八統(tǒng)”統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一良種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一治污、統(tǒng)一建圈切實落到實處。四是積極扶持壯大畜牧業(yè)龍頭，培育大企業(yè)、建設(shè)大基地，加快形成“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局。四切實增強支撐保障能力。要實現(xiàn)畜牧業(yè)的大發(fā)展。加快良種場建設(shè)步伐，必須有良好的支撐保障體系。一是要加強良種繁育及推廣。按照“育種上水平、供種提質(zhì)量、引種強監(jiān)管”要求。提高育種水平，盡快擴大供種能力；要加強品種改良，加快品改站點建設(shè)，擴大人工配種的覆蓋面；要制定科學(xué)、周密的引種計劃，加強對適應(yīng)性、生產(chǎn)能力、疫病風(fēng)險等的全面評估，防止盲目引種、盲目發(fā)展。二是認(rèn)真抓好獸

48、醫(yī)工作。毫不動搖地做好禽流感、口蹄疫、豬藍(lán)耳病等重大動物疫病的防控，強化免疫、檢疫、監(jiān)測等綜合措施。三是強化草地管理。三分建、七分管”草地建設(shè)重在管理。草地監(jiān)督管理部門要大力宣傳貫徹草原法切實履行好職責(zé)，依法對破壞草地植被的行為進(jìn)行查處，尤其要對確權(quán)的基本草原采取更加嚴(yán)格的保護(hù)措施。四是切實做好技術(shù)推廣服務(wù)。畜牧、獸醫(yī)、草地、水產(chǎn)等技術(shù)推廣服務(wù)部門，要緊密結(jié)合當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展的新特點，著重圍繞新引進(jìn)畜禽品種的飼養(yǎng)管理、牧草的栽培和管理、動物疫病防治、飼草飼料加工和儲藏、家畜防災(zāi)減災(zāi)等關(guān)鍵第22頁共27頁工作，搞好技術(shù)攻關(guān)，深入開展推廣與服務(wù)，切實解決好生產(chǎn)發(fā)展中的實際問題。求真務(wù)實謀發(fā)展三、改進(jìn)

49、工作作風(fēng)。今年是十二五”開局之年。地委和行署對畜牧業(yè)“提速”發(fā)展有明確的要求。要把思想統(tǒng)一到地委行署的安排和部署上來，區(qū)加快畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之年。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、加強項目監(jiān)管，扎扎實實做好今年各項工作。一圍繞制度創(chuàng)新。資金投入、項目建設(shè)等固然重要，完善畜牧業(yè)發(fā)展政策措施方面取得突破。加快畜牧業(yè)發(fā)展。但如果沒有一套行之有效的制度體系作保障，投入的效益將難以發(fā)揮，生產(chǎn)還是難以發(fā)展。作為畜牧行政主管部門，本職工作本來就應(yīng)該是制定政策、加強管理、提供服務(wù)。當(dāng)前，亟須出臺加快草地畜牧業(yè)發(fā)展的基本政策，出臺促進(jìn)畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，出臺推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策，出臺鼓勵科

50、研技術(shù)人員深入生產(chǎn)第一線創(chuàng)造業(yè)績的政策，出臺吸引社會資本及能人投身畜牧業(yè)的政策，出臺進(jìn)一步加強畜牧業(yè)項目建設(shè)管理的政策，出臺畜牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等政策。要積極探索通過稅收、貸款、補貼、保險等手段引導(dǎo)畜牧業(yè)加快發(fā)展的政策措施。同時，還要加快制定各縣市、鄉(xiāng)、村畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快制定畜禽規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。只有做好這些工作，才不至于僅僅當(dāng)“分錢”先生，工作才算是上了水平、上了層次，才能優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。二圍繞工作重點。畜牧業(yè)發(fā)展方面領(lǐng)導(dǎo)有要求、國家有支持、社會有厚望、農(nóng)民有期待，抓落實、求實效方面取得突破。目前。關(guān)鍵是如何把工作真正抓好，取得實效。一是要抓好各項重點工作的落第

51、23頁共27頁實。地委、行署對畜牧業(yè)發(fā)展有明確要求，地區(qū)畜牧水產(chǎn)局也提出了明年的重點工作任務(wù)及目標(biāo)，下一步是要將目標(biāo)及任務(wù)迅速進(jìn)行分解、落實，明確到縣市。各縣市還需進(jìn)一步分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至分解到村。比如：草地建設(shè)面積的問題，各地分別新建多少，人工草地建在哪里，天然草場改良在哪，等等。同時，還建議地區(qū)及各縣市針對提高畜牧生產(chǎn)總體水平、提高草食畜產(chǎn)品的比重、提高畜產(chǎn)品的商品生產(chǎn)率、提高畜牧業(yè)科技含量、提高畜牧業(yè)在農(nóng)民收入中的比重，分別確定年度具體發(fā)展目標(biāo)，目標(biāo)確定以后，納入“考核體系”二是要抓好項目建設(shè)的監(jiān)督管理。項目是區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的重要抓手，近些年來，國家及社會的支持下，區(qū)項目建設(shè)取得了積極進(jìn)展，

52、但同時我也不可否認(rèn)，項目建設(shè)成效并不是都很樂觀，有的項目并未達(dá)到當(dāng)初立項要求，進(jìn)展緩慢、建設(shè)水平差。各地要對近兩年國家投資建設(shè)的主要項目進(jìn)行一次檢查、評估。通過檢查、評估，總結(jié)經(jīng)驗，找出薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對性的解決辦法。特別是對落實不到位的項目要督促邊查邊改。對違紀(jì)違法問題，要堅決查處。三是要認(rèn)真組織實施好新建項目。按照一個項目“一名領(lǐng)導(dǎo)、一套管理人員、一抓到底、全程監(jiān)管”要求，讓項目落到實處、發(fā)揮實效，使項目發(fā)揮造血功能，發(fā)揮持久效益。堅決防止“開工熱熱鬧鬧、建設(shè)冷冷清清、進(jìn)展磕磕絆絆、問題不管不問”和項目資金挪用或躺在項目上不思進(jìn)取的等、靠、要思想。三圍繞示范推廣。國家及社會各方面對畜牧業(yè)發(fā)展給予了大力的支持，抓