《財(cái)政監(jiān)督質(zhì)量安全交流材料》

1、精品文章財(cái)政監(jiān)督質(zhì)量安全交流材料*市*區(qū)財(cái)政監(jiān)督檢查局的工作，在省、市財(cái)政監(jiān)督部門的指導(dǎo)與幫助下，在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹省、市財(cái)政工作會(huì)議精神，結(jié)合自身實(shí)際情況，以提高財(cái)政監(jiān)督工作質(zhì)量為核心，以保證全區(qū)財(cái)政資金安全有效運(yùn)行為目標(biāo)，促進(jìn)全區(qū)財(cái)政監(jiān)督工作深入開展，現(xiàn)將幾年來的一些做法和體會(huì)向領(lǐng)導(dǎo)和同志們做如下匯報(bào)。一、注重干部隊(duì)伍建設(shè)夯實(shí)財(cái)政監(jiān)督基礎(chǔ)*區(qū)財(cái)政監(jiān)督檢查局于20*年8月正式成立運(yùn)行，現(xiàn)有編制10人，副科級(jí)建制。成立之初，局領(lǐng)導(dǎo)把提高人員素質(zhì)放在工作首位。因?yàn)橹挥薪⒁恢д嗡刭|(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的監(jiān)督檢查隊(duì)伍，只有得到全區(qū)被監(jiān)督檢查單位的理解、支持與配合，才能高標(biāo)準(zhǔn)的完成監(jiān)督檢查任務(wù)。

2、為此，我們一方面努力提高財(cái)政監(jiān)督檢查干部的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，強(qiáng)化大局意識(shí)、法制意識(shí)、廉潔意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，樹立敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)；另一方面，又著重加強(qiáng)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過多種途徑、利用多種形式開展教育與培訓(xùn)工作。首先，每周五下午為集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間，并積極鼓勵(lì)干部自學(xué)，現(xiàn)大專以上學(xué)歷10人，占100%，中級(jí)以上職稱9人，占90%，高級(jí)職稱3人，占30%；其次在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)向全體財(cái)政干部講授財(cái)政監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)知識(shí)，由監(jiān)督局干部輪流主講，這不但使財(cái)政監(jiān)督檢查知識(shí)得到普及，更重要的是提高了全體監(jiān)督干部的理論水平；此外，自20*年2月1日財(cái)政違法行為處罰處分條例及20*年3月1日財(cái)政檢查工作辦

3、法分別實(shí)施以來，我們采取掛條幅、辦宣傳欄、寫簡(jiǎn)報(bào)等多種形式進(jìn)行宣傳，為財(cái)政監(jiān)督工作的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督理念完善監(jiān)督檢查方法在監(jiān)督理念上，我們能夠把“財(cái)政監(jiān)督與黨的執(zhí)政能力建設(shè)、財(cái)政改革與財(cái)政管理相結(jié)合”，寓監(jiān)督于管理之中，始終堅(jiān)持財(cái)政監(jiān)督跟著資金走的特點(diǎn)，對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。加大事前審核、事中監(jiān)控的力度，形成財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理的緊密融合，迎合黨中央的建設(shè)“節(jié)約型社會(huì)”的要求，以確保財(cái)政資金合規(guī)、安全和有效。實(shí)現(xiàn)監(jiān)督理念從單純的“挑毛病”向規(guī)范性、安全性、有效性的轉(zhuǎn)變。在監(jiān)督方法上，我們本著對(duì)財(cái)政監(jiān)督本質(zhì)和職能的深刻理解與認(rèn)識(shí)，總結(jié)以往財(cái)政監(jiān)督工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，

4、借鑒其他財(cái)政監(jiān)督部門成功的工作方法，制定出一整套適合我區(qū)財(cái)政監(jiān)督檢查的工作程序和方法。在檢查準(zhǔn)備階段，首先要制定檢查工作計(jì)劃，我們的工作計(jì)劃是按照監(jiān)督檢查局的職能要求，將財(cái)政部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查的職能歸口監(jiān)督局，年初由各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)提出年內(nèi)監(jiān)督檢查的工作要求，再依據(jù)上級(jí)工作部署和本部門的工作安排，結(jié)合日常管理中發(fā)現(xiàn)的問題，提出并制定工作目標(biāo)和工作范圍。這樣既理順了財(cái)政部門內(nèi)部業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，也提高了財(cái)政監(jiān)督整體成效。然后配置檢查力量，根據(jù)制定的年度計(jì)劃，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并制定檢查方案，下達(dá)監(jiān)督檢查通知書。在檢查實(shí)施階段，首先了解基本情況和基本財(cái)務(wù)狀況，以及了解近期內(nèi)有無其他監(jiān)督部門對(duì)同

5、一會(huì)計(jì)期間的檢查，有檢查結(jié)論的我們予以采用，避免重復(fù)檢查。然后查閱資料，實(shí)施檢查，填寫工作底稿。在檢查處理階段，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，依據(jù)財(cái)政部財(cái)政違法行為處罰處分條例，出具檢查報(bào)告，通過與被檢查單位交換意見、審理檢查結(jié)論和處理決定的落實(shí)、檢查資料的歸檔等幾個(gè)環(huán)節(jié)完成整個(gè)檢查工作。三、創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督機(jī)制提升監(jiān)督檢查質(zhì)量我區(qū)的財(cái)政監(jiān)督堅(jiān)持收支并重、內(nèi)外并舉、監(jiān)管結(jié)合的原則，使財(cái)政監(jiān)督滲透到財(cái)政各項(xiàng)重要工作中。從過去的微觀監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^監(jiān)督，由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑皩徍?、事中監(jiān)督控等對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行全過程的監(jiān)督，比如在政府采購(gòu)過程中，我們從招投標(biāo)時(shí)開始參與，對(duì)中標(biāo)單位的信譽(yù)，采購(gòu)商品的質(zhì)量以及售后服務(wù)質(zhì)量等全

6、過程監(jiān)督，并享有否決權(quán)，大大提升了財(cái)政監(jiān)督檢查的力度。由重收入監(jiān)督轉(zhuǎn)達(dá)變?yōu)槭罩Р⒅氐谋O(jiān)督，防止應(yīng)收未收，跑冒滴漏，著重對(duì)“收支兩條線”的檢查，還根據(jù)上級(jí)要求，開展了非稅收入的檢查，實(shí)現(xiàn)事前調(diào)查審核、事中跟蹤監(jiān)控、事后專項(xiàng)檢查，日常監(jiān)督與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)制。具體體現(xiàn)在：對(duì)預(yù)算收入監(jiān)督，由納稅人解繳稅款的監(jiān)督轉(zhuǎn)向征收機(jī)關(guān)執(zhí)行稅收政策情況的監(jiān)督；對(duì)預(yù)算支出的監(jiān)督，由對(duì)用款單位的監(jiān)督轉(zhuǎn)向?qū)︻A(yù)算執(zhí)行部門的監(jiān)督；對(duì)企業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)督，由直接對(duì)企業(yè)單位的監(jiān)督轉(zhuǎn)向?qū)χ薪闄C(jī)構(gòu)的監(jiān)督。我們還充分利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)渠道，對(duì)預(yù)算的撥付、使用及時(shí)監(jiān)控，把違法違規(guī)現(xiàn)象消來在萌芽狀態(tài)。為了提高財(cái)政監(jiān)督檢查質(zhì)量

7、，我們制定了“辦一起案件，寫一份總結(jié)，吸取一些經(jīng)驗(yàn)，警示一片單位”的“四個(gè)一”工程。通過對(duì)典型案例的解剖分析，幫助大家以案例分析為突破口，打開檢查思路，排查被查單位可能存在的各種問題，從而擴(kuò)大監(jiān)督檢查的成果。幾年來，我們采取多種形式進(jìn)行監(jiān)督檢查。在完成本區(qū)檢查任務(wù)的同時(shí)，還與市局共同完成了非稅收入、移動(dòng)、網(wǎng)通等檢查任務(wù)，形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)，上下一體的監(jiān)督檢查新格局。在各項(xiàng)檢查中，我們尤其注重對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)支付資金、糧食直補(bǔ)資金、養(yǎng)路費(fèi)專項(xiàng)資金、教育專項(xiàng)資金、水利專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金、城市低保資金等專項(xiàng)資金以及小金庫等資金的監(jiān)督檢查。在城市低保資金檢查中，我們意識(shí)到只有各部門聯(lián)系密切，互相合作，才能高標(biāo)準(zhǔn)

8、的完成任務(wù)。因此，我們協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，與民政局、街道居委會(huì)緊密配合，使財(cái)政、民政、街道各相關(guān)部門擰成一股繩，隨時(shí)隨地，不定期地對(duì)低保戶入戶抽查，保證了低保資金用在了刀刃上，即提升了監(jiān)督檢查質(zhì)量，又提高了資金的使用效益，取得了事半功倍的效果。在20*年全省統(tǒng)一開展的“吉林省清理審計(jì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)財(cái)務(wù)掛賬”監(jiān)督檢查活動(dòng)中，我們針對(duì)其隱蔽性較強(qiáng)、單純查賬難準(zhǔn)確計(jì)算的特點(diǎn)，采取了外學(xué)兄弟單位經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)抓線索收集的方法進(jìn)行。一是到市局取經(jīng)，學(xué)習(xí)寶貴經(jīng)驗(yàn)；二是到糧食局、糧貿(mào)公司、農(nóng)發(fā)行、稅務(wù)等部門收集相關(guān)資料，統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)；然后到實(shí)地察看被查糧庫實(shí)有數(shù)額，再深入基層，走訪群眾，聽取群眾、干部對(duì)相關(guān)單位財(cái)務(wù)

9、情況的反映。通過以上方法，從各方面廣泛收集線索，從而打開了重點(diǎn)清理的瓶頸。在20*年開展的“小金庫”清理活動(dòng)中，我們的主要做法是：1.了解被查單位的銀行賬戶情況。一查閱以前年度審計(jì)工作底稿，了解被審單位上一年度銀行賬戶開戶情況；二要求被審單位填報(bào)所有銀行賬戶情況，并應(yīng)特別注明哪些為本年注銷停止使用的賬戶及注銷原因；三核對(duì)被審計(jì)單位提供的銀行賬戶情況，主要核實(shí)本年度新開設(shè)的賬戶和已經(jīng)注銷的賬戶與被審計(jì)單位提供的材料是否一致，原有賬戶期末與期初余額是否相符。對(duì)于新開立的賬戶核查其原有的賬戶期末與期初余額是否相符。對(duì)于新開立的賬戶核查其是否為違規(guī)開戶。對(duì)已注銷的賬戶是否屬實(shí)，有無轉(zhuǎn)為他用；四核對(duì)銀行

10、對(duì)賬單，特別是數(shù)額較大的款項(xiàng)收付業(yè)務(wù)。2.審查預(yù)算單位的收入?？雌鋵?shí)際收到的財(cái)政撥款與財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算計(jì)劃是否一致，有無隱瞞、轉(zhuǎn)移財(cái)政撥款的情況；看其行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及范圍有無審批文件，是否存在擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，并將這些額外收入轉(zhuǎn)移私設(shè)“小金庫”的問題。3.審查預(yù)算單位的經(jīng)費(fèi)支出。首先掌握其下屬單位的全年經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)，并檢查全年的實(shí)際經(jīng)費(fèi)撥款數(shù)是否超出預(yù)算數(shù)，超出部分是否屬于正常開支，并通過撥款單據(jù)審查收款人是否為經(jīng)費(fèi)使用單位，是否通過虛列支出將預(yù)算資金轉(zhuǎn)移到了賬外私設(shè)的“小金庫”。4.有些預(yù)算單位采取通過下屬單位轉(zhuǎn)移資金的方法來私設(shè)“小金庫”。他們通常將撥付下屬單位的資金掛在所謂的往來賬戶上，因此，在遇到此賬戶時(shí)就應(yīng)注意其資金收付業(yè)務(wù)是否正常，是否有通過此賬戶轉(zhuǎn)