某煤氣化工廠安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、某煤氣化工廠安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 1總則 1.1 編制目的 進一步增加本企業(yè)內(nèi)應(yīng)對和防范生產(chǎn)安全事故風險及抵擋突發(fā)事故的能力，最大限度地削減事故造成的人身傷亡和財產(chǎn)損失。維護廣闊職工群眾的健康安全和工廠的安全穩(wěn)定長周期運行。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國職業(yè)病防治法、中華人民共和國消防法、環(huán)境保*、危急化學品安全管理條例、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、等有關(guān)法律、法規(guī)和*生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導則、?；肥鹿蕿?zāi)難應(yīng)急預(yù)案、國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的打算等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。 1.3 適用范圍

2、本預(yù)案適用于本企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營活動過程中發(fā)生的下列事故應(yīng)對工作： （1）危急化學品事故； （2）人身傷害事故； （3）火災(zāi)、爆炸事故； （4）中毒事故； （5）特種設(shè)備事故； （6）超出企業(yè)內(nèi)各部門、車間應(yīng)急處置能力的事故； （7）上級組織認為需要處置的事故。 1.4 應(yīng)急預(yù)案體系 本預(yù)案為企業(yè)安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案，同時需要有針對各類可能發(fā)生的事故和全部危急源制訂專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案支持該預(yù)案的有效實施，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責。 本企業(yè)內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案體系主要組成如下： 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案（綜合應(yīng)急預(yù)案） ?；肥鹿蕬?yīng)急預(yù)案（專項應(yīng)急預(yù)案）

3、 火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急預(yù)案（專項應(yīng)急預(yù)案） 中毒、窒息事故應(yīng)急預(yù)案（專項應(yīng)急預(yù)案） 特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案（專項應(yīng)急預(yù)案） 重大危急源事故應(yīng)急救援預(yù)案（專項應(yīng)急預(yù)案） 公用工程事故應(yīng)急救援預(yù)案（專項應(yīng)急預(yù)案） 自然災(zāi)難事故應(yīng)急救援預(yù)案（專項應(yīng)急預(yù)案） 以及針對詳細的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。 1.5 應(yīng)急工作原則 以人為本，安全第一。要始終把保障職工群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，最大限度地削減安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡和危害。 統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理。化工廠在某公司有限責任公司的統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責指導、協(xié)調(diào)廠內(nèi)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。廠內(nèi)各

4、有關(guān)部門、車間根據(jù)各自職責和權(quán)限，負責事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。 自救為主、外部為輔。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作以廠內(nèi)自身應(yīng)急救援力氣為主。發(fā)生事故的崗位是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。根據(jù)事故分級響應(yīng)的原則，各部門、車間準時啟動相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。在事故規(guī)?？赡軘U大的狀況下，準時聯(lián)系企業(yè)外部應(yīng)急。 依靠科學、依法規(guī)范。遵循科學原理，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)員工在工藝、技術(shù)上的優(yōu)勢，實現(xiàn)科學民主決策。依靠科技進步，不斷改進和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學性、權(quán)威性和可操作性。 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫側(cè)落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合

5、。根據(jù)長期預(yù)備、重點建設(shè)的要求，做好應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的思想預(yù)備、預(yù)案預(yù)備、物資和經(jīng)費預(yù)備、工作預(yù)備，加強培訓演練，做到常備不懈。將日常管理工作與應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力氣，努力實現(xiàn)一隊多能；培育兼職應(yīng)急救援力氣并發(fā)揮其作用。 2 危急性分析 2.1 單位概況 某公司有限責任公司化工廠是利用澳大利亞政府貸款及國內(nèi)配套資金建設(shè)的集社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益為一體的國家重點工程。自1997年開工建設(shè)，一期工程已于20XX年2月9日建成投產(chǎn)。20XX年某公司有限責任公司化工廠二期工程開工建設(shè)，做為X省政府重點項目，在原一期預(yù)留地基礎(chǔ)上進行了擴建，20XX年9月相繼建成投產(chǎn)。原廠區(qū)占地9

6、30畝，新征地400余畝，所產(chǎn)煤氣通過長輸管線向義馬、洛陽、鄭州等城市管網(wǎng)送氣。本煤氣裝置目前生產(chǎn)能力為300萬Nm3/日凈煤氣，同時聯(lián)產(chǎn)甲醇24萬噸/年，合成二甲醚10萬噸/年，副產(chǎn)品有焦油、中油、輕油、煤基石腦油、粗粉、液氮、液氧、液氨、硫磺等。 廠區(qū)地處X省Y市人民路西段工業(yè)區(qū)，鄰近310國道、連霍高速公路和隴海鐵路。地理位置為東經(jīng)11157-11159，北緯3441-3446；義馬屬北暖溫帶大陸性季風氣候，日照充分，多年平均日照期為2257.4小時；年平均氣溫為12.4，最高和最低氣溫分別為41.8和-18.5；年平均降水量為666.9mm，年際變化大；平均相對濕度63%，平均無霜期2

7、15天，冰凍期為12月至2月；區(qū)內(nèi)夏季多東-東南風，冬季多西-西北風，年均風速3.3m/s，最大風速20m/s。 廠區(qū)地勢較為平坦，南北高中間低，自然坡度8，廠區(qū)相對高差約15米。 化工廠下設(shè)12個管理部室，11個生產(chǎn)車間，現(xiàn)有職工近千人，其中崗位生產(chǎn)工人700余人，實行四班三倒。 2.2 危急源與風險分析 2.2.1危急識別 依據(jù)生產(chǎn)、使用、儲存、運輸危急化學品的品種、數(shù)量、危急性，以及可能引起事故的特點，依據(jù)重大危急源辯識（GB18218-2000）、關(guān)于開展重大危急源監(jiān)督管理工作的指導意見（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字20XX56號）、危急化學品名錄（20XX版）、生產(chǎn)過程危急和有害因素分類與代碼（GB

8、13861-1992）、企業(yè)職工傷亡事故分類（GB6441-86），確定潛在的重大事故和可能發(fā)生緊急狀況的主要區(qū)域如下： 序號 單元 分布工號 主要危急物質(zhì) 可能發(fā)生事故的類型 1氣化車間 200#、200a#、400#、800、800b#、900#、900b#、950 煤氣、氧氣、氮氣、蒸汽、焦油、中油、二異丙基醚、粗酚、氨 火災(zāi)、爆炸、中毒、燙傷、窒息 2 凈化車間 500#、550#、681、611#、1300 甲醇、硫化氫、石腦油、煤氣、氨、氮氣、蒸汽 中毒、爆炸、火災(zāi)、燙傷、窒息 3甲醇車間 600、700、750、640、650、660、 煤氣、甲醇、二甲醚、氮氣、蒸汽 中毒、爆炸

9、、火災(zāi)、燙傷、窒息 4空分車間 671# 氧氣（液氧）、氮氣（液氮）、蒸汽 火災(zāi)、爆炸、窒息、凍傷、灼燙 5熱電車間 1、2、3、 4、5鍋爐 蒸汽、煤氣、煤塵 火災(zāi)、爆炸、燙傷、中毒 6給排水車間 461、221、260、526 鹽酸、硫酸、氫氧化鈉、液氨、氯氣、氯酸鈉 腐蝕、灼燙、中毒、爆炸 7備煤車間 100、型煤裝置 煤塵、煤氣 火災(zāi)、爆炸、中毒 8成品罐區(qū) 691a、691b 焦油、中油、石腦油、粗酚、甲醇 火災(zāi)、爆炸、中毒 由于我廠生產(chǎn)設(shè)備密集，裝置空間分布復(fù)雜，在生產(chǎn)過程中要進行設(shè)備的檢修、維護，化學介質(zhì)的分析檢驗，同時輸變電設(shè)施、動力設(shè)備和儀表監(jiān)控系統(tǒng)遍布全廠各工藝裝置，一些不

10、確定的危急因素、自然因素，可造成人員的機械傷害、高處墜落、起重傷害、電擊和電傷、化學介質(zhì)中毒等人身傷害和公用工程（水、電、氣、儀表監(jiān)控）的失效，仍有導致火災(zāi)、爆炸、中毒等重大事故發(fā)生的可能性。 2.2.2脆弱性分析 Y市區(qū)內(nèi)夏季多東-東南風，冬季多西-西北風，年均風速3.3m/s，最大風速20m/s，春秋冬三季較為干燥，夏季高溫，廠區(qū)生產(chǎn)裝置密集，北鄰310國道，310國道北側(cè)有學校、賓館、部分商服場所及馬嶺村居民區(qū)，310國道南側(cè)有少部分商服場所和個體經(jīng)營單位，南鄰隴海鐵路和少數(shù)居民，東側(cè)為錦江電站，西側(cè)為義馬發(fā)電廠、永泰磨料磨具廠和輸氣首站，周邊環(huán)境及自然環(huán)境的不利因素可能導致突發(fā)事件擴大

11、化。 我廠建有專業(yè)消防隊，隊員15人兩班運行每班7人，消防車兩輛。設(shè)有醫(yī)務(wù)室，醫(yī)務(wù)人員4人，廠內(nèi)專業(yè)應(yīng)急力氣與資源相對薄弱。應(yīng)與所在城市或鄰近區(qū)域應(yīng)急救援組織建立互助協(xié)議，以便在應(yīng)急救援中準時得到外部救援力氣和資源的救濟。 職工良好的安全意識、較高的技術(shù)水平，生產(chǎn)裝置規(guī)范的設(shè)計、合理的布局，選用質(zhì)量優(yōu)良、完好的設(shè)備，應(yīng)用良好的安全設(shè)施，實施有效的管理可降低本企業(yè)內(nèi)所擔當風險系數(shù)。 2.2.3風險分析 我廠是以生產(chǎn)城市煤氣為主的大型煤化工企業(yè)，工藝流程復(fù)雜，生產(chǎn)連續(xù)性強，上述區(qū)域內(nèi)存在的貯罐區(qū)（貯罐）、庫區(qū)（庫）、生產(chǎn)場所、壓力管道、鍋爐、壓力容器等，大部分皆已構(gòu)成獨立的重大危急源，國內(nèi)還沒有相

12、關(guān)的行業(yè)管理標準可供參考，借鑒化工行業(yè)生產(chǎn)具有高危性特點和上述危急介質(zhì)存在的現(xiàn)實，以各類事故發(fā)生的可能性、人員暴露于危急環(huán)境中的頻繁性、事故發(fā)生可能造成的后果來進行風險分析，我廠屬于高度風險場所，上述危急介質(zhì)及裝置在突然泄漏、操作失控及發(fā)生自然災(zāi)難的狀況下，皆有導致嚴重事故發(fā)生的潛在危急。影響廠區(qū)和周邊安全。 3 組織機構(gòu)及職責 3.1 應(yīng)急組織體系 化工廠安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織體系由化工廠安委會、化工廠安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心、化工廠各車間安全生產(chǎn)事故應(yīng)急組織機構(gòu)、化工廠應(yīng)急反應(yīng)組組成。 化工廠安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)為化工廠安委會，綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為化工廠應(yīng)急救援指揮中心，化工廠安全

13、生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心詳細擔當安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為化工廠各部門主管所管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急反應(yīng)組。 各車間安全生產(chǎn)事故應(yīng)急組織機構(gòu)由各車間確定。 應(yīng)急反應(yīng)組主要包括通信聯(lián)絡(luò)組、搶險搶修組、治安、消防保衛(wèi)、環(huán)保組、救護組、事故調(diào)查組、善后處理組等小組構(gòu)成。 廠外應(yīng)急救援力氣做為我廠應(yīng)急救援救濟力氣，在需要的狀況下，由應(yīng)急總指揮協(xié)調(diào)獲得對方支持。 化工廠各部門、車間根據(jù)職責履行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援和保障方面的職責，負責制訂、管理并實施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。 3.2 指揮機構(gòu)及職責 3.2.1應(yīng)急救援指揮中心領(lǐng)導小組： 總 指 揮：廠 長 副總指揮：總工、生產(chǎn)廠長及其他廠級領(lǐng)導 成 員

14、：各部門主管、各部室主任、車間負責人。 3.2.1.1職責范圍 總指揮的職責為： （1）分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報警級別。這些分析要依據(jù)相關(guān)危急類型（例如火災(zāi)、爆炸、泄漏）和它的潛在后果（包括企業(yè)內(nèi)、外），及現(xiàn)有資源狀況和緊急狀況的行動類型來做出。 （2）指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急及應(yīng)急行動； （3）保持與現(xiàn)場指揮的直接聯(lián)絡(luò)； （4）與企業(yè)外應(yīng)急組織、部門、機構(gòu)和應(yīng)急人員進行聯(lián)絡(luò)； （5）直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動； （6）保證現(xiàn)場和企業(yè)外人員安全； （7）協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急組織。 副總指揮（現(xiàn)場指揮）的職責： （1）指揮和協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場搶險、救援； （2）現(xiàn)場事故現(xiàn)狀評估； （3）向總指揮提出應(yīng)采取的減

15、緩事故后果行動的對策和建議； （4）保證企業(yè)人員和公眾的應(yīng)急反應(yīng)行動得以執(zhí)行； （5）掌握緊急狀況； （6）現(xiàn)場應(yīng)急行動與應(yīng)急指揮中心的聯(lián)系； 成員的職責： 協(xié)助總指揮、現(xiàn)場指揮完成應(yīng)急救援的搶險救災(zāi)，醫(yī)療救護，消防保衛(wèi)，物資救援多方面工作。 3.2.2指揮地點： 事故發(fā)生后，應(yīng)急救援指揮中心設(shè)在總調(diào)度室。 3.2.3應(yīng)急反應(yīng)組的組成及主要職責 通信聯(lián)絡(luò)組 組 長：生產(chǎn)部主任。 副組長：生產(chǎn)部副主任 成 員：調(diào)度室人員。 職 責：負責信息的收集、匯報、傳達、反饋和聯(lián)絡(luò)等工作。 搶險搶修組： 組 長： 設(shè)備副廠長。 副組長： 機動部及三修車間主任，事故車間主任。 成 員： 機動部及三修車間副主任

16、，事故車間副主任及其車間人員。 職 責： 負責事故現(xiàn)場的搶險、搶修工作及搶險救援的物資供應(yīng)和運輸工作。 治安、消防保衛(wèi)、環(huán)保組： 組 長：安環(huán)部主任 副組長：中央化驗室主任、保衛(wèi)科長、消防隊長 成 員：安環(huán)部及中央化驗室人員 職 責：負責事故現(xiàn)場的治安秩序、交通秩序，設(shè)立警戒、指導員工疏散、保護事故現(xiàn)場，事故現(xiàn)場的滅火及事故現(xiàn)場四周大氣、水體、有毒、有害物質(zhì)的檢測等工作。 救護組： 組 長：廠辦主任 副組長：醫(yī)務(wù)室負責人 成 員：廠辦全體人員 職 責：負責事故現(xiàn)場中毒及受傷人員的搶救、醫(yī)療救治工作，并將需要住院治療人員送指定醫(yī)院及應(yīng)急救援車輛調(diào)配工作。 事故調(diào)查組： 組 長：總工程師 副組長：

17、生產(chǎn)副廠長、設(shè)備副廠長、工會主席 成 員：工會、生產(chǎn)部、機動部、安環(huán)部、總工辦、勞人部主任及工作人員和事故發(fā)生車間的主任、副主任、技術(shù)員及當班人員。 職 責：負責查清事故的原因、責任者、提出對責任者的處理意見及采取的防范措施。 善后處理組： 組 長：工會主席 副組長：黨委工作部主任 成 員：黨委工作部、勞人部、財務(wù)部、工會、企管部等，有關(guān)工作人員。 職 責：負責事故傷亡人員家屬安撫，受傷人員安置和財產(chǎn)賠償?shù)壬坪蠊ぷ鳌?4 預(yù)防與預(yù)警 4.1 危急源監(jiān)控 某公司有限責任公司化工廠是利用澳大利亞政府貸款及國內(nèi)配套資金建設(shè)的集社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益為一體的國家重點工程。工廠在建設(shè)初期進行了安全

18、預(yù)評價，并由化學工業(yè)部第二設(shè)計院進行設(shè)計，根據(jù)國家和化工行業(yè)標準建設(shè)施工，主體工程做到了“三同時”。主生產(chǎn)工藝實現(xiàn)了儀表遠程自動化監(jiān)控，重要設(shè)備安裝了儀表聯(lián)鎖保護設(shè)施。整個生產(chǎn)裝置以儀表自動化監(jiān)控為主，并配以經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓的崗位技術(shù)工人輔助進行現(xiàn)場工藝裝置巡檢和生產(chǎn)設(shè)備的維護、保養(yǎng)，保證了各套生產(chǎn)裝置在完全受控和良好的狀況下運行。工廠根據(jù)國家和上級相關(guān)規(guī)定對廠內(nèi)重大危急源進行了辨識登記上報，建立了重大危急源管理標準并得到有效實施。 經(jīng)過多年的生產(chǎn)運行，工廠建立了自己的管理模式，各項規(guī)章制度形成了體系，工廠先后通過了ISO9000質(zhì)量管理體系認證，ISO14000環(huán)境質(zhì)量體系認證，目前正在推行

19、ISO18000職業(yè)健康安全管理體系并將獲得通過。 工廠設(shè)有安環(huán)部，11個車間設(shè)有專職安全管理人員。制定有化工廠安全、消防、環(huán)保管理標準并得到執(zhí)行。廠內(nèi)定期實施綜合和專項安全檢查，對上級和本單位內(nèi)查出的各項問題都按計劃實施了整改。在安全管理上工廠推行安全標準化管理模式，建立了風險因素評估管理標準并成立了“化工廠風險評估組織機構(gòu)”，定期組織對全廠各崗位風險因素進行風險評估，對評估中發(fā)覺的風險源制定了防范措施。工廠倡導安全文化建設(shè)，經(jīng)常性的在廠內(nèi)開展各類有益于安全生產(chǎn)工作的各項活動，職工參與熱忱很高。在鞏固安全管理的基礎(chǔ)上，工廠適時在全廠開展了“安全合格班組創(chuàng)建活動”，使安全基礎(chǔ)工作進一步得到夯實

20、。 基于以往的廠內(nèi)外事故教訓和原因分析，有效的管理和正確的操做，是避免和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的根本措施?；S特別重視此方面的工作，對廠內(nèi)管理人員和職工經(jīng)常開展教育和培訓，以樹立職工良好的安全意識，提高職工各方面的素養(yǎng)。企業(yè)內(nèi)可能出現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故危害，已引起各級領(lǐng)導和職工的足夠重視。 以上監(jiān)管和掌握措施的有效實施，能夠有效地預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。 4.2 預(yù)警行動 廠內(nèi)各級領(lǐng)導、部門、車間、各崗位人員，在發(fā)覺和確認可能導致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的信息后，要準時通知生產(chǎn)調(diào)度室，生產(chǎn)調(diào)度室要準時組織研究確定應(yīng)對方案，依據(jù)響應(yīng)級別準時通知有關(guān)領(lǐng)導、部門、車間、各有關(guān)崗位采取相應(yīng)預(yù)警行動，預(yù)防事故的發(fā)生。當

21、本廠應(yīng)急救援指揮機構(gòu)認為需要支援時，由應(yīng)急救援總指揮協(xié)調(diào)廠外應(yīng)急救援組織。 發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，廠安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)要親密關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急預(yù)備；并依據(jù)事態(tài)進展，準時報告集團公司，并按有關(guān)規(guī)定通報Y市安監(jiān)局、Y市政府以及廠外應(yīng)急救援隊伍和專家，做好相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)備工作。 4.3 信息報告與處置 a）信息報告與通知 廠內(nèi)各生產(chǎn)車間要加強對生產(chǎn)裝置及重大危急源的監(jiān)控，對可能引發(fā)事故的險情，或者其他可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的重要信息應(yīng)準時上報。安全生產(chǎn)事故信息由生產(chǎn)調(diào)度室負責統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計分析，并負責通知有關(guān)領(lǐng)導、部門、車間、各有關(guān)崗位。 生產(chǎn)調(diào)度室實行四班倒，24小時應(yīng)急值守 廠外撥

22、打行政 廠內(nèi)調(diào)度直播 各車間掌握室均配有廠內(nèi)調(diào)度 b）信息上報 安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當馬上向本單位生產(chǎn)調(diào)度室報告，生產(chǎn)調(diào)度室應(yīng)當馬上向本單位負責人和集團公司調(diào)度室報告；本單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向Y市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。狀況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向本單位負責人或Y市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。 現(xiàn)場人員向生產(chǎn)調(diào)度室發(fā)出應(yīng)急信息，要講清如下內(nèi)容： 報警人姓名、單位、聯(lián)系 事故發(fā)生時間、詳細部位、事故形式、波及范圍； 在事態(tài)緊急的狀況下，現(xiàn)場人員可先采取應(yīng)急措施或直接

23、向消防組、救護組或能有效掌握事故的相關(guān)崗位及單位負責人發(fā)出應(yīng)急救援信息，后向生產(chǎn)調(diào)度室報告。 單位負責人向Y市人民政府報告事故應(yīng)當包括下列內(nèi)容： 單位概況； 事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場狀況； 事故的簡要經(jīng)過； 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失； 已經(jīng)采取的措施； 其他應(yīng)當報告的狀況。 事故報告后出現(xiàn)新狀況的，應(yīng)當準時補報。 c）信息傳遞 應(yīng)急救援信息主要使用 企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急 化工廠各廠級領(lǐng)導、各部室長、各車間主任的辦公室和住宅都安裝了 姓 名 職 務(wù) 行政 廠消防隊24小時接警 廠消防隊火警 廠消防隊行政 廠內(nèi)醫(yī)療急救 省煤氣集團公司安全指揮

24、中心 企業(yè)外部應(yīng)急 Y市消防隊火警： 119 Y市醫(yī)療急救： 120 Y市政府辦公室 Y市安委會辦公室 信息傳遞程序： 企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急救援信息主要由生產(chǎn)調(diào)度室負責傳遞到各廠級領(lǐng)導、各部門主管領(lǐng)導和各車間掌握崗位。各單位的主管領(lǐng)導負責向單位各部門、各崗位及職工傳遞應(yīng)急救援信息。在生產(chǎn)安全事故擴大的狀況下，由企業(yè)應(yīng)急總指揮準時向Y市政府發(fā)出應(yīng)急救援信息，啟動Y市應(yīng)急救援預(yù)案，在Y市政府的協(xié)助下向周邊單位、居民準時發(fā)出應(yīng)急和疏散信息。 5 應(yīng)急響應(yīng) 5.1 響應(yīng)分級 針對廠內(nèi)安全生產(chǎn)事故危害程度、影響范圍和單位掌握事太的能力，將廠內(nèi)安全生產(chǎn)事故響應(yīng)分為、級。 出現(xiàn)下列狀況時為級響應(yīng)：在生產(chǎn)運行、檢修、

25、及工藝處理過程中，及其它外部或自然因素導致的安全生產(chǎn)事故，已經(jīng)嚴重危險工廠的安全運行及周邊社區(qū)、企業(yè)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成人員傷亡、中毒、或需要疏散轉(zhuǎn)移企業(yè)內(nèi)部及周邊人群、或直接經(jīng)濟損失較大、或事態(tài)發(fā)展嚴重，且亟待組織全廠應(yīng)急救援力氣進行應(yīng)急救援的事故。即根據(jù)國家生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例事故等級為一般事故或根據(jù)廠內(nèi)各類事故管理標準事故等級為嚴重事故的狀況下啟動級響應(yīng)。 出現(xiàn)下列狀況時為級響應(yīng)：在生產(chǎn)運行、檢修、及工藝處理過程中及其它外部或自然因素導致的安全生產(chǎn)事故，已經(jīng)危險車間生產(chǎn)系統(tǒng)的安全運行或崗位職工人身健康、安全，需組織車間內(nèi)應(yīng)急救援力氣進行應(yīng)急救援的事故。即根據(jù)廠內(nèi)

26、各類事故管理標準事故等級為一般事故的狀況下啟動級響應(yīng)。 出現(xiàn)下列狀況時為級響應(yīng)：在生產(chǎn)運行、檢修、及工藝處理過程中，及其它外部或自然因素導致的危及崗位生產(chǎn)安全運行，需組織本崗位應(yīng)急救援力氣進行崗位應(yīng)急救援的事故。即根據(jù)廠內(nèi)各類事故管理標準事故等級為微小事故的狀況下啟動級響應(yīng)。 發(fā)生級事故及險情，啟動本預(yù)案及以下各級預(yù)案，應(yīng)急響應(yīng)的組織實施由應(yīng)急總指揮打算。發(fā)生級事故及險情，啟動車間級應(yīng)急救援預(yù)案及以下各級預(yù)案，應(yīng)急響應(yīng)的組織實施由生產(chǎn)調(diào)度室和各車間主任負責。發(fā)生級事故及險情，啟動崗位現(xiàn)場處置應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急響應(yīng)的組織實施由生產(chǎn)車間主任和當班班組長負責。 各相應(yīng)級別預(yù)案的響應(yīng)如超出本級應(yīng)急救援處置

27、能力時，準時報請上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，啟動上一級應(yīng)急救援預(yù)案實施救援。下級預(yù)案啟動時，準時聯(lián)系上級預(yù)案進入啟動預(yù)備狀態(tài)。超出級響應(yīng)級別的應(yīng)急，由企業(yè)應(yīng)急總指揮準時向Y市政府發(fā)出應(yīng)急救援信息，啟動Y市應(yīng)急救援預(yù)案。 5.2 響應(yīng)程序 事故發(fā)生后，馬上啟動應(yīng)急預(yù)案，并依據(jù)事故等級準時上報。 （1）發(fā)生級事故及險情，馬上啟動車間級應(yīng)急救援預(yù)案，組織實施應(yīng)急救援。本預(yù)案進入啟動預(yù)備狀態(tài)，做好如下應(yīng)急預(yù)備： 生產(chǎn)調(diào)度室馬上向應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導小組報告事故狀況；收集事故有關(guān)數(shù)據(jù)與信息； 應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導小組成員親密關(guān)注、準時把握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援狀況，準時向應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導小組組長報告； 應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導

28、小組成員通知有關(guān)人員、應(yīng)急隊伍、廠安委會有關(guān)成員、有關(guān)單位做好應(yīng)急預(yù)備； 應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導小組向事故發(fā)生單位提出事故救援指導意見； 應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導小組派有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場指導救援； 應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導小組供應(yīng)相關(guān)的預(yù)案、人員、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資等信息，組織專業(yè)技術(shù)人員咨詢。 （2）發(fā)生級事故及險情，本預(yù)案進入啟動狀態(tài)，依據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援進展狀況，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序： 生產(chǎn)調(diào)度室接到事故報告后，馬上向應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導小組組長報告，并收集事故有關(guān)數(shù)據(jù)與信息； 依據(jù)應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導小組組長指示，馬上通知應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導小組成員到調(diào)度室集中； 生產(chǎn)調(diào)度室和應(yīng)急指揮中心進一步了解事

29、故狀況，收集事故有關(guān)數(shù)據(jù)與信息，整理事故相關(guān)資料和圖紙等，為領(lǐng)導小組決策供應(yīng)基礎(chǔ)資料； 應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導小組組織專業(yè)技術(shù)人員咨詢，提出事故救援方案，確定現(xiàn)場應(yīng)急需要的相關(guān)的預(yù)案、人員、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資等。各救援單位、人員根據(jù)確定的應(yīng)急救援方案專心履行各自的職責； 應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導小組依據(jù)救援需要協(xié)調(diào)調(diào)動外部應(yīng)急救援力氣增援； 應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導小組派有關(guān)領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場進行指導協(xié)調(diào)、協(xié)助指揮； 準時向Y市政府報告事故狀況；準時向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，把握公眾反映及*動態(tài)，回復(fù)有關(guān)質(zhì)詢； 必要時，通知Y市安監(jiān)局，進行協(xié)調(diào)指揮。 5.3 應(yīng)急結(jié)束 符合下列條件之一的，即滿意應(yīng)急終止

30、條件： （1）事件現(xiàn)場得到掌握，事件條件已經(jīng)消退，環(huán)境符合有關(guān)標準； （2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)； （3）事件所造成的危害以及導致次生、衍生事故隱患已經(jīng)被徹底消退，無繼發(fā)可能； （4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無連續(xù)的必要； （5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。 應(yīng)急終止的程序： （1）現(xiàn)場救援指揮確認終止時機，或事件責任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準； （2）現(xiàn)場救援指揮向所屬各應(yīng)急救援隊伍下達應(yīng)急終止命令； （3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，相關(guān)部門、車間依據(jù)上級有關(guān)指示和實際狀況，連續(xù)進行監(jiān)測、風險排查、協(xié)作調(diào)查

31、等工作，直至其他補救措施無需連續(xù)進行為止。 a）事故狀況上報事項： 單位概況； 事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援狀況； 事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失； 事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)； 事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議； 事故防范和整改措施及其他應(yīng)當上報的狀況； b）需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項； 事故調(diào)查報告； 有關(guān)技術(shù)資料、證據(jù)、證明材料； 傷亡人員的資料； c）事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告。 應(yīng)急結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮負責組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送集團公司、市安監(jiān)局和市政府宣布應(yīng)急處置結(jié)束。 6 信息發(fā)布 廠安委會負責安全生產(chǎn)事故信息對外發(fā)布工作。必要時，廠領(lǐng)導派員參與事故現(xiàn)場應(yīng)急救

32、援指揮部工作，負責指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故的對外報道工作。 信息發(fā)布應(yīng)當準時、精確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實狀況、應(yīng)對措施和防范措施等，并依據(jù)事件處置狀況做好后續(xù)發(fā)布工作。 信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、進行新聞發(fā)布會等。 7 后期處置 7.1污染物處理： 現(xiàn)場泄漏物質(zhì)或事故處理過程中洗消產(chǎn)生的污水，統(tǒng)一用槽車收集后，拉到526氧化塘內(nèi)進一步處理。 7.2事故后果影響消退： 各級工會組織、黨支部要做好職工思想政治工作和事故傷亡人員家屬安撫，受傷人員安置和財產(chǎn)賠償?shù)壬坪蠊ぷ鳌S領(lǐng)導準時派人和政府有關(guān)部門聯(lián)系，對周邊受影響

33、的單位和居民進行走訪，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對事故所造成的損失予以賠償。有關(guān)部門要做好廠內(nèi)疫病防治和環(huán)境污染消退工作。準時消退事故造成的各種負面影響。 7.3生產(chǎn)秩序恢復(fù)： 依據(jù)事故車間實際狀況，由總工、生產(chǎn)廠長負責召集有關(guān)部門和人員制定恢復(fù)重建計劃組織實施恢復(fù)重建工作，準時恢復(fù)生產(chǎn)秩序，降低損失。 7.4善后賠償： 要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要根據(jù)規(guī)定賜予撫恤、補助或補償。準時和有關(guān)保險機構(gòu)聯(lián)系溝通，做好單位和個人損失的理賠工作。 7.5搶險過程和應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂： 急救援工作結(jié)束后，參與救援的

34、部門和單位應(yīng)專心核對參與應(yīng)急救援人數(shù)，清點救援裝備、器材；核算救災(zāi)發(fā)生的費用，整理應(yīng)急救援記錄、圖紙，寫出救災(zāi)報告。專心分析事故原因，制定防范措施，落實安全生產(chǎn)責任制，防止類似事故發(fā)生。 應(yīng)急救援指揮機構(gòu)負責收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織專家對應(yīng)急救援過程和應(yīng)急救援保障等工作進行總結(jié)和評估，提出對應(yīng)急預(yù)案的改進意見和建議。 8 保障措施 8.1 通信與信息保障 各部門和車間建立聯(lián)系方式保證能夠隨時取得聯(lián)系，各部門、車間值班 通過有線 調(diào)度室負責建立、更新有關(guān)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、各應(yīng)急救援組、應(yīng)急救援專家組的通信聯(lián)系方式；儀表車間負責維護通信與信息支持系統(tǒng)和相關(guān)保障系統(tǒng)，確保通

35、信與信息暢通。 各部門、車間負責本管轄范圍內(nèi)有關(guān)崗位和人員的通信保障，做到即時聯(lián)系，信息暢通。 8.2 應(yīng)急隊伍保障 企業(yè)建立有專職和兼職人員組成的救援組織。除建立有專職和兼職的救援組織外，與接近的專業(yè)救援組織簽訂有救援協(xié)議。緊急狀況下可以獲得外部應(yīng)急救援力氣增援。 單位為救援人員每年繳納人身保險金，保障救援人員的切身利益。 8.3 應(yīng)急物資裝備保障 企業(yè)依據(jù)實際狀況和需要為各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和各生產(chǎn)崗位配備了必要的應(yīng)急救援裝備。應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當把握專業(yè)的特種救援裝備狀況，各專業(yè)隊伍和崗位人員對配備的救援裝備要做好維護、更新，并會嫻熟應(yīng)用。在應(yīng)急救援中，儲備的資源不能滿意需求時，由應(yīng)急總指

36、揮緊急協(xié)調(diào)外部救援裝備。 8.4 經(jīng)費保障 企業(yè)做好事故應(yīng)急救援必要的資金預(yù)備。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援資金首先由本單位擔當，單位臨時無力擔當?shù)?，上報集團公司協(xié)調(diào)解決。 8.5 其他保障 單位配有運輸車輛，能夠保證準時調(diào)運事故應(yīng)急救援有關(guān)人員、隊伍、裝備、物資。 單位設(shè)立有醫(yī)務(wù)室有部分應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械。有關(guān)部門、車間、專職救援隊應(yīng)儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。 單位設(shè)有保衛(wèi)科，可以對事故現(xiàn)場實施治安警戒和治安管理。 安環(huán)部、機動部、總工辦、機修車間、電氣車間、儀表車間為廠內(nèi)應(yīng)急救援供應(yīng)相關(guān)的技術(shù)保障。 9 培訓與演練 9.1 培訓 （1）廠內(nèi)消防隊要加強日常戰(zhàn)備訓練，并按規(guī)定對各

37、部門、車間兼職消防、救護隊組織培訓，確保應(yīng)急救援隊伍的戰(zhàn)斗力。并準時對后備救援隊伍進行培訓。 （2）安環(huán)部負責對企業(yè)負責人、安全管理人員應(yīng)急救援學問的培訓。有關(guān)部門、車間根據(jù)職責分工，負責組織本部門、本車間各相關(guān)人員進行上崗前培訓和專業(yè)業(yè)務(wù)培訓。 （3）本企業(yè)職工應(yīng)主動接受企業(yè)負責組織的救援與自救、互救學問的培訓。 （4）培訓方式分授課和實際操作兩部分進行，職工、接受培訓人經(jīng)筆試和實際操作，達到應(yīng)急救援要求和把握應(yīng)急救援學問為合格。 （5）對涉及到的周邊單位、社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。 9.2 演練 企業(yè)組織各專業(yè)應(yīng)急隊伍每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援聯(lián)合演練。各部門、車間

38、應(yīng)當依據(jù)自身特點，定期組織本單位應(yīng)急救援小組以現(xiàn)場處置方案為主的應(yīng)急救援演練。演練結(jié)束后應(yīng)準時進行總結(jié)，對預(yù)案的整體響應(yīng)狀況進行評估，總結(jié)經(jīng)驗，找出不足，為預(yù)案的改進和更新供應(yīng)參照依據(jù)。 10 獎懲 10.1嘉獎 在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中，有下列事跡之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定賜予嘉獎： （1）精彩完成安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置任務(wù)，成果顯著的； （2）對防止或挽救安全生產(chǎn)事故有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者削減損失的； （3）對安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)備與響應(yīng)提出重大建議，實施效果顯著的； （4）有其他特別貢獻的。 10.2責任追究 在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，根據(jù)

39、有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果，由企業(yè)或者上級部門給處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任： （1）不專心履行安全法律、法規(guī)，而引發(fā)安全生產(chǎn)事故的； （2）不根據(jù)規(guī)定制定相關(guān)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕擔當安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)備義務(wù)的； （3）不按規(guī)定報告、通報安全生產(chǎn)事故真實狀況的； （4）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，不聽從命令和指揮，或者在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的； （5）盜竊、貪污、挪用安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作資金、裝備和物資的； （6）阻礙安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者進行破壞活動的； （7）散布謠言，擾亂工廠秩序的； （8）有其他對安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作造

40、成危害行為的。 11 附則 11.1 術(shù)語和定義 下列術(shù)語和定義適用于本標準。 a）應(yīng)急預(yù)案emergency response plan 針對可能發(fā)生的事故，為快速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。 b）應(yīng)急預(yù)備emergency preparedness 針對可能發(fā)生的事故，為快速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進行的組織預(yù)備和應(yīng)急保障。 c）應(yīng)急響應(yīng)emergency response 事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。 d）應(yīng)急救援emergency rescue 在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消退、削減事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。 e）恢復(fù)recovery 事故的影響得到初步掌握后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。 11.2 應(yīng)急預(yù)案備案 本應(yīng)急預(yù)案的報備部門 X省煤氣（集團）有限責任公司 X省Y市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 X省Y市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 11.3 維護和更新 為保障安