《行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)和管理人員綜合能力提升專(zhuān)題培訓(xùn)班》

1、附件 2：2016 年行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)和管理人員綜合能力提升 專(zhuān)題培訓(xùn)班專(zhuān)題介紹專(zhuān)題一：新預(yù)算法與政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 - 基本準(zhǔn)則下行政事業(yè) 單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理實(shí)操專(zhuān)題培訓(xùn)班(一)專(zhuān)題介紹近幾年來(lái)，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革持續(xù)不斷深化。 2014 年 8 月全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)通過(guò)對(duì)預(yù)算法修改的決定； 12 月，國(guó)務(wù)院 批轉(zhuǎn)財(cái)政部關(guān)于權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案 ，確立 了政府會(huì)計(jì)改革的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和實(shí)施步驟等；按照改革方案 計(jì)劃， 2015 年 10 月財(cái)政部發(fā)布政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則和財(cái) 政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度 ；2015 年 1 月國(guó)務(wù)院令發(fā)布政府采購(gòu)法實(shí)施條 例，自 2015 年 3 月

2、 1 日起施行。如此頻繁、系統(tǒng)的改革帶來(lái)的挑戰(zhàn) 是毋庸置疑的， 面對(duì)現(xiàn)代預(yù)算管理的挑戰(zhàn)， 行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)與財(cái) 務(wù)管理層都需要做好充分的準(zhǔn)備。 本課程將從行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)與管理 人員需求出發(fā)， 以滿(mǎn)足實(shí)際應(yīng)用需求為目標(biāo)， 通過(guò)政策解讀與案例分 析、實(shí)務(wù)操作相結(jié)合的方式進(jìn)行講授。(二)課程內(nèi)容1、預(yù)算法修改內(nèi)容解析與應(yīng)用(1) 預(yù)算法修改內(nèi)容及解析十大改革創(chuàng)新(2) 預(yù)算法修訂的財(cái)政趨勢(shì)解析與后續(xù)條例解析國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部關(guān)于權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案全面解析與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革最新變動(dòng)與趨勢(shì)分析3、政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則難點(diǎn)解析與應(yīng)用(1) 政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則的重要意義、原則與標(biāo)

3、準(zhǔn)體 系(2) 政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則的實(shí)施將對(duì)行政事業(yè)單位財(cái) 務(wù)和會(huì)計(jì)管理帶來(lái)哪些顯著變化與應(yīng)用難點(diǎn)解析4、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度應(yīng)用全面解析(1) 新財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度亮點(diǎn)與對(duì)比分析(2) 新財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度與新舊財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度有 關(guān)銜接問(wèn)題的處理規(guī)定的應(yīng)用會(huì)計(jì)要素與會(huì)計(jì)科目使用新要求詳解財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的報(bào) 表編制信息化管理要求與會(huì)計(jì)監(jiān)督廢止的 15 個(gè)文件帶來(lái)的影響 等5、新行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則 、行政單位會(huì)計(jì)制度和新舊行 政單位會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問(wèn)題的處理規(guī)定解析與應(yīng)用6、新事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則 、事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、事業(yè)單 位會(huì)計(jì)制度與新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問(wèn)題的處理規(guī)定 的 實(shí)際應(yīng)用解析

4、7、新高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度和醫(yī)院會(huì)計(jì)制度解析與應(yīng)用8、新規(guī)則下行政事業(yè)單位的收入管理(1) 行政事業(yè)單位收入及預(yù)算外資金處理新規(guī)定(2) 非稅收入收支兩條線改革做法及反思9、新規(guī)則下行政事業(yè)單位支出管理(1) 行政事業(yè)單位支出管理新要求(2) 深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革做法、措施及應(yīng)注意的問(wèn)題(3) 政府采購(gòu)法實(shí)施條例應(yīng)用問(wèn)題解析政府采購(gòu)法實(shí)施條 例 對(duì)流程和采購(gòu)人的要求回避的要求、采購(gòu)方式、采購(gòu)程序與采購(gòu)合同實(shí)施等(4) 事業(yè)單位資金、資產(chǎn)管理與國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)關(guān)系10、新規(guī)則下行政事業(yè)單位凈資產(chǎn)管理(1) 結(jié)轉(zhuǎn)與結(jié)余管理最新規(guī)定解析(2) 財(cái)政撥款結(jié)余管理需注意的問(wèn)題(3) 行政事業(yè)單位專(zhuān)

5、用基金管理與凈資產(chǎn)核算結(jié)轉(zhuǎn)流程11、新規(guī)則下行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理(1) 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法、配套制度與地方行政單 位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法應(yīng)用解析(2) 行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用與處置難點(diǎn)解析與收益管理(3) 事業(yè)單位對(duì)外投資管理及新增限制性規(guī)定12、新規(guī)則下行政事業(yè)單位負(fù)債管理(1) 最新行政事業(yè)單位舉債相關(guān)規(guī)定地方政府一般債券發(fā)行 管理暫行辦法應(yīng)用解析地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行管理暫行辦法應(yīng)用解析等(2) 我國(guó)高校、醫(yī)院等事業(yè)單位舉債總體情況與問(wèn)題專(zhuān)題二 : 新預(yù)算法背景下行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理和內(nèi)部控制應(yīng)用專(zhuān)題培訓(xùn)班(一)專(zhuān)題介紹預(yù)算制度管理改革是財(cái)稅體制改革、建立現(xiàn)代財(cái)政制度的

6、核心基礎(chǔ)。新預(yù)算法已經(jīng)發(fā)布，2015年6月國(guó)務(wù)院法制辦公布中華人民共 和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例(修訂草案征求意見(jiàn)稿)向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)。預(yù)算改革要推動(dòng)建立中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃，中期財(cái)政規(guī)劃與三年滾動(dòng)預(yù)算的 有效實(shí)施尤為重要。預(yù)算績(jī)效管理是預(yù)算管理制度改革的核心，而預(yù)算 績(jī)效管理又是建立在政府可靠的內(nèi)部控制基礎(chǔ)上。預(yù)算績(jī)效管理的體系如何搭建？如何順利實(shí)施？新發(fā)布的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)解讀等為行政事業(yè)單位的內(nèi)控實(shí)施提供了哪些依據(jù)和方向？對(duì)這 些熱點(diǎn)問(wèn)題，行政事業(yè)單位的管理人員和財(cái)務(wù)人員應(yīng)該先知先覺(jué)，以便 更好的應(yīng)對(duì)政策改革對(duì)工作的新挑戰(zhàn)！(二)課程內(nèi)容1、財(cái)稅體制改革進(jìn)度及趨勢(shì)解析(1) 財(cái)稅體制

7、三大改革與我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政體制的弊端(2) 廢止和失效的規(guī)范性文件與財(cái)稅體制改革的機(jī)遇與挑戰(zhàn)2、預(yù)算法修改內(nèi)容解析與應(yīng)用(1) 預(yù)算法修改內(nèi)容及解析十大改革創(chuàng)新(2) 預(yù)算法修訂的財(cái)政趨勢(shì)解析與后續(xù)條例解析3、中期財(cái)政規(guī)劃與三年滾動(dòng)預(yù)算操作實(shí)務(wù)(1) 中期財(cái)政規(guī)劃的要求與主要內(nèi)容(2) 中期財(cái)政規(guī)劃編制的關(guān)鍵事項(xiàng)(3) 中期財(cái)政規(guī)劃編制實(shí)例與三年滾動(dòng)預(yù)算實(shí)施4、行政性事業(yè)單位績(jī)效工資管理(1) 績(jī)效工資制度的方案構(gòu)想與實(shí)施中的難點(diǎn)重點(diǎn)分析(2) 績(jī)效工資改革的其他配套改革方案與工資統(tǒng)發(fā)改革方案5、新規(guī)則下行政事業(yè)單位的績(jī)效預(yù)算及決算管理(1) 新績(jī)效預(yù)算的背景、做法與反思(2) 財(cái)政體制改革下的績(jī)

8、效預(yù)算管理預(yù)算績(jī)效管理工作規(guī)劃( 2012-2015 年)及其配套文件解析；預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架解析；基本建設(shè)類(lèi)投資、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理； 公用支出預(yù)算改革的要點(diǎn)分析與公共 支出管理的三大任務(wù)等(3) 績(jī)效預(yù)算改革的執(zhí)行與分析預(yù)算績(jī)效管理工作開(kāi)展情況與中央預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行管理有關(guān)問(wèn)題；從投入型預(yù)算到產(chǎn)出型預(yù)算；我國(guó)績(jī)效預(yù)算改革兩大瓶頸；績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置與改革熱點(diǎn)難點(diǎn)解析(4) 決算改革最新規(guī)定及重難點(diǎn)解析(5) 地方財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)方案分析與新績(jī)效預(yù)算示例6、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制(1) 行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行) 解讀(2) 行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)及措施預(yù)算控制不相容

9、崗位分離控制與內(nèi)部授權(quán)審批控制業(yè)務(wù)流程、資產(chǎn)保護(hù)、會(huì)計(jì)系統(tǒng)、信息技術(shù)控制(3) 行政事業(yè)單位內(nèi)部控制重難點(diǎn)與案例解析政府部門(mén)內(nèi)部控制 雙層屬性； 單位內(nèi)部控制兩個(gè)層面；建立和實(shí)施單位內(nèi)控兩大背景； 內(nèi)部控制重要特征流程化；單位建設(shè)和實(shí)施內(nèi)控"底線”；行政事業(yè)單位內(nèi)部控制六大特點(diǎn)；單位內(nèi)控八大控制方法；政府采購(gòu)業(yè)務(wù)主要風(fēng)險(xiǎn)；內(nèi)部控制實(shí)例解析他們繼被打巴掌的那位差點(diǎn)淹死，幸好被朋友救過(guò)來(lái)了被救起后，他拿了一把小劍在石頭上刻了：“今天我的好朋友救了我一命。一旁好奇的朋友問(wèn)到:“為什么我打了你以后你要寫(xiě)在沙子上，而現(xiàn)在要刻在石頭上呢？另一個(gè)笑笑回答說(shuō)：“當(dāng)被一個(gè)朋友傷害時(shí)，要寫(xiě)在易忘的地方，

10、風(fēng)會(huì)負(fù)責(zé)抹去它;相反的如果被幫助，我們要把它刻在心靈的深處，任何風(fēng)都抹不去的朋友之間相處，傷害往往是無(wú)心的，幫助卻是真心的在日常生活中，就算最要好的朋友也會(huì)有摩擦，也會(huì)因?yàn)檫@些摩擦產(chǎn)生誤會(huì)，以至于成為陌路。友情的深淺，不僅在于朋友對(duì)你的才能欽佩到什么程度，更在于他對(duì)你的弱點(diǎn)容忍到什么程度。學(xué)會(huì)將傷害丟在風(fēng)里，將感動(dòng)銘記心底，才可以讓我們的友誼歷久彌新!友誼是我們哀傷時(shí)的緩和劑，激情時(shí)的舒解劑;是我們壓力時(shí)的流瀉口，是我們?yōu)碾y時(shí)的庇護(hù)所;是我們猶豫時(shí)的商議者，是我們腦子的清新劑。但最重要的一點(diǎn)是，我們大家都要牢記的:“切不可苛求朋友給你同樣的回報(bào)，寬容一點(diǎn)，對(duì)自己也是對(duì)朋友愛(ài)因斯坦說(shuō)：“世間最美好的東西，莫過(guò)于有幾個(gè)頭腦和心地都很正直的朋友。他們繼續(xù)往前走。走到了沃野，他們決定停下。被打巴掌的那位差點(diǎn)淹死，幸好被朋友救過(guò)來(lái)了被救起后，他拿了一把小劍在石頭上刻了：“今天我的好朋友救了我一命。一旁好奇的朋友問(wèn)到:“為什么我打了你以后你要寫(xiě)在沙子上，而現(xiàn)在要刻在石頭上呢？另一個(gè)笑笑回答說(shuō)：“當(dāng)被一個(gè)朋友傷害時(shí)，要寫(xiě)在易忘的地方，風(fēng)會(huì)負(fù)責(zé)抹去它;相反的如果被幫助，我們要把它刻在心靈的深處，任何風(fēng)都抹不去的在日常生活中，就算最要好的朋友也會(huì)有摩擦，也會(huì)因?yàn)檫@些摩擦產(chǎn)生誤會(huì)，以至于成為陌路.友情的深淺，不僅在于朋友對(duì)你的才能欽佩到什