暫估價(jià)管理應(yīng)把握的要點(diǎn)

1、暫估價(jià)管理應(yīng)把握的要點(diǎn)目前大部分工程項(xiàng)目在招投標(biāo)及簽訂施工合同階段，投標(biāo)報(bào)價(jià)中有部分材料設(shè)備是以暫估價(jià)形式進(jìn)入報(bào)價(jià)的。而作為暫估價(jià)的選定對象一般是：設(shè)計(jì)圖紙和招標(biāo)文件不能明確材料設(shè)備的規(guī)格和質(zhì)量；同等質(zhì)量、規(guī)格及型號(hào)但市場價(jià)格懸殊，檔次不一的材料設(shè)備。暫估價(jià)主要分為： 指定分包項(xiàng)目暫估價(jià)； 甲方供應(yīng)項(xiàng)目暫估價(jià)； 甲乙雙方配合采購的材料設(shè)備暫估價(jià)。由于暫估價(jià)管理對控制工程項(xiàng)目造價(jià)，確保工程質(zhì)量起著重要作用，在實(shí)施過程中有許多細(xì)節(jié)值得注意。如果忽視暫估價(jià)管理，會(huì)嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量三大控制，也給工程竣工結(jié)算和審計(jì)工作帶來重重困難。為此，暫估價(jià)管理是整個(gè)工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，應(yīng)引

2、起高度重視。下面結(jié)合工作實(shí)踐，談?wù)剷汗纼r(jià)造價(jià)管理中應(yīng)把握的要點(diǎn)，供大家參考。1 招投標(biāo)階段暫估價(jià)造價(jià)管理1.1 對于簽訂固定總價(jià)承包合同的工程項(xiàng)目，招標(biāo)文件要求考慮風(fēng)險(xiǎn)投標(biāo)。而暫估價(jià)是據(jù)實(shí)調(diào)整結(jié)算的，實(shí)質(zhì)上無形中使施工單位的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)向建設(shè)單位，并且暫估價(jià)占總價(jià)比重越大風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移越多。建設(shè)單位在確定暫估價(jià)時(shí)應(yīng)事先考慮好漲價(jià)因素，以防突破投資規(guī)模，造成投資失控。例如近年來銅、鋁有色金屬漲價(jià)，銅材一年內(nèi)漲價(jià)幅度近三倍，引起相關(guān)產(chǎn)品銷售價(jià)格上漲，如銅管、電纜、電線、閥門、散熱器等。1.2 暫估價(jià)采購中建設(shè)單位需成立采購小組，抽出時(shí)間作市場調(diào)查，考察廠家，組織招投標(biāo)等，這就要求甲方應(yīng)具備或依托強(qiáng)有力的管理機(jī)

3、構(gòu)，否則難以完成。以往的工程實(shí)際情況在處理此類問題時(shí)出現(xiàn)諸多矛盾。有的甲方認(rèn)為暫估價(jià)不需要管理或無時(shí)間、無精力管理，造成結(jié)算時(shí)不能提供暫估價(jià)實(shí)際簽認(rèn)價(jià)格，由于甲方管理出現(xiàn)漏洞，因此施工單位以次充好、影響工程質(zhì)量的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為了避免上述情況發(fā)生，一是要求業(yè)主加強(qiáng)管理；二是盡量縮小暫估價(jià)的范圍。對于有些材料設(shè)備可以工程項(xiàng)目招標(biāo)文件中明確品牌、規(guī)格，利用工程招標(biāo)階段竟?fàn)帣C(jī)制，降低造價(jià)。7/ 41.3 在招投標(biāo)階段確定為暫估價(jià)的材料設(shè)備，建設(shè)單位往往只給出暫估價(jià)材料設(shè)備的單價(jià)，不提供工程量，我們認(rèn)為應(yīng)同時(shí)提供暫估價(jià)材料設(shè)備的工程量及單價(jià)，暫估價(jià)總價(jià)為固定數(shù)，各投標(biāo)單位平等競爭；給出工程量的同時(shí)應(yīng)事

4、先考慮損耗因素，部分特殊材料損耗需雙方協(xié)商。例如外墻裝飾石材、新型水暖管材及管件等。1.4 電梯、門窗等分包工程，在招標(biāo)文件中可以將總包配合內(nèi)容列入并提供參考報(bào)價(jià)，要求投標(biāo)單位在投標(biāo)書中包含總包服務(wù)費(fèi)。在分包合同簽定時(shí)建設(shè)單位協(xié)調(diào)總包單位配合內(nèi)容，分包合同不再考慮總包服務(wù)費(fèi)，這種方法可以提早明確總包、分包的職責(zé)，避免施工發(fā)生糾紛影響施工進(jìn)度，也可防止總包方漫天要價(jià)。1.5 簽訂施工總承包合同時(shí)，應(yīng)明確暫估價(jià)價(jià)款支付方式、結(jié)算價(jià)款調(diào)整辦法；對于實(shí)施招標(biāo)采購的暫估價(jià)，總承包合同中應(yīng)明確招標(biāo)的組織形式、流程、甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)；如果項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)，還要明確跟蹤審計(jì)對暫估價(jià)采購有審計(jì)實(shí)施方案。在審

5、核總承包合同條款時(shí)，應(yīng)避免因合因條款不規(guī)范給以后暫估價(jià)管理帶來扯皮，杜絕各種關(guān)于暫估價(jià)條款不全、不真實(shí)、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤?，從而有效地減少暫做價(jià)糾紛，保證合同的全面履行。2 施工階段暫估價(jià)造價(jià)管理2.1 施工過程中暫估價(jià)造價(jià)管理分為非招標(biāo)管理和招標(biāo)管理。所謂非招標(biāo)管理工作是指暫估價(jià)材料設(shè)備采購，不經(jīng)過公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的形式，而直接通過議標(biāo)、市場調(diào)查等形式確定供應(yīng)商和采購價(jià)格的管理模式。這種模式只適合采購金額小、標(biāo)的技術(shù)成熟、市場價(jià)格均衡、施工工期要求較緊、涉及國定機(jī)密或只有少數(shù)幾家擁有專有技術(shù)的情況下采用。它的特點(diǎn)是迅速高效但缺乏競爭、人為影響因素大，所以在實(shí)施過程中應(yīng)比照招標(biāo)采購管理加強(qiáng)監(jiān)督

6、。對于實(shí)行招標(biāo)管理的暫價(jià)項(xiàng)目，其招標(biāo)采購的主要程序： 建設(shè)單位籌備成立采購招標(biāo)小組，提出計(jì)劃； 確定暫估價(jià)項(xiàng)目具體規(guī)格、型號(hào)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； 建設(shè)單位專業(yè)人員、監(jiān)理公司專業(yè)人員、總包單位專業(yè)人員展開市場調(diào)查； 編制適合業(yè)主需求的招標(biāo)文件； 發(fā)布招標(biāo)公告或向 有資質(zhì)的廠商發(fā)出投標(biāo)邀請函； 招標(biāo)答疑； 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)； 整理 招標(biāo)投標(biāo)資料，寫出評標(biāo)報(bào)告。2.2 技術(shù)指標(biāo)要準(zhǔn)確，電梯設(shè)備邀請招標(biāo)時(shí)，不同品牌廠商參加投標(biāo)，同樣規(guī)格，不同廠家有不同報(bào)價(jià)，也可在招標(biāo)文件中明確，實(shí)行多方案報(bào)價(jià)，評標(biāo)時(shí)根據(jù)經(jīng)費(fèi)、用途全面考慮，確定中標(biāo)廠家。如果無法準(zhǔn)確把握標(biāo)底物的技術(shù)規(guī)格，可采用兩個(gè)階段招標(biāo)辦法。例如，斷橋鋁合

7、金窗的材料招標(biāo)。第一階段，招標(biāo)人可經(jīng)以首先要求潛在投標(biāo)人提交技術(shù)建議，詳細(xì)闡明貨物技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量和其他特性，招標(biāo)人可以與投標(biāo)人就其建議的內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商和討論，達(dá)成一個(gè)統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)格后編制招標(biāo)文件；第二階段，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向第一階段提交了技術(shù)建議的投標(biāo)人提供包含統(tǒng)一技術(shù)規(guī)格的正式招標(biāo)文件，投標(biāo)人依據(jù)正式招標(biāo)文件的要求提交包括價(jià)格在內(nèi)的最后投標(biāo)文件。2.3 主動(dòng)控制、共同招標(biāo)。由于暫估價(jià)最終的經(jīng)濟(jì)責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)，所以建設(shè)單位應(yīng)更加注重對暫估價(jià)造價(jià)管理的主動(dòng)控制，招標(biāo)應(yīng)與總包單位共同組織，甲乙雙方密切配合。編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)重新確認(rèn)工程量和技術(shù)要求，避免因數(shù)量誤差和技術(shù)要求錯(cuò)誤帶來的返工、誤工和經(jīng)濟(jì)損失

8、等諸多麻煩。甲乙雙方簽訂暫估價(jià)合同時(shí)、對于產(chǎn)品保修期、付款方式、進(jìn)貨時(shí)間、產(chǎn)品檢驗(yàn)，甲方要認(rèn)真聽取乙方的意見，乙方應(yīng)積極維護(hù)甲方的利益。2.4 依法招標(biāo)、加強(qiáng)監(jiān)督。依法招標(biāo)就是要求招標(biāo)采購的招標(biāo)范圍、招標(biāo)條件、招標(biāo)方式、招標(biāo)程序、招標(biāo)文件內(nèi)容、評標(biāo)方式、采購合同的簽訂，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，既不能隨意簡化刪改，也不能空走形式。另外，在招標(biāo)采購中應(yīng)嚴(yán)禁圍標(biāo)，串標(biāo)等現(xiàn)象的發(fā)生，防止總承包單位指使投標(biāo)單位圍標(biāo)，然后再與暫估價(jià)標(biāo)的物供應(yīng)商簽訂 “陰陽合同 ” 以謀取非法利益。2.5 制定體現(xiàn)高效暫估價(jià)采購機(jī)制。工程項(xiàng)目管理是以質(zhì)量、工期、投資三大目標(biāo)控制為核心的管理活動(dòng)，有的項(xiàng)目管理人員認(rèn)為對暫估價(jià)

9、采購規(guī)范化管理的程序化監(jiān)督會(huì)影響工程進(jìn)度，這種觀點(diǎn)實(shí)質(zhì)上是對項(xiàng)目管理缺乏系統(tǒng)的辯證的認(rèn)識(shí)、輕視造價(jià)管理在項(xiàng)目管理中的核心地位。要做到高效，第一，改變傳統(tǒng)的施工進(jìn)度計(jì)劃編制內(nèi)容，將招標(biāo)采購計(jì)劃作為重要內(nèi)容列入施工總進(jìn)度計(jì)劃；第二，設(shè)專人要有充分時(shí)間落實(shí)采購任務(wù)；第三，非招標(biāo)采購小組成員 不得對采購活動(dòng)無端干預(yù)。3 竣工結(jié)算階段暫估價(jià)造價(jià)管理針對由總承包方支付采購價(jià)款的暫估價(jià)，工程竣工結(jié)算時(shí)通常根據(jù)實(shí)際簽認(rèn)價(jià)格與暫估價(jià)之差，按工程實(shí)際數(shù)量算出總差額再計(jì)取費(fèi)用后列入竣工結(jié)算總價(jià)中?？⒐そY(jié)算時(shí)，調(diào)整暫估價(jià)價(jià)款應(yīng)注意如下：一是暫估價(jià)差價(jià)是否計(jì)取除稅金外的其它工程費(fèi)用應(yīng)在總承包合同中明確規(guī)定，如果沒有明確規(guī)定。甲乙雙方應(yīng)協(xié)商解決；二是應(yīng)勘察現(xiàn)場了解工程實(shí)際發(fā)生情況，簽證記錄簽字是否齊全。暫估價(jià)工程量的確定，如果該項(xiàng)沒有發(fā)生變更，則按竣工圖算出相應(yīng)工程量乘相應(yīng)實(shí)際價(jià)格進(jìn)行調(diào)整；三是對于因質(zhì)量不合格而返工的或以次充好的暫估價(jià)解決方法，應(yīng)在總合同中明確規(guī)定。4 結(jié)束語暫估價(jià)造價(jià)管理，是一項(xiàng)極其繁瑣的工作，