如何有效頒行新制度

1、如何有效頒行新制度導語1:有人活動的地方就會有規(guī)則，同樣有人活動的演變就會有規(guī)則的改變。任 何新制度的頒行，都代表著領導者心中的一番憧憬。但如何使新制度的推行產生 我們期望的效果？這就不是“誰說話算數”的權力問題，而是一門實實在在的藝 術。導語2:制度是用來約束人的，如何使組織成員樂于接受約束人的制度，如何 讓制度發(fā)揮最大的效用？這是每一組織的負責人所追求的；當組織出臺一項制度 大家都反對時，這項制度肯定不能出，即使出了效用也肯定是負面的；當組織出 臺一項制度，所有組織成員都贊同時，這項制度百分之百不能出；好的制度肯定 是一部分成員反對，一部分成員贊成。每個企業(yè)，無論是國有還是民營，建章立制工

2、作是必不可少的重要工作，而 且規(guī)章制度不是一成不變，還要不時地修改完善補充各項規(guī)章制度。但同樣是企 業(yè)新制度，推出后產生的效果可能相差迥異，這是什么原因呢？如何讓一副嚴肅 面孔規(guī)章制度擁有溫情并產生好的效益呢？本文就此提出一些觀點和看法。企業(yè)為什么要不斷地修改制度？企業(yè)是以盈利為目的合法的經濟組織，是組織就要有組織游戲規(guī)則，而這個 規(guī)則不是一成不變的，是隨著影響企業(yè)內外各種要素的改變而改變。在當今這個 日新月異的時代，企業(yè)的內外環(huán)境在一刻不停地發(fā)生著變化，如市場的環(huán)境在 變、客戶的需求在變、競爭對手在變、企業(yè)內部每天都在變，員工自身也在變， 一切都在變。一個持續(xù)變化的企業(yè)組織，必然要求其組織規(guī)

3、則跟著變，因此，企 業(yè)的規(guī)章制度必須不斷改變，即不斷地修訂完善補充。通過制度不斷地建立和建 全，企業(yè)才能持續(xù)適應變化了客觀環(huán)境。否則企業(yè)組織就有可能在日新月異的環(huán) 境變化中，很快遭遇淘汰。修改制度也會殃及企業(yè)安危？企業(yè)在修改完善制度過程中經常遇到的問題是員工的抵觸和反對，甚至是高 層的反對。這幾乎是每一個企業(yè)管理者遇到的最頭疼的問題。制度不變，將會影 響到企業(yè)的發(fā)展甚至是生存，而改變時又會遭遇到企業(yè)各個層面的反對，甚至是 高層的反對。如果此時強制推行新制度，有時因反對力量過強，可能造成企業(yè)內 部的紛爭，影響內部團結和員工的情緒，進而影響到工作的效率和產品的質量， 甚至導致企業(yè)效益的滑坡，嚴重時

4、會導致企業(yè)顛覆性的波動，給企業(yè)造成致命性 打擊。這決不是危言聳聽，有些企業(yè)就是在這修改制度的小河溝里翻船的。為什么企業(yè)修改完善制度會遇到這樣的問題？企業(yè)在修改完善制度的過程中，要想避免上述種種問題發(fā)生，首先就要弄清 出導致問題發(fā)生的原因。常言到：”習慣是世界上最難改變的東西”。為什么習 慣難該呢？因為人的第一天性就是懶惰，不愿改變現(xiàn)狀，想一切維持現(xiàn)狀；另 外，從管理學的角度講，企業(yè)完善規(guī)章制度是為了加強管理，目的在于約束員工 的不利于提高工作效率的行為，員工看到新制度對自己的制約性處于自我的考 慮，產生本能的反應；第三，從現(xiàn)代行為學分析，人們都不愿離開舒服區(qū)，人們 在一種環(huán)境中呆久了，即使由最

5、初的不舒服，也會逐漸地舒服起來，當外界環(huán)境 改變時就會在心理上產生不舒服的感覺，想停留在舒服區(qū)不動。所以當企業(yè)組織 要改變大家都已習慣了的游戲規(guī)則、即規(guī)章制度時，自然而然地會遭到來自企業(yè) 組織多方的反對。該如何預熱新制度？毋庸諱言，是人們懶惰的天性和愿意因循舊歷的自然屬性，在自覺不自覺地 防礙著我們修改和完善規(guī)章制度。找到了原因，解決問題的辦法也就有了。以下 是我在運作企業(yè)時的經驗總結。第一步，非正式拋出話題，進行制度修改前的預熱。人們既然習慣了在原來 的規(guī)章制度約束下的工作環(huán)境，那么當原有的規(guī)章制度制約著企業(yè)發(fā)展需要改變 時，新制度的推出最好不要搞突然襲擊，要循序漸進，看準機會引出話題，并輕

6、 描淡寫地議論上兩句。這時有心的人就會琢磨這句話的意思，并繼續(xù)尋找領導要 修改規(guī)章制度根本原因，有時這些員工為了顯示自己的先知先覺的智慧，還會私 下在要好的同事之間議論探討領導講話的意思，甚至就此問題展開針鋒相對的爭 論。其實，這些有心的聰明員工在任何企業(yè)內部總有那么幾個（即使沒有，企業(yè)組 織也會造就出來，這是企業(yè)組織和人的屬性共同作用的結果）。他們這樣做的過程 等于是替領導做思想動員工作，他們不僅努力說服了自己，而且也說服了他周圍 的人以適應即將出臺的新制度。所以，有經驗的領導，當他想要修改和補充制度 時，往往會在這些有心的聰慧的下屬面前，非正式地拋出話題來，引導大家議論 幾句后，又轉移到其

7、他話題了。如此反復兩三次，預熱的過程基本完成。該怎樣推出新制度？第二步，發(fā)揚民主，讓大家研討并展開爭論。當話題拋出，預熱過程完成 后，就要及時在某一范圍的成員會議上作為眾多議題中的一個議題，讓與會人員 廣泛參與討論。領導可以作為會議主持把問題正式地講出來，或提前安排一人做 一陳述，最后自己有引導性地且不流露出強制的痕跡，把所要修改完善的制度正 反兩方面的意見都說出來，辯證地看待、分析所要修改的問題，然后讓與會人員 充分展開民主討論。待大家議論得差不多了，就來個小結發(fā)言。民主議論過程有三個作用：首先，在沒有正式決定推出之前，讓大家議論，可以發(fā)現(xiàn)由于領導個體的角 度、見識、信息不對稱等原因對此問題

8、考慮的不周全地方，以便在制定制度時把 好的意見吸收進去，這叫集思廣益，體現(xiàn)制定制度的民主性，樹立領導民主作風 的風范。其次，根據與會人員的議論，可以作些有針對性的探討和分析，有時與會人員之 間就會開展這些討論和分析。在此過程中，作為領導可及時發(fā)現(xiàn)新問題，持贊同 意見的人的背后動因，持反對意見者的背后動因，這樣在制度推出后的執(zhí)行過程 中就可以有的放矢，有針對性重點強化操作，這樣減少制度在實施過程中的盲區(qū) 和盲點；第三，讓大家參與制度的討論過程也時一個宣傳貫徹的過程，大家在議論、 探討、爭執(zhí)過程中，相互也就有了對制度的更深的了解和認識，即使持反對意見 的人也會在爭論中自覺和不自覺地接受其他各方的意

9、見，進而明白修改制度的必 要性和重要性，即使當場不同意，也會在聽取各方的意見后，進行換位思考，經 過進一步的消化進而認同新制度，至少不會認為僅自己的看法正確，持反對意見 的人經過反復的思考之后，至少認為修改制度有其道理的，于是他會在今后貫徹 執(zhí)行制度的過程中不會一味的抵觸。沒有這樣的民主過程，突然推出新制度，由于每個人的角度不同、想法的差 異、素養(yǎng)的高低、秉性的急慢等因素，再加上制度本身的有可能偏差和漏洞，很 容易遭致反對浪潮，結果制度剛剛推出，便形成事實上的擱淺，效益也就無從談 起。該怎樣面對新制度的阻力第三步，形成決議，頒發(fā)貫徹執(zhí)行。制度在修改完善補充過程中最好經過第 一次公開的討論就可以

10、取得差不多一致的意見，這是最好的結果（公開討論次數多 時制度很容易流產）。如果不是這樣，持反對意見的人較多，或爭論觀點激烈，誰 也不能說服誰，還不至于形成比較一致的決議，就暫時停止討論，會后重點做工 作，逐個談心，拿事實說話，然后再開討論會，或者擴大討論范圍，有意識地讓 基層的人員或某些相關的人員參與討論，來個現(xiàn)身說法。當取得差不多的一致意 見時，果斷地形成會議決議，從速推出。如果經過大家討論，發(fā)現(xiàn)與領導當初的 設想的相差距離太大時，不妨慎重行事，暫緩推出。該怎樣執(zhí)行新制度？概括地說有六點：一是正式編號發(fā)文。不發(fā)文不能體現(xiàn)制度的嚴肅性，更重要的是形成檔案， 日后有據可查。二是自上而下逐級宣傳貫

11、徹。如果不宣傳，被經理鎖到抽屜里一聲不響，不 但不起好作用，反而起壞作用。三是重點部門重點貫徹。制度往往是有針對性的，而且不同的部門對制度的 理解和認識也不一樣，根據在前期的討論過程中發(fā)現(xiàn)的一些問題，就重點部門重 點人員進行針對性地重點宣傳貫徹監(jiān)督執(zhí)行。四是利用板報形式宣傳。板報形式在于公開性、透明性和時間上的彈性以及 隨機性，員工隨時都可以看到，而且順便就學習了，學習后還會私下議論。五是發(fā)內部簡報。簡報的作用在于其流動性，大家可以流轉傳閱，而且簡報 還可以就制度做進一步的分析探討闡述，從更高、更深層次的啟迪和教育員工， 從而達到更好的效果。六是借助外界力量尤其時新聞媒體力量來制造輿論攻勢。外

12、界力量可以是多 方面的，如上級領導的、專家的、同行的評斷議論等會對新制度的貫徹執(zhí)行起到 推進作用，有條件的企業(yè)還可以借助新聞媒體的力量進行新聞運作，這一般適應 于知名度高的、有較大影響力的、品牌響亮的、規(guī)模大的企業(yè)。當這些社會的強 勢企業(yè)要推出新的重大制度時，而且是有一定創(chuàng)新性、改革性的制度時，借助新 聞媒體的力量是非常有效用的，外部社會的評價議論對內部員工的影響作用是顯 而易見的，員工會帶著自豪感而主動地接受新制度。當然，制度需要變化，也不是說所有的制度都可以朝令夕改，制度也需要一個相 對的穩(wěn)定性，至于什么時間制度需要穩(wěn)定，什么樣的制度需要相對穩(wěn)定，這都是 非常有講究的。我認為企業(yè)在淡季修改

13、完善制度效果最好。一般情況下，旺季制度需要相對穩(wěn)定，這是因為，旺季制度改變太頻繁，改 動幅度太大，容易動搖軍心，影響員工的心理穩(wěn)定，從而影響到企業(yè)正常繁忙經 營活動。淡季做些改動，同樣也會影響到軍心，也會波及到員工的心理活動，但 畢竟是淡季，對企業(yè)的經營影響不大。而且在淡季，企業(yè)可以有時間和精力靜下心來研究企業(yè)規(guī)章制度存在的過時 的不合理的地方，可以總結、評價剛去的那一個旺季制度對企業(yè)經營管理活動的 影響，及時發(fā)現(xiàn)阻礙企業(yè)經管管理活動的規(guī)章制度中不合理的成分，并加以修 改。如果是旺季則沒有時間和精力來做這些事情。在淡季建章立制，還可以發(fā)揚 民主，讓員工參與到制度的修改、補充、制定、建立當中來，

14、增強制度的完整 性、民主性、可操作性。如果是旺季，員工都忙于經營活動，再讓員工來參與制 度的修訂工作，用一線人員的話來講就叫裹亂，事實是旺季員工根本就沒有功夫 參與制度的制定工作。那么，即使制定出的制度其效用也將大大折扣。制度是要 約束大家的，讓全員來遵守的，如果在制定過程中能得到盡可能多的員工參與， 會使制度在貫徹過程執(zhí)行過程順利得多，增強了制度的可行性有效性。企業(yè)的建章立制工作應放在對前一個工作季度工作總結之后，在下一個旺季 到來之前的戰(zhàn)前動員之前。經過以上的步驟，考慮到以上意見，采取以上的做法，相信制度就不會是那 么冷酷，會變得有效，因為，制度的制定畢竟還有員工自己的心血和智慧，自己 能

15、不主動貫徹執(zhí)行嗎？這樣就變制度的約束人為激勵人，從而發(fā)揮出制度的最大 效用。推出新制度時還有哪些誤區(qū)要防?一民主討論過程要自上而下。一般情況下，制度修改推出要自上而下，決策 層先統(tǒng)一思想，若不能取得基本一致就不要盲目形成決議，不然一個領導有意 見，制度的貫徹執(zhí)行就可能在他領導的部門受阻打折扣。在決策層不能取得一致意見時，或意見明顯相左時，就請擴大范圍，在中層 或部分中層會議討論，若還不能取得一致意見時，還可以直接聽取下一基層的意 見甚至最基層的意見。經過不同級別、不同角度的討論，不僅是消除決策層意見 的分歧，而且也是在更大范圍內的參與討論，實際上是一個貫徹執(zhí)行的過程。制 度一旦形成推出就應當大

16、張旗鼓地貫徹到全員。防止因某一個主管領導的意見相左，沒有做更深入更細致的討論就形成決 議，向下貫徹。若能在決策層取得完全一致意見，就可以成文下發(fā)，因為各主管 領導就會自己主動地做其下屬的工作。二、不要企求意見的完全一致。推行一項新制度，總要沖擊到某一部門某一 部分人的利益，要想達到意見的完全一致幾乎是不可能的，真要是意見都完全一 致，沒有絲毫的不同意見，倒要注意了，就要考慮該制度是否是犧牲企業(yè)組織的 利益為代價，或是有其他方面的因素在起作用。制度是用來約束人的，怎么可能 組織中所有的成員全贊同呢？三、行文不可含糊曖昧。修改制度忌諱考慮不周造成不同制度的沖突和矛盾 以及有漏洞；行文不要模棱兩可，

17、含糊其詞，要用肯定和命令的不容置疑的語氣 來敘述制度內容。四、宣傳貫徹不要走過場。許多企業(yè)在制定制度上下功夫不小，可到了宣傳 貫徹制度時力量卻開始衰減了，以為制度只要文一下就了事，其實制度的效果的 好壞，關鍵在宣傳貫徹，尤其中層經理會不會宣傳、如何宣傳、何時宣傳將關系 重大。因此，宣傳貫徹制度要有措施，要有制度保障，而且還要宣傳指導，監(jiān)督 考量。切忌走過場。五、新制度瓶頸期不可遷就手軟。當制度推行后，最常見的問題是執(zhí)行制度 時往往彈性太大。企業(yè)管理最危險的是有制度而不執(zhí)行，許多企業(yè)往往制定了許 多制度，但真正執(zhí)行的卻很難說，各中原因千千萬萬。尤其當制度剛剛推行的時 候，敢于違犯制度者往往是要人和橫人，如果此時對違犯制度者不照章處罰，制 度就成了一紙空文，再想讓此制度發(fā)揮效用很難。所以制度在最初推行時一定不 要心慈手軟和馬虎大意，這是一項新制度的瓶頸期。過