市智慧社區(qū)建設(shè)指南(試行)

1、上海市智慧社區(qū)建設(shè)指南（試行）上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會上海市民政局上海市精神文明建設(shè)委員會辦公室2013 年 11 月1/11社區(qū)是城市的基礎(chǔ)，智慧社區(qū)是智慧城市建設(shè)的重要組成部分。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，是上海加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要手段、深化實(shí)踐“城市，讓生活更美好”的重要舉措，也是上海新一輪信息化發(fā)展的必然要求。為進(jìn)一步落實(shí)上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)2011-2013年行動計劃，更好地引導(dǎo)社區(qū)開展智慧社區(qū)建設(shè)工作，提高投資效益，保障建設(shè)質(zhì)量，制訂本指南。b5E2RGbCAP一、智慧社區(qū)建設(shè)的含義智慧社區(qū)建設(shè)是指在街道、鎮(zhèn)、村等地理區(qū)域范圍內(nèi)，利用信息技術(shù)整合社區(qū)資源，為社區(qū)居民提供高效、便捷

2、和智慧的服務(wù)，提升社區(qū)居民對智慧城市的體驗(yàn)度和感受度。p1EanqFDPw二、指導(dǎo)原則（一）需求導(dǎo)向，便民惠民。智慧社區(qū)建設(shè)要以社區(qū)居民的需求為導(dǎo)向，突出為民、便民、惠民的基本要求，通過智慧化的社區(qū)管理與服務(wù)，打造安全、便捷、宜居的社區(qū)。DXDiTa9E3d（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜。統(tǒng)籌考慮、整體規(guī)劃、分步實(shí)施智慧社區(qū)的建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容，因地制宜，扎實(shí)推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)工作，并做好與市級層面社會事業(yè)與公共服務(wù)項(xiàng)目的銜接工作，減少重復(fù)建設(shè)。RTCrpUDGiT（三）創(chuàng)新模式，合作推進(jìn)。探索智慧社區(qū)的建設(shè)模式和運(yùn)維模式，充分發(fā)揮市場作用，積極利用社會各方資源，合力推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，建立長效運(yùn)行機(jī)制

3、。5PCzVD7HxA三、智慧社區(qū)建設(shè)內(nèi)容（一）信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化按照規(guī)劃引導(dǎo)、集約建設(shè)、資源共享、規(guī)范管理、滿足需求的原則，開展智慧社區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)綜合承載能力和信息通信集聚輻射能力，提升信息基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)水平和普遍服務(wù)能力，滿足居民對通信質(zhì)量和服務(wù)的要求。各區(qū)縣、社區(qū)應(yīng)制定信息基礎(chǔ)設(shè)施的整體規(guī)劃，并依托通信運(yùn)營商開展信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。jLBHrnAILg2/111.光纖寬帶網(wǎng)部署光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)光纖到戶、百兆接入，家庭平均接入帶寬達(dá)到20Mbps，為社區(qū)居民提供高速、安全、優(yōu)質(zhì)的寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。xHAQX74J0X2.無線局域網(wǎng)在社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、生活服務(wù)中心、衛(wèi)生

4、服務(wù)中心、文化活動中心等社區(qū)重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)無線局域網(wǎng)（WLAN ）全覆蓋，為市民提供便捷的上網(wǎng)服務(wù)。LDAYtRyKfE3.第三代移動通信（3G ）網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)社區(qū)3G 網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，保障通信質(zhì)量。4.下一代廣播電視網(wǎng)（NGB ）有條件的社區(qū)應(yīng)進(jìn)行有線電視用戶NGB 網(wǎng)絡(luò)改造，具備提供高清電視、高速數(shù)據(jù)接入和語音等三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的能力。Zzz6ZB2Ltk5.應(yīng)用終端可根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，通過互聯(lián)網(wǎng)、IPTV 、數(shù)字電視等多個渠道，借助電腦屏、手機(jī)屏、電視屏、社區(qū)屏等多種載體，面向不同群體發(fā)布和推送具有針對性的公共服務(wù)信息。dvzfvkwMI1（二）生活服務(wù)便利化以社區(qū)居民生活服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，建立完

5、善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供與居民生活密切相關(guān)的衣食住行等各類信息和服務(wù)。各區(qū)縣、社區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮市場機(jī)制，以相關(guān)企業(yè)為依托，推進(jìn)社區(qū)生活服務(wù)建設(shè)。rqyn14ZNXI1.生活信息匯聚社區(qū)周邊生活信息，通過多種渠道，及時、準(zhǔn)確地提供給社區(qū)居民。（ 1）生活服務(wù)信息發(fā)布社區(qū)便民生活信息，如家政服務(wù)、菜價等信息。3/11（ 2）社區(qū)商家信息發(fā)布社區(qū)內(nèi)及社區(qū)周邊各類商家的基本信息、各類宣傳促銷等活動信息。（ 3）社區(qū)活動信息發(fā)布社區(qū)社團(tuán)、居民自建團(tuán)體所開展的各類活動信息，如書法協(xié)會、社區(qū)足球隊(duì)、攝影小組活動等。（ 4）社區(qū)電子地圖建立社區(qū)及社區(qū)周邊的電子地圖，標(biāo)注政府辦事服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、文化、體育、衛(wèi)生、賓館、

6、娛樂、購物、餐飲以及社區(qū)便民服務(wù)等場所的具體地理位置和相關(guān)信息?？蓴U(kuò)展顯示社區(qū)交通出行信息。2.便捷服務(wù)EmxvxOtOco創(chuàng)新為居民服務(wù)的方式、方法，為居民提供方便快捷的服務(wù)，使居民生活更加便利。（ 1）自助服務(wù)為居民提供不出社區(qū)即可自助完成的便利服務(wù)，如各類公共事業(yè)費(fèi)查詢和支付、交通卡充值、手機(jī)充值、快遞自助取寄件等。SixE2yXPq5（ 2）預(yù)約與預(yù)訂社區(qū)周邊商戶和服務(wù)單位通過網(wǎng)絡(luò)和電話等方式提供商品預(yù)訂和服務(wù)預(yù)約，如家政服務(wù)預(yù)約、居民食堂或就餐點(diǎn)送餐預(yù)訂、餐飲商家餐位預(yù)訂等。6ewMyirQFL（ 3）便捷支付可在社區(qū)選擇銀行卡受理尚未全面覆蓋的領(lǐng)域開展小額便民支付，加快移動支付、手

7、機(jī)錢包等新興應(yīng)用拓展，提高社區(qū)居民在便捷化電子支付方面的體驗(yàn)度和參與度。kavU42VRUs（三）社區(qū)管理與公共服務(wù)信息化完善社區(qū)管理與公共服務(wù)功能，以居民需求為導(dǎo)向，推進(jìn)廣覆蓋、易使用的社區(qū)管理與公共服務(wù)信息化應(yīng)用，提高社區(qū)管理與公共服務(wù)水平。各區(qū)縣、社區(qū)應(yīng)積極協(xié)調(diào)民政、衛(wèi)生、4/11文化、教育、體育、交通等部門為社區(qū)居民提供方便、快捷的公共服務(wù)。y6v3ALoS891.社區(qū)管理充分利用信息技術(shù)創(chuàng)新社區(qū)管理模式，加強(qiáng)居（村）委會信息管理，推進(jìn)社區(qū)精細(xì)化管理，提高社區(qū)管理效率和效益。M2ub6vSTnP（ 1）社區(qū)公共信息發(fā)布及時發(fā)布各類政府通知、公告，讓社區(qū)居民了解各類公共信息，應(yīng)享盡享各類

8、政策。（ 2）社區(qū)事務(wù)辦理充分發(fā)揮社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心作為政府服務(wù)窗口和社區(qū)管理載體的作用，提升方便社區(qū)居民辦事方面的功能，完善社區(qū)事務(wù)辦理流程，拓展網(wǎng)上辦事服務(wù)事項(xiàng)范圍，提供社區(qū)事務(wù)在線咨詢、在線辦理、辦事進(jìn)度查詢、主動提醒等服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，提升社區(qū)事務(wù)受理的便捷性和透明度。0YujCfmUCw（ 3）實(shí)有人口、房屋、單位管理準(zhǔn)確采集并應(yīng)用實(shí)有人口、房屋、單位的數(shù)據(jù)，為社區(qū)各項(xiàng)工作提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐和決策輔助，提升實(shí)有人口、房屋和單位信息的動態(tài)化、精細(xì)化管理水平。eUts8ZQVRd（ 4）城市綜合管理應(yīng)急聯(lián)動實(shí)行城市綜合管理應(yīng)急聯(lián)動，完善智能監(jiān)控設(shè)施，創(chuàng)新管理方法，建立監(jiān)控規(guī)范，提升

9、社區(qū)綜合防控和應(yīng)急處置的能力。sQsAEJkW5T2.醫(yī)療衛(wèi)生依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，在社區(qū)建設(shè)集診療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育為一體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，充分利用信息技術(shù)，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的、科學(xué)的醫(yī)療保健和公共衛(wèi)生服務(wù)。GMsIasNXkA（ 1）家庭保健醫(yī)療服務(wù)結(jié)合家庭醫(yī)生制度，創(chuàng)新社區(qū)居民就醫(yī)模式，為家庭醫(yī)生提供隨訪、診療服務(wù)的信息化5/11支撐，如家庭醫(yī)生可利用視頻進(jìn)行問診，可實(shí)時記錄、查閱隨訪內(nèi)容等。（ 2）預(yù)約掛號TIrRGchYzg提供社區(qū)周邊醫(yī)院網(wǎng)上預(yù)約掛號服務(wù)，建立完善的預(yù)約掛號服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)實(shí)時查看聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院掛號就診情況。（ 3）電子健康檔案為社區(qū)居民建立涵蓋個人基本信息和

10、主要衛(wèi)生服務(wù)記錄的電子健康檔案。（ 4）遠(yuǎn)程醫(yī)療提供遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療會診、遠(yuǎn)程健康監(jiān)護(hù)等，構(gòu)建社區(qū)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)模式。3.社區(qū)文化充分發(fā)揮社區(qū)文化中心的公益文化服務(wù)功能，主動向社區(qū)居民推送書報閱讀、影視放映、娛樂健身、展覽展示等各類服務(wù)信息和內(nèi)容，豐富社區(qū)居民的文化生活。7EqZcWLZNX（ 1）文化資源共享利用信息化手段，多渠道發(fā)布社區(qū)圖書館共享資源、社區(qū)學(xué)校培訓(xùn)、講座、書報、科普教育等學(xué)習(xí)資料和視頻課件，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民居家共享。lzq7IGf02E（ 2）預(yù)約預(yù)訂實(shí)現(xiàn)文化講座、活動、場館網(wǎng)上預(yù)訂預(yù)約等。4.關(guān)愛救助通過加強(qiáng)關(guān)愛救助信息管理，助力社區(qū)幫扶救助和養(yǎng)老助老工作的開展。（

11、1）幫扶救助建立和完善特殊群體幫扶救助管理與服務(wù)信息系統(tǒng)，避免遺漏或重復(fù)幫扶，為特殊群體提供及時、周到的服務(wù)。（ 2）養(yǎng)老助老建立和完善社區(qū)養(yǎng)老助老綜合管理與服務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老助老管理與服務(wù)信息6/11的共享，支撐居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的開展，滿足社區(qū)不同類型的老年人群的養(yǎng)老需求。 zvpgeqJ1hk5.教育與體育關(guān)注社區(qū)學(xué)生教育和居民體質(zhì)，營造社區(qū)和諧教育、健康環(huán)境。（ 1） “家?；印睉?yīng)用加強(qiáng)轄區(qū)學(xué)校和學(xué)生家庭的信息互通，將校內(nèi)信息及時定向送達(dá)學(xué)生和家長。（ 2）居民體質(zhì)健康監(jiān)測為社區(qū)居民提供身體素質(zhì)監(jiān)測服務(wù)，分析體質(zhì)健康情況，指導(dǎo)居民正確健身、運(yùn)動，增強(qiáng)居民體質(zhì)。6.交

12、通出行實(shí)現(xiàn)社區(qū)交通立體化、可視化管理，為社區(qū)居民提供全方位、高品質(zhì)的公共交通出行服務(wù)，創(chuàng)建有序、便利的出行環(huán)境。NrpoJac3v1（ 1）公交出行引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)在社區(qū)公交車站上及時準(zhǔn)確滾動播報公交車輛的運(yùn)行信息。居民可通過手機(jī)、電腦、電視等多個渠道實(shí)時查詢社區(qū)周邊公交車的實(shí)時信息，也可通過實(shí)時出行信息推送功能，及時快速獲得交通出行相關(guān)信息。1nowfTG4KI（ 2）停車誘導(dǎo)提供社區(qū)道路信息及停車場（庫）的具體位置、車位狀態(tài)實(shí)時數(shù)據(jù)等，做到停車有效誘導(dǎo)，提高社區(qū)停車效率。7.特色旅游在具備資源優(yōu)勢的社區(qū)開展特色旅游服務(wù)，開發(fā)完善的旅游服務(wù)功能，滿足不同層次的旅游需求，提升游客滿意度。fjnFLDa

13、5Zo（四）小區(qū)管理智能化7/11通過運(yùn)用多種技術(shù)手段，打造安全、舒適、高效的智能化小區(qū)。各區(qū)縣、社區(qū)應(yīng)引導(dǎo)鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)商在新建小區(qū)開展智能小區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)在有條件的已建居民小區(qū)開展智能小區(qū)建設(shè)。tfnNhnE6e5 .安全防范做好居住區(qū)周界、重點(diǎn)部位和住戶室內(nèi)的安全防范，由居住區(qū)物業(yè)管理中心進(jìn)行統(tǒng)一管理，并與社區(qū)綜合管理應(yīng)急聯(lián)動中心進(jìn)行對接，提高居住區(qū)整體安全防范水平。HbmVN777sL（ 1）訪客對講居民住戶可與來訪客人進(jìn)行音視頻對講，直觀地了解訪客情況。（ 2）周界防越報警可對封閉式管理的居住區(qū)周界實(shí)施全面防范，具備與閉路電視監(jiān)控、周界照明等聯(lián)動功能，并對接社區(qū)綜合管理

14、應(yīng)急聯(lián)動中心。V7l4jRB8Hs（ 3）閉路電視監(jiān)控可根據(jù)居住區(qū)安全防范管理的需要，對居住區(qū)的主要出入口、通道及公建重要部位進(jìn)行監(jiān)控，全面記錄實(shí)時情況。（ 4）電子巡更保安巡更人員按設(shè)定路線進(jìn)行值班巡查，及時發(fā)現(xiàn)安全情況，及時響應(yīng)處理。2.管理與監(jiān)控規(guī)范物業(yè)管理，提高居住區(qū)智能化監(jiān)控水平，實(shí)現(xiàn)居住區(qū)規(guī)范、高效的管理。（ 1）物業(yè)運(yùn)營管理全方位管理小區(qū)的各類物業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)運(yùn)營管理信息化、規(guī)范化。（ 2）公共設(shè)備監(jiān)控對小區(qū)公共設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控管理，實(shí)現(xiàn)全面的自動化、信息化、智能化控制。公共設(shè)施監(jiān)控信息可與相關(guān)部門或?qū)I(yè)維修部門聯(lián)網(wǎng)。83lcPA59W98/11（ 3）小區(qū)門禁管理小區(qū)門禁管理做到

15、信息傳輸可靠、控制操作靈活，滿足小區(qū)安全管理的需要。（ 4）車輛出入與停車對車輛進(jìn)出、停放時間、車位狀態(tài)和收費(fèi)等進(jìn)行智能化管理，并與社區(qū)停車誘導(dǎo)應(yīng)用相聯(lián)動。（ 5）公共廣播公共廣播除平時可播放背景音樂外，當(dāng)發(fā)生緊急情況時，可及時通知居民避險。（五）家居生活智能化利用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)家居生活設(shè)備設(shè)施和家庭生活環(huán)境的智能化管理和監(jiān)控，使居家生活更加舒適、安全、低碳。各區(qū)縣、社區(qū)應(yīng)引導(dǎo)鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)商及相關(guān)企業(yè)在有條件的新建小區(qū)和已建小區(qū)開展智能家居建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵社區(qū)居民開展智能家居應(yīng)用。mZkklkzaaP1.家庭設(shè)備監(jiān)控實(shí)現(xiàn)對家庭生活設(shè)備設(shè)施的智能自動調(diào)控，提升居家生活的舒適度。（ 1）家用電器監(jiān)

16、控與調(diào)節(jié)可對空調(diào)、洗衣機(jī)、電飯鍋、音響、電視等家用電器進(jìn)行遠(yuǎn)程智能監(jiān)控與調(diào)節(jié)。（ 2）照明設(shè)備監(jiān)控與調(diào)節(jié)可根據(jù)自然光線、居民個性化照明需求，對室內(nèi)照明設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控與調(diào)節(jié)。（ 3）窗簾控制可通過對室內(nèi)環(huán)境狀況的感應(yīng)自動調(diào)節(jié)窗簾的開合，調(diào)節(jié)室內(nèi)光線強(qiáng)度等。（ 4）遠(yuǎn)程抄表實(shí)現(xiàn)居民住戶水、電、燃?xì)獾缺砭叩碾娮幼詣映?，表具自動計量的?shù)據(jù)遠(yuǎn)程傳至相應(yīng)的公共事業(yè)管理部門。2.家庭安全防范9/11利用各種探測手段，對居家環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控，保障人身和家庭財產(chǎn)安全，提升居家生活安全感。（ 1）煙霧與氣體泄漏報警可通過對室內(nèi)煙霧、氣體的監(jiān)測，探測感應(yīng)室內(nèi)環(huán)境變化，發(fā)生危險情況時及時報警。（ 2）防盜報警可遠(yuǎn)程視頻監(jiān)

17、控家庭內(nèi)部情況，通過對室內(nèi)探測是否有非法入侵，實(shí)現(xiàn)防盜報警。（ 3）家庭視頻監(jiān)控可通過對家庭室內(nèi)全天或定時的視頻監(jiān)控，滿足家庭安全防范的個性化需求。（ 4）緊急求救可做到對家庭緊急求救信號及時響應(yīng)和救助。（六）其他1.保障體系（ 1）信息安全保障體系建立信息安全保障機(jī)制，落實(shí)信息安全管理技術(shù)措施，具備與智慧社區(qū)信息化應(yīng)用水平相適應(yīng)的信息安全保障能力。AVktR43bpw（ 2）服務(wù)保障體系建立健全智慧社區(qū)服務(wù)體系，完善各類服務(wù)流程、規(guī)范，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的智慧社區(qū)服務(wù)。2.信息匯聚與管理可對社區(qū)各類信息進(jìn)行匯聚和統(tǒng)一管理，滿足不同渠道對信息發(fā)布的需求。3.建設(shè)與運(yùn)行模式充分發(fā)揮社會各方的積極性，引入市場機(jī)制，整合各方資源，創(chuàng)新智慧社區(qū)建設(shè)和運(yùn)行模式，建立監(jiān)督評估機(jī)制，提升智慧社區(qū)建設(shè)和