第五章 糧食物流概

1、第五章第五章 糧食物流概述糧食物流概述 【學習目標學習目標】1.掌握倉儲與現(xiàn)代物流；組織糧食物流的制約因素；實現(xiàn)我國糧食物流的科學化。2.理解糧食物流體系建設的必要性；我國糧食物流的特點及其現(xiàn)狀。3.了解糧食物流體系建設存在的問題與對策。 第一節(jié)第一節(jié) 倉儲與現(xiàn)代物流倉儲與現(xiàn)代物流 第二節(jié)第二節(jié) 我國糧食物流的特點及其現(xiàn)狀我國糧食物流的特點及其現(xiàn)狀 第三節(jié)第三節(jié) 組織糧食物流的制約因素組織糧食物流的制約因素 第四節(jié)第四節(jié) 實現(xiàn)我國糧食物流的科學化實現(xiàn)我國糧食物流的科學化 第五節(jié)第五節(jié) 糧食物流體系建設的必要性第糧食物流體系建設的必要性第 六節(jié)六節(jié) 糧食物流體系建設存在的問題與對策糧食物流體系建

2、設存在的問題與對策 第一節(jié)第一節(jié) 倉儲與現(xiàn)代物流倉儲與現(xiàn)代物流一、倉儲合理化的基本原則一、倉儲合理化的基本原則l1合理安排倉庫布局和倉儲作業(yè)流程的原則合理安排倉庫布局和倉儲作業(yè)流程的原則l2提高機械化、自動化作業(yè)水平的原則提高機械化、自動化作業(yè)水平的原則l3各環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理、均衡協(xié)調的原則各環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理、均衡協(xié)調的原則l4減少倉儲過程交接點的原則減少倉儲過程交接點的原則 在貨物搬運、裝卸和堆存時，應盡可能利用貨物的自重，以節(jié)省能量和投資。自動化立體倉庫的不斷普及可以使得倉儲作業(yè)中的人力消耗得到有效地降低，而其機械化、自動化水平也得到了很大提高。在倉儲過程中，應盡可能減少換裝環(huán)節(jié)，增加連續(xù)作業(yè)的過

3、程。采用叉車進行搬運和堆垛，便可減少在搬運和堆垛之間原來存在的交接過程。 第一節(jié)第一節(jié) 倉儲與現(xiàn)代物流倉儲與現(xiàn)代物流一、倉儲合理化的基本原則一、倉儲合理化的基本原則l5提高機動性能的原則提高機動性能的原則l若貨物直接放在地上，移動時需逐個用人力搬到運輸工具上，則其機動指數(shù)取值為0；l貨物置于容器中，可用人工一次搬運但不方便機器搬運，則機動指數(shù)取值為1；l若貨物置于托盤中，可方便使用機械運輸，則機動指數(shù)可取值為2；若貨物置于車內，隨時可以用機械搬運，則取值為3；l若貨物置于傳送帶上直接運送，則機動指數(shù)為最高取值4。 第一節(jié)第一節(jié) 倉儲與現(xiàn)代物流倉儲與現(xiàn)代物流一、倉儲合理化的基本原則一、倉儲合理化

4、的基本原則l6保證貨物安全的原則保證貨物安全的原則對于各種搬運、對于各種搬運、裝卸和堆存設備裝卸和堆存設備應安裝安全防護應安裝安全防護裝置，并盡可能裝置，并盡可能做到人流和物流做到人流和物流的分離。的分離。同時，庫場內同時，庫場內應采取各種防應采取各種防火、防爆、防火、防爆、防潮和防水等措潮和防水等措施。施。 第一節(jié)第一節(jié) 倉儲與現(xiàn)代物流倉儲與現(xiàn)代物流二、倉儲系統(tǒng)的合理化分析二、倉儲系統(tǒng)的合理化分析l1倉儲系統(tǒng)的構成要素分析倉儲系統(tǒng)的構成要素分析l構成倉儲系統(tǒng)的要素主要是貨物、庫場和設備三個方面: 對于存儲的貨物可按其特性（尺寸、重量、形狀、易損性對于存儲的貨物可按其特性（尺寸、重量、形狀、易

5、損性等）以及倉儲的動態(tài)因素（出入庫頻率、批量、時間等）等）以及倉儲的動態(tài)因素（出入庫頻率、批量、時間等）等進行分類，并列出貨物的分類表。等進行分類，并列出貨物的分類表。對于設備則可根據(jù)技術特性或經濟特性進行分類。對于設備則可根據(jù)技術特性或經濟特性進行分類。 對于庫場可按庫間和場區(qū)為單位，并按建筑的結構、承對于庫場可按庫間和場區(qū)為單位，并按建筑的結構、承載量、層高和位置等因素進行分類，擬定庫場分類表。載量、層高和位置等因素進行分類，擬定庫場分類表。第一節(jié)第一節(jié) 倉儲與現(xiàn)代物流倉儲與現(xiàn)代物流二、倉儲系統(tǒng)的合理化分析二、倉儲系統(tǒng)的合理化分析l2倉儲系統(tǒng)的規(guī)劃分析倉儲系統(tǒng)的規(guī)劃分析l倉儲系統(tǒng)的規(guī)劃包括

6、倉庫人員及其構成的規(guī)劃、管理組織結構和管理制度的規(guī)劃、倉儲作業(yè)流程的規(guī)劃、設施配備和維護的規(guī)劃、業(yè)務情況的規(guī)劃等。 l3倉儲系統(tǒng)的經濟性分析倉儲系統(tǒng)的經濟性分析l倉儲運輸系統(tǒng)的經濟性可以通過一些指標來進行衡量分析。這些指標包括：固定資產和流動資金投資額、單位貨物的固定資產投資額、單位貨物的平均成本、勞動生產率、單位貨物盈利額等。第二節(jié)第二節(jié) 我國糧食物流的特點及其現(xiàn)狀我國糧食物流的特點及其現(xiàn)狀一、我國糧食物流的特點一、我國糧食物流的特點l1.糧食物流強調生產上的合理布局糧食物流強調生產上的合理布局l糧食生產受自然條件制約性較大，各地因氣候、土壤、降水等情況的不同，在糧食種植上適宜不同的品種。

7、l2.糧食物流要求科學地規(guī)劃和合理地制定糧食流向糧食物流要求科學地規(guī)劃和合理地制定糧食流向l有了合理的流向，就能有效地避免對流、倒流、迂回等不合理運輸現(xiàn)象。如果流向不合理，整個糧食物流就很容易出現(xiàn)矛盾和問題。 l3.糧食物流運作具有相對獨立性糧食物流運作具有相對獨立性l糧食物流運作的相對獨立性主要體現(xiàn)在基礎設施、倉儲條件、技術手段和質量、品質保證等方面具有相對獨立的特性，在遵循商品流通規(guī)律和節(jié)約社會財富等方面則與一般商品是一致的。 第二節(jié)第二節(jié) 我國糧食物流的特點及其現(xiàn)狀我國糧食物流的特點及其現(xiàn)狀一、我國糧食物流的特點一、我國糧食物流的特點l4.加工增值是糧食物流的重要內容構成加工增值是糧食物

8、流的重要內容構成l糧食加工增值和副產品的綜合利用是減少糧食產后損失，使糧食資源得到充分利用的重要途徑。據(jù)資料介紹，以稻谷為例，加工出品率每提高一個百分點，就相當于增加200萬噸成品大米，效果非常明顯。 l5.糧食物流從業(yè)人員具有較強的專業(yè)性糧食物流從業(yè)人員具有較強的專業(yè)性l如果糧食物流工作者不具備專業(yè)知識，就無法使糧食物流的組織做到科學化、合理化。 第二節(jié)第二節(jié) 我國糧食物流的特點及其現(xiàn)狀我國糧食物流的特點及其現(xiàn)狀二、我國糧食物流的現(xiàn)狀二、我國糧食物流的現(xiàn)狀l1.我國糧食商品流通網(wǎng)絡和基礎設施格局我國糧食商品流通網(wǎng)絡和基礎設施格局建立6萬多個糧庫、2萬多家糧食工業(yè)企業(yè)分布在全國2000多個市、

9、縣，還有60萬套的稻谷加工機組和4萬套的面粉加工機組分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工作坊。1800億千克的糧食倉容、5億噸的糧食加工能力雖與實際需要有不相適應之處，但對調劑糧食供求、保證糧食供應起到了積極作用； 糧食庫存控制方面，以儲糧安全為前提，積極推廣糧食庫存的ABC管理辦法 。創(chuàng)建“四無”糧倉，有條件的地區(qū)還實行了棧租經營和租賃經營，提高了糧倉利用率，節(jié)約了庫存費用 第二節(jié)第二節(jié) 我國糧食物流的特點及其現(xiàn)狀我國糧食物流的特點及其現(xiàn)狀二、我國糧食物流的現(xiàn)狀二、我國糧食物流的現(xiàn)狀糧食運輸中，強調在保證供應的前提下，選擇經濟的運輸路線、廉價的運輸工具組織糧食合理運輸 糧食加工方面，盡量采用先進的加工技術，提高出

10、品率，開展深加工、精加工和副產品的綜合利用及增加新產品開發(fā)的投入，提高糧食增值水平，并通過組織來料加工、社會加工的方式提高設備的利用率。l2.我國政府對糧食物流工作的新探索我國政府對糧食物流工作的新探索通過明確國家扶植的糧食品種按保護價收購等措施，推動糧食種植結構的調整，為糧食物流的合理化提供優(yōu)質糧源保證； 加大投資力度新建了400億千克的倉容并配備了先進的技術設備和管理手段； 第二節(jié)第二節(jié) 我國糧食物流的特點及其現(xiàn)狀我國糧食物流的特點及其現(xiàn)狀二、我國糧食物流的現(xiàn)狀二、我國糧食物流的現(xiàn)狀通過改組、改制對糧食工業(yè)企業(yè)的資產進行重組，淘汰落后的生產能力，使資源發(fā)揮最大的效率；在繼續(xù)推廣深加工、精加

11、工的基礎上，加大對糧油副產品的綜合利用和新產品研究開發(fā)力度，使糧食在加工增值的同時，也促進了企業(yè)資源的合理利用。 第二節(jié)第二節(jié) 我國糧食物流的特點及其現(xiàn)狀我國糧食物流的特點及其現(xiàn)狀二、我國糧食物流的現(xiàn)狀二、我國糧食物流的現(xiàn)狀l3.糧食物流體系中存在不合理的格局糧食物流體系中存在不合理的格局我國目前的糧食物流仍存在許多同市場經濟要求不相適應之處。糧食生產布局不盡合理，“大而全”、“小而全”的種植結構在一些地區(qū)仍然存在，區(qū)域間違反流向的糧食實體運動時有發(fā)生。糧食倉容總體不足，露天存放還有不小的數(shù)量，糧食主產區(qū)庫存壓力較大，而一些銷區(qū)倉容利用率還不到70。 糧食運輸多頭組織、各自為政，重復裝卸、對流

12、、倒流及回程空載現(xiàn)象比較嚴重。加工網(wǎng)點雖經重組、調整，仍存在過于分散、布局不合理、開工不足、設備利用率不高的難題，尤其是新產品開發(fā)、副產品綜合利用方面與發(fā)達國家相比差距十分明顯。 第三節(jié)第三節(jié) 組織糧食物流的制約因素組織糧食物流的制約因素l一、認識上的片面性是制約我國糧食物流發(fā)展一、認識上的片面性是制約我國糧食物流發(fā)展的思想因素的思想因素l糧食物流是蘊涵糧食生產布局、品種流向的確定、收購商品糧食的擺布、糧食實體運動所必須的裝卸、存運及糧食加工增值的環(huán)節(jié)鏈系統(tǒng)。 l重視糧食生產布局、種植結構調整及糧食品種流向等l認識上的片面性導致糧食物流因環(huán)節(jié)鏈的脫節(jié)而難以實現(xiàn)整體上的科學、合理。 第三節(jié)第三節(jié)

13、 組織糧食物流的制約因素組織糧食物流的制約因素l二、技術問題是糧食物流科學化的瓶頸二、技術問題是糧食物流科學化的瓶頸l在我國糧食物流的長期運作中，技術問題始終是制約著物流發(fā)展的重要因素。l傳統(tǒng)糧食運輸?shù)目萍己枯^低，信息網(wǎng)絡建設落后，先進的計量、輸送設備缺乏，散糧接卸設施不配套，專用糧食運輸工具嚴重不足；l倉儲環(huán)節(jié)，現(xiàn)代化手段檢測糧溫、控制糧情變化的管理方式普及率還比較低，糧食品質檢測方式在許多糧食企業(yè)還比較落后，國外以植物性殺蟲和物理殺蟲方法為代表的生態(tài)儲糧方式對糧食質量和儲糧安全值得我們借鑒； l糧食加工環(huán)節(jié)，深加工、精加工是提高糧食產品在資本循環(huán)和物流中附加值的一種有效的經營思路，世界各

14、國對此都很重視。 第三節(jié)第三節(jié) 組織糧食物流的制約因素組織糧食物流的制約因素l三、物流硬件設施落后是制約糧食物流效率提高的直三、物流硬件設施落后是制約糧食物流效率提高的直接因素接因素從總體上看，糧食物流設施仍比較落后，因倉容不足，每年都有數(shù)目不小的糧食露天存放；儲運設施的簡陋和不配套又引發(fā)糧食在途時間長、途中損耗大、運輸費用高、便利條件差等問題；機械化、自動化輸送設備的缺少，特別是散糧裝運和接卸設備的缺乏使許多進出口糧食得不到及時中轉。物流設施的滯后，嚴重影響了糧食物流效率的提高，而糧食物流的低效運行不但對糧食物流的科學化構成障礙，而且勢必會造成整個糧食流通速度放慢。 第三節(jié)第三節(jié) 組織糧食物

15、流的制約因素組織糧食物流的制約因素l四、宏觀調控缺乏力度是制約糧食物流科學化的關鍵四、宏觀調控缺乏力度是制約糧食物流科學化的關鍵因素因素l1.宏觀調控乏力導致物流體系的內在聯(lián)系被人為地分割，物流體系各組成部分之間缺乏直接的橫向聯(lián)系。2.宏觀管理弱化使糧食物流管理缺乏必要的規(guī)章制度和行之有效的操作辦法。l3.宏觀調控缺乏力度使由于多頭組織糧食流通導致的糧食無序流動現(xiàn)象無法得到控制。l4.宏觀調控力度的缺乏使一些糧食設施的建設缺乏科學的論證和有效的管理。 第三節(jié)第三節(jié) 組織糧食物流的制約因素組織糧食物流的制約因素l五、人才缺乏是我國糧食物流發(fā)展的最大制約因素五、人才缺乏是我國糧食物流發(fā)展的最大制約

16、因素l物流管理和經營人才的缺乏嚴重制約著糧食物流的科學運作。l傳統(tǒng)上對糧食物流管理的理解和操作已跟不上現(xiàn)代物流發(fā)展的步伐和管理的要求。迫切需要適應時代發(fā)展特別是適應加入WTO對糧食物流要求的經營和管理的專門人才。而目前糧食系統(tǒng)這方面人才是最缺的，這是制約現(xiàn)代糧食物流發(fā)展的最大因素。 第四節(jié)第四節(jié) 實現(xiàn)我國糧食物流的科學化實現(xiàn)我國糧食物流的科學化l一、增強對糧食物流含義的準確理解和科學組織糧食物流一、增強對糧食物流含義的準確理解和科學組織糧食物流重要性的正確認識重要性的正確認識長期內，人們對糧食物流認識片面，僅將其視為糧食流通中的儲存、運輸和裝卸，認為科學組織糧食物流就是合理組織糧食運輸和做好糧

17、食的庫存管理。其實，糧食物流有一個完整的“環(huán)節(jié)鏈”，這個環(huán)節(jié)鏈從生產的布局一直延伸到糧食的加工增值和成品糧銷售服務。 糧食生產合理布局是糧食物流科學化的基礎，糧食合理流向是糧食物流科學化的前提，糧食合理運輸、經濟安全地儲存、較高的加工增值和綜合利用率是糧食物流科學化的直接體現(xiàn)，必要的宏觀調控是糧食物流科學化的保證。對糧食物流含義的片面理解是對糧食物流“環(huán)節(jié)鏈”的人割分裂，其結果是無法使糧食物流存在的問題從根本上得到解決。 第四節(jié)第四節(jié) 實現(xiàn)我國糧食物流的科學化實現(xiàn)我國糧食物流的科學化l二、加強對糧食物流的微觀實證研究，引進先進的糧二、加強對糧食物流的微觀實證研究，引進先進的糧食物流技術，提高我

18、國糧食物流的技術、管理水平食物流技術，提高我國糧食物流的技術、管理水平在糧食儲藏方面，加拿大馬尼托巴大學一直在物理及生態(tài)儲糧方法的研究上傾注精力。物理儲糧方法上已研制出硅藻土殺蟲劑；l在植物性殺蟲劑方面，目前正在研究用豌豆提取物殺蟲，l試驗效果很好；氣控儲糧方法的研究也進入了試驗階段。l糧食運輸方面，加拿大馬尼托巴大學的專家正在對集裝箱運糧與l一般散裝運糧的經濟技術指標的對比分析研究集裝箱運糧的優(yōu)越l性和適用范圍，提出建立包、散、集裝箱共存互補糧食運輸系統(tǒng)。l糧食加工增值方面，國外僅玉米加工就研究開發(fā)出玉米淀粉、l淀粉糖、酒精、變性淀粉、藥用系列、化工系列、調味系列、l酶制劑等八大類產品，使糧

19、食成倍增值。 第四節(jié)第四節(jié) 實現(xiàn)我國糧食物流的科學化實現(xiàn)我國糧食物流的科學化l三、加快糧食物流設施建設，加強糧食物流環(huán)節(jié)鏈中三、加快糧食物流設施建設，加強糧食物流環(huán)節(jié)鏈中各構成部分之間的協(xié)調運作，努力提高糧食物流效率各構成部分之間的協(xié)調運作，努力提高糧食物流效率對已建成的糧食倉儲設施，如淺圓倉等，應進行技術設施的配套，包括配備糧情監(jiān)測、谷物冷卻、環(huán)流熏蒸、機械通風設備，使其盡早地發(fā)揮效用。糧食設施建設的重點應放在“四散”上，增加散糧自動接卸、計重設備和專用運輸工具，適度提高集裝箱運糧的比重。 糧食加工環(huán)節(jié)應調整布局、重組資產，淘汰落后的、高能耗的生產設備，研制和引進先進的設備，為糧食深加工、精

20、加工和綜合利用創(chuàng)造條件。 糧食物流環(huán)節(jié)鏈中各構成部分之間的協(xié)調運作程度也直接關系到糧食物流的效率。環(huán)節(jié)鏈形成的糧食物流體系中的任何一個部分出了問題，都會導致環(huán)節(jié)鏈的脫節(jié)而影響糧食物流的正常運轉。 第四節(jié)第四節(jié) 實現(xiàn)我國糧食物流的科學化實現(xiàn)我國糧食物流的科學化l四、四、“入世入世”要求，搞好糧食行業(yè)結構的戰(zhàn)略調整要求，搞好糧食行業(yè)結構的戰(zhàn)略調整l1.應對應對“入世入世”，搞好糧食行業(yè)內部結構的調整。，搞好糧食行業(yè)內部結構的調整。 l行業(yè)內部結構指的是糧食購、銷、存、運、加五個業(yè)務環(huán)節(jié)的有機聯(lián)系，依據(jù)“入世”后參與國際市場競爭的需要，調整糧食設施布局 。促進糧食購、銷、存、運、加五大環(huán)節(jié)的密切銜接

21、和協(xié)調運作，提高糧食流通效率。 l2.依據(jù)依據(jù)“入世入世”要求，構建新型的糧食行業(yè)組織結構模式。要求，構建新型的糧食行業(yè)組織結構模式。 l對目前“小而散”的糧食企業(yè)進行必要的改組、改制、兼并和調整，改變目前按行政區(qū)劃設置糧食管理機構和經營機構的做法，按產銷區(qū)域規(guī)劃設置管理部門和經營單位，努力形成精簡、統(tǒng)一、高效的組織結構新格局。 l3.加快技術創(chuàng)新，調整和優(yōu)化糧食產品結構。加快技術創(chuàng)新，調整和優(yōu)化糧食產品結構。 第四節(jié)第四節(jié) 實現(xiàn)我國糧食物流的科學化實現(xiàn)我國糧食物流的科學化l五、強化政府對糧食物流的宏觀調控職能五、強化政府對糧食物流的宏觀調控職能l1.成立糧食物流調控機構，統(tǒng)一協(xié)調政策性和經營

22、性成立糧食物流調控機構，統(tǒng)一協(xié)調政策性和經營性兩部分糧食物流的組織和運行。兩部分糧食物流的組織和運行。 l2.規(guī)劃和協(xié)調分品種的糧食流向及糧食倉、廠、站、點的布局 。l3.制定相應的政策、法規(guī)來約束糧食物流組織者、參與者的行為 。l4.為糧食物流提供信息服務和政策指導。 l六、培養(yǎng)和引進糧食物流人才六、培養(yǎng)和引進糧食物流人才l在物流人才的培養(yǎng)方面，既要重視糧食物流技術、管理知識方面的培訓，又應注意將這些專業(yè)知識與我國的糧食物流實踐相結合，以迅速改變我國糧食物流落后的一面，早日實現(xiàn)我國糧食物流的科學化運作。第五節(jié)第五節(jié) 糧食物流體系建設的必要性糧食物流體系建設的必要性l一、重視和加強糧食物流體系

23、建設有利于解決當前糧一、重視和加強糧食物流體系建設有利于解決當前糧食生產流通中出現(xiàn)的一些突出問題食生產流通中出現(xiàn)的一些突出問題 l糧食生產的發(fā)展、商品量增多在為糧食流通提供充足貨源的同時，也帶來了許多新的問題，如收購量增加導致庫存量增大，庫存周轉緩慢，“脹庫”現(xiàn)象嚴重，一些露天存放的糧食甚至發(fā)生霉變，降低或喪失了使用價值，這種現(xiàn)象在糧食產區(qū)尤為突出。l究其原因，除了其他主客觀因素外，糧食物流體系建設滯后特別是對糧食物流缺乏有效的管理是其中的一個重要原因。 第五節(jié)第五節(jié) 糧食物流體系建設的必要性糧食物流體系建設的必要性l二、重視和加強糧食物流體系建設有利于穩(wěn)定糧食市場秩二、重視和加強糧食物流體系

24、建設有利于穩(wěn)定糧食市場秩序，規(guī)范糧食交易行為序，規(guī)范糧食交易行為 l我國人均糧食占有量低決定了糧食總體上的供不應求，局部的相對過剩又說明糧食品種、結構上存在問題。l解決這些矛盾和問題在流通領域的有效途徑就是實現(xiàn)糧食的市場化經營。市場營銷是否及時、迅速，取決于市場交易是否規(guī)范、有序，而交易的規(guī)范、有序離不開糧食物流體系建設和對糧食物流的管理，因為任何糧食商品交易的最終實現(xiàn)都要借助物流手段完成實體運動。 l在搞活商品流通的同時，通過成立必要的協(xié)調機構對本區(qū)域的糧食進出做好信息溝通服務和有效協(xié)調，可減少或避免糧食實體的無序流動，使不法商販無機可乘。這不僅有利于市場交易行為的規(guī)范和搞活市場，而且可大大

25、減少社會財富的浪費。第五節(jié)第五節(jié) 糧食物流體系建設的必要性糧食物流體系建設的必要性l三、重視和加強糧食物流體系建設有利于促進糧食行業(yè)結三、重視和加強糧食物流體系建設有利于促進糧食行業(yè)結構的調整和優(yōu)化，節(jié)約糧食流通費用，增加糧食供給構的調整和優(yōu)化，節(jié)約糧食流通費用，增加糧食供給l搞好糧食物流體系建設有利于糧食系統(tǒng)根據(jù)糧食商品流通的實際需要和市場經濟規(guī)律合理規(guī)劃糧食倉、廠、站、點布局，加大對短缺的糧食基礎設施建設的力度，調整和壓縮過剩的基礎設施,并按節(jié)約費用和提高效率的要求促進糧食流通各環(huán)節(jié)的協(xié)調運作; 有利于糧食系統(tǒng)根據(jù)行業(yè)特點和實際需要設置組織機構（包括糧食物流管理機構），而不是按行政區(qū)域垂直

26、設立機構或片面理解精簡原則隨意撤并機構，使糧食物流協(xié)調有序、運轉靈活；可促使糧食企業(yè)加大技術引進力度和新產品開發(fā)的投入，從加工增值角度，嚴格制定成品糧等級標準，在糧食的深加工、精加工和綜合利用上采取切實措施，提高糧食加工增值水平； 可鞭策糧食物流工作者努力學習糧食物流專業(yè)知識，提高文化知識水平和業(yè)務技術熟練程度，以更好地從事糧食物流工作。 第六節(jié)第六節(jié) 糧食物流體系建設糧食物流體系建設存在的問題與對策存在的問題與對策 l一、存在問題一、存在問題l1物流體系建設和物流管理與市場化運作要求存在物流體系建設和物流管理與市場化運作要求存在較大差距較大差距l(xiāng)現(xiàn)行的糧食物流體系建設和物流管理辦法缺乏市場化

27、機制，制約了糧食流通的發(fā)展。表現(xiàn)在：未能依據(jù)市場經濟運行規(guī)律對過于分散的、不合理的糧食網(wǎng)點布局進行必要的撤并和有效的組合，沒有按照“四散”化運作要求建設、改造糧食儲運和中轉設施，沒有根據(jù)市場消費需要開發(fā)糧食產品和組織糧食深度加工，沒有根據(jù)市場行情變化進行必要的信息溝通和提供信息服務，使糧食物流仍在過于分散的網(wǎng)點間、落后的方式下低效率地運行。 l糧食物流管理上仍在實行計劃經濟時期制定的糧食調運管理規(guī)則等一些老辦法，而這些老辦法未能結合當前糧食流通的客觀實際，特別是市場取向和加入WTO后的市場運行規(guī)則要求及時進行修改、補充，給實際工作帶來很多麻煩，不但不能對經營起到促進作用，還往往造成信號的失真和

28、信息的誤導。第六節(jié)第六節(jié) 糧食物流體系建設糧食物流體系建設存在的問題與對策存在的問題與對策l2物流體系建設和物流運行缺乏必要的集中統(tǒng)一物流體系建設和物流運行缺乏必要的集中統(tǒng)一l糧食物流的這些特點和糧食商品自身的特殊重要性，決定了各級政府對糧食物流體系建設和糧食物流運行須給予統(tǒng)一的協(xié)調，以確保軍需民食和各方面對糧食的需要。 l統(tǒng)一協(xié)調的重要性在于：在保證滿足消費需要的前提下，通過及時、準確、安全、經濟地組織糧食商品的實體運動，搞活糧食流通，利用市場機制實現(xiàn)糧食資源的合理配置，通過功能的不斷完善推進糧食物流體系趨于合理。而目前糧食物流體系建設和物流運行中的協(xié)調缺少的就是這種統(tǒng)一性。l一些政府部門也

29、認為糧食經營既然已經放開，政府就不應管得太多。不管是糧食企業(yè)，還是交通運輸企業(yè)只要他們認為有錢賺就行了。正是這些認識，導致了物流運作上和管理上各行其是，鐵路、交通部門執(zhí)行自己的規(guī)則，糧食企業(yè)仍實施自己的辦法，遇到問題相互扯皮、莫衷一是，其結果當然是國家財富的損失。再者，由于物流運行協(xié)調缺乏必要的統(tǒng)一，各企業(yè)、各部門分散組織糧食物流，雖保證了自己的局部利益，但從整體上卻造成運力、倉儲、加工能力的浪費。 第六節(jié)第六節(jié) 糧食物流體系建設糧食物流體系建設存在的問題與對策存在的問題與對策l3物流體系建設的決策缺乏科學的依據(jù)和有說服力論證l物流體系建設決策的正確與否直接關系到糧食物流各構成部分能否密切地協(xié)

30、調運作及物流體系功能能否得到有效發(fā)揮。 l錯誤的決策將會造成資源的浪費、糧食物流秩序的混亂和對糧食流通格局的破壞。l一些地區(qū)、企業(yè)不顧客觀條件，盲目爭要建庫指標，由于決策的失誤和管理措施乏力，使有的地區(qū)花巨資建了倉容后才發(fā)現(xiàn)本地并沒有那么多糧食可存，有的還建起與本地自然條件并不相配的倉型，為了使已建的糧倉用起來，又不惜投資增加倉內的配套設施，既造成嚴重浪費，又造成倉容閑置。 例如過去計劃經濟、短缺經濟時期的一些做法導致不計物流成本，過遠、迂回地組織運輸，片面強調戰(zhàn)備又不惜財力、物力在交通閉塞的深山腹地建庫、建廠，不僅加大了費用支出，降低了效率，也留下了嚴重的隱患。 另外，各地區(qū)糧食部門、企業(yè)盲

31、目爭取資金建設糧倉后，又紛紛掛起了儲備庫的牌子，多頭隸屬使中央確定的儲備糧垂直管理體制變得模糊起來，這樣下去，儲備糧的調控市場余缺功能能否正常發(fā)揮還是個問號。 第六節(jié)第六節(jié) 糧食物流體系建設糧食物流體系建設存在的問題與對策存在的問題與對策l二、解決對策二、解決對策l1重視糧食儲運設施的建設和完善，為構筑糧食物流體系奠定重視糧食儲運設施的建設和完善，為構筑糧食物流體系奠定物質基礎。物質基礎。l必須高度重視并采取有效措施加快糧食儲運設施建設，改善糧食儲運條件，提高糧食“四散”流通水平。在糧庫建設上，應根據(jù)我國糧食流通的“北糧南調、東進西運”的特點，國家糧庫建設布局重點應放在糧食主產區(qū)、糧食主產區(qū)、

32、主要港口和交通樞紐地帶，并根據(jù)各地的自然條件及糧庫的功能作用的不同，確定建設不同類型的糧食倉庫，形成大、中、小型結合、各種形態(tài)不同、布局優(yōu)化、功能完備、運作靈活的糧食倉儲體系。l在糧食運輸設施建設上，應以“四散”為發(fā)展方向，除做到散糧裝運接卸設施的協(xié)調配套外，應充分利用“四縱兩橫四縱兩橫”的運輸網(wǎng)的運輸網(wǎng)絡絡系統(tǒng)，使全國糧食運輸設施形成一個有機的整體。 在交通樞紐和糧食主產區(qū)建設糧庫，指的是在東北地區(qū)的哈爾濱、長春、沈陽，華北地區(qū)的北京、天津、石家莊、呼和浩特、太原，長江中下游的武漢、九江、南京、上海，黃河流域的鄭州、濟南，西部地區(qū)的重慶、昆明、貴陽、烏魯木齊、西寧、蘭州、銀川、成都等地建設現(xiàn)

33、代化的糧食中轉庫，使全國糧食儲存網(wǎng)絡連點成片。 “四縱”是指京哈鐵路線、京廣鐵路線、京九鐵路線和京滬鐵路線；“兩橫”即長江流域和新歐亞大陸橋（連云港至鹿特丹，我國境內是隴海、蘭新鐵路線）。 第六節(jié)第六節(jié) 糧食物流體系建設糧食物流體系建設存在的問題與對策存在的問題與對策l2依據(jù)依據(jù)WTO的游戲規(guī)則，進一步深化糧食流通體制的游戲規(guī)則，進一步深化糧食流通體制改革，合理組織糧食商品的實體運動改革，合理組織糧食商品的實體運動l我國的糧食流通體制改革在政策制定方面必須遵循“入世”談判中已作出的承諾，必須符合WTO的規(guī)則和要求，以便在WTO協(xié)議的框架下組織糧食商品流通，開展糧食進出口貿易活動。lWTO規(guī)則要

34、求，允許私營糧商參與經營糧食進出口業(yè)務，這必然會導致糧食市場競爭的進一步加劇。為了穩(wěn)定國內糧食市場秩序，切實維護廣大消費者利益，我們應采取國內、國際糧食貿易統(tǒng)一經營的做法，先由有規(guī)模、有實力、有資信的國有糧食企業(yè)參與，形WTO要求限制使用價格支持和出口補貼，要求限制使用價格支持和出口補貼，實行貿易自由化，反對國有企業(yè)獨家壟斷。實行貿易自由化，反對國有企業(yè)獨家壟斷。我們應及時調整對策，直接對糧食生產者我們應及時調整對策，直接對糧食生產者給予適當補貼，這樣做既有利于保護糧食給予適當補貼，這樣做既有利于保護糧食生產者增產糧食的積極性，又可避免糧食生產者增產糧食的積極性，又可避免糧食購銷價格倒掛的重新

35、出現(xiàn)。購銷價格倒掛的重新出現(xiàn)。 第六節(jié)第六節(jié) 糧食物流體系建設糧食物流體系建設存在的問題與對策存在的問題與對策l成競爭局面，積累一定經驗，再有計劃地培育符合條件的私營企業(yè)經營糧食進出口業(yè)務，形成國有、民營糧食企業(yè)既競爭又合作的格局。l3應加大糧食物流技術的研究力度，特別應重視糧食運應加大糧食物流技術的研究力度，特別應重視糧食運輸技術的研究輸技術的研究l物流技術對糧食物流效率的提高有直接影響，進而關系到糧食物流體系的建立和運行。 l糧食運輸糧食運輸是糧食商品流通的重要構成，在糧食流通中，運雜費用開支約占13的比重。因此，重視糧食運輸技術研究，無疑是實現(xiàn)糧食物流科學化、完善糧食物流體系的十分關鍵的

36、推動力。l“四散”流通是糧食物流總的發(fā)展方向，但我國在糧食運輸加拿大馬尼托巴大學運輸研究所的專家對糧食車、船裝載加拿大馬尼托巴大學運輸研究所的專家對糧食車、船裝載技術進行了認真的研究，對火車、汽車、船舶和集裝箱糧技術進行了認真的研究，對火車、汽車、船舶和集裝箱糧食運輸?shù)母黜椊洕夹g指標進行了仔細的對比分析，對糧食運輸?shù)母黜椊洕夹g指標進行了仔細的對比分析，對糧食包、散運輸各自的優(yōu)越性及適用的品種、適用范圍進行食包、散運輸各自的優(yōu)越性及適用的品種、適用范圍進行了比較，在業(yè)務實踐的基礎上，提出了建立包、散結合，了比較，在業(yè)務實踐的基礎上，提出了建立包、散結合，公、鐵、水路運輸共存互補的糧食運輸體系

37、。公、鐵、水路運輸共存互補的糧食運輸體系。 第六節(jié)第六節(jié) 糧食物流體系建設糧食物流體系建設存在的問題與對策存在的問題與對策l技術研究和推廣上不能僅以一個“散”字來作結論，不能簡單地套用一種運輸方式。要形成多種運輸方式共存互補的糧食運輸格局，充分發(fā)揮各種運輸工具的優(yōu)勢。l此外，在糧食加工、新產品開發(fā)等糧食增值技術研究方面也應加大力度，既要獨立研究，又要注意引進國外先進的研究成果，做到引進與開發(fā)相結合。l在糧食倉儲技術研究方面，應加大對物理殺蟲劑和植物性殺蟲劑研究開發(fā)的力度，既注重增強殺蟲效果，又要重視生態(tài)和環(huán)境的保護。 第六節(jié)第六節(jié) 糧食物流體系建設糧食物流體系建設存在的問題與對策存在的問題與對策l4搞好糧食物流信息系統(tǒng)建設，為糧食物流的科學搞好糧食物流信息系統(tǒng)建設，為糧食物流的科學合理運作提供服務合理運作提供服務l糧食物流的科學高效運行是以信息的及時溝通、交流為前提的，無論是糧食物流主體的正確決策，還是物流活動的具體組織，都離不開完備的糧食物流信息系統(tǒng)。 l而糧食物流信息系統(tǒng)的正常運行須具有相應的組織機構、計算機等相關設備和物流信息管理人員