鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作中存在的困難和問(wèn)題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作中存在的困難和問(wèn)題隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，農(nóng)技推廣問(wèn)題開(kāi)始受 到人們的關(guān)注。農(nóng)技推廣體系是國(guó)家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重 要組成部分，是實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，特別是農(nóng)業(yè) 進(jìn)入新的階段，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、發(fā)展 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，越來(lái)越依賴(lài)于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和農(nóng) 民素質(zhì)提高。我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，眾所周知，農(nóng)業(yè)興則國(guó) 興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)。實(shí)踐證 明，農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)革命， 而要把科技成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)村現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，關(guān)鍵在于農(nóng)技推 廣。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行著戰(zhàn)略性調(diào)整， 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正向依靠科技進(jìn)步發(fā)展的效

2、益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠 色農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與發(fā)展，推動(dòng)農(nóng) 業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化，以滿(mǎn)足新形式下農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 對(duì)科技的需求，將是我縣現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)和歷史使 命。一、農(nóng)業(yè)科技推廣運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不相適應(yīng) 農(nóng)業(yè)科技推廣體系和運(yùn)行機(jī)制，是在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制 下發(fā)展起來(lái)的，是政府支持農(nóng)業(yè)的依靠力量。選擇推廣什么 項(xiàng)目，推廣范圍多大，主要表現(xiàn)為政府行為，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 條件所決定的，這種農(nóng)技推廣模式，目前已明顯不能適應(yīng)市 場(chǎng)化發(fā)展的要求。當(dāng)前，隨著糧食市場(chǎng)價(jià)格的放開(kāi)，農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，種植 什么產(chǎn)品，需要什么技術(shù)，基本上由生產(chǎn)者自己確定

3、，如果 再用原有的推廣模式，就無(wú)疑剝奪了生產(chǎn)者作為市場(chǎng)主體的 權(quán)力。二、農(nóng)業(yè)推廣資金投入不足，制約著農(nóng)技推廣的力度 對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺乏必要的支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng) 長(zhǎng)期的工作，給予一定的物質(zhì)支持和資金支持是非常有必要 的，只有足夠的物質(zhì)和資金上的保障，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣才能持 續(xù)的進(jìn)行下去，最終取得理想的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。據(jù) 了解，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 0.6%-1%，發(fā)展中國(guó)家也在 0.5%，而我國(guó)不足 0.2%。根據(jù)農(nóng) 業(yè)技術(shù)推廣法 ，農(nóng)技推廣單位是國(guó)家全民事業(yè)單位，財(cái)政 部門(mén)要保證其工資和正常推廣事業(yè)費(fèi)，但是推廣經(jīng)費(fèi)緊缺是 全縣乃至全市農(nóng)技服務(wù)部門(mén)自上而下普遍存在的問(wèn)題

4、。財(cái)政 投入的資金遠(yuǎn)達(dá)不到 推廣法 規(guī)定的比例要求。 除工資外， 幾乎沒(méi)有給農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)算試驗(yàn)、示范、推廣經(jīng)費(fèi)，業(yè)務(wù) 工作開(kāi)展主要靠上級(jí)主管部門(mén)從其它項(xiàng)目上支持解決，工作 運(yùn)轉(zhuǎn)十分艱難。由于經(jīng)費(fèi)緊張，工作又比較辛苦，使得部分 農(nóng)技人員思想不穩(wěn)，情緒不高，嚴(yán)重影響了基層農(nóng)技服務(wù)體 系的建設(shè)和農(nóng)技服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。三、科技成果推廣的應(yīng)用與農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求不相適應(yīng)我縣是農(nóng)業(yè)、 人口大縣， 長(zhǎng)期以來(lái)山高坡陡、 人多地少， 糧食短缺。而政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入主要是解決溫飽問(wèn)題， 所以就重點(diǎn)偏向于糧食作物方面，而經(jīng)濟(jì)作物和多種經(jīng)營(yíng)方 面技術(shù)少， 產(chǎn)前、 產(chǎn)中技術(shù)多， 產(chǎn)后加工技術(shù)少。 隨著科技、 經(jīng)濟(jì)

5、時(shí)代的突飛猛進(jìn)，經(jīng)過(guò)多年的努力，我縣的農(nóng)產(chǎn)品供求 關(guān)系發(fā)生了巨大變化，出現(xiàn)了豐年有余，比如：我省的糧產(chǎn) 實(shí)現(xiàn)了連續(xù) 12 年增長(zhǎng)，這樣就出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。為 了增加農(nóng)民收入，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，迫切需要進(jìn)行農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)， 大力發(fā)展農(nóng)村龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，這樣農(nóng)民就迫切需 要蔬菜、花卉、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工，優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物和畜 禽的良種繁育等方面的技術(shù)，而目前的現(xiàn)狀卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足 農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的需求。比如：我鎮(zhèn)屬江邊干熱河谷區(qū)，素有 天然溫室之稱(chēng)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)市場(chǎng)適銷(xiāo)對(duì)路的名優(yōu)特新品種和 相關(guān)科學(xué)技術(shù)的需求很迫切，科研成果與農(nóng)民需求的脫節(jié)的 矛盾比

6、較突出。四、基層農(nóng)技人員綜合素質(zhì)不高1. 農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定。農(nóng)技人員在編不在崗，長(zhǎng)期以 來(lái)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)技人員實(shí)行包村負(fù)責(zé)，承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)、農(nóng) 危改、社會(huì)事務(wù)等其它工作，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中 心的人被抽調(diào)后，整個(gè)綜合服務(wù)中心只有 1-2 人，基本不能 正常開(kāi)展本職業(yè)務(wù)工作，從而大大削減了農(nóng)技服務(wù)力度。2. 基層農(nóng)技服務(wù)人員的素質(zhì)有待提高。農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì) 伍配置不合理、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員專(zhuān)業(yè)能力較低，缺乏積極 性，意識(shí)認(rèn)識(shí)不足，這些都影響和阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效 率。我縣目前還缺少必要的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，在人才的儲(chǔ)備和 分配上還有著嚴(yán)重的缺陷，被分配到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中的 人員，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力都

7、較低，對(duì)一些推廣中的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題難 以解決，造成了推廣隊(duì)伍的積極性不高。在推廣過(guò)程中由于 意識(shí)上沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的必要性和重要性， 出現(xiàn)了推廣速度慢，取得效果不理想，服務(wù)意識(shí)不到位，服 務(wù)質(zhì)量差等諸多問(wèn)題，降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作效率，嚴(yán) 重的阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展。近年來(lái)，基層農(nóng)業(yè)科技推 廣很少進(jìn)行知識(shí)更新培訓(xùn)；隊(duì)伍進(jìn)人少，尤其進(jìn)專(zhuān)業(yè)人員更 少，年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)趨于老化，全鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)由于 編制和經(jīng)費(fèi)等方面的原因，沒(méi)有吸納正規(guī)農(nóng)業(yè)大中專(zhuān)院校的 新生力量，而且一些農(nóng)技骨干長(zhǎng)期沒(méi)有機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)，知識(shí) 老化，思路不寬，只懂糧油作物生產(chǎn)。缺少具有特色作物、 設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和營(yíng)銷(xiāo)示

8、范推廣技能的科技人員，缺 乏懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能管理、直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的復(fù) 合型、綜合性的農(nóng)業(yè)科技人才，適應(yīng)不了當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展 的需要，更難適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。3. 基礎(chǔ)設(shè)施滯后。 我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心， 因巧蒙油路擴(kuò)建， 我站的房屋被拆，無(wú)法辦公。雖然隨著近年來(lái)農(nóng)技推廣體系 的不斷健全，我鎮(zhèn)雖已新修了農(nóng)技推廣站，但是修建的經(jīng)費(fèi) 嚴(yán)重不足，鎮(zhèn)財(cái)政無(wú)力承擔(dān)欠缺資金，所以只能是半成品放 在哪里，白天裝太陽(yáng)，晚上裝月亮，依舊未能改變?cè)械默F(xiàn) 狀，農(nóng)技人員連起碼的辦公、住房條件都不能滿(mǎn)足，更談不 上先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和檢測(cè)儀器。4. 農(nóng)技推廣體系機(jī)制僵化，不適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)力。農(nóng)技推 廣的本質(zhì)是通過(guò)溝通和其他相關(guān)方式組織與教育農(nóng)民，使其 增進(jìn)知識(shí)，提高技能，改變觀念，傳播農(nóng)業(yè)新技術(shù)，并獲得 自我組織與決策的能力來(lái)解決面臨的問(wèn)題。在科技因素進(jìn)入 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，農(nóng)民應(yīng)該是該過(guò)程的