OHSMS與EMS標(biāo)準(zhǔn)

1、OHSMSW EMSg準(zhǔn)職業(yè) 安全 衛(wèi)生 方針職業(yè)安全衛(wèi)生方針用人單位應(yīng)有一個經(jīng)最高 管理者批準(zhǔn)的職業(yè)安全衛(wèi)生方 針，以闡明整體職業(yè)安全衛(wèi)生目 標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生績效的 承諾。方針應(yīng)該符合下述條件：(1)包括至少遵守現(xiàn)行適用 的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其 它要求的承諾；(2)適合于用人單位職業(yè)安 全健康風(fēng)險的性質(zhì)和規(guī)模；(3)包括對持續(xù)改進(jìn)和事故 預(yù)防、保護(hù)員工安全健康的承 諾；(4)確保與員工及其代表進(jìn) 行協(xié)商，弁鼓勵他們積極參與職 業(yè)安全健康管理體系所有要素 的活動；(5)形成文件，付諸實施，予 以保持；(6)傳達(dá)到全體員工；(7)可為相關(guān)方所獲??；(8)定期進(jìn)行評審，確保其對 用人單位

2、的適宜性。計劃環(huán)境 方針最高管理者應(yīng)制定本組織的環(huán)境方針弁確保它：a)適合于組織活動、產(chǎn)品或 服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響；b)包括對持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾；c)包括對遵守有關(guān)環(huán)境法 律、法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其他 要求的承諾；d)提供建立和評審環(huán)境目 標(biāo)和指標(biāo)的框架；e)形成文件，付諸實施，予 以保持，弁傳達(dá)到全體員工；f)可為公眾所獲取。策劃危害用人單位應(yīng)建立和保持危辨識、害辨識、風(fēng)險評價和實施必要控危險制措施的程序，程序應(yīng)包括：評價一常規(guī)和非常規(guī)的活動；和風(fēng)一所有進(jìn)入作業(yè)場所人員險控的活動；制的一所有作業(yè)場所內(nèi)的設(shè)策劃施。用人單位所采用的危害辨 識和風(fēng)險評價的方法應(yīng)該符合 下述條件：一依據(jù)用

3、人單位的范圍、 性質(zhì)和時限進(jìn)行確定，以保證 其方法是主動的而不是被動 的；一確定危險級別；一與運(yùn)行經(jīng)驗和所采取的 風(fēng)險控制措施的能力相適應(yīng)；一為確定設(shè)備要求、明確 培訓(xùn)需求和建立運(yùn)行控制提供 相應(yīng)信息;一對所需控制活動的監(jiān)測 提供必要信息，以確保實施的有 效性和及時性。風(fēng)險評價的結(jié)果應(yīng)形成文件， 作為建立和保持職業(yè)安全健康 管理體系中各項決策的基礎(chǔ)， 弁 為持續(xù)改進(jìn)用人單位的職業(yè)安 全健康管理績效提供衡量基準(zhǔn)。 用人單位所制定的風(fēng)險控制計 劃應(yīng)有助于保護(hù)員工的安全健 康。用人單位應(yīng)及時更新這些信 息，弁應(yīng)將有關(guān)信息傳達(dá)給相關(guān) 人員和相關(guān)方。環(huán)境組織應(yīng)建立弁保持一個或多個因素程序，用來確定其活動

4、、產(chǎn)品 或服務(wù)中它能夠控制，或可望 對具施加影響的環(huán)境因素，從 中判定那些對環(huán)境具有重大影 響，或可能具有重大影響的因 素。組織應(yīng)確保在建立環(huán)境目 標(biāo)時，對與這些重大影響有關(guān)的因素加以考慮。組織應(yīng)及時更新這方面的 信息。法律、法規(guī) 及其 他要 求用人單位應(yīng)建立弁保持識 別和獲取適用法律、法規(guī)和其他 職業(yè)安全健康要求的程序。用人單位應(yīng)及時更新這些信 息，弁將有關(guān)信息傳達(dá)給相關(guān)人 員和其他相關(guān)方。法律 和其 他要 求組織應(yīng)建立弁保持程序，用 來確定適用于其活動、產(chǎn)品或 服務(wù)中環(huán)境因素的法律，以及 其他應(yīng)遵守的要求，弁建立獲 取這些法律和要求的渠道。目 標(biāo)用人單位應(yīng)針對其內(nèi)部相 關(guān)職能和層次，建立本

5、保持文件 化的職業(yè)安全健康目標(biāo)。如可 行，目標(biāo)應(yīng)予以量化。用人單位在建立和評審職 業(yè)安全健康目標(biāo)時，應(yīng)考慮法 律、法規(guī)和其他要求、自身職業(yè) 安全健康風(fēng)險、可選技術(shù)方案、 財務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求，以及相 關(guān)方的觀點(diǎn)。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)安 全健康方針，弁體現(xiàn)對持續(xù)改進(jìn) 的承諾。目標(biāo) 和指 標(biāo)組織應(yīng)針對其內(nèi)部每一個 有關(guān)職能和層次，建立弁保持 環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。環(huán)境目標(biāo)和 指標(biāo)應(yīng)形成文件。組織在建立與評審環(huán)境 目標(biāo)時，應(yīng)考慮法律與其他要 求，它自身的重要環(huán)境因素、 可選技術(shù)方案、財務(wù)、運(yùn)行和 經(jīng)營要求，以及相關(guān)方的觀點(diǎn)。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方 針，弁包括對污染預(yù)防的承諾。職業(yè)用人單位應(yīng)制定弁保持旨在安全實現(xiàn)

6、職業(yè)安全健康目標(biāo)的管理健康方案。管理方案應(yīng)予以文件化，弁包括方案尸訥容：(1)為實現(xiàn)職業(yè)安全健康 目標(biāo)而規(guī)定的用人單位相關(guān)職 能和層次的職責(zé)和權(quán)限；(2)制定實現(xiàn)目標(biāo)的方法、 資源和時間表。應(yīng)定期對職業(yè)安全健康管理 方案進(jìn)行評審，針對用人單位的 活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的 變化，對職業(yè)安全健康管理方案 進(jìn)行修訂。實施和運(yùn)行環(huán)境組織應(yīng)制定弁保持一個或管理多個旨在實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)方案的環(huán)境管理方案，其中包括：(1)規(guī)定組織的每一有關(guān)職 能和層次實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo) 的職責(zé)；(2)實現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法 和時間表。如果一個項目涉及到新的開發(fā) 和新的或修改的活動、產(chǎn)品或 服務(wù)，就應(yīng)對有關(guān)方案進(jìn)行修 訂

7、，以保持環(huán)境管理與該項目 相適應(yīng)。實施和運(yùn)行機(jī)構(gòu) 與職 責(zé)機(jī)構(gòu)與職責(zé)對用人單位的活動、設(shè)施和 過程的職業(yè)安全健康風(fēng)險有一 定影響的從事管理、執(zhí)行和驗證 的工作人員，應(yīng)確定其職責(zé)和權(quán) 限弁形成文件予以傳達(dá)。用人單位的最高管理者應(yīng) 承擔(dān)職業(yè)安全健康的最終責(zé)任， 弁在安全健康管理活動中起領(lǐng) 導(dǎo)作用。用人單位應(yīng)在最高管理層 任命一名成員作為管理者代表 承擔(dān)特定的安全健康管理職責(zé)， 管理者代表的作用、職責(zé)和權(quán)限 應(yīng)予以明確，以便：（1）確保用人單位按照本 規(guī)范建立、實施與保持職業(yè)安全 健康管理體系；（2）向最高管理者匯報職 業(yè)安全健康管理體系的績效， 以 便為評審和改進(jìn)職業(yè)安全健康 管理體系提供依據(jù)。管

8、理層應(yīng)為實施、控制和改 進(jìn)職業(yè)安全健康管理體系提供 必要的資源（包括人力、專項技 能、技術(shù)和財力資源）。如果用 人單位沒有職業(yè)安全健康委員 會，則用人單位應(yīng)做出有效的安 排，以保證員工及其代表能全面 參與委員會的各項工作。所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員， 都應(yīng)實現(xiàn)其對職業(yè)安全健康績效 持續(xù)改進(jìn)的承諾。為便于環(huán)境管理工作的有效 開展，應(yīng)當(dāng)對作用、職責(zé)和權(quán)限 作出明確規(guī)定，形成文件，弁予 以傳達(dá)。管理者應(yīng)為環(huán)境管理體系的 實施與控制提供必要的資源，其 中包括人力資源和專項技能、技 術(shù)以及財力資源。組織的最高管理者應(yīng)指定專 門的管理者代表，無論他（們） 是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng) 明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)

9、限， 以便：a）確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定建 立、實施與保持環(huán)境管理體系要 求；b）向最高管理者匯報環(huán)境管 理體系的運(yùn)行情況以供評審，弁 為環(huán)境管理體系的改進(jìn)提供依 據(jù)。培訓(xùn)、意識和能力培訓(xùn)、意識 和能 力用人單位應(yīng)建立弁保持程 序，使相關(guān)職能和層次的員工具 備如下意識：一遵循職業(yè)安全健康方針 與程序，以及職業(yè)安全健康管理 體系要求的重要性；一作業(yè)活動中實際和潛在 的職業(yè)安全健康風(fēng)險，以及改進(jìn) 個人行為所帶來的職業(yè)安全健 康效益；一在執(zhí)行職業(yè)安全健康方 針和程序，實現(xiàn)職業(yè)安全健康管 理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響 應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)；一偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的 潛在后果。用人單位應(yīng)確定必要的職 業(yè)安全

10、健康能力要求，制定弁保 持培訓(xùn)計劃，以確保最高管理者 和全體員工能夠完成其承擔(dān)的 職業(yè)安全健康方面的任務(wù)和職 責(zé)，弁根據(jù)其教育水平、工作經(jīng) 驗和接受過的培訓(xùn)對其能力進(jìn) 行鑒定。用人單位應(yīng)定期評審培訓(xùn) 計劃，必要時予以修訂以確保其 適宜性和有效性。培訓(xùn)程序中應(yīng)考慮不同層次 員工的職責(zé)、能力和文化程度以 及所承擔(dān)的風(fēng)險。組織應(yīng)確定培訓(xùn)的需求。應(yīng)要 求其工作可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影 響的所有人員都經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)。應(yīng)建立弁保持一套程序，使處 于每一有關(guān)職能與層次的人員都 意識到：a）符合環(huán)境方針與程序和符 合環(huán)境管理體系要求的重要性；b）他們工作活動中實際的或 潛在重大環(huán)境影響，以及個人工 作的改進(jìn)所帶來

11、的環(huán)境效益；c）他們在執(zhí)行環(huán)境方針與程 序，實現(xiàn)環(huán)境管理體系要求，包 括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作 用與職責(zé)；d）偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛 在后果。從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工 作的人員應(yīng)具備適當(dāng)?shù)慕逃?、?訓(xùn)（或）工作經(jīng)驗，勝任他所擔(dān)負(fù) 的工作。協(xié)商 與交 流用人單位應(yīng)建立弁保持程序， 以規(guī)范卜列活動:(1) 接收、處理外部職 業(yè)安全健康信息；(2) 交流各級職能部門間產(chǎn)生的職業(yè)安全 健康信息；(3) 收集、處理和反饋 員工及其代表所關(guān) 心的職業(yè)安全健康 問題。員工及其代表有權(quán)參與職 業(yè)安全健康管理體系的各項活 動，弁學(xué)后如下權(quán)利： 一參與職業(yè)安全健康工作方 針和程序的制定、實施和評審； 一

12、參與影響作業(yè)場所人員安 全健康任何艾化的討論； 一參與職業(yè)安全健康事務(wù)； 一了解職業(yè)安全健康員工代表和 職業(yè)安全健康管理者代表。員工及其代表的參與和協(xié)商 計劃應(yīng)形成文件，弁通報相關(guān)方。信息 交流組織應(yīng)建立弁保持一套程序， 用于有關(guān)具環(huán)境因素和環(huán)境管理 體系的：a)組織內(nèi)各層次和職能間的 內(nèi)部信息交流；b)外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、 文件形成和答復(fù)。組織應(yīng)考慮對涉及重要環(huán)境因素 的外部信息的處理，弁記錄其決 a£o文件用人單位應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞?如 書面或電子形式)建立弁保持下 列信息：(1)對管理體系核心要素及 其相互作用的描述；(2)提供查詢相關(guān)文件的途徑。環(huán)境 管理 體系 文件組織應(yīng)書面

13、或電子形式建立弁保持下列信息：a)對管理體系核心要素及其 相互作用的描述；b)查詢相關(guān)文件的途徑。文 件和 資料 控制用人單位應(yīng)建立弁保持程序， 控制本規(guī)范所要求的所有文件和 資料，以滿足下列要求：(1)文件和資料易于查找；(2)對它們進(jìn)行定期評審， 必要時予以修訂弁由授權(quán)人員確 認(rèn)其適宜性；(3) 職業(yè)安全健康管理 體系有效運(yùn)行具有重 要作用的崗位，都能得 到有關(guān)文件和資料的 現(xiàn)行版本；(4) 時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用 場所撤回，或采取其他 措施防止誤；(5) 根據(jù)法律、法規(guī)的 要求和保存信息的需 要，留存的檔案性文件 和資料應(yīng)予以適當(dāng) 標(biāo)識。文件組織應(yīng)建立弁保持程序，以管理控制本

14、標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文 件，從而確保：a)文件便于查找；b)對文件進(jìn)行定期評審，必要時予以修訂弁由授權(quán)人員確 認(rèn)其適宜性；c)凡對環(huán)境管理體系的有 效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位， 都可能得到有關(guān)文件的現(xiàn)行版 本；d)迅速將失效文件從所有 發(fā)放和使用場所撤回，或采取 其他措施防止誤用；e)由于法律和(或)保留信 息的需要而留存的失效文件予 以標(biāo)識。所有文件均須字跡清楚，注明 日期(包括修訂日期)，標(biāo)識明 確，妥善保管，應(yīng)規(guī)定弁保持 有關(guān)建立和修改各種類型文件 的程序與職責(zé)。運(yùn)行用人單位應(yīng)確定與所識別控制的風(fēng)險有關(guān)的、需要采取控制措施的運(yùn)行和活動，弁應(yīng)對這些活 動包括維修工作加以規(guī)劃，使之 符合下列條件：

15、(1)對于缺乏程序可能導(dǎo) 致偏離職業(yè)安全健康方針、目標(biāo) 的運(yùn)行情況，建立弁保持文件化 的程序；(2)在程序中規(guī)定運(yùn)行標(biāo) 準(zhǔn)；(3)對于用人單位所購買 和使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已 標(biāo)識的職業(yè)安全健康風(fēng)險， 建立 弁保持管理程序，弁將有關(guān)程序 和要求通報供方和承包方，確保 他們遵守用人單位相關(guān)的職業(yè) 安全健康要求；(4)為從根本上消除或降低 職業(yè)安全健康風(fēng)險，對于作業(yè)場 所、工藝過程、裝置、機(jī)械、運(yùn) 行程序和作業(yè)組織的設(shè)計，包括 它們對人的能力的適應(yīng)，建立有 效的管理程序。運(yùn)行組織應(yīng)根據(jù)其方針、目標(biāo)和指控制 標(biāo)，確定與所標(biāo)識的重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行與活動。應(yīng)針對這 些活動(包括維護(hù)工作)制定計

16、戈上確保它們在程序規(guī)定的條件 下進(jìn)行。程序的建立應(yīng)符合下述 要求：a)對于缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo) 致偏離環(huán)境方針和目標(biāo)與指標(biāo)的 運(yùn)行，因建立弁保持一套以文件 支持的程序；b)在程序中對運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)予以 規(guī)定；c)對于組織所使用的產(chǎn)品和 服務(wù)中可標(biāo)識的重要環(huán)境因素， 應(yīng)建立弁保持一套程序，弁將有 關(guān)的程序與要求通報供方和承包 方。應(yīng)急 預(yù)案 與響 應(yīng)用人單位應(yīng)建立弁保持計 劃和程序，確定潛在的事件或緊 急情況，弁對其作出應(yīng)急響應(yīng)， 以預(yù)防或減少與之相關(guān)的疾病 和傷害。應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)該與用人 單位的規(guī)模和活動的性質(zhì)相適 應(yīng)，弁符合卜列條件：(1)保證在作業(yè)場所發(fā)生 緊急情況時，能提供必要的信 息、內(nèi)部交流

17、和協(xié)作以保護(hù)全體 人員的安全健康；(2)通知弁與有關(guān)當(dāng)局、 近鄰和應(yīng)急響應(yīng)部門建立聯(lián)系；(3)闡明急救和醫(yī)療救援、 消防和作業(yè)場所內(nèi)全體人員的疏 散問題。用人單位應(yīng)制定評價應(yīng)急預(yù) 案與響應(yīng)實際效果的計劃和程 序，弁可根據(jù)實際情況定期檢驗 上述程序。應(yīng)急 準(zhǔn)備 與響 應(yīng)組織應(yīng)建立弁保持一套程序， 以確定潛在的事故或緊急情況， 做出響應(yīng)，弁預(yù)防或減少可能伴 隨的環(huán)境影響。必要時，特別是在事故或緊急 情況發(fā)生后，組織應(yīng)對應(yīng)急準(zhǔn)備 和響應(yīng)的程序予以評審和修訂?？尚袝r，組織還應(yīng)定期試驗上 述程序。檢查與糾正措施檢查與糾正措施績效 測量 與監(jiān) 測監(jiān)測與測單用人單位應(yīng)建立和保持程 序，對職業(yè)安全健康績效進(jìn)行

18、監(jiān) 測和測量。這些程序應(yīng)滿足下列 條件：一適用于用人單位所需的 定性和定量測量；一與用人單位的職業(yè)安全 健康目標(biāo)實現(xiàn)程度的監(jiān)測；一主動測量，監(jiān)測對職業(yè) 安全健康管理方案、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和 適用的法律、法規(guī)及其它要求的 符合情況；一被動測量，監(jiān)測事故、 事件職業(yè)病、事件和其它不良的 職業(yè)安全健康績效的歷史證據(jù)；一充足的監(jiān)測與測量數(shù)據(jù) 和結(jié)果的記錄，以便于隨后的糾 正和預(yù)防措施分析。如果績效測量和監(jiān)測需要 用到監(jiān)測設(shè)備，用人單位應(yīng)建立 弁保持程序，對這類設(shè)備進(jìn)行校 準(zhǔn)和維護(hù)，弁應(yīng)保存校準(zhǔn)和維護(hù) 活動及結(jié)果的記錄。組織應(yīng)建立弁保持一套以文 件支持的程序，對可能具有重大 環(huán)境影響的運(yùn)行與活動的關(guān)鍵特 性進(jìn)行

19、例行監(jiān)測和測量。其中應(yīng) 包括對環(huán)境績效、有關(guān)的運(yùn)行控 制、對組織環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)符合 情況的跟蹤信息記錄。監(jiān)測設(shè)備應(yīng)予以校準(zhǔn)弁妥善 維護(hù)，弁根據(jù)組織的程序保存校 準(zhǔn)與維護(hù)記錄。組織應(yīng)建立弁保持一個以文件支 持的程序，以定期評價對有關(guān)環(huán) 境法律、法規(guī)的遵循情況。事故、 事件、不符合，糾正和 預(yù)防 措施記錄和記錄管理糾正 與預(yù) 防措記錄用人單位應(yīng)建立弁保持程序， 用來規(guī)定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限， 以 滿足下列需要：(1)處理和調(diào)查事故、事件或 不符合；(2)采取措施減少由事故、事 件或不符合產(chǎn)生的影響；(3)采取糾正和預(yù)防措施弁予 以完成；(4)確認(rèn)所采取的糾正和預(yù)防 措施的有效性。這些程序應(yīng)要求，通過實

20、施 前的風(fēng)險評價過程對所有擬定 的糾正和預(yù)防措施進(jìn)行評審。任何旨在消除實際和潛在 不符合原因的糾正措施和預(yù)防 措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和針對 的職業(yè)安全健康風(fēng)險相適應(yīng)。對于糾正和預(yù)防措施引起的 對文件化程序的更改，用人單位 應(yīng)遵照實施弁予以記錄。用人單位應(yīng)建立和保持程 序，用來標(biāo)識、保存和處置職業(yè) 安全健康記錄以及審核和評審 結(jié)果。職業(yè)安全健康記錄應(yīng)字跡 清楚、標(biāo)識明確，弁可追溯相關(guān) 的活動。職業(yè)安全健康記錄的保 存和管理應(yīng)便于查閱、避免損 壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定弁記錄 其保存期限。記錄應(yīng)以與體系和用人單位 相適應(yīng)的方式保存，用來證明符 合本規(guī)范的要求。不符組織應(yīng)建立弁保持一套程序，合和用來規(guī)定

21、有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，對 不符合進(jìn)行處理與調(diào)查，采取措 施減少由此產(chǎn)生的影響，采取糾 正與預(yù)防措施弁予完成。施任何旨在消除已存在和潛在不符合的原因的糾正或預(yù)防措 施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和伴隨的 環(huán)境影響相適應(yīng)。對于糾正與預(yù)防措施引起的對程序文件的任何更改，組織均應(yīng)遵 照實施弁予以記錄。組織應(yīng)建立弁保持一套程序， 用來標(biāo)識、保存與處置環(huán)境管理的記錄。這些記錄中還應(yīng)包括培 訓(xùn)記錄和審核與評審結(jié)果。環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚， 標(biāo)識明 確，具備對相關(guān)的活動、產(chǎn)品或 服務(wù)的可追溯性。對環(huán)境記錄的 保存和管理應(yīng)使之便于查閱，避 免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定其 保存期弁予記錄。組織應(yīng)保存記 錄，在對其體系及自身適宜時， 用來證明符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。審核環(huán)境 管理 體系 審核用人單位應(yīng)建立弁保持定 期開展職業(yè)安全健康管理體系 審核的方案和程序，目的是：（1）判定職業(yè)安全健康管理 體系是否：符合職業(yè)安全健康管理計 劃的安排，包括本標(biāo)準(zhǔn)的要 求；得到了正確的實施和保持； 有效地滿足用人單位的方針和目標(biāo)。（2）評審以前審核的結(jié)果；（3）向管理者報送審核結(jié)果 的信息。用人單位的審核方案（包括 時