雙井隧道坍塌事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、目錄1 、總則 21.1 編制目的 21.2 編制依據(jù) 21.3 適用范圍 21.4 工作原則 22 、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況 32.1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況 32.2 重大危險(xiǎn)源分析 33、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 43.1 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及成員構(gòu)成 43.2 應(yīng)急救援組織體系 43.3 應(yīng)急職能部門(mén)職責(zé) 53.3.1 組長(zhǎng)職責(zé) 53.3.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮職責(zé) 63.3.3 搶險(xiǎn)搶救組職責(zé) 63.3.4 技術(shù)指導(dǎo)組職責(zé) 63.3.5 后勤保障組職責(zé) 73.3.6 醫(yī)療救治組職責(zé) 73.3.7 事故調(diào)查組職責(zé) 74 、應(yīng)急響應(yīng) 74.1 應(yīng)急救援指導(dǎo)方針 74.2 應(yīng)急救援程序 84.2.1 啟動(dòng)預(yù)案 84.2.2

2、 展開(kāi)救援 84.2.3 采取措施 84.2.4 應(yīng)急結(jié)束 94.3 應(yīng)急救援體系 95 、保障措施 95.1 通信與信息保障 95.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障 105.3 應(yīng)急裝備保障 105.4 經(jīng)費(fèi)保障 116 、培訓(xùn)與演習(xí) 116.1 培訓(xùn) 116.2 演練 116.3 演練目的 127 、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任 128 、預(yù)案管理 12雙井隧道坍塌事故應(yīng)急救援預(yù)案1、總則1.1 編制目的制定坍塌事故應(yīng)急救援預(yù)案，是為了一旦項(xiàng)目部管段內(nèi)雙井隧道突發(fā)坍 塌事故時(shí)，能夠及時(shí)有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速展開(kāi)有組織 的控制和救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1.2 編制依據(jù)依據(jù)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事

3、故應(yīng)急預(yù)案 （建質(zhì) 2005105 號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合項(xiàng)目部實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于中鐵一局瀏醴高速公路項(xiàng)目部第十六合同段雙井隧道內(nèi)突 發(fā)坍塌事故的應(yīng)急救援。1.4 工作原則我部開(kāi)展應(yīng)急救援工作遵循的工作原則是： “以人為本、安全第一； 預(yù)防為主、依法規(guī)范；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；資源共享、協(xié)同應(yīng)對(duì)；反應(yīng)快捷、措 施果斷2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況2.1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況瀏醴高速公路工程土建第 16 合同段起訖里程 K89+000 至 K95+100 ，全 長(zhǎng) 6.1km 。主要工程數(shù)量有路基土石方 1733161m3（ 填方 868510m3 ，挖方 864651m3）;路

4、基附屬工程50610圬工方;橋梁4座共計(jì)604延米（大橋3座， 中橋 1 座）;通道 14道共計(jì) 435.12 橫延米;涵洞18道共計(jì) 747.76 橫延米;隧道 1 座 405 延米。雙井隧道主要地質(zhì)概況為：粉質(zhì)粘土，強(qiáng)風(fēng)化板巖，少量中風(fēng)化巖。洞 內(nèi)主要受大氣降水補(bǔ)給裂隙水，水量貧乏，但洞內(nèi)碎石土賦水能力差，易產(chǎn) 生坍塌事故。2.2 重大危險(xiǎn)源分析根據(jù)本工程施工特點(diǎn)及復(fù)雜的地質(zhì)情況，充分考慮到施工技術(shù)難度和困 難、不利條件等，經(jīng)多方討論和分析，確定本項(xiàng)目的突發(fā)事件、風(fēng)險(xiǎn)或緊急 情況如下：a.隧道穿過(guò)不良地層時(shí)，因圍巖自穩(wěn)性差、支護(hù)不及時(shí)引起開(kāi)挖面坍方或 隧道冒頂。里程從 K91 + 110K

5、91+295段以及K91+365K91+515段，該 段為 V 級(jí)圍巖。巖性主要為第四系粉質(zhì)粘土、全、強(qiáng)分化板巖，粉質(zhì)粘土、 全風(fēng)化結(jié)構(gòu)松軟，抗沖刷能力差；強(qiáng)風(fēng)化板巖巖體極破碎，隧道開(kāi)挖后自穩(wěn) 能力差，頂部及側(cè)壁無(wú)支護(hù)時(shí)易產(chǎn)生坍塌。b .隧道開(kāi)挖斷面過(guò)大，開(kāi)挖進(jìn)尺過(guò)大，超前支護(hù)及初期支護(hù)不及時(shí)，出現(xiàn)圍巖失穩(wěn)，造成坍塌。c .隧道在爆破開(kāi)挖時(shí)，爆破藥量過(guò)大，對(duì)掌子面、及已施做的初期支護(hù)擾動(dòng)過(guò)大，出現(xiàn)圍巖坍塌，飛石、噪音影響了過(guò)往行人的傷害和恐慌。d .隧道埋深過(guò)小，圍巖較為破碎，節(jié)理發(fā)育，有裂隙水，隧道受壓不均， 有偏壓現(xiàn)象，極易產(chǎn)生冒頂、坍塌。e. 隧道圍巖破碎，內(nèi)有裂隙水，初期支護(hù)因強(qiáng)度，剛

6、度不足收斂變形過(guò) 大，監(jiān)控量測(cè)不及時(shí)，出現(xiàn)初期支護(hù)坍塌。3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及成員構(gòu)成項(xiàng)目部建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長(zhǎng)：楊建民 手機(jī)：場(chǎng)指揮：王友濤 手機(jī)：；成 員：魏建發(fā) 劉璽 馮靖 劉海濤 楊紅濤 謝曉林 鄧運(yùn)濤 王方 劉揚(yáng)兵 明 哲 王 安 韓強(qiáng)國(guó) 龐新龍 丁宗松（隧道作業(yè)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)） 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)應(yīng)急救援辦公室，設(shè)在項(xiàng)目綜合部。綜合部電話(huà)： 073123553255 ；調(diào) 度：白詠梅；3.2 應(yīng)急救援組織體系應(yīng)急救援組織體系組長(zhǎng)：楊建民現(xiàn)場(chǎng)指揮：王友濤工程部鄧運(yùn)濤財(cái)務(wù)部：

7、明哲物設(shè)部：劉揚(yáng)兵試驗(yàn)室：李啟冰3.3應(yīng)急職能部門(mén)職責(zé) 331組長(zhǎng)職責(zé)（1）迅速、及時(shí)、準(zhǔn)確評(píng)估事故規(guī)模，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，正確組 織指揮其它責(zé)任分工小組，有效展開(kāi)工作和組織人員的調(diào)配。（2 ）分析事故發(fā)展變化情況，采取有效控制措施。（3）組織相關(guān)人員根據(jù)事故狀況制定救援方案，最大限度減少人員傷亡 及財(cái)產(chǎn)損失。（4）根據(jù)應(yīng)急救援的具體任務(wù)，適時(shí)、準(zhǔn)確、有計(jì)劃地向坍塌事故事故 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)集力量。（5）在事故緊急狀態(tài)結(jié)束之后，安排恢復(fù)受事故影響地區(qū)的正常秩序。3.3.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮職責(zé)（1）按照預(yù)案程序，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況組織、協(xié)調(diào)、指揮安全事故 應(yīng)急救援；（2）根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)

8、施工作；（3）隨時(shí)掌握預(yù)案實(shí)施情況，并對(duì)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題采取 應(yīng)急處理措施；（4）在各單位內(nèi)緊急調(diào)用各類(lèi)物資、設(shè)備、人員等力量。3.3.3 搶險(xiǎn)搶救組職責(zé)（1）尋找受害者并轉(zhuǎn)移至安全地帶。（ 2）在事故有可能擴(kuò)大進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修或救援時(shí)， 高度注意避免意外傷害。（3）搶險(xiǎn)搶修或救援結(jié)束后，直接報(bào)告最高管理者并對(duì)結(jié)果進(jìn)行復(fù)查和評(píng)估。（4） 設(shè)置事故現(xiàn)場(chǎng)警戒線(xiàn)、崗，維持工地內(nèi)搶險(xiǎn)救護(hù)的正常運(yùn)作。（5）保持搶險(xiǎn)救援通道的通暢，引導(dǎo)搶險(xiǎn)救援人員及車(chē)輛的進(jìn)入。（6）搶救救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)場(chǎng)直到收到明確解除指令。3.3.4 技術(shù)指導(dǎo)組職責(zé)（1）根據(jù)各單位施工生產(chǎn)內(nèi)容及特點(diǎn)，制訂出用于事故救援的物資、設(shè)

9、 備、人力需求計(jì)劃，為事故救援現(xiàn)場(chǎng)提供可靠的技術(shù)支持。（2）事故發(fā)生后，及時(shí)向應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮提供有效的技術(shù)方案和技術(shù)支持， 有效地指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)中的技術(shù)工作。（3）組織實(shí)施平時(shí)應(yīng)急救援培訓(xùn)、演練。3.3.5 后勤保障組職責(zé)（1）保障應(yīng)急救援物資的足額儲(chǔ)備。（2）保障車(chē)輛，以最快的速度將救出的傷員護(hù)送到附近醫(yī)院。（3）發(fā)生事故時(shí)，做好現(xiàn)場(chǎng)疏散引導(dǎo)工作，維持現(xiàn)場(chǎng)救援秩序。（4）救援期間，保障與項(xiàng)目經(jīng)理部及醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)等社會(huì) 救援部門(mén)的聯(lián)系暢通，必要時(shí)尋求幫助。3.3.6 醫(yī)療救治組職責(zé)（ 1）在外部救援機(jī)構(gòu)未到達(dá)前，對(duì)受害者進(jìn)行必要的搶救 （如人工呼吸、 包扎止血、防止受傷部位受污染等

10、 ）。（2）使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機(jī)構(gòu)的救護(hù)。（3）協(xié)助外部救援機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送受害者至醫(yī)療機(jī)構(gòu)， 并指定人員護(hù)理受害者。3.3.7 事故調(diào)查組職責(zé)（1）保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。（2）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)實(shí)物資料進(jìn)行取樣封存。（3）調(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因及相關(guān)人員的責(zé)任。（4）按“四不放過(guò)”的原則對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處罰、教育、總結(jié)。4、應(yīng)急響應(yīng)4.1 應(yīng)急救援指導(dǎo)方針實(shí)施應(yīng)急救援時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持“保護(hù)人員安全優(yōu)先、保護(hù)環(huán)境優(yōu)先”的方針，貫 徹“常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進(jìn)”的原則。各搶救小組成員要保 持鎮(zhèn)定，分秒必爭(zhēng)實(shí)施救援；盡量把事故控制在最小范圍內(nèi)，最大限度地減 少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 了解地表水、出水地

11、點(diǎn)的情況，并對(duì)地表進(jìn)行必要的處理，以防止地表水下滲。 認(rèn)真分析地質(zhì)情況，針對(duì)地質(zhì)情況做到心中有數(shù)，防止二次坍塌。 搶救中必須進(jìn)行爆破時(shí)，要采用微震控制爆破技術(shù)，控制爆破造成的影響。 搞好坍方點(diǎn)的臨時(shí)支護(hù)，防止事故的進(jìn)一步發(fā)展。4.2 應(yīng)急救援程序4.2.1 啟動(dòng)預(yù)案當(dāng)事故的評(píng)估達(dá)到應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，專(zhuān)職安全員以最快的速度報(bào)告 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案。必要時(shí)，尋求消防、 醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)等社會(huì)救援部門(mén)的幫助。4.2.2 展開(kāi)救援事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)立即組織各責(zé)任小組展開(kāi)救援，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng) 情況采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，控制事態(tài)擴(kuò)展。各責(zé)任小組立即實(shí)施搶救排 險(xiǎn)，

12、并隨時(shí)貫徹執(zhí)行救援指揮針對(duì)險(xiǎn)情做出的決策。4.2.3 采取措施（1）技術(shù)指導(dǎo)組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，定出臨時(shí)支護(hù)方案及安全措施，避免擴(kuò) 大塌方；（2）有人員被埋，應(yīng)首先按部位進(jìn)行搶救人員，挖掘被埋傷員及時(shí)脫離 危險(xiǎn)區(qū)；（ 3 ）清除傷員口、 鼻內(nèi)泥塊、 凝血塊、 嘔吐物等， 將昏迷傷員舌頭拉出， 以防窒息；（4）進(jìn)行簡(jiǎn)易包扎、止血或簡(jiǎn)易骨折固定；(5) 對(duì)呼吸、心跳停止的傷員予以心臟復(fù)蘇；(6) 盡快與120急救中心聯(lián)系，詳細(xì)說(shuō)明事故地點(diǎn)、嚴(yán)重程度、并派人 到路口接應(yīng)。424應(yīng)急結(jié)束救援結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)救援指揮宣布響應(yīng)終止。之后事故調(diào)查組開(kāi)展事故調(diào) 查取證并開(kāi)展善后處理工作。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)根據(jù)應(yīng)急救援實(shí)施過(guò)程

13、對(duì)應(yīng)急預(yù)案 進(jìn)行補(bǔ)充改進(jìn)，并按規(guī)定向上級(jí)上報(bào)詳細(xì)的事故報(bào)告。5、保障措施5.1通信與信息保障相關(guān)方聯(lián)系方式項(xiàng)目部調(diào)目部綜合部0731 23553255急救120相關(guān)方聯(lián)系方式匪警110火警119交通事故1225.2應(yīng)急隊(duì)伍保障單位負(fù)責(zé)組織青年員工組成應(yīng)急救援小組，平時(shí)注重培訓(xùn)演練，增強(qiáng)面 對(duì)事故的戰(zhàn)斗能力，以保證在突發(fā)事故后，能有效控制事態(tài)擴(kuò)大，及時(shí)搶救 傷員物資，最大限度減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。5.3應(yīng)急裝備保障項(xiàng)目部派專(zhuān)人負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資裝備保障到位，確保應(yīng)急物資、裝備質(zhì) 量合格，數(shù)量充足。裝備的配備以簡(jiǎn)單適用為原則，保證現(xiàn)場(chǎng)急救的基本需 要，并可根據(jù)不同情況予以

14、增減，定期檢查補(bǔ)充，確保各種應(yīng)急資源處于良 好的備戰(zhàn)狀態(tài)。項(xiàng)目部配備的應(yīng)急救援裝備清單如下:序號(hào)設(shè)備名稱(chēng)數(shù)量用途備注1救援運(yùn)輸車(chē)1輛急救2擔(dān)架2付急救3氧氣瓶及輸氧設(shè)備1套急救4簡(jiǎn)單手術(shù)器械若干應(yīng)急治療5其它常用藥品及消毒劑若干應(yīng)急治療6挖掘機(jī)1臺(tái)救援720噸吊車(chē)1臺(tái)救援8應(yīng)急燈、手電若干搶修9電測(cè)量?jī)x表1套搶修10絕緣護(hù)具若干搶修11急救箱1套急救12安全警示、指令、提示標(biāo)志牌若干警示13鐵鍬若干救援14繃帶、無(wú)菌敷料若干急救15小夾板若干急救16方木若干搶修5.4經(jīng)費(fèi)保障項(xiàng)目部安全生產(chǎn)措施費(fèi)用，保障了單位在裝備配置，預(yù)案培訓(xùn)、演練， 實(shí)施救援等方面的費(fèi)用。將安全經(jīng)費(fèi)落實(shí)單位，專(zhuān)款專(zhuān)用，一旦

15、發(fā)現(xiàn)忽視安 全生產(chǎn)，將安全經(jīng)費(fèi)挪作他用的現(xiàn)象一定要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。6、培訓(xùn)與演習(xí)6.1培訓(xùn)由項(xiàng)目部安質(zhì)部協(xié)調(diào)組織，各部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救援組織成員進(jìn)行培訓(xùn)， 使其掌握并且具備現(xiàn)場(chǎng)救援救護(hù)和對(duì)急救器材設(shè)備的日常維修、保養(yǎng)的基本 技能，從而確保在一旦發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)急救援體系能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。6.2演練項(xiàng)目部針對(duì)可能發(fā)生的安全事故危險(xiǎn)源，組織每年至少進(jìn)行一次模擬演 習(xí)，保證一旦發(fā)生事故，領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)能正確指揮，救援隊(duì)伍能根據(jù)各自任 務(wù)及時(shí)有效的排除險(xiǎn)情，控制并消滅事故，搶救傷員，做好應(yīng)急救援工作。每次演練結(jié)束后，及時(shí)做出總結(jié)，必要時(shí)對(duì)應(yīng)急響應(yīng)的要求進(jìn)行調(diào)整或更新。6.3 演練目的（1）使應(yīng)急 人 員 掌握 事 故發(fā) 生 時(shí)“做什 么 ”、“怎么 做 ”、“誰(shuí)來(lái)做 及相關(guān)事故危險(xiǎn)和應(yīng)急責(zé)任；（2）測(cè)試預(yù)案的充分程度，提高預(yù)案的可操作性和實(shí)用性；（3）測(cè)試預(yù)案的有效性和應(yīng)急人員的熟練性；（4）測(cè)試應(yīng)急的反映裝置、設(shè)備和其它資源的充分性；（ 5 ） 通 過(guò) 演 練來(lái)判別和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案中的缺陷和不足。7、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任本預(yù)案的應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)在實(shí)施重大坍塌事故應(yīng)急救援和處置行動(dòng)中反應(yīng)迅速、表現(xiàn)突出、處 置果斷、決策正確的單位和個(gè)人，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予表