淺談國(guó)有企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行

1、企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理概述企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理，即按照市場(chǎng)體系要求，在企業(yè)內(nèi)部建 立各種可能的市場(chǎng)，使各單位之間形成一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，是 企業(yè)內(nèi)部從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)行政管理向有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理模式的 轉(zhuǎn)變?！坝杏?jì)劃”表現(xiàn)在企業(yè)決策層面上繼續(xù)保留計(jì)劃行政管理 的控制權(quán)，“市場(chǎng)”則表現(xiàn)在企業(yè)管理層面上實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。 企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化，其核心是在企業(yè)內(nèi)部管理中引入市場(chǎng)機(jī)制，將 生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品或某項(xiàng)具體工作按照給定價(jià)格計(jì)算出產(chǎn)值，扣除 各項(xiàng)成本消耗后計(jì)算利潤(rùn)，職工按規(guī)定從利潤(rùn)中獲取工資。這種 買(mǎi)賣(mài)關(guān)系使產(chǎn)品變成了商品，在管理層面上實(shí)現(xiàn)計(jì)劃行政管理向 市場(chǎng)化管理的轉(zhuǎn)變。通過(guò)構(gòu)建內(nèi)部市場(chǎng)主體和內(nèi)部?jī)r(jià)格體系，運(yùn) 用價(jià)

2、值規(guī)律和價(jià)格杠桿，理順企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系，借助市場(chǎng)的自 我調(diào)控能力改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，帶動(dòng)企業(yè)內(nèi)部管理變革，使企業(yè) 內(nèi)部上下級(jí)之間單純的行政隸屬關(guān)系變?yōu)樾姓`屬關(guān)系和經(jīng)濟(jì) 關(guān)系有機(jī)結(jié)合的管理機(jī)制，將上下級(jí)之間的協(xié)作與管理關(guān)系轉(zhuǎn)變 為等價(jià)交換的經(jīng)濟(jì)往來(lái)關(guān)系，最大限度地挖掘人、財(cái)、物的潛力, 用價(jià)格結(jié)算的形式解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各類(lèi)矛盾，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最 大化。內(nèi)部市場(chǎng)化管理既不同于簡(jiǎn)政放權(quán)，又不同于獨(dú)立承包， 而是市場(chǎng)機(jī)制與企業(yè)內(nèi)部管理緊密結(jié)合的新型管理機(jī)制。這種管 理模式克服了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率低下、職工隊(duì)伍缺乏活力的弊端, 將廣大職工帶入了一個(gè)激烈的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。市場(chǎng)活動(dòng)的最根本動(dòng)力是利益，就是每個(gè)人為追求

3、自己的利 益而奮斗、競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的“市場(chǎng)力量”來(lái)優(yōu)化自身的經(jīng) 濟(jì)資源，來(lái)獲取最佳的經(jīng)濟(jì)結(jié)果。而這種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必須建立在公 平、公正的基礎(chǔ)上，在各方認(rèn)可的規(guī)則下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)發(fā)揮自 身優(yōu)勢(shì)，消除不利隱患，最終達(dá)到效益最大化。在企業(yè)內(nèi)部，沒(méi) 有企業(yè)的利益，就沒(méi)有個(gè)人的利益，個(gè)人的利益得不到保障，企 業(yè)的利益又怎么能保證？通過(guò)企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理，可以達(dá)到個(gè) 人與集體之間的統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)“大河無(wú)水小河干，小河有水大 河滿(mǎn)”。就以前的企業(yè)管理，尤其是在國(guó)企當(dāng)中，存在一些通病。一 是一直延續(xù)著以行政手段為主的管理模式，上級(jí)指揮下級(jí)靠行政 命令下達(dá)，下級(jí)只能執(zhí)行上級(jí)的行政命令。這種管理方式造成上 級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

4、瑣事多，工作精力不能集中在重大問(wèn)題決策上，而下級(jí)普 遍存在“等、靠、要”的思想，缺乏積極主動(dòng)精神。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 日益激烈的今天，行政命令式的管理模式不轉(zhuǎn)變，必將遭到市場(chǎng) 無(wú)情的淘汰。二是內(nèi)部缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)。由于計(jì)劃行政命令式的管 理，上級(jí)給下級(jí)下達(dá)固定式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，缺乏激勵(lì)機(jī)制，職 工干多干少?zèng)]有太大差別，這樣就造成職工缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，工作 熱情不高，缺乏追求更高利益的積極性。這種局面必然造成由于 企業(yè)內(nèi)部缺乏動(dòng)力，使得企業(yè)在外部市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的狀況。 三是決策者對(duì)內(nèi)部管理缺乏強(qiáng)有力的調(diào)控。行政命令式的管理缺 乏應(yīng)有的靈活性，不管上級(jí)的命令正確與否，下級(jí)必須執(zhí)行。這 樣在很大程度上容易挫傷下級(jí)

5、改革進(jìn)取的熱情，長(zhǎng)此以往，必將 造成行政命令在執(zhí)行過(guò)程中不是走了樣，就是打不到預(yù)計(jì)目的， 從而使決策者控制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)乏力。四是一味地放大檢查 考核，缺乏自覺(jué)的自我約束力。企業(yè)行政命令管理，往往容易導(dǎo) 致管理中的隨意性，容易造成制定計(jì)劃目標(biāo)與責(zé)、權(quán)、利的脫節(jié), 容易使上下級(jí)之間產(chǎn)生矛盾，容易形成檢查、不合格、考核，再 檢查、還不合格、再考核的管理怪圈，不僅浪費(fèi)人力，往往還會(huì) 激起職工的反感情緒。實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化管理，有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)力。內(nèi)部市場(chǎng)化 管理將職工的勞動(dòng)直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，職工的工作狀態(tài) 決定其收入的高低，這樣能進(jìn)一步跳動(dòng)廣大職工的勞動(dòng)積極性， 從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。實(shí)行內(nèi)部

6、市場(chǎng)化管理，有利于降低生產(chǎn)成本。實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng) 化管理，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所發(fā)生的各類(lèi)成本費(fèi)用轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠ぷ?身的費(fèi)用，從而把單純的行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠さ淖晕夜芾恚?lì) 職工注意節(jié)支降耗，努力減少費(fèi)用支出，使生產(chǎn)成本不斷降低。實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化管理，有利于企業(yè)資源的優(yōu)化配置。企業(yè)內(nèi) 部的各種資源都可以通過(guò)價(jià)格引導(dǎo)而合理流動(dòng)，按生產(chǎn)需要和利 潤(rùn)最大化原則優(yōu)化勞動(dòng)組織，減少不必要的資源浪費(fèi)，提高資源 利用率，解決國(guó)有企業(yè)成本高筑的現(xiàn)狀，可是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅 提高。實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化管理，有利于企業(yè)改革轉(zhuǎn)型。企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化，加速了企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換的步伐，使企業(yè)真正走向市場(chǎng)，更 加適應(yīng)市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，使企業(yè)在

7、更高的平臺(tái)上運(yùn)作， 徹底打破過(guò)去傳統(tǒng)的行政管理模式。實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化管理，有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。企業(yè)內(nèi)部市 場(chǎng)化，可以將領(lǐng)導(dǎo)層的工作精力從煩瑣的日常事務(wù)中解脫出來(lái)， 注重企業(yè)的宏觀(guān)調(diào)控和重大事件的決策。推行企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理，需要著重解決兩個(gè)問(wèn)題。其一要 灌輸理念、轉(zhuǎn)變觀(guān)念。企業(yè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)行政管理是管理上集權(quán)、分 配上平均主義大鍋飯。而企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理是管理上分權(quán)、經(jīng) 營(yíng)上自治、分配上按效取酬。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，職工自身的工作效 率、工作質(zhì)量直接決定著他應(yīng)獲得的報(bào)酬，這樣在內(nèi)部市場(chǎng)中實(shí) 現(xiàn)了公私互利，逐步走上精細(xì)化管理的道路。要讓職工明確企業(yè) 實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化管理的重要意義和優(yōu)勢(shì)，使職工敢于突破固有狀

8、 態(tài)，勇于改革創(chuàng)新，通過(guò)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造更大更多的價(jià)值， 即為企業(yè)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，自身收入也會(huì)隨著提高。其二要優(yōu)化 組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整業(yè)務(wù)流程。由于以前的經(jīng)營(yíng)管理是以行政手段為 主的管理模式，工作職責(zé)劃分模糊，多頭管理、職責(zé)交叉、推諉 扯皮的現(xiàn)象普遍存在。因此，在實(shí)施內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作之間，要按 照生產(chǎn)流程以及內(nèi)部管理關(guān)系進(jìn)行流程再造，建立職責(zé)明確，工 作范圍清晰，各單位之間相互監(jiān)督、相互激勵(lì)的管理運(yùn)行機(jī)制。 將原來(lái)直線(xiàn)型的組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槠叫械乃搅鞒叹W(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，以適 應(yīng)市場(chǎng)化管理模式的要求。首先要組建內(nèi)部市場(chǎng)化管理機(jī)構(gòu)，全 面負(fù)責(zé)內(nèi)部市場(chǎng)化工作，一是市場(chǎng)運(yùn)作方案、規(guī)則、管理辦法等 政策的制定與完善工

9、作；二是制定與完善內(nèi)部?jī)r(jià)格體系；三是生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)計(jì)結(jié)算，并結(jié)算工資；四是對(duì)市場(chǎng)化運(yùn)作過(guò)程中產(chǎn)生 的各類(lèi)糾紛進(jìn)行仲裁處理。其次要建立內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格體系與結(jié)算 體系。沒(méi)有準(zhǔn)確的計(jì)量，內(nèi)部市場(chǎng)化管理就是一句空話(huà)。凡是內(nèi) 部市場(chǎng)涉及到的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、成本支出都要做到有據(jù)可依、有數(shù)可 查，將方方面面的企業(yè)行為逐步地納入到內(nèi)部市場(chǎng)化管理中，不 留死角。再次要建立內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)行保障機(jī)制。要建立健全工作制 度與工作標(biāo)準(zhǔn)，明確工作職責(zé)、工作范圍、工作程度和工作標(biāo)準(zhǔn), 規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行活動(dòng)，保證內(nèi)部市場(chǎng)的順暢、高效運(yùn)行。推行企業(yè)實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化管理，是企業(yè)深化改革、加快經(jīng)營(yíng) 機(jī)制轉(zhuǎn)換的有效途徑。利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律，以?xún)r(jià)格

10、為紐帶, 統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一結(jié)算方式，將企業(yè)內(nèi)部所有關(guān)系由行政關(guān)系轉(zhuǎn)變 為等價(jià)交換的經(jīng)濟(jì)往來(lái)關(guān)系。不論是管理的形式還是方式方法， 都打破了舊的管理模式，通過(guò)實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化，建立一種充滿(mǎn)生 機(jī)和活力的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理模式的一大轉(zhuǎn)變。推行企業(yè)實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化管理，是加強(qiáng)企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì) 效益的需要。推行內(nèi)部市場(chǎng)化，從實(shí)質(zhì)上能夠促使企業(yè)不斷改進(jìn) 和加強(qiáng)內(nèi)部管理，達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。建立內(nèi)部市場(chǎng)后， 運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和企業(yè)內(nèi)部法規(guī)來(lái)調(diào)整和規(guī)范各類(lèi)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，用貨 幣結(jié)算的方式解決各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的各種矛盾，將責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)槁?工的自我價(jià)值體現(xiàn)，從而進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大職工提高自我管理意識(shí), 挖掘自身潛力，最終，企業(yè)達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。推行企業(yè)實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化管理，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)要求。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，把企業(yè)推向市場(chǎng)，決定了企業(yè)必須經(jīng)受市場(chǎng)的考驗(yàn)，