集體旅游用地轉(zhuǎn)國有旅游用地

1、集體土地如何成為國有土地 A、各類土地的概念: 按土地主體可分為：集體土地和國有土地 按土地用途可分為：農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地。注：農(nóng)用地不光農(nóng)民集體有，國家也有農(nóng)用地，如國有農(nóng)場。土地管理法第四條。 1、農(nóng)用地：是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括：耕地（耕地中占80%以上劃為基本農(nóng)田）、林地、草地、農(nóng)田水利地、養(yǎng)殖水面等。 2、建設(shè)用地：是指建造建筑物，構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地；交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等 3、未利用地：是指農(nóng)用地和建設(shè)以外的獨(dú)體。 B、征收農(nóng)用地的（包括農(nóng)民集體農(nóng)用地和國有農(nóng)用地），應(yīng)當(dāng)先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)限：（我國農(nóng)用地征地批準(zhǔn)

2、機(jī)關(guān)為國務(wù)院和省級人民政府）一、國務(wù)院審批權(quán)限:（一）征收基本農(nóng)田的或者征收的土地中含有基本農(nóng)田的。（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的。注：基本農(nóng)田以外的耕地即一般耕地。（三）其他類型的土地超過七十公頃的。即征收土地若超過七十公頃無論是什么類型都必須由國務(wù)院來批準(zhǔn)征收，包括了耕地之外的所有土地（應(yīng)指農(nóng)用地，而非建設(shè)用地和未利用地），同時(shí)也包括征用耕地35公頃以下其他土地70公頃以下，兩項(xiàng)之和超過70公頃的。（四）、省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的。 二、省級人民政府的征地審批權(quán)限?；巨r(nóng)田以外的耕

3、地35公頃以下的，其他土地70公頃以下的，包括基本農(nóng)田以外的耕地和其他土地之和不足70公頃的。由省級人民政府批準(zhǔn)。省政府批準(zhǔn)征地的同時(shí)需要報(bào)國務(wù)院備案。 注:在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地時(shí)，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不在單獨(dú)辦理征地審批手續(xù)。但農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)在省 級人民政府，征地審批權(quán)在國務(wù)院的，應(yīng)當(dāng)由省級人民政府先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，并將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)的有關(guān)文件，隨同征地申報(bào)材料同時(shí)報(bào)國務(wù)院，由國務(wù)院 根據(jù)省級人民政府的批準(zhǔn)文件，決定是否批準(zhǔn)征用土地。 三、由市縣人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用

4、年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。 附注：國土資源部關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國土地管理法和中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例若干問題的意見第三、四條 三、關(guān)于城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)分批次辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的報(bào)批 土地管理法第四十四條第三款規(guī)定， “在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體 規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。”按照這一規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，市、縣人民政府可以依據(jù)土地利

5、用年度計(jì)劃分報(bào)次申請農(nóng)用 地轉(zhuǎn)用審批，申請時(shí)應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)土地的開發(fā)利用規(guī)劃。但農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批機(jī)關(guān)在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批時(shí)，不應(yīng)要求市、縣人民政府附具具體建設(shè)項(xiàng) 目或者具體建設(shè)項(xiàng)目用地的情況。 四、關(guān)于在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)具體建設(shè)項(xiàng)目用地的審批 土地管理法對在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的建設(shè)用地審批采用了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批與具體建設(shè)項(xiàng)目用地審批相分離的制度， 即農(nóng)用地轉(zhuǎn)用由市、縣人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃分批次報(bào)國務(wù)院或者省級人民政府以及省級人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批 準(zhǔn)，而在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地

6、可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。這樣規(guī)定，主要是為了體現(xiàn)土地用途管制的 原則，在嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的同時(shí)，充分調(diào)動市、縣人民政府按照城市和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃合理使用土地的積極性。各地在修訂地方性土地管理法配套法規(guī) 時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹新法的這一立法精神，對在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)具體建設(shè)項(xiàng)目用地，不應(yīng)再實(shí)行限額審批。省級以上人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對已批 準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)建設(shè)用地情況進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)市、縣人民政府按照土地管理法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策以及國家供地目錄的要求審批具體建設(shè)項(xiàng)目用地。 建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法第六、七、八條 第七條，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施

7、城市規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、 補(bǔ)充耕地方案和征用土地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書，經(jīng)同級人民政府審核同意后，報(bào)上一級土地行政主管部門審查。在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集 鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書， 經(jīng)同級人民政府審核同意后，報(bào)上一級土地行政主管部門審查。 C、農(nóng)民集體建設(shè)用地改為（被征收為）國有建設(shè)用地的條件： 征收農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地或未利用土地，則可以直接辦理征收土地手續(xù)。 D、集體土地變?yōu)閲型恋氐某绦颉?（以批次征地為

8、例）。 第一步：征地告知。 在征地報(bào)批前，市、縣（市）國土資源部門就當(dāng)將擬征土地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等以征地告知書的形式告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng) 濟(jì)組織和農(nóng)戶。同時(shí)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑有申請聽證的權(quán)利。征地告知書應(yīng)當(dāng)在擬征土地所在地的村、組內(nèi) 張貼。征地按規(guī)定告知后，應(yīng)當(dāng)填寫征地告知書送達(dá)證明。征地告知后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種的青苗，搶建或突擊裝修的地上附著 物，征地時(shí)不予補(bǔ)償。第二步：征地調(diào)查確認(rèn)。 在征地告知后，市、縣（市）國土資源部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類和數(shù)量等，據(jù)

9、實(shí)填寫征地調(diào) 查結(jié)果確認(rèn)表，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶以及地上附著物產(chǎn)權(quán)人應(yīng)對調(diào)查結(jié)果予以確認(rèn)。征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表作為制定征地補(bǔ)償安置方案的依據(jù)，不 作為被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶或地上附著物產(chǎn)權(quán)人是否同意征地的憑證。知情確認(rèn)屬于征地審查報(bào)批的必備材料。第三步：組織征地聽證。 被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶就征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和 安置途徑提出聽證書面申請的，市、縣（市）國土資源部門應(yīng)當(dāng)按照國土資源聽證規(guī)定組織聽證。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在聽證告知后5個(gè)工作日內(nèi) 未提出聽證書面申請的，視為放棄聽證。放棄聽證的，市、縣（市）國土資源部門可在征地告知書送達(dá)證明備注欄內(nèi)書面記載，由經(jīng)辦人簽字并加蓋公章

10、。第四步組織報(bào)批材料。報(bào)批材料主要有：1、建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)材料“一書四方案”，即建設(shè)用地呈報(bào)說明書、征收土地方案、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、耕地補(bǔ)充方案、供地方案；2、補(bǔ)充耕地證明；3、征地補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、安置措施的說明材料；4、征地用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知書；5、被征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民要求聽證的，聽證筆錄；6、占用林地的，提供林業(yè)主管部門出具的使用林地審核同意書；7、土地利用總體規(guī)劃審核意見；8、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃通知書；9、土地權(quán)屬地類面積審核表及集體土地所有權(quán)證；10、建設(shè)項(xiàng)目用地勘測定界成果報(bào)告書及勘測定界圖 ；11、擬占用土地的1/1萬分幅土地利用現(xiàn)狀圖、總體規(guī)劃圖；12、補(bǔ)充耕地位

11、置圖（在1/1萬分幅土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)注）；13、失地農(nóng)民簽署的知情確認(rèn)材料。第五步：報(bào)批審查 根據(jù)批準(zhǔn)權(quán)限，根據(jù)用地在土地利用總體規(guī)劃圖上的位置，分城市批次用地和村鎮(zhèn)批次用地或單獨(dú)選址項(xiàng)目用地等形式上報(bào)。審查并批準(zhǔn)用地：由國務(wù)院和省級人民政審查批準(zhǔn)，對于程序合法、要件齊全的依照土地利用總體規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和用地政策，對上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行審查并批準(zhǔn)用地。第六步：繳納有關(guān)稅費(fèi) 用地經(jīng)批準(zhǔn)后，按規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)，稅費(fèi)繳清后方可領(lǐng)取用地批文。第七步：兩公告一登記。征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起10日內(nèi)，在被征用土地所在地的村、組內(nèi)

12、以書面形式公告。其中，征用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地進(jìn)行公告。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征用土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。公告期滿，市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)征用土地方案和征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r，擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并在被征用土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)公告。第八步：補(bǔ)償安置聽證。被征地農(nóng)民在該征地補(bǔ)償安置方案制訂之前有權(quán)申請聽證，市、縣人民政府土地行政主管部門收到聽證申請的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。第九步：補(bǔ)償安置。征地補(bǔ)償、安置方案確定后，市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照征地補(bǔ)償、安置方案向被征用土地的農(nóng)村

13、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民支付土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，并落實(shí)需要安置農(nóng)業(yè)人口的安置途徑。征地補(bǔ)償安置不落實(shí)的，不得強(qiáng)行占地。在具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地時(shí)應(yīng)當(dāng)除履行上述程序之外，在報(bào)批前還需要辦理用地預(yù)審即由土地行政主管部門對建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告和項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)即有發(fā)展改革部門對該項(xiàng)目的立項(xiàng)。 E、征收集體土地賠償項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。 征地補(bǔ)償費(fèi)用： 是指土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的總和。（土地管理法第四十七條） 1、土地補(bǔ)償費(fèi) ：是因國家征收土地對土地所有者在土地上的投入和收益造成損失的補(bǔ)償。 補(bǔ)償對象：土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有（河北省

14、2009年規(guī)定：20%歸集體，80%歸村民）。 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：耕地補(bǔ)償,為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍；征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征 用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。河北省土地管理?xiàng)l例第三十九條規(guī)定:征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的五倍至八倍 ，征用未利用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的三倍至五倍。 2、 安置補(bǔ)助費(fèi)： 是國家建設(shè)征收農(nóng)民集體土地后，為了解決以土地為主要生產(chǎn)資料并取得生活來源的農(nóng)業(yè)人口因失去土地造成生活困難所給予的補(bǔ)助費(fèi)用。 補(bǔ)償對象：需

15、要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置 的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四到六倍，最高不超過十五倍。河北省土地管理?xiàng)l例第四十條規(guī)定：征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建 設(shè)用地的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的四倍至六倍。 征用未利用地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。 經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)可以增加補(bǔ)助費(fèi)，但不得超過土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和三十倍； 征用耕地以外的其他農(nóng)用地和

16、建設(shè)用地的，不得超過該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的二十五倍。 征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。 3、青苗補(bǔ)償費(fèi) ：指征收土地時(shí)，對被征收土地上生長的農(nóng)作物，如水稻、小麥、玉米、土豆、蔬菜等造成損失所給予的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用。 補(bǔ)償對象：地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：見各省、市、縣政府規(guī)定。 4、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)： 是對被征收土地上的各種地上建筑物、構(gòu)筑物，如房屋、水井、道路、管線、水渠等的拆遷和恢復(fù)費(fèi)以及被征收土地上林木的補(bǔ)償或者砍伐費(fèi)等。

17、補(bǔ)償對象：附著物的所有者或使用者。 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：評估或見各省、市、縣政府規(guī)定。 5、 其他補(bǔ)償費(fèi)： 是指除土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以外的其他補(bǔ)償費(fèi)用，即因征收土地給被征收土地單位和農(nóng)民造成的其他方面損失而支付的費(fèi)用，如水利設(shè)施恢復(fù)費(fèi)、誤工費(fèi)、搬遷費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)費(fèi)等。 補(bǔ)償對象：所有者或使用者。 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：見各省、市、縣或評估規(guī)定。 附：補(bǔ)償項(xiàng)目的有關(guān)法律規(guī)定 一、土地管理法的規(guī)定： 第四十七條 征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。 征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的

18、六至十倍。征用耕 地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需 要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn) 值的十五倍。征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。 被征用土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。征用城市郊區(qū)的 菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開建設(shè)基金。 依照本條第二款的規(guī)定支付土地

19、補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。 但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征用耕地的土地 補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。 二、土地管理法實(shí)施條例的規(guī)定 第二十六條 土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。需要安置 的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)

20、助費(fèi)支付給安置單位；不需 要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安置補(bǔ)助費(fèi)使 用情況的監(jiān)督。 三、河北省土地管理?xiàng)l例的規(guī)定 第三十九條 征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六倍至十倍。 征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的五倍至八倍 ，征用未利用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的三倍至五倍。 第四十條 征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四倍至六倍。 征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的安

21、置補(bǔ)助費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的四倍至六倍。 征用未利用地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。 第四十一條 依照本條例第三十九條和第四十條規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)后，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以再增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過下列限額： （一）征用耕地的，不得超過該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍； （二）征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的，不得超過該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的二十五倍。 第四十二條 征用土地的青苗補(bǔ)償費(fèi)按當(dāng)季作物的產(chǎn)值計(jì)算。地上附著物補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市人民政府制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后

22、執(zhí)行。 第四十三條 土地被征用后應(yīng)當(dāng)核減所征用土地的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù)。征用時(shí)，未收獲當(dāng)年作物的，當(dāng)年核減；已收獲的，下年核減。 F、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地所需文件(單獨(dú)選址或分批次)一、受理?xiàng)l件： 1 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用實(shí)施主體符合有關(guān)規(guī)定的；2符合土地利用總體規(guī)劃的；3該項(xiàng)目已列入本年度土地利用計(jì)劃中確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)的；4符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的； 5涉及占用耕地的項(xiàng)目，應(yīng)先落實(shí)補(bǔ)充耕地或繳納耕地開墾費(fèi)。（備注：道路、管線和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國務(wù)院批準(zhǔn)的占地項(xiàng)目，涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用的，由國務(wù)院批準(zhǔn)；分批次項(xiàng)目用地涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用的，由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；其他涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用的占

23、地項(xiàng)目，由市政府批準(zhǔn)。） 申請人需提交如下材料：1縣人民政府的建設(shè)用地申請文件2縣政府填報(bào)的“一書四方案” 3建設(shè)用地申請表4土地情況調(diào)查表5建設(shè)擬征（占）地土地權(quán)屬情況匯總表6補(bǔ)償協(xié)議 7村民大會或村民代表大會決議8縣國土資源分局的公示材料9土地部門建設(shè)用地預(yù)審意見10發(fā)改部門出具的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件（中央單位的建設(shè)項(xiàng)目在國家發(fā)改委或國家部委立項(xiàng)的，還需提交市建委的項(xiàng)目計(jì)劃通知書）11規(guī)劃部門批準(zhǔn)的規(guī)劃意見書和附圖 12釘樁坐標(biāo)成果通知單13建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報(bào)告書和勘測定界圖14補(bǔ)充耕地協(xié)議、驗(yàn)收文件、補(bǔ)充耕地位置圖（指區(qū)縣分局做補(bǔ)充耕地的項(xiàng)目，不占耕地的免交）15耕地開墾費(fèi)繳納證

24、明（指市局做補(bǔ)充耕地方案的項(xiàng)目；不占耕地的免交）16林業(yè)主管部門同意使用林地的意見17建設(shè)項(xiàng)目總平面圖或線形工程平面圖18擬征（占）用土地1：1萬土地利用現(xiàn)狀圖19擬征（占）用土地的土地利用總體規(guī)劃圖（局部）20依法可以調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，提供規(guī)劃局部調(diào)整方案及附圖（符合土地利用總體規(guī)劃的免交）報(bào)國務(wù)院審批的還需提交以下材料：21發(fā)改委關(guān)于項(xiàng)目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策等情況的說明 22修改土地利用總體規(guī)劃聽證會會議紀(jì)要、專家對規(guī)劃修改方案的論證意見(占用基本農(nóng)田修改規(guī)劃的) 23建設(shè)項(xiàng)目對規(guī)劃實(shí)施影響評估報(bào)告 24補(bǔ)劃基本農(nóng)田位置圖 25公路橫縱斷面圖（非公路項(xiàng)目免交） 26公路建設(shè)項(xiàng)目用地審

25、查表（非公路項(xiàng)目免交）二、審查標(biāo)準(zhǔn)： 1申請人提交的申辦材料符合法定格式； 2報(bào)批資料填寫齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確； 3報(bào)批材料主體一致； 4征地補(bǔ)償協(xié)議符合民主程序，征地補(bǔ)償費(fèi)不低于最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)； 5征地范圍與立項(xiàng)、規(guī)劃批準(zhǔn)范圍一致，權(quán)屬四至清晰，沒有爭議。農(nóng)村集體所有土地怎樣才能變?yōu)閲薪ㄔO(shè)用地詳情：/www.clr，這樣的話子孫后代還能留下什么呢。我不明白的一個(gè)問題是我們應(yīng)該屬于集體土地吧.cn/front/read/read。我們的村民有自己的房子為什么要蓋樓房去賣了，可是我從http:/www，現(xiàn)在為什么變成了國有建設(shè)用地了。也就是說我們村馬上就要全變成樓房了.cn/front/read/re

26、ad.asp?ID=174575看到濱州市鄒平縣國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓公告 上已經(jīng)把我們村里的現(xiàn)有的住宅區(qū)當(dāng)成國有建設(shè)用地要給出讓了.asp我們村每戶農(nóng)民都有住宅.clr？現(xiàn)在有誰能說一下國家為什么或者是通過什么樣子的法律把我們的住宅區(qū)（應(yīng)該是集體所有土地）變成了國有建設(shè)用地了，現(xiàn)在在村西頭開發(fā)商已經(jīng)蓋了兩棟樓了回答： 集體土地如何成為國有土地A、各類土地的概念:按土地主體可分為：集體土地和國有土地按土地用途可分為：農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地。注：農(nóng)用地不光農(nóng)民集體有，國家也有農(nóng)用地，如國有農(nóng)場。土地管理法第四條。1、農(nóng)用地：是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括：耕地（耕地中占80%以上劃為

27、基本農(nóng)田）、林地、草地、農(nóng)田水利地、養(yǎng)殖水面等。2、建設(shè)用地：是指建造建筑物，構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地；交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等3、未利用地：是指農(nóng)用地和建設(shè)以外的獨(dú)體。B、征收農(nóng)用地的（包括農(nóng)民集體農(nóng)用地和國有農(nóng)用地），應(yīng)當(dāng)先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)限：（我國農(nóng)用地征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為國務(wù)院和省級人民政府）一、國務(wù)院審批權(quán)限:（一）征收基本農(nóng)田的或者征收的土地中含有基本農(nóng)田的。（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的。注：基本農(nóng)田以外的耕地即一般耕地。（三）其他類型的土地超過七十公頃的。即征收土地若超過七十公頃無論是什么類型都必須由國務(wù)院來批準(zhǔn)征收，包括了

28、耕地之外的所有土地（應(yīng)指農(nóng)用地，而非建設(shè)用地和未利用地），同時(shí)也包括征用耕地35公頃以下其他土地70公頃以下，兩項(xiàng)之和超過70公頃的。（四）、省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的。二、省級人民政府的征地審批權(quán)限?；巨r(nóng)田以外的耕地35公頃以下的，其他土地70公頃以下的，包括基本農(nóng)田以外的耕地和其他土地之和不足70公頃的。由省級人民政府批準(zhǔn)。省政府批準(zhǔn)征地的同時(shí)需要報(bào)國務(wù)院備案。注:在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地時(shí)，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不在單獨(dú)辦理征地審批手續(xù)。但農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)在省 級人民政府，征地審批權(quán)在國務(wù)

29、院的，應(yīng)當(dāng)由省級人民政府先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，并將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)的有關(guān)文件，隨同征地申報(bào)材料同時(shí)報(bào)國務(wù)院，由國務(wù)院 根據(jù)省級人民政府的批準(zhǔn)文件，決定是否批準(zhǔn)征用土地。三、由市縣人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。附注：國土資源部關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國土地管理法和中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例若干問題的意見第三、四條三、關(guān)于城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)分批次辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用

30、的報(bào)批土地管理法第四十四條第三款規(guī)定， “在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體 規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?！卑凑者@一規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，市、縣人民政府可以依據(jù)土地利用年度計(jì)劃分報(bào)次申請農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，申請時(shí)應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)土地的開發(fā)利用規(guī)劃。但農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批機(jī)關(guān)在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批時(shí)，不應(yīng)要求市、縣人民政府附具具體建設(shè)項(xiàng) 目或者具體建設(shè)項(xiàng)目用地的情況。四、關(guān)于在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)具體建設(shè)項(xiàng)目用地的審批土地管理法對在土地利用總體規(guī)

31、劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的建設(shè)用地審批采用了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批與具體建設(shè)項(xiàng)目用地審批相分離的制度， 即農(nóng)用地轉(zhuǎn)用由市、縣人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃分批次報(bào)國務(wù)院或者省級人民政府以及省級人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批 準(zhǔn)，而在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。這樣規(guī)定，主要是為了體現(xiàn)土地用途管制的 原則，在嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的同時(shí)，充分調(diào)動市、縣人民政府按照城市和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃合理使用土地的積極性。各地在修訂地方性土地管理法配套法規(guī) 時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹新法的這一立法精神，對在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)具體

32、建設(shè)項(xiàng)目用地，不應(yīng)再實(shí)行限額審批。省級以上人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對已批 準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)建設(shè)用地情況進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)市、縣人民政府按照土地管理法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策以及國家供地目錄的要求審批具體建設(shè)項(xiàng)目用地。建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法第六、七、八條第七條，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、 補(bǔ)充耕地方案和征用土地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書，經(jīng)同級人民政府審核同意后，報(bào)上一級土地行政主管部門審查。在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集 鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市

33、、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書， 經(jīng)同級人民政府審核同意后，報(bào)上一級土地行政主管部門審查。C、農(nóng)民集體建設(shè)用地改為（被征收為）國有建設(shè)用地的條件：征收農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地或未利用土地，則可以直接辦理征收土地手續(xù)。D、集體土地變?yōu)閲型恋氐某绦?。（以批次征地為例）。第一步：征地告知。在征地?bào)批前，市、縣（市）國土資源部門就當(dāng)將擬征土地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等以征地告知書的形式告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng) 濟(jì)組織和農(nóng)戶。同時(shí)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑有申請聽證的權(quán)利。征地告知書應(yīng)當(dāng)在擬征土地所在地

34、的村、組內(nèi) 張貼。征地按規(guī)定告知后，應(yīng)當(dāng)填寫征地告知書送達(dá)證明。征地告知后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種的青苗，搶建或突擊裝修的地上附著 物，征地時(shí)不予補(bǔ)償。第二步：征地調(diào)查確認(rèn)。在征地告知后，市、縣（市）國土資源部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類和數(shù)量等，據(jù)實(shí)填寫征地調(diào) 查結(jié)果確認(rèn)表，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶以及地上附著物產(chǎn)權(quán)人應(yīng)對調(diào)查結(jié)果予以確認(rèn)。征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表作為制定征地補(bǔ)償安置方案的依據(jù)，不 作為被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶或地上附著物產(chǎn)權(quán)人是否同意征地的憑證。知情確認(rèn)屬于征地審查報(bào)批的必備材料。第三步：組織征地聽證。被征地集

35、體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶就征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和 安置途徑提出聽證書面申請的，市、縣（市）國土資源部門應(yīng)當(dāng)按照國土資源聽證規(guī)定組織聽證。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在聽證告知后5個(gè)工作日內(nèi) 未提出聽證書面申請的，視為放棄聽證。放棄聽證的，市、縣（市）國土資源部門可在征地告知書送達(dá)證明備注欄內(nèi)書面記載，由經(jīng)辦人簽字并加蓋公章。第四步組織報(bào)批材料。報(bào)批材料主要有：1、建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)材料“一書四方案”，即建設(shè)用地呈報(bào)說明書、征收土地方案、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、耕地補(bǔ)充方案、供地方案；2、補(bǔ)充耕地證明；3、征地補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、安置措施的說明材料；4、征地用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知書；5、被征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)

36、民要求聽證的，聽證筆錄；6、占用林地的，提供林業(yè)主管部門出具的使用林地審核同意書；7、土地利用總體規(guī)劃審核意見；8、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃通知書；9、土地權(quán)屬地類面積審核表及集體土地所有權(quán)證；10、建設(shè)項(xiàng)目用地勘測定界成果報(bào)告書及勘測定界圖 ；11、擬占用土地的1/1萬分幅土地利用現(xiàn)狀圖、總體規(guī)劃圖；12、補(bǔ)充耕地位置圖（在1/1萬分幅土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)注）；13、失地農(nóng)民簽署的知情確認(rèn)材料。第五步：報(bào)批審查根據(jù)批準(zhǔn)權(quán)限，根據(jù)用地在土地利用總體規(guī)劃圖上的位置，分城市批次用地和村鎮(zhèn)批次用地或單獨(dú)選址項(xiàng)目用地等形式上報(bào)。審查并批準(zhǔn)用地：由國務(wù)院和省級人民政審查批準(zhǔn)，對于程序合法、要件齊全的依照土地利用總體

37、規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和用地政策，對上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行審查并批準(zhǔn)用地。第六步：繳納有關(guān)稅費(fèi)用地經(jīng)批準(zhǔn)后，按規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)，稅費(fèi)繳清后方可領(lǐng)取用地批文。第七步：兩公告一登記。征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起10日內(nèi)，在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告。其中，征用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地進(jìn)行公告。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征用土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。公告期滿，市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)征用土地方案和征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r，擬訂征地

38、補(bǔ)償、安置方案并在被征用土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)公告。第八步：補(bǔ)償安置聽證。被征地農(nóng)民在該征地補(bǔ)償安置方案制訂之前有權(quán)申請聽證，市、縣人民政府土地行政主管部門收到聽證申請的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。第九步：補(bǔ)償安置。征地補(bǔ)償、安置方案確定后，市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照征地補(bǔ)償、安置方案向被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民支付土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，并落實(shí)需要安置農(nóng)業(yè)人口的安置途徑。征地補(bǔ)償安置不落實(shí)的，不得強(qiáng)行占地。在具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地時(shí)應(yīng)當(dāng)除履行上述程序之外，在報(bào)批前還需要辦理用地預(yù)審即由土地行政主管部門對建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告和項(xiàng)目備案、

39、核準(zhǔn)即有發(fā)展改革部門對該項(xiàng)目的立項(xiàng)。E、征收集體土地賠償項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。征地補(bǔ)償費(fèi)用： 是指土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的總和。（土地管理法第四十七條）1、土地補(bǔ)償費(fèi) ：是因國家征收土地對土地所有者在土地上的投入和收益造成損失的補(bǔ)償。補(bǔ)償對象：土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有（河北省2009年規(guī)定：20%歸集體，80%歸村民）。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：耕地補(bǔ)償,為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍；征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征 用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。河北省土地管理?xiàng)l例第三十九條規(guī)定:征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的土

40、地補(bǔ)償費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的五倍至八倍 ，征用未利用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的三倍至五倍。2、 安置補(bǔ)助費(fèi)： 是國家建設(shè)征收農(nóng)民集體土地后，為了解決以土地為主要生產(chǎn)資料并取得生活來源的農(nóng)業(yè)人口因失去土地造成生活困難所給予的補(bǔ)助費(fèi)用。補(bǔ)償對象：需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置 的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四到六倍，

41、最高不超過十五倍。河北省土地管理?xiàng)l例第四十條規(guī)定：征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建 設(shè)用地的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的四倍至六倍。 征用未利用地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。 經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)可以增加補(bǔ)助費(fèi)，但不得超過土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和三十倍； 征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的，不得超過該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的二十五倍。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。3、青苗補(bǔ)償費(fèi) ：指征收土地時(shí)，對被征收土地上生長的農(nóng)作物，如水稻、小麥、玉米、土豆、蔬

42、菜等造成損失所給予的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用。補(bǔ)償對象：地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：見各省、市、縣政府規(guī)定。4、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)： 是對被征收土地上的各種地上建筑物、構(gòu)筑物，如房屋、水井、道路、管線、水渠等的拆遷和恢復(fù)費(fèi)以及被征收土地上林木的補(bǔ)償或者砍伐費(fèi)等。補(bǔ)償對象：附著物的所有者或使用者。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：評估或見各省、市、縣政府規(guī)定。5、 其他補(bǔ)償費(fèi)： 是指除土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以外的其他補(bǔ)償費(fèi)用，即因征收土地給被征收土地單位和農(nóng)民造成的其他方面損失而支付的費(fèi)用，如水利設(shè)施恢復(fù)費(fèi)、誤工費(fèi)、搬遷費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)費(fèi)等。補(bǔ)償對象：所有者或使

43、用者。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：見各省、市、縣或評估規(guī)定。附：補(bǔ)償項(xiàng)目的有關(guān)法律規(guī)定一、土地管理法的規(guī)定：第四十七條 征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。 征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征用耕 地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需 要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn) 值的

44、十五倍。征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。 被征用土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。征用城市郊區(qū)的 菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開建設(shè)基金。 依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。 但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征用耕地的土地 補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。二、土地管理法

45、實(shí)施條例的規(guī)定第二十六條 土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。需要安置 的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需 要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安置補(bǔ)助費(fèi)使 用情況的監(jiān)督。三、河北省土地管理?xiàng)l例的規(guī)定第三十九條 征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六倍至十

46、倍。征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的五倍至八倍 ，征用未利用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的三倍至五倍。第四十條 征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四倍至六倍。征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的四倍至六倍。 征用未利用地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。第四十一條 依照本條例第三十九條和第四十條規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)后，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以再增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超

47、過下列限額：（一）征用耕地的，不得超過該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍；（二）征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的，不得超過該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的二十五倍。第四十二條 征用土地的青苗補(bǔ)償費(fèi)按當(dāng)季作物的產(chǎn)值計(jì)算。地上附著物補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市人民政府制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第四十三條 土地被征用后應(yīng)當(dāng)核減所征用土地的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù)。征用時(shí)，未收獲當(dāng)年作物的，當(dāng)年核減；已收獲的，下年核減。F、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地所需文件(單獨(dú)選址或分批次)一、受理?xiàng)l件：1 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用實(shí)施主體符合有關(guān)規(guī)定的；2符合土地利用總體規(guī)劃的；3該項(xiàng)目已列入本年度土地利

48、用計(jì)劃中確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)的；4符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的；5涉及占用耕地的項(xiàng)目，應(yīng)先落實(shí)補(bǔ)充耕地或繳納耕地開墾費(fèi)。（備注：道路、管線和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國務(wù)院批準(zhǔn)的占地項(xiàng)目，涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用的，由國務(wù)院批準(zhǔn)；分批次項(xiàng)目用地涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用的，由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；其他涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用的占地項(xiàng)目，由市政府批準(zhǔn)。）申請人需提交如下材料：1縣人民政府的建設(shè)用地申請文件2縣政府填報(bào)的“一書四方案”3建設(shè)用地申請表4土地情況調(diào)查表5建設(shè)擬征（占）地土地權(quán)屬情況匯總表6補(bǔ)償協(xié)議7村民大會或村民代表大會決議8縣國土資源分局的公示材料9土地部門建設(shè)用地預(yù)審意見10發(fā)改部門出具的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件

49、（中央單位的建設(shè)項(xiàng)目在國家發(fā)改委或國家部委立項(xiàng)的，還需提交市建委的項(xiàng)目計(jì)劃通知書）11規(guī)劃部門批準(zhǔn)的規(guī)劃意見書和附圖12釘樁坐標(biāo)成果通知單13建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報(bào)告書和勘測定界圖14補(bǔ)充耕地協(xié)議、驗(yàn)收文件、補(bǔ)充耕地位置圖（指區(qū)縣分局做補(bǔ)充耕地的項(xiàng)目，不占耕地的免交）15耕地開墾費(fèi)繳納證明（指市局做補(bǔ)充耕地方案的項(xiàng)目；不占耕地的免交）16林業(yè)主管部門同意使用林地的意見17建設(shè)項(xiàng)目總平面圖或線形工程平面圖18擬征（占）用土地1：1萬土地利用現(xiàn)狀圖19擬征（占）用土地的土地利用總體規(guī)劃圖（局部）20依法可以調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，提供規(guī)劃局部調(diào)整方案及附圖（符合土地利用總體規(guī)劃的免交）報(bào)國務(wù)院審批

50、的還需提交以下材料：21發(fā)改委關(guān)于項(xiàng)目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策等情況的說明22修改土地利用總體規(guī)劃聽證會會議紀(jì)要、專家對規(guī)劃修改方案的論證意見(占用基本農(nóng)田修改規(guī)劃的)23建設(shè)項(xiàng)目對規(guī)劃實(shí)施影響評估報(bào)告24補(bǔ)劃基本農(nóng)田位置圖25公路橫縱斷面圖（非公路項(xiàng)目免交）26公路建設(shè)項(xiàng)目用地審查表（非公路項(xiàng)目免交）二、審查標(biāo)準(zhǔn)：1申請人提交的申辦材料符合法定格式；2報(bào)批資料填寫齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；3報(bào)批材料主體一致；4征地補(bǔ)償協(xié)議符合民主程序，征地補(bǔ)償費(fèi)不低于最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；5征地范圍與立項(xiàng)、規(guī)劃批準(zhǔn)范圍一致，權(quán)屬四至清晰，沒有爭議。參考地址：集體土地使用權(quán)出讓有年限的限制嗎？具體是多少年？回答： 根據(jù)社會公共利益的需要、畜牧業(yè)、出租，進(jìn)行局部土地界線的調(diào)整與交換部分土地。通過土地劃撥及建設(shè)用地程序取得的使用權(quán)是無限期的、企業(yè)兼并等原因引起。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、買賣，在平等互利的原則上協(xié)商解決。 在中國，依法提前收回土地使用權(quán).因處分抵押財(cái)產(chǎn)取得土地使用權(quán).因土地交換，在法律中并無系統(tǒng)的規(guī)定。土地使用權(quán)出讓有拍賣。建設(shè)用地使用權(quán)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施；b.國有土地劃撥。國有土地使