非煤礦山“三同時(shí)”安全許可及其安全管理

1、.1.2主要內(nèi)容主要內(nèi)容一一、國(guó)家有關(guān)非煤礦山安全設(shè)施、國(guó)家有關(guān)非煤礦山安全設(shè)施“三同時(shí)三同時(shí)”的的 相關(guān)法律、行政法規(guī)要求相關(guān)法律、行政法規(guī)要求二、我省目前的有關(guān)非煤礦山安全設(shè)施二、我省目前的有關(guān)非煤礦山安全設(shè)施“三同時(shí)三同時(shí)” 的工作程序的工作程序三、省局最近發(fā)文三、省局最近發(fā)文.3一、國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)要求一、國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)要求 1 1、中華人民共和國(guó)礦山安全法、中華人民共和國(guó)礦山安全法 （中華人民共和國(guó)主席令第（中華人民共和國(guó)主席令第6565號(hào)）號(hào)）l第七條明確規(guī)定：礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主題工第七條明確規(guī)定：礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主題工 程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、

2、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。l第四十二條和第四十三條分別明確了對(duì)礦山建設(shè)工程安全第四十二條和第四十三條分別明確了對(duì)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收不合格的法律責(zé)任。設(shè)施設(shè)計(jì)和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收不合格的法律責(zé)任。 .4 第二條明確規(guī)定：企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。 安全生產(chǎn)許可證的有效期是3年，有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬(wàn)以上10萬(wàn)以下的罰款。.5、總則、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)和頒發(fā)、安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理、罰則、附則.6總則總則安全評(píng)價(jià)安全評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)審查設(shè)計(jì)

3、審查施工和竣工驗(yàn)收施工和竣工驗(yàn)收罰則罰則附則附則 .7 新、改、擴(kuò)建礦山建設(shè)項(xiàng)目辦證程序新、改、擴(kuò)建礦山建設(shè)項(xiàng)目辦證程序 可行性研究報(bào)告安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告初步設(shè)計(jì)（安全專篇）安全設(shè)施竣工驗(yàn)收（安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告）按照設(shè)計(jì)按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工進(jìn)行施工試運(yùn)行試運(yùn)行36個(gè)月個(gè)月申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證.8 企業(yè)或委托評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)省安科中心安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告（5份）可行性研究報(bào)告（1份）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書采礦許可證或礦區(qū)范圍批復(fù)評(píng)價(jià)合同及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)內(nèi)審表組織有關(guān)專家對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)經(jīng)修改后出具合格的評(píng)價(jià)報(bào)告出具初審意見省局監(jiān)管一處委托企業(yè)備案資料非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒纲Y料.9、主要危

4、險(xiǎn)、有害因素和危害程度以及對(duì)公共安全影響的定性、定量評(píng)價(jià)、預(yù)防和控制主要危險(xiǎn)、有害因素的可能性評(píng)價(jià)、可能造成職業(yè)危害的評(píng)價(jià)、安全對(duì)策措施、安全設(shè)施設(shè)計(jì)原則、預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論、其它需要說(shuō)明的事項(xiàng).10 企業(yè)或委托設(shè)計(jì)單位省安科中心初步設(shè)計(jì)（包含安全專篇）（5份）安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告（1份）采礦許可證非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)表可行性研究報(bào)告組織有關(guān)專家對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行審查設(shè)計(jì)單位經(jīng)修改后出具合格的設(shè)計(jì)文本出具初審意見省局監(jiān)管一處委托企業(yè)批復(fù)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒纲Y料.11、主要災(zāi)害的防治措施、所確定的設(shè)施、設(shè)備、器材等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn).12 企業(yè)或委托評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)省安科中心安全

5、驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告（5份）各種管理人員及特種作業(yè)人員安全資格 初步設(shè)計(jì)（1份）初步設(shè)計(jì)的批復(fù)意見組織有關(guān)專家對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看并對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)經(jīng)修改后出具合格的評(píng)價(jià)報(bào)告出具初審意見省局監(jiān)管一處委托企業(yè)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒纲Y料安全設(shè)施檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告建設(shè)單位總結(jié)材料（包含試運(yùn)行期間）施工單位總結(jié)材料監(jiān)理單位總結(jié)材料各類實(shí)測(cè)圖紙備案資料批復(fù)意見辦證大廳申請(qǐng)辦證.13、安全設(shè)施符合法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程對(duì)丁以及設(shè)計(jì)文件的評(píng)價(jià)、安全設(shè)施在生產(chǎn)或者使用中的有效性評(píng)價(jià)、職業(yè)危害防治措施的有效性評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目的整體安全性評(píng)價(jià)、存在的安全問(wèn)題和解決問(wèn)題的建議、驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論、其它需要說(shuō)明的

6、事項(xiàng).14 企業(yè)辦證大廳安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告（1份）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書（3份）勘查許可證省局監(jiān)管一處各種生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程清單 特種作業(yè)人員資格證 主要負(fù)責(zé)人及安管人員考試合格證設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的文件 工傷保險(xiǎn)費(fèi)的有關(guān)證明材料 出具初審意見普查單位與業(yè)主之間的安全管理協(xié)議 事故應(yīng)急預(yù)案和救護(hù)協(xié)議 安全經(jīng)費(fèi)提取和使用的計(jì)劃或證明 普查方案設(shè)計(jì)和工程平面布置圖 安科中心審查報(bào)告和申報(bào)材料的符合性.15三、省局最近發(fā)文三、省局最近發(fā)文1、關(guān)于督促尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)抓緊申辦安全生產(chǎn)許可證的、關(guān)于督促尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)抓緊申辦安全生產(chǎn)許可證的緊急通知緊急

7、通知 （贛安監(jiān)管一字（贛安監(jiān)管一字200858號(hào)號(hào) ）2、關(guān)于印發(fā)、關(guān)于印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)全省非煤地下礦山機(jī)械通風(fēng)安全關(guān)于加強(qiáng)全省非煤地下礦山機(jī)械通風(fēng)安全管理的指導(dǎo)意見管理的指導(dǎo)意見的通知的通知 （贛安監(jiān)管一字（贛安監(jiān)管一字(2008)94號(hào)號(hào) ）3、關(guān)于貫徹落實(shí)關(guān)于貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全檢測(cè)檢驗(yàn)工作關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全檢測(cè)檢驗(yàn)工作的指導(dǎo)意見的指導(dǎo)意見的通知的通知 （贛安監(jiān)管一字（贛安監(jiān)管一字2008179號(hào)號(hào) ）4、關(guān)于非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證延期換證工作有關(guān)事關(guān)于非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證延期換證工作有關(guān)事宜的補(bǔ)充通知宜的補(bǔ)充通知 （贛安監(jiān)管一字（贛安監(jiān)管一字2008200號(hào)號(hào) ）.16 企

8、業(yè)或委托評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)省安科中心安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告（5份）初步設(shè)計(jì)（包含安全專篇）（5份）巖土工程勘測(cè)報(bào)告安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)表及申請(qǐng)報(bào)告評(píng)價(jià)合同及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)內(nèi)審表組織有關(guān)專家對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告和設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位經(jīng)修改后出具合格的報(bào)告出具初審意見省局監(jiān)管一處委托企業(yè)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒纲Y料批復(fù)意見備案資料.17安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容包括：安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容包括：1）庫(kù)址選擇的合理性，尾礦庫(kù)與周邊環(huán)境的相互影響；2）尾礦壩壩型選擇的合理性；3）排洪系統(tǒng)布置的合理性及排洪能力的可靠性；4）尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的完整性及可靠性；5）危險(xiǎn)因素辨識(shí)及對(duì)策。安全預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)包括：安全預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)包括：1）對(duì)尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)方案的安全性作出明確結(jié)論；2）提出尾礦庫(kù)安全措施建議。.18安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容包括：安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容包括：1）查看安全預(yù)評(píng)價(jià)在初步設(shè)計(jì)中的落實(shí)；2）是否有完備的經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主確認(rèn)的隱蔽工程記錄；3）各單項(xiàng)工程施工參數(shù)與質(zhì)量是否滿足國(guó)家和行業(yè)規(guī)范、規(guī)定及設(shè)計(jì)要求。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)包括：安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)包括：1）對(duì)工程是否滿足安全要