會(huì)計(jì)信息失真問題探析

1、會(huì)計(jì)信息失真問題探析畢業(yè)論文原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所呈交畢業(yè)論文，是本人在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下，獨(dú)立進(jìn)行研究工作所取得的成果。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的作品成果。對(duì)本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。本人完全意識(shí)到本聲明的法律結(jié)果由本人承擔(dān)。論文作者簽名： 年 月 日摘 要當(dāng)今社會(huì)，會(huì)計(jì)信息失真越來越影響到構(gòu)建新的會(huì)計(jì)信息監(jiān)督管理體系,而這當(dāng)中又包括公司內(nèi)部監(jiān)管體系和外部監(jiān)管體系。建立企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管體系能夠有效解決企業(yè)的內(nèi)部制衡、權(quán)限失控和徇私舞弊等問題;而建立外部監(jiān)督管理體系最重要的是落實(shí)監(jiān)管力量、對(duì)象和效率等問題。此外,

2、法制、道德、經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)票管理、結(jié)算制度、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師素質(zhì)等也是影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)管體系建立的環(huán)境因素?！娟P(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)信息失真 會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)管體系 內(nèi)部監(jiān)管體系 外部監(jiān)管體系 環(huán)境因素 AbstractIn today's society, the distortion of accounting information is more and more influence to the construction of the new accounting information quality supervision system, and quality superv

3、ision system of accounting information and the internal supervision system and external supervision system. To establish the enterprise internal supervision system can effectively solve the problem of enterprise internal checks and balances, access control and play favoritism and commit irregulariti

4、es; and the establishment of the key external supervision system is to determine the power of regulation, efficiency and regulatory issues. In addition, legal, moral, economic system, invoice management, settlement system, the quality of accountants, certified public accountants quality and effects

5、of environmental factors and establish the quality supervision system of accounting information. Keywords: the distortion of accounting information, Quality supervision system of accounting information, the internal supervision system, the external monitoring system, Environmental factors目 錄一、會(huì)計(jì)信息失真

6、的概念（1）（一）會(huì)計(jì)信息失真的定義（1）（二）會(huì)計(jì)信息失真的類別（1）二、會(huì)計(jì)信息失真的成因（2）（一）會(huì)計(jì)信息失真的原因（2）（二）會(huì)計(jì)信息失真的危害（3）（三）區(qū)分會(huì)計(jì)信息的失真和失實(shí)（3）三、提高會(huì)計(jì)信息失真的對(duì)策（4）（一）建立健全相關(guān)的法律法規(guī)制度（4）（二）提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)（4）（三）對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)管理體制進(jìn)行改革（4）（四）構(gòu)建會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制（4）參考文獻(xiàn)（8）一、會(huì)計(jì)信息失真的概念會(huì)計(jì)信息一般指的是會(huì)計(jì)單位給投資的人或者債券人提供的財(cái)務(wù)報(bào)表或報(bào)告等文件中包含的公司財(cái)務(wù)情況等信息。而會(huì)計(jì)信息失真與不失真，能夠判斷會(huì)計(jì)的工作質(zhì)量的好壞及其是否可靠，這是一個(gè)比較重要的指標(biāo)。

7、如果說會(huì)計(jì)信息失真的話，就是說輸出的會(huì)計(jì)信息和輸入的不一樣，從而導(dǎo)致虛假信息的存在，就是說從財(cái)務(wù)報(bào)表上來看的情形和存有的原始憑證無法相匹配。會(huì)計(jì)信息失真有多種表現(xiàn)，歸納起來看，不外兩種類型。從橫向看，信息流向失實(shí)。從縱向看，流量失實(shí)。（一）會(huì)計(jì)信息失真的定義會(huì)計(jì)信息是人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中運(yùn)用會(huì)計(jì)理論和方法,通過會(huì)計(jì)實(shí)踐得到的反映了會(huì)計(jì)主體價(jià)值運(yùn)動(dòng)狀況的經(jīng)濟(jì)信息.隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立會(huì)計(jì)信息監(jiān)管體系最關(guān)鍵是受到會(huì)計(jì)信息失真行為的影響。真實(shí)的會(huì)計(jì)信息對(duì)于企業(yè)本身和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)而言都有著不可估量的指導(dǎo)作用.然而會(huì)計(jì)信息失真這一根本問題，一直是我國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的"頑癥",會(huì)計(jì)信

8、息的嚴(yán)重失真已經(jīng)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序造成了不可估量的錯(cuò)誤。（二）會(huì)計(jì)信息失真的類別會(huì)計(jì)信息失真往往指的是會(huì)計(jì)信息的具體情況和客觀實(shí)際不一致，使得反映出來的單位財(cái)務(wù)情況等信息錯(cuò)誤，從而給經(jīng)營(yíng)者提供了虛假的經(jīng)濟(jì)信息。會(huì)計(jì)信息失真一般可以分成兩種，一種是無意失真，另外一種是故意失真。無意失真一般是由于某些原因使得會(huì)計(jì)人員的失誤造成一些誤差而產(chǎn)生的會(huì)計(jì)失真。它通常是指控制會(huì)計(jì)信息的工作人員因自身職業(yè)操守與專業(yè)素養(yǎng)以及會(huì)計(jì)制度規(guī)定等問題而沒有遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在財(cái)務(wù)處理上出現(xiàn)錯(cuò)誤，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的具體情況和客觀實(shí)際不一致。因此，也可以把無意失真叫做會(huì)計(jì)錯(cuò)誤。故意失真一般是指故意對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行弄虛作假，進(jìn)行

9、欺詐的行為，通常目的性較強(qiáng)，比較有針對(duì)性，也可以叫做會(huì)計(jì)舞弊?？刂茣?huì)計(jì)信息的工作人員為了單位或其他的利益，不顧投資者的利益，不管會(huì)計(jì)信息要求真實(shí)的原則，故意對(duì)原始憑證進(jìn)行修改、偽造等，謊報(bào)相關(guān)的會(huì)計(jì)信息，從而使得會(huì)計(jì)信息的具體情況和客觀實(shí)際不一致。故意失真主要是強(qiáng)調(diào)人為故意地造成會(huì)計(jì)信息的具體情況和客觀實(shí)際不一致。兩種會(huì)計(jì)信息失真形式比較類似，但是本質(zhì)上時(shí)有區(qū)別的。故意失真，即會(huì)計(jì)舞弊，是不能見光的，不能明目張膽地進(jìn)行，通常會(huì)有一些掩飾的方式和方法來進(jìn)行造假，往往是難以被發(fā)現(xiàn)的。在此，控制會(huì)計(jì)信息的工作人員的故意行為能直接造成會(huì)計(jì)信息的失真，從而使得賬賬不一致，賬表不匹配和假賬戶。大部分的惡意

10、失真實(shí)際上由于沒有調(diào)查有關(guān)人員， 不能對(duì)賬目進(jìn)行核對(duì)，就是存在這樣的僥幸心理才造成了惡意失真這種情況。但是，無論是無意失真還是故意失真，一旦出現(xiàn)，都會(huì)造成較為嚴(yán)重的后果。二、會(huì)計(jì)信息失真的成因（一）會(huì)計(jì)信息失真的原因1.沒有健全的法律法規(guī)，執(zhí)法力度不夠，有關(guān)人員法制意識(shí)淡薄，不依法辦事在新會(huì)計(jì)法當(dāng)中，針對(duì)會(huì)計(jì)人員的行為有詳細(xì)的要求，如果違反了當(dāng)中的規(guī)定，將會(huì)受到相應(yīng)的懲罰。由于以前很長(zhǎng)一段時(shí)間當(dāng)中，沒有健全和完善相應(yīng)的法律法規(guī)，使得會(huì)計(jì)人員法制意識(shí)不夠，從而無法周密詳細(xì)地處理每一筆業(yè)務(wù)；另一方面，分析我國(guó)現(xiàn)在的情況，很多會(huì)計(jì)相關(guān)的職能管理部門沒有按照法律來辦事，對(duì)于違法犯罪行為不進(jìn)行深入追究，

11、執(zhí)法力度欠缺，甚至還有貪污受賄行為，使得會(huì)計(jì)信息失真的行為難以扼制。2.會(huì)計(jì)人員個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)不高一些會(huì)計(jì)人員并不了解國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)業(yè)務(wù)有關(guān)的知識(shí)掌握程度也不夠。服務(wù)的質(zhì)量和水平較低，職業(yè)道德水平不高，在平常的工作當(dāng)中，可能會(huì)有意識(shí)或無意識(shí)地會(huì)不遵守國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)；或者難以走正常程序?qū)I(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督與審核計(jì)算；或者對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行處理時(shí)較為敷衍,比較隨便,因陋就簡(jiǎn)，缺乏責(zé)任感；或者不敢違抗領(lǐng)導(dǎo)的命令，導(dǎo)致職業(yè)道德淪喪。不管是從業(yè)務(wù)素質(zhì)上來說，還是從職業(yè)操守來講，會(huì)計(jì)工作還有很多規(guī)范和法制方面的漏洞需要填補(bǔ)，否則將繼續(xù)被有關(guān)人員鉆空子。3.企業(yè)的管理部門和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非法進(jìn)行干涉為了使自己的利益最

12、大化，企業(yè)的管理部門可能會(huì)讓會(huì)計(jì)人員偽造會(huì)計(jì)信息，從而騙國(guó)家或者企業(yè)進(jìn)行投資，把它們的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)到個(gè)人的名下，這樣就會(huì)有徇私舞弊等犯罪行為，因此就有大規(guī)模的徇私舞弊案例。盡管會(huì)計(jì)人員存在不能否認(rèn)的會(huì)計(jì)舞弊行為，但追究主要責(zé)任的話，其實(shí)并不能怪會(huì)計(jì)人員，主要還是一些有權(quán)對(duì)會(huì)計(jì)事務(wù)進(jìn)行管理的人，通常是主要負(fù)責(zé)人以及法人代表。不管怎樣，會(huì)計(jì)人員還是歸單位領(lǐng)導(dǎo)管理的，聽從單位領(lǐng)導(dǎo)的安排，領(lǐng)導(dǎo)怎么說的，他們就要怎么做。盡管會(huì)計(jì)可以搬出會(huì)計(jì)法這座大山來跟領(lǐng)導(dǎo)理論，拒絕做違法犯罪的行為，但是這樣也不是長(zhǎng)久之計(jì)，長(zhǎng)此以往，很有可能會(huì)失去這份工作。4.對(duì)政府干部缺乏嚴(yán)格的政績(jī)考核通常都是按照國(guó)家財(cái)政收入來對(duì)政府干部

13、進(jìn)行考核，因此許多干部為了自身的利益，為了受到表揚(yáng)，讓企業(yè)盡量減少交稅數(shù)量。要是企業(yè)難以做到的話，干部就會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行暗示，可以在會(huì)計(jì)報(bào)告上做手腳，這樣會(huì)導(dǎo)致國(guó)家和企業(yè)利益受到損害，而干部自己就會(huì)獲得收益。5.執(zhí)法監(jiān)督力度欠缺很多企業(yè)也有自己的控制制度，但一般情況下都沒有按照制度規(guī)定來執(zhí)行。對(duì)于會(huì)計(jì)人員的配置、分工等方面，不僅沒有足夠的資格，對(duì)于重要的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)還不能按照制度來進(jìn)行批準(zhǔn)和報(bào)告，還會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)記錄進(jìn)行篡改，使得企業(yè)內(nèi)部無法優(yōu)化控制。如果讓單位的領(lǐng)導(dǎo)來對(duì)內(nèi)部的審計(jì)進(jìn)行控制，往往很難發(fā)揮效用。而作為會(huì)計(jì)師事務(wù)所不進(jìn)行職業(yè)責(zé)任目標(biāo)、獨(dú)立任務(wù)的主要社會(huì)監(jiān)督。自私的少數(shù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所，專業(yè)的態(tài)度錯(cuò)誤

14、，沒有較好的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)行審計(jì)時(shí)隨波逐流，處理私人事務(wù)，只走表明形式，違反職業(yè)操守幫單位舞弊，弄虛作假，催化了會(huì)計(jì)信息失真的這種行為。（二）會(huì)計(jì)信息失真的危害1.一些有權(quán)力的人就會(huì)濫用職權(quán)，弄虛作假，使一些不法行為溜走。由于會(huì)計(jì)信息失真帶來的收入，會(huì)使成本出現(xiàn)膨脹，增加或減少的利潤(rùn)，以及列出的投資收益都是虛報(bào)的信息。因此會(huì)催生貪污受賄、徇私舞弊等犯罪行為，助長(zhǎng)了社會(huì)不良風(fēng)氣。2.稅收會(huì)減少，國(guó)家資產(chǎn)也會(huì)流失。現(xiàn)在，企業(yè)和個(gè)人所上交的所得稅是我國(guó)稅收收入的一個(gè)重要來源。而許多企業(yè)賬面上的利潤(rùn)是不真實(shí)的，通過做假賬，來增加開支，隱瞞獲得的真實(shí)利潤(rùn)，從賬面上看企業(yè)使虧損的，從而逃避繳納企業(yè)所得稅。3

15、.資產(chǎn)帳面與實(shí)際情況不一致。固定資產(chǎn)不同的折舊方式會(huì)使得固定資產(chǎn)價(jià)值和實(shí)際情況不一致；企業(yè)庫存有大量的積壓，難以流動(dòng)，客戶出的價(jià)就會(huì)比市場(chǎng)價(jià)低，會(huì)計(jì)進(jìn)行核算的時(shí)候仍然是按照歷史成本來算，無法反映凈變現(xiàn)價(jià)值，所形成的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)就會(huì)和實(shí)際情況不一致。以上行為有悖于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，會(huì)計(jì)信息失真很多時(shí)候就是由這些因素造成的，從而導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無法做出正確的決策，不能合理地對(duì)資源進(jìn)行配置，不利于企業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展。假帳現(xiàn)象猖獗，將來即使是真帳，別人也將信將疑。這必然會(huì)使會(huì)計(jì)信息失真，經(jīng)濟(jì)秩序不穩(wěn)定，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，破壞人民生活的安定。（三）區(qū)分會(huì)計(jì)信息的失真和失實(shí)1.會(huì)計(jì)信息失真無論什么動(dòng)機(jī)的會(huì)計(jì)信息失真

16、，無論由誰，總是從會(huì)計(jì)人員之手，別人無法承擔(dān)直接責(zé)任人。從實(shí)際情況看，對(duì)會(huì)計(jì)信息失真的故意部的絕大多數(shù)，因?yàn)榉?wù)質(zhì)量不高或疏忽造成的只有很少的信息失真。因此，針對(duì)會(huì)計(jì)信息失真行為，最重要的是促進(jìn)外部經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，建立健全會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督體系。2.會(huì)計(jì)信息失實(shí)會(huì)計(jì)信息失真，是一個(gè)比會(huì)計(jì)信息失真更一般的含義。會(huì)計(jì)信息失真包括信息失真，包括信息輸入錯(cuò)誤。后者具有多種形式：（1）原始憑證不符合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，例如，顯然是娛樂，發(fā)票記錄購(gòu)買辦公設(shè)備；（2）原始憑證與實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相一致，但數(shù)量或金額嚴(yán)重不符，例如，買了一些辦公設(shè)備，實(shí)際價(jià)格500元，是800元的發(fā)票記錄；（3）原始憑證記載的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)根本就不

17、存在，例如，為了增大費(fèi)用而虛開領(lǐng)料憑證；（4）在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)際的地方是沒有體現(xiàn)，例如，現(xiàn)金銷售收入不入賬。三、提高會(huì)計(jì)信息失真的對(duì)策（一）建立健全相關(guān)的法律法規(guī)制度1985年頒布了會(huì)計(jì)法，實(shí)施到現(xiàn)在，說明國(guó)家政府對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量高度重視，因此一定要從建立健全相關(guān)的法律法規(guī)制度出發(fā)，繼續(xù)推行會(huì)計(jì)法，加大執(zhí)法力度，從而確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量能夠得到提升。（二）提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)人員更應(yīng)該不斷地學(xué)習(xí)相關(guān)的專業(yè)和業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高自己的會(huì)計(jì)職業(yè)素養(yǎng)，使自己成為新時(shí)代合格的會(huì)計(jì)專業(yè)人才。另外，不同的管理層都要有一定的財(cái)力、物力支持，對(duì)會(huì)計(jì)人員的教育培訓(xùn)應(yīng)該充分地支持和鼓勵(lì)，安

18、排他們參加教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們努力學(xué)習(xí)、補(bǔ)充專業(yè)知識(shí)和技能，從而提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量和他們的服務(wù)水平。（三）對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)管理體制進(jìn)行改革現(xiàn)有的制度當(dāng)中，會(huì)計(jì)人員對(duì)于單位的領(lǐng)導(dǎo)具有服從和依賴性。在工作時(shí)，會(huì)計(jì)人員還是歸單位領(lǐng)導(dǎo)管理的，聽從單位領(lǐng)導(dǎo)的安排，領(lǐng)導(dǎo)怎么說的，他們就要怎么做。因此會(huì)計(jì)人員難以按章做事，難以客觀地將單位的財(cái)務(wù)情況等反映出來，所做的財(cái)務(wù)報(bào)表難免會(huì)存在水分。對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)管理體制進(jìn)行改革，而委派制就是一種嘗試。它能使會(huì)計(jì)不再依賴上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，其工作更加具有獨(dú)立性，從而能夠按照法律的規(guī)定做事，更加公正、客觀地反映單位的財(cái)務(wù)情況，使得會(huì)計(jì)信息更加真實(shí)可靠。另外，委派制度的推行，能夠使會(huì)計(jì)人員更有

19、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，能刺激會(huì)計(jì)人員更加認(rèn)真做事。（四）構(gòu)建會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制1. 會(huì)計(jì)信息監(jiān)管體系的一般分析會(huì)計(jì)信息的監(jiān)督管理是政府和中介為了是企業(yè)的會(huì)計(jì)信息問題更加完善，按照一定的法律法規(guī)對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。從這個(gè)定義，會(huì)計(jì)信息監(jiān)管公司標(biāo)準(zhǔn)體系包括會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)信息的披露標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)規(guī)范。2. 我國(guó)公司會(huì)計(jì)信息監(jiān)管體系存在的問題現(xiàn)如今，我國(guó)一些會(huì)計(jì)信息的監(jiān)督管理部門有著不同的目標(biāo)。證監(jiān)會(huì)注重于保護(hù)投資人的利益，但是財(cái)政部更看重政府的利益。會(huì)計(jì)信息的監(jiān)督管理當(dāng)中，其目標(biāo)導(dǎo)向是最重要的一個(gè)問題。不同的目標(biāo)導(dǎo)向會(huì)存在不同的標(biāo)準(zhǔn)來衡量會(huì)計(jì)信息的“正確性”。企業(yè)的盈利依靠市場(chǎng)，需要市場(chǎng)對(duì)公司的管理層進(jìn)行選

20、擇，由市場(chǎng)來做決定。政府只是對(duì)政策進(jìn)行規(guī)定，使市場(chǎng)有序進(jìn)行，但實(shí)際情況卻不是這樣的，企業(yè)是由政府來進(jìn)行選擇的，管理層也是由政府來進(jìn)行選擇，企業(yè)是否成功完全取決于政府制定的政策，企業(yè)要進(jìn)行重組等行為時(shí)也需要通過政府。政府指揮著市場(chǎng)，有形的手操控著無形的手，顯而易見，這對(duì)國(guó)家的資產(chǎn)以及政府的利益來說都不是一件好事，政府想要自身獲得更好的利益，但這種方式反而難以達(dá)到這種效果。目前，中國(guó)的會(huì)計(jì)監(jiān)管部門主要有財(cái)政部，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)，審計(jì)委員會(huì)和中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，這些監(jiān)管的責(zé)任和權(quán)利是不同的。我國(guó)在會(huì)計(jì)監(jiān)管體制上存在的問題主要表現(xiàn)在：一是會(huì)計(jì)監(jiān)管體制與會(huì)計(jì)監(jiān)管目標(biāo)相沖突，致使后者難以較好地實(shí)現(xiàn)。

21、在中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)自律組織不是一個(gè)職業(yè)，它是金融業(yè)的一個(gè)組成部分，它與金融界之間是垂直管理的關(guān)系，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在較低的水平是垂直管理之間的關(guān)系。在這個(gè)意義上，地方注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)將遭受雙重領(lǐng)導(dǎo)，但主要受地方財(cái)政部門的影響，所以其獨(dú)立性較差。由于注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)職能錯(cuò)位，會(huì)計(jì)監(jiān)督體制不順，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督的錯(cuò)誤，使會(huì)計(jì)主管的責(zé)任不明確，其功能和權(quán)力并沒有保持獨(dú)立，導(dǎo)致了明確的監(jiān)管無法實(shí)施。二是從監(jiān)管的主體看，權(quán)責(zé)界定不清。我國(guó)的會(huì)計(jì)監(jiān)管是多方位進(jìn)行的，各部分之間的職能堆疊交織，多頭監(jiān)管現(xiàn)象普遍存在，致使監(jiān)管部門的職能不同化，最后不分主次，這些弊病將會(huì)形成部門之間互相協(xié)調(diào)艱巨之處，最終導(dǎo)致失效的監(jiān)管。3.

22、 完善我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)管體系的對(duì)策在中國(guó)，國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一直占有主導(dǎo)地位，盡管公司是實(shí)現(xiàn)上市公司還是非上市公司，多數(shù)由國(guó)有企業(yè)的改造而成。在國(guó)有控股公司中，有超過70 的國(guó)家控制，因此，政府作為投資者和所有者，應(yīng)該是會(huì)計(jì)信息的主要使用者。從研究及開發(fā)來看，一方面，調(diào)整和完善政策的需要，得到了充分的依據(jù)，另一方面，了解和監(jiān)控企業(yè)融資、財(cái)務(wù)、稅收政策，實(shí)施以維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，使國(guó)有資產(chǎn)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮資金的最佳價(jià)值。此外，盡管近些年中國(guó)的證券市場(chǎng)有所發(fā)展，但與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距仍然較大，相對(duì)較少的機(jī)構(gòu)投資者。上市公司和國(guó)有法人股分散的力量有很大一部分是不突出的投資者，而會(huì)計(jì)信息，并包含影響不

23、是很大。因此，作為政府部門的證券機(jī)構(gòu)，在股市中上市公司的會(huì)計(jì)信息，會(huì)計(jì)信息監(jiān)管規(guī)范的主要用戶。因此，政府和其他部門最關(guān)心的是關(guān)于企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的問題，他們最能夠?qū)?huì)計(jì)信息的影響，會(huì)計(jì)信息也是企業(yè)治理的優(yōu)良品質(zhì)。由于政府財(cái)政，會(huì)計(jì)主管部門的職能經(jīng)濟(jì)一體化，會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量也是一個(gè)新的“會(huì)計(jì)法”和相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)都作了明確規(guī)定。因此，因此，會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量和監(jiān)督管理的會(huì)計(jì)信息是金融部門義不容辭的責(zé)任。各級(jí)政府應(yīng)建立定期監(jiān)督檢查制度，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢查會(huì)計(jì)資料及其他財(cái)務(wù)專項(xiàng)，做好制度化的把關(guān)，提高規(guī)范化和法制化。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)是會(huì)計(jì)信息核算的質(zhì)量。近年來，國(guó)內(nèi)外一批知名會(huì)計(jì)師事務(wù)所由

24、興到衰、直至消亡的例證，經(jīng)常是毀于注冊(cè)會(huì)計(jì)師失信問題，這也為我們敲響了警鐘。加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的自律誠(chéng)信體系建設(shè)，提高其執(zhí)業(yè)水平，是提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要途徑之一。逐步完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德培養(yǎng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)體制。從會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)，解決注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)把握商業(yè)和職業(yè)道德的“硬”，“軟”的問題，通過各種形式的職業(yè)道德教育和職業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員職業(yè)道德自律意識(shí)，可以調(diào)節(jié)的專業(yè)，會(huì)計(jì)信息披露更準(zhǔn)確，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)。隨著分工按照會(huì)計(jì)管理部門和行業(yè)協(xié)會(huì)，認(rèn)真履行職責(zé)。管理會(huì)計(jì)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的批準(zhǔn)會(huì)計(jì)公司的進(jìn)入點(diǎn)，堅(jiān)決不批準(zhǔn)不符合法定條件的公司；行業(yè)協(xié)會(huì)嚴(yán)格針對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的進(jìn)入壁壘，嚴(yán)重的考

25、試制度，嚴(yán)肅查處弄虛作假欺騙行為的注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格，不在注冊(cè)會(huì)計(jì)師年檢，注銷登記；在監(jiān)管責(zé)任方面，建立責(zé)任制，不能檢查出來了結(jié)果之后不予以處分的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)于其他單位，由于其會(huì)計(jì)信息不對(duì)外公開，使用范圍也比較單一，如商業(yè)銀行、材料供應(yīng)商等等，可以采取讓其會(huì)計(jì)信息讓銀行和供應(yīng)商去查等等。建立會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)體系。制定會(huì)計(jì)師事務(wù)所考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)定期對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行綜合考評(píng)。評(píng)價(jià)結(jié)果通過新聞媒體公布于公眾，不僅為政府部門提供信息平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)選擇會(huì)計(jì)師事務(wù)所，而且使會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信執(zhí)業(yè)。讓出具虛假審計(jì)報(bào)告、賣品牌簽字蓋章、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、掛名的、兼職的，交叉跨職業(yè)、詆毀同行、

26、以個(gè)人名義為他人持有一個(gè)會(huì)計(jì)公司上市等損害了行業(yè)的形象的行為得到有效遏制。推行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制和會(huì)計(jì)委派制。對(duì)國(guó)有企業(yè)采取委派企業(yè)內(nèi)部控制的國(guó)有企業(yè)人員，是克服“委托代理”制度缺陷的有效措施。在財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制和會(huì)計(jì)委派制度下，可以有效地降低監(jiān)管成本，避免企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，還有利于完善公司管理結(jié)構(gòu)，形成在產(chǎn)權(quán)明晰基礎(chǔ)上的三權(quán)分立、各司其職、互相制衡的運(yùn)行機(jī)制。提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的法律意識(shí)，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要增強(qiáng)法律意識(shí)，不僅可以有效避免會(huì)計(jì)違法行為的發(fā)生，銀行法也有利于財(cái)務(wù)人員提供優(yōu)質(zhì)的會(huì)計(jì)信息。同時(shí)，堅(jiān)持以人為本的原則，加強(qiáng)思想教育財(cái)務(wù)人員，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力是安全的基礎(chǔ)，以防止會(huì)計(jì)信息失真。加快會(huì)計(jì)電算化和會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)"陽光會(huì)計(jì)"建設(shè)。企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量與其工作手段相互聯(lián)系，不可分離。督促企業(yè)把會(huì)計(jì)信息作為"廠務(wù)公開"、"政務(wù)公開"的重要內(nèi)容，廣泛接受相關(guān)部門和群眾監(jiān)督。改變傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算模式，積極推進(jìn)會(huì)計(jì)電算化。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，在會(huì)計(jì)軟件采用國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，將使收集、處理和會(huì)計(jì)信息生成形成一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，可以有效地防止人欺詐的發(fā)生，提升