《江西省剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題探究》畢業(yè)論文

1、江西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題探析0摘要摘要江西省是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)在全省的國民經(jīng)濟(jì)中占有很重的比重，是我國的第三大勞務(wù)輸出省。在勞動力市場中一直是供過于求的狀況，農(nóng)村勞動力大批存在的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。在深化改革中，江西省農(nóng)村剩余勞動力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)模日益頻繁且巨大，但農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。近十年以來，江西省通過大量的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作，提高農(nóng)村居民的收入水平，外出務(wù)工收入也成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來源的重要組成部分。然而，由于江西省農(nóng)村人口數(shù)量多，加上農(nóng)村剩余勞動力普遍受教育程度較低以及一些制度性因素，很大程度上制約了江西省農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。因此，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題能

2、否得到有效解決，直接關(guān)系到農(nóng)村居民的收入水平和生活質(zhì)量的改善，也關(guān)系到江西省整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文根據(jù)統(tǒng)計資料和社會調(diào)查資料，運用定性和定量方法對江西省農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)行了估算，對該省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及特點進(jìn)行了剖析，進(jìn)而從控制人口增長、制定適宜的對策建議、加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快城市化進(jìn)程以及開展勞務(wù)輸出等方面促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的充分化和合理化，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化。江西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題研究yanji經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院人力資源管理一班朱美佳陳璐江西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題探析1關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：江西省、農(nóng)村剩余勞動力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展AbstractJiangXi is a ancien

3、t and big agricultural province, Agriculture occupies a large proportion in the national economy in the province, and it is the third largest labor export province of our country. We know the labor market supply exceeds demand and its rural excessive labor mass is very serious. In deepening reform s

4、tage, JiangXi rural surplus labor force in the scale of the industry transfer between employments is increasingly frequent and great, but the transfer of rural surplus labor force employment situation is still grim. Nearly a decade ,JiangXi Province ,through a large number of rural surplus labor, ra

5、ise the income level of rural residents, migrant workers in rural income has become an important part of economic resource. However, the number of rural JiangXi Province, combined with universal access to education of rural surplus labor and some low level of institutional factors, largely restricte

6、d the transfer of rural surplus labor in JiangXi Province. Therefore, the problem of rural surplus labor can be effectively addressed, directly related to the income of rural farmers to improve the level and quality of life, but also to the overall economic development in JiangXi Province. According

7、 to the statistical data and social survey data, Using qualitative and quantitative methods, the rural surplus labor in Jiangxi province is estimated, and the status and characteristics of rural surplus labor transfer is analyzed, and then from the control population growth, to develop appropriate m

8、easures to accelerate agricultural industrialization, accelerate the process of urbanization and labor export and other aspects to promote rural surplus labor differentiation and rationalization, and ultimately to achieve agricultural industrialization and rural modernization.江西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題探析2Keywor

9、ds: JiangXi Province、rural surplus labor、 economic development目錄目錄摘要摘要.3 3ABSTRACTABSTRACT.4 41 1、緒論、緒論.7 71.11.1、研究背景、研究背景.71.21.2、研究的目的及意義、研究的目的及意義.82 2、農(nóng)村剩余勞動力的概念界定、農(nóng)村剩余勞動力的概念界定.8 82.12.1、國外關(guān)于勞動力轉(zhuǎn)移的文獻(xiàn)綜述、國外關(guān)于勞動力轉(zhuǎn)移的文獻(xiàn)綜述.82.22.2、國內(nèi)關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的研究綜述、國內(nèi)關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的研究綜述.92.32.3、農(nóng)村剩余勞動力的概念、農(nóng)村剩余勞動力的概念.113 3、江

10、西省農(nóng)村勞動力的概況及特點、江西省農(nóng)村勞動力的概況及特點.11113.13.1、農(nóng)村剩余勞動力的概況分析、農(nóng)村剩余勞動力的概況分析.113.23.2、外出務(wù)工成為農(nóng)村勞動力就業(yè)的重要渠道、外出務(wù)工成為農(nóng)村勞動力就業(yè)的重要渠道.123.33.3、農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移.133.43.4、工業(yè)園區(qū)成為擴大就業(yè)的新方式、工業(yè)園區(qū)成為擴大就業(yè)的新方式.133.53.5、以培訓(xùn)的方式來促進(jìn)就業(yè)、以培訓(xùn)的方式來促進(jìn)就業(yè).144 4、對江西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀的分析、對江西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀的分析.14144.14.1、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移存在自發(fā)性、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移存

11、在自發(fā)性.144.24.2、外出人員以青壯年為主、外出人員以青壯年為主.144.34.3、農(nóng)村勞動力整體受教育水平較低、農(nóng)村勞動力整體受教育水平較低.144.44.4、農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)逐漸增多，收入逐步提升、農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)逐漸增多，收入逐步提升.154.54.5、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，自由就業(yè)空間小、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，自由就業(yè)空間小.155 5、江西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的制約因素、江西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的制約因素.15155.15.1、信息不暢通、信息不暢通.155.25.2、勞動力轉(zhuǎn)移的政策存在缺陷、勞動力轉(zhuǎn)移的政策存在缺陷.155.35.3、外部制度環(huán)境的不成熟、外部制度環(huán)境的不成熟.

12、156 6、江西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的解決對策、江西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的解決對策.1616江西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題探析36.16.1、制定適宜的農(nóng)村發(fā)展政策、制定適宜的農(nóng)村發(fā)展政策.166.26.2、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場.176.36.3、推進(jìn)城市化進(jìn)程，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、推進(jìn)城市化進(jìn)程，加快小城鎮(zhèn)建設(shè).176.46.4、開展勞務(wù)輸出，開辟出多種就業(yè)渠道、開展勞務(wù)輸出，開辟出多種就業(yè)渠道.176.56.5、完善職業(yè)結(jié)構(gòu)，提高勞動力轉(zhuǎn)移的成功率、完善職業(yè)結(jié)構(gòu)，提高勞動力轉(zhuǎn)移的成功率.186.66.6、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場，促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大就業(yè)量、優(yōu)先發(fā)展

13、農(nóng)產(chǎn)品市場，促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大就業(yè)量.187 7、結(jié)束語、結(jié)束語.1919致謝致謝.2020參考文獻(xiàn)參考文獻(xiàn).2121江西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題探析41、緒論、緒論1.1、研究背景、研究背景作為一個農(nóng)業(yè)人口占 70%的發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國，當(dāng)前我國正面臨著農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移越來越困難的困境。第一是因為大型國有企業(yè)的兼并重組導(dǎo)致大量失業(yè)工人的出現(xiàn)，因為企業(yè)兼并后一般都會需要重新制定發(fā)展戰(zhàn)略，也會做出相應(yīng)的人員調(diào)整，所以就一定會出現(xiàn)有員工下崗和裁員的現(xiàn)象。第二是因為工地上吸收勞動力具有臨時性的特點。一個工地上的項目結(jié)束了一般也就意味著工人們這段時間的工作結(jié)束了，除非有繼續(xù)進(jìn)行的項目，否則工人們

14、就會面臨短暫性失業(yè)。第三是因為機器漸漸的代替了人力。根據(jù)國家統(tǒng)計局的資料，自改革開放以來，我國有 1.8 億到 2 億的農(nóng)村勞動力實現(xiàn)了職業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)換，2009 年，在東部務(wù)工的農(nóng)民工占全國外出務(wù)工人數(shù)的 62.5%，與上一年相比降低了 8.5 個百分點。中部和西部所占整體的比重分別比上一年提高了 3.8 和4.8 個百分點。而且跨省的流動逐步減弱，省內(nèi)流動的趨勢增強。農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移問題是發(fā)展中國家普遍關(guān)注的問題，不同國家不同學(xué)者都從不同層面和不同的理論角度對此問題進(jìn)行了研究和闡述。所有這些的理論總結(jié)和闡述對我國以及江西省的農(nóng)村剩余勞動力問題解決起到了指導(dǎo)作用。1.2、研究的目的及意義、

15、研究的目的及意義作為一個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村的發(fā)展對于全省的經(jīng)濟(jì)起到關(guān)鍵的作用。如何實現(xiàn)農(nóng)村勞動力健康有序可持續(xù)的轉(zhuǎn)移，不同的國家有不同的模式，即使是同一國家在不同時期也會有不同的做法，所以借鑒不同的做法對江西省有很重要的影響。本文結(jié)合江西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的特點以及現(xiàn)狀，針對江西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題，對我省農(nóng)村剩余勞動力的特點、根源、模式進(jìn)行了思考，并提出了相應(yīng)的對策及建議。研究農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)有利于江西的整體發(fā)展，這也是積極響應(yīng)了中央的中部崛起的號召。促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對江西省有以下的意義：1、能夠提高勞動生產(chǎn)率。加快農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，可以提高農(nóng)村勞動力在非農(nóng)部門的比重，利

16、于農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)效率和生產(chǎn)水平的提高，可以改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。因為過大的人口壓力會限制農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化的發(fā)展，所以農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移與農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程緊密相關(guān)。 2、農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移可以為江西省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來大量的資金，外出務(wù)江西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題探析5工的農(nóng)民會將收入帶回家鄉(xiāng)，會增加農(nóng)村居民的購買力，或者將資金投入生產(chǎn)，也可以帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 3、可以優(yōu)化江西省的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。江西省的中部區(qū)位優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢可以通過農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移得以發(fā)揮，應(yīng)多發(fā)展耗費人力較少的高附加值產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2、農(nóng)村剩余勞動力的概念界定農(nóng)村剩余勞動力的概念界定2.1、國外關(guān)于勞動力轉(zhuǎn)移的文獻(xiàn)

17、綜述、國外關(guān)于勞動力轉(zhuǎn)移的文獻(xiàn)綜述早在 17 世紀(jì)，威廉配第就在政治算術(shù)中提出各產(chǎn)業(yè)之間相對收入的差距會使勞動力從低收入部門向高收入部門轉(zhuǎn)移。在此基礎(chǔ)上，科林克拉克發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的收入差距會使農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。西蒙庫滋涅茨通過選取 57 個國家和地區(qū)，按 1958 年人口的平均 GNP 進(jìn)行截面分析，發(fā)現(xiàn)隨著人均產(chǎn)值的提高，農(nóng)業(yè)部門勞動力份額大幅度下降，而工業(yè)部門和服務(wù)部門份額就會上升。另外他的人口遷移理論認(rèn)為勞動力轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)成長的后果。亞當(dāng)斯密則認(rèn)為勞動力轉(zhuǎn)移是市場擴展的自然結(jié)果。1932 年，希克斯指出區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)差異是勞動力轉(zhuǎn)移的首要動因。1938 年，赫伯拉在綜合經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口學(xué)、社

18、會學(xué)等因素的基礎(chǔ)上，指出了遷移是由很多因素引起的，并提出推力-拉力理論。 美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯提出“農(nóng)村剩余勞動”的概念，并與 1954 年在無線勞動供給下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一文中提出了著名的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的人口流動模型。他認(rèn)為在發(fā)展中國家存在著典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)村存在大量的剩余勞動力和隱性失業(yè)農(nóng)業(yè)中勞動力，它的邊際生產(chǎn)力幾乎為零甚至為負(fù)值，而且勞動的邊際效益等于零，這些都會降低農(nóng)村勞動力的工資水平。當(dāng)勞動力從農(nóng)業(yè)部門流出可提高農(nóng)業(yè)部門勞動力的邊際生產(chǎn)，而城市中勞動力的增加會使城市中的工資水平下降，一直持續(xù)到城市中的工資水平與農(nóng)業(yè)部門的工資水平相持平，勞動力的轉(zhuǎn)移才會停止。該理論存在著一定的缺陷，一

19、是假定農(nóng)村剩余勞動力與城市現(xiàn)在的部門創(chuàng)造的就業(yè)機會是同步的，而實際上是大部分采用偏資本密集型發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展中國家的工業(yè)部門擴大投資規(guī)模的同時創(chuàng)造就業(yè)機會卻不一定同步提高。二是發(fā)展中國家的失業(yè)問題已是相當(dāng)嚴(yán)重，與該理論中認(rèn)為發(fā)展中國家農(nóng)村存在大量隱性失業(yè)或過剩的勞動不符。三是該理論中假定發(fā)展中國家是完全競爭市場，這與現(xiàn)實中的發(fā)展中國家情況不符。 在劉易斯的理論模型基礎(chǔ)上，費景漢拉尼斯模型第一次結(jié)合了農(nóng)業(yè)部門的自身發(fā)展，認(rèn)為農(nóng)業(yè)部門能夠為工業(yè)部門的擴張?zhí)峁┐罅康牧畠r勞動力，并且可以提供農(nóng)業(yè)支持。上世紀(jì)六、七十年代，美國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅在他的一系列論文中闡述了他的城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異的人口遷移理論，他

20、指出城鄉(xiāng)間的江西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題探析6收入水平差距是農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的根本原因。到了上世紀(jì)八十年代，斯塔克等人從家庭效用最大化理論出發(fā)，分析家庭的勞動力配置和家庭效用之間的關(guān)系，從中揭示出農(nóng)村家庭勞動力轉(zhuǎn)移的動機和轉(zhuǎn)移行為的后果。從最近的研究文獻(xiàn)來看，對于勞動力轉(zhuǎn)移的研究并沒有新的重大思路和理論出現(xiàn)。最新的研究大多是沿著結(jié)構(gòu)主義研究方法和新古典研究方法展開的。Banerjee 和 Decressin 分別在 1991 年和 1995 年從勞動力供給的角度，以遷移者收入最大化為標(biāo)準(zhǔn)，分別用靜態(tài)均衡和動態(tài)均衡的方法研究勞動力轉(zhuǎn)移的動因。Borjas 和 Spilimbergo 則分別在

21、 2001 年和 2002 年提出效用和福利最大化才是決定農(nóng)村勞動力是否遷移的關(guān)鍵因素。他們的研究表明城鎮(zhèn)生活越優(yōu)越越能吸引勞動力遷移。Hansen 和 Prescottzai 2002 年研究顯得更加新穎而重要，他們基于實際經(jīng)濟(jì)周期理論，運用遞歸方法，分析了發(fā)展中國家工業(yè)化的必然性，并認(rèn)為現(xiàn)代工業(yè)的誕生是農(nóng)業(yè)勞動力迅速轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的根本于原因，并強調(diào)了現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)對勞動力轉(zhuǎn)移的重要性。除上述理論外，還有很多經(jīng)典的勞動力轉(zhuǎn)移理論研究，這些理論都有相對系統(tǒng)的分析架構(gòu)且各具特色，雖然對遷移行為的闡述和認(rèn)識上各有不同，但這些國外的理論都一致認(rèn)為農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移具有必然性。2.2、國內(nèi)關(guān)于農(nóng)村勞動力

22、轉(zhuǎn)移的研究綜述、國內(nèi)關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的研究綜述 我國關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的研究起步較晚，20 世紀(jì)八十年代，伴隨著農(nóng)村勞動力過剩的情況，這一問題才得以被重視和關(guān)注。許多學(xué)者和專家開始對這一問題進(jìn)行探究，有關(guān)這一理論的研究成為近幾年來的一大熱點，借鑒相關(guān)模型，結(jié)合我國的現(xiàn)實情況，許多學(xué)者多角度多方面的研究了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的問題，因此也出現(xiàn)了許多理論研究。2014 年，人民日報報道了韓俊有關(guān)如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)口轉(zhuǎn)移的論述，韓俊認(rèn)為長期以來，我國實行城鄉(xiāng)分治的戶籍管理制度，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口雖已進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，但農(nóng)民的身份沒有變，未能獲得與城市居民平等的權(quán)利。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口長期奔波于城鄉(xiāng)之間，不能在城市安居樂

23、業(yè)，這種不徹底的轉(zhuǎn)移方式，起不到減少農(nóng)民、促進(jìn)土地向務(wù)農(nóng)勞動力穩(wěn)定流轉(zhuǎn)和集中的作用。要根據(jù)國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。1993 年，陳吉元首先提出了中國的三元經(jīng)濟(jì)理論，把城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)部門引入到中國勞動力轉(zhuǎn)移分析框架中，很好的解釋了勞動力轉(zhuǎn)移的障礙與動因，并對中國農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的理論和實踐、轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略和路徑等做了研究和探討。陳吉元還認(rèn)為農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移可以增加每個農(nóng)業(yè)勞動力負(fù)擔(dān)的耕地面積，從而擴大農(nóng)業(yè)的土地經(jīng)營規(guī)模，經(jīng)一步提高經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)商品化江西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題探析7程度，這對于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展具有重要意義。從上述兩位學(xué)者的理論可以看出來，城鎮(zhèn)的發(fā)展在農(nóng)

24、村勞動力轉(zhuǎn)移過程中起到了很重要的作用，城鎮(zhèn)的發(fā)展無疑是很好吸納農(nóng)村勞動力的一種方式，以城鎮(zhèn)化發(fā)展帶動勞動力的轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)中的部門為農(nóng)村勞動力帶來更寬闊的就業(yè)渠道。蔡昉（2001）則認(rèn)為城市收入對于農(nóng)村勞動力的拉動效果強于改善農(nóng)村收入所產(chǎn)生的反向拉力效果，另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對勞動力的吸納能力逐漸減弱，所以應(yīng)該在努力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來穩(wěn)定農(nóng)村勞動力流動規(guī)模的前提下，重點使城市發(fā)展有序化，來帶動勞動力的流轉(zhuǎn)。2005 年，蔡昉在證券之星財經(jīng)論壇上提出影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移存在四個因素：待轉(zhuǎn)移勞動力能力上面產(chǎn)生的障礙、待轉(zhuǎn)移勞動力面臨的信息障礙、待轉(zhuǎn)移勞動力面臨的偏見障礙、待轉(zhuǎn)移勞動力面臨的制度障礙。要根除這些障礙，

25、就要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變進(jìn)程，要發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，需要一個完善的生產(chǎn)要素價格體系，以反映各種生產(chǎn)要素的相對稀缺性。楊定國(2000)在研究農(nóng)村剩余勞動力時指出渝鄂湘黔接壤地區(qū)農(nóng)村勞動力總量大，過剩嚴(yán)重，且存在著很大程度的隱性失業(yè)，農(nóng)村勞動力的兼業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)勞動力在非農(nóng)就業(yè)比例方面不高且文化素質(zhì)偏低。柯美錄和金兆懷等學(xué)者對制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的因素進(jìn)行了歸納，他們認(rèn)為由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動力的能力越來越弱，加上土地政策的制約以及生產(chǎn)技術(shù)的落后，也使農(nóng)村勞動力就業(yè)困難。城鄉(xiāng)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，地方保護(hù)主義和教育制度的缺陷也使農(nóng)村勞動力難以在城市立足，從而阻礙了農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移。

26、農(nóng)村勞動力的受教育程度普遍偏低，因此許多學(xué)者也從如何提高農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)的角度著手，文化素質(zhì)的提高也可以促進(jìn)農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移。申培軒認(rèn)為應(yīng)該利用現(xiàn)代化的教育手段來提高農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)，實行邊工作，邊學(xué)習(xí)，教育與生產(chǎn)過程相結(jié)合的模式。陳寶英（1997）認(rèn)為農(nóng)村教育存在的問題是鄉(xiāng)村教育觀念落后，鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)不合理。張愛萍（2004）認(rèn)為政府應(yīng)加強對農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)，建立合理高效的就業(yè)培訓(xùn)機制，整合農(nóng)村的勞動力資源，拓寬農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)。雷世平（2003）認(rèn)為應(yīng)通過多種途徑和方式，提高農(nóng)村勞動力單位文化素質(zhì)的水平，最終達(dá)到農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移。我國關(guān)于農(nóng)村剩余勞動力的研究大多是在借

27、鑒相關(guān)計量模型的基礎(chǔ)上，再結(jié)合我國的實際情況進(jìn)行改進(jìn)。這些研究包括二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人力資本理論、供需理論。李實在對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的收入分配實證中得出農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移可江西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題探析8以提高外出打工農(nóng)戶的家庭收入水平，進(jìn)而可以緩解城鄉(xiāng)的收入差距。廖楚輝通過實證分析得出我國農(nóng)村勞動力和農(nóng)民收入呈正向的相關(guān)關(guān)系的結(jié)論。苗瑞卿通過對托達(dá)羅模型的修正，分析了影響勞動力轉(zhuǎn)移速度和數(shù)量的因素，提出促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的有效途徑是戶籍制度的改革和人力資本的提高。2.3、農(nóng)村剩余勞動力的概念、農(nóng)村剩余勞動力的概念農(nóng)村剩余勞動力是一個不論社會主義國家還是資本主義國家都必須面對的問題。但是不同學(xué)者對這一

28、概念有著不同的解釋。國內(nèi)學(xué)者王春艷、李仙娥將國內(nèi)外對農(nóng)村剩余勞動力的解釋歸納為四種：第一種是從勞動的邊際生產(chǎn)率來解釋的，當(dāng)其值接近于零或等于零的時候，從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移出去的那部分剩余勞動力，而且這種轉(zhuǎn)移不會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量的減少。第二種是從農(nóng)村勞動力的供求方面來闡述的，是一種相對概念。第三種是從農(nóng)業(yè)勞動力的邊際收益角度來解釋的，也是一種相對概念。第四種是從農(nóng)業(yè)勞動力人均耕地面積的發(fā)展趨勢來解釋的，當(dāng)其長期處于下降趨勢時，就認(rèn)為存在農(nóng)村剩余勞動力。以上四種定義都有一定的合理性以及局限性。農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移不等同于農(nóng)村剩余勞動力的流失，前者包括了勞動力在職業(yè)、區(qū)域間的運動，也包括勞動力轉(zhuǎn)變?yōu)榉莿趧恿?/p>

29、的過程。后者僅僅包括勞動力在地區(qū)、職業(yè)間的運動，是一個動態(tài)過程。3 3、江西省農(nóng)村勞動力的概況、江西省農(nóng)村勞動力的概況及特點及特點3.13.1、農(nóng)村剩余勞動力的概況分析、農(nóng)村剩余勞動力的概況分析江西省是中部地區(qū)具有代表性的省份，因為地理優(yōu)勢，勞動力轉(zhuǎn)移成本較小，又是農(nóng)業(yè)大省，70%人口生活在農(nóng)村，剩余勞動力數(shù)量較大，流暢勞動力的轉(zhuǎn)移機制，有利于勞動力的轉(zhuǎn)移，使農(nóng)民收入提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。江西省是中國重要農(nóng)業(yè)省份之一，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要位置。同樣，江西省擁有豐富的勞動力資源，2013 年全省擁有 3524.7 萬人的勞動力，勞動力資源占總?cè)藬?shù)比重達(dá) 77.9%。實際就業(yè)人數(shù)為 2588

30、.7 萬人，勞動力利用率為73.4%。但是我省農(nóng)村勞動力資源分布極不合理，大部分的勞動力從事于農(nóng)林牧業(yè)，很少的勞動力從事從事餐飲業(yè)、零售業(yè)等。江西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題探析9從上述圖表可以看出近年來從事農(nóng)林牧漁業(yè)的人數(shù)在逐年下降，隨著各級政府對“三農(nóng)”問題的重視和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)以及就業(yè)環(huán)境的改善，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移進(jìn)度有所加快，2013 年，江西省內(nèi)從事第一產(chǎn)業(yè)的人數(shù)達(dá)到 820.9 萬人，占總?cè)藬?shù) 31.7%；824.1 萬人從事第二產(chǎn)業(yè)，占總?cè)藬?shù)的 31.8%；943.8 萬人從事第三產(chǎn)業(yè)，占總?cè)藬?shù)的 36.5%?？梢钥闯霎a(chǎn)業(yè)間的就業(yè)分布得到改善，人數(shù)趨于平衡。盡管如此，江西省還是存在著大量

31、的農(nóng)村剩余勞動力，僅 2012 年，富余勞動力就達(dá) 1383 萬人。3.2、外出務(wù)工成為農(nóng)村勞動力就業(yè)的重要渠道、外出務(wù)工成為農(nóng)村勞動力就業(yè)的重要渠道 2012 年，江西省鄉(xiāng)村從業(yè)人數(shù)為 1806.63 萬人，其中，農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)僅為 831.59 萬人，農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)占鄉(xiāng)村從業(yè)人數(shù)的 46.02%，由此可以看出，近一半的人是外出務(wù)工的，而且外出務(wù)工的一般為青壯年勞動力。外出務(wù)工已成為江西省農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的重要渠道。江西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題探析103.33.3、農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移 2014 年，江西省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)新增 58.7 萬人。年末農(nóng)民外

32、出從業(yè)人員 822.4 萬人，同比增長 32.9 萬人，增長 4.2%。其中，省外務(wù)工 553.5 萬人。2012 年農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù) 831.59 萬人，比上一年減少 18 萬人。根據(jù)江西省人力資源和社會保障廳的 2014 年調(diào)查報告顯示，從農(nóng)民工的產(chǎn)業(yè)分布來看，在第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重持續(xù)下降，同比下降 0.4 個百分點；而第三產(chǎn)業(yè)提高 0.4 個百分點。從行業(yè)人數(shù)分布來看，從事制造業(yè)的人數(shù)跌破 500 萬人，為 498.3 萬人，同比下降 2.3%，但比重依然居各行業(yè)首位，達(dá) 47.5%。其次是建筑業(yè)占15.1%，從業(yè)人數(shù)為 158.7%，增加 4.4 萬人，增長 2.9%。服務(wù)業(yè)同比增加 13

33、.7萬人，增長 17.7%。由此可見，農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。3.43.4、工業(yè)園區(qū)成為擴大就業(yè)的新方式、工業(yè)園區(qū)成為擴大就業(yè)的新方式 近年來,江西省大力推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移,省政府有關(guān)部門專門制定下發(fā)了關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展若干意見 、關(guān)于進(jìn)一步加強全省工業(yè)園區(qū)用工促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見 、江西省勞動保障廳還開發(fā)專門的應(yīng)用軟件，全面推進(jìn)農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移。江西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題探析113.53.5、以培訓(xùn)的方式來促進(jìn)就業(yè)、以培訓(xùn)的方式來促進(jìn)就業(yè) 江西省組織開展的“金藍(lán)領(lǐng)工程” 、 “陽光工程” 、 “雨露工程”等農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)專項工程，以培訓(xùn)促進(jìn)就

34、業(yè)。這些工程的實施，有效的提高了農(nóng)村勞動力的就業(yè)技能和文化素質(zhì)，拓寬了其就業(yè)渠道。2012 年陽光工程培訓(xùn)的的人就達(dá) 18.98 萬人，其中，農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn) 8.7 萬人，農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn) 10.2萬人，農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 800 人。4、對江西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀的分析、對江西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀的分析4.14.1、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移存在自發(fā)性、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移存在自發(fā)性在農(nóng)村勞動力市場不發(fā)達(dá)的情況下，農(nóng)村勞動力主要以親戚朋友的介紹為主外出務(wù)工，有組織有規(guī)模的外出務(wù)工團(tuán)隊較少，并不是嚴(yán)格意義上的勞務(wù)輸出。相關(guān)資料顯示，有組織的外出務(wù)工人數(shù)僅占 0.85%，靠自發(fā)和親屬介紹外出人數(shù)占 81.35

35、%，其他占 17.8%。由此可見，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移以依托傳統(tǒng)血緣、人際關(guān)系網(wǎng)為主，同時存在較大的盲目性，政府對勞動力轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)還不夠力度，缺乏對勞動力供求的調(diào)節(jié)以及對農(nóng)民工的指導(dǎo)。 4.24.2、外出人員以青壯年為主、外出人員以青壯年為主 在農(nóng)村地區(qū)，外出務(wù)工還是以男性青壯年為主，女性一般留在家鄉(xiāng)負(fù)責(zé)料理家庭事務(wù)。外出務(wù)工人員中，男性占 60.15、女性占 39.9%。男女比為1.51，說明婚后在外務(wù)工的男性比女性多，而女人則承擔(dān)起照顧家庭的責(zé)任，現(xiàn)在留在農(nóng)村的大多是文化水平較低的婦女和老人，留下來的青壯年越來越少。據(jù)抽樣資料顯示，勞動力轉(zhuǎn)移中，16-35 歲的占 67.8%，36-40 歲的占

36、16.1%，41-45 歲占 7.7%，45-50 歲占 4.2%，50 歲以上占 4.2%。所以在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中，青壯年是轉(zhuǎn)移的主力軍，16-40 歲的占轉(zhuǎn)移人數(shù)的 83.9%。4.34.3、農(nóng)村勞動力整體受教育水平較低、農(nóng)村勞動力整體受教育水平較低 2010 年，全省外出務(wù)工的農(nóng)民中，有 18.2%是小學(xué)文化水平，有 56.59%是沒有受過任何專業(yè)培訓(xùn)的。導(dǎo)致他們競爭力較差，就業(yè)門路窄。只能從事一些臟累苦的重力活。受傳統(tǒng)思想的影響，農(nóng)民對土地有依賴性，把土地視為命根子，缺乏市場競爭意識。江西省仍有三分之二的鄉(xiāng)村從業(yè)人員未受過專業(yè)技能培訓(xùn)。由于受傳統(tǒng)觀念和制度的影響，江西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在著非

37、均衡的“二元經(jīng)濟(jì)”格局，大量低人力資本水平的勞動力在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中長期滯存與高度專業(yè)化的人力資本集中于工業(yè)的基本矛盾長期沒有得到解決。江西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題探析124.44.4、農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)逐漸增多，收入逐步提升、農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)逐漸增多，收入逐步提升 根據(jù)江西省勞動和社會保障廳的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2004 年我省跨省勞務(wù)輸出就有 502.6 萬人，農(nóng)村剩余勞動力有 408.8 萬人。2005 年，全省在外務(wù)工人數(shù)達(dá) 541.32 萬人，在東部地區(qū)的占 84.11%，中部地區(qū)占 15.37%，而在西部的只占 0.5%。2006 年底，江西省的跨省勞務(wù)輸出達(dá)到 563 萬人，比 2005 年增

38、加了21.6 萬人。勞務(wù)輸出主要集中在東部和中部地區(qū)，所以農(nóng)民務(wù)工群體的收入也會有所提高。4.54.5、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，自由就業(yè)空間小、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，自由就業(yè)空間小 當(dāng)前全省農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)主要集中于一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運輸行業(yè)和商品服務(wù)飲食行業(yè)，因為這些行業(yè)的分散性和不穩(wěn)定性，農(nóng)村又多是自給自足的消費模式，所以很難形成規(guī)模。新興的高科技行業(yè)在農(nóng)村又是缺乏的狀態(tài)，也在一定程度上說明了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窘境。5、江西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的制約因素、江西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的制約因素5.1、信息不暢通、信息不暢通農(nóng)村剩余勞動力較多，而且也沒有建立與之匹配的社會服務(wù)體系，導(dǎo)致社會信息不暢通，農(nóng)

39、民不能及時接受到政府的就業(yè)信息，不能及時準(zhǔn)確的了解到社會上的崗位需求以及就業(yè)情況。另一方面，各級政府的信息資訊也不能有效的傳遞到各級縣鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)在協(xié)調(diào)勞動力就業(yè)上不能做到統(tǒng)一高效，工作上比較被動和落后，存在較多問題。這也是農(nóng)村剩余勞動力受到制約的一個影響因素。 5.2、勞動力轉(zhuǎn)移的政策存在缺陷、勞動力轉(zhuǎn)移的政策存在缺陷 江西省人力資源和社會保障廳的資料顯示，江西省外出務(wù)工人員中只有 20%是政府組織的，80%都是自發(fā)性的。這說明政府在勞動力轉(zhuǎn)移政策上面沒有建立一套全面的機制。政府將大部分精力放在國有企業(yè)職工的下崗與再就業(yè)的，卻很少關(guān)注農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境，例如工資、醫(yī)療保險等。即使是勞務(wù)輸出發(fā)展比較

40、好的地區(qū)，自發(fā)性外出也是占大部分，并且培訓(xùn)、維權(quán)等問題也還不能滿足農(nóng)民工的需求。產(chǎn)生這些問題的根本是全省沒有一套完整的勞動力轉(zhuǎn)移政策，農(nóng)民工就業(yè)往往沒有得到足夠的重視。5.3、外部制度環(huán)境的不成熟、外部制度環(huán)境的不成熟江西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題探析13 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移需要寬松的市場環(huán)境，但是就全國范圍來說，我國的戶籍制度還存在一些不完善的地方，從而影響了勞動力的有序轉(zhuǎn)移。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，勞動力在國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)和地域下合理配置還未得到真正有效的實現(xiàn)。目前戶籍制度已不再是影響勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的主要障礙了，但是一些隱性的制約因素仍然存在，如農(nóng)民工子女受教育問題，醫(yī)療衛(wèi)生保障等問題，這些都

41、增加了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的成本和求職風(fēng)險，挫傷了農(nóng)村勞動力向外轉(zhuǎn)移的積極性。6、江西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的、江西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的解決對策解決對策十一五計劃期間，江西省在在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)受了自然災(zāi)害頻發(fā)的嚴(yán)峻考驗以及國際金融危機，市場波動等不利影響的沖擊，保持了良好的發(fā)展形勢，全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了巨大成就。所以十二五計劃在總結(jié)過去幾年的發(fā)展經(jīng)驗下，繼續(xù)保持良好的態(tài)勢發(fā)展著。6.16.1、制定適宜的農(nóng)村發(fā)展政策、制定適宜的農(nóng)村發(fā)展政策 由于我省是一個農(nóng)業(yè)大省，以及十二五的規(guī)劃，我省要堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基本方向，按照產(chǎn)業(yè)特色鮮明、機制運行靈活、建設(shè)規(guī)模適度、科技水平

42、突出的要求，充分發(fā)揮農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)墾企業(yè)等建設(shè)主體作用，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。一是加快核心現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。要按照“聚焦特色，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升水平，形成規(guī)?！钡囊?，重點建設(shè) 4-5 個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，30 個省級示范區(qū)，100 個縣級示范區(qū)。二是建立多元化投入機制。要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為平臺，充分利用財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目為牽引，加強項目招商和產(chǎn)業(yè)招商，重點引進(jìn)一批龍頭型、基地型農(nóng)業(yè)項目，引導(dǎo)社會資本、工商資本投資示范區(qū)建設(shè)，提升項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移涉及面較廣，困難大，需要各級政府的協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、形成合力。要圍繞促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，消除政

43、策阻力，加大政策推力。政府應(yīng)加大財政投入，從我省實際出發(fā)來促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。政府應(yīng)調(diào)整相關(guān)的農(nóng)業(yè)政策，加大對農(nóng)業(yè)的投入，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的收購價格。對于土地的管理，應(yīng)該完善土地制度，加強管理，使農(nóng)村人口合理有序流動的同時，消除或大幅度減少土地拋荒現(xiàn)象。對于舉家流動的農(nóng)村人口，可轉(zhuǎn)包或收回“責(zé)任田” 。對于拋荒土地的人口可適當(dāng)采取處罰措施。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全流轉(zhuǎn)市場，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。堅決守住耕地保護(hù)紅線，江西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題探析14建立保護(hù)補償機制，有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，

44、逐步開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點。6.2、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場 勞動力作為一種生產(chǎn)要素，會在不同產(chǎn)業(yè)不同領(lǐng)域之間形成流動，所以應(yīng)打破城鄉(xiāng)之間的阻礙，讓勞動力資源可以自由流動。逐步取消農(nóng)民工進(jìn)城的各項限制，改革舊的用功制度，創(chuàng)造一個公平競爭的就業(yè)環(huán)境，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，在開放的勞動力市場條件下，加強失業(yè)保險和城市最低生活保障，建立以養(yǎng)老保險為核心內(nèi)容的社會保險體系，保證農(nóng)村剩余勞動力的穩(wěn)步轉(zhuǎn)移。江西省要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，深化體制改革，努力形成城鄉(xiāng)平等對待，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的制度環(huán)境，從根本上破解我省城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。要積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建

45、設(shè)、統(tǒng)一管理的新機制，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮新生代農(nóng)民工參與新農(nóng)村建設(shè)的力量，維護(hù)他們的利益。6.3、推進(jìn)城市化進(jìn)程，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、推進(jìn)城市化進(jìn)程，加快小城鎮(zhèn)建設(shè) 小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村勞動力的主要集散地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模經(jīng)營的基地，努力推進(jìn)小城之的建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化的步伐，提高城鎮(zhèn)化的水平，使城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)得以充分發(fā)揮，使小城鎮(zhèn)成為吸納農(nóng)村勞動力載體。在推進(jìn)城市化的過程中，會增加就業(yè)機會，可以吸納不同層次的人力資本，為農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移提供廣闊的空間。實踐證明，在大城市安排一個勞動力僅生產(chǎn)方面的投資就需要 1.5 萬元，而在小城鎮(zhèn)安排一個勞動

46、力僅需要 0.4 萬元，因此小城鎮(zhèn)是我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要集散地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營的基地。目前，江西省的小城鎮(zhèn)建設(shè)還不夠理想，城鎮(zhèn)化總體水平還比較低，吸納勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移的能力還不夠強，因此，江西省應(yīng)根據(jù)各地的實際情況，以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)造就業(yè)機會，吸納由農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移出來的剩余勞動力，同時帶動農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展。6.4、開展勞務(wù)輸出，開辟出多種就業(yè)渠道、開展勞務(wù)輸出，開辟出多種就業(yè)渠道 勞務(wù)輸出可以有組織的輸送勞動力，也可以學(xué)習(xí)外地的技術(shù)與經(jīng)驗，同時也能增加農(nóng)民的收入，這是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的一個很好的渠道。此外，國際勞務(wù)輸出也是一個可行的辦法，世界性勞工短缺是國際勞工市場急劇發(fā)

47、展的一個重要原因，迫于勞動力短缺對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重?fù)p失的壓力，目前勞動力短缺江西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題探析15的國家都傾向于采用較為積極的利用國外勞動力的政策。同時政府應(yīng)把勞務(wù)輸出的網(wǎng)點延伸到更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵發(fā)展更多勞務(wù)輸出組織形式，走農(nóng)村就業(yè)組織化，有序化的勞務(wù)輸出品牌道路。6.5、完善職業(yè)結(jié)構(gòu)，提高勞動力轉(zhuǎn)移的成功率、完善職業(yè)結(jié)構(gòu)，提高勞動力轉(zhuǎn)移的成功率 從江西省的實地調(diào)查結(jié)果中可以看出，我省勞動力轉(zhuǎn)移主要是老鄉(xiāng)熟人介紹途徑為主，并沒有規(guī)范化專業(yè)化的介紹機構(gòu)，這也導(dǎo)致農(nóng)村勞動力無法及時準(zhǔn)確的知道外部就業(yè)市場信息，轉(zhuǎn)移就會具有一定的盲目性。所以應(yīng)該建立完善職業(yè)的就業(yè)介紹機構(gòu)，開展勞動力信息

48、交流，形成包括就業(yè)信息、就業(yè)咨詢、就業(yè)介紹、安全保障等在內(nèi)的就業(yè)服務(wù)體系。這可以高質(zhì)量的促進(jìn)勞動力的流動，減少盲目性的勞動力流動。這就要求江西省各級政府以及有關(guān)部門立足江西省實際，建立健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的保障機制和服務(wù)體系。一要建立勞動力就業(yè)推薦機制，大力發(fā)展就業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)。要對農(nóng)村勞動力資源數(shù)量、崗位、失業(yè)情況等進(jìn)行統(tǒng)一的登記，要無償提供就業(yè)信息。二要建立崗位開發(fā)激勵機制。積極創(chuàng)造最佳的就業(yè)環(huán)境和投資環(huán)境，做好招商引資工作，拓寬民間投資領(lǐng)域，實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機會和政府獎勵扶持的雙向責(zé)任制。三要建立勞動力合法權(quán)益保障機制。加強城鄉(xiāng)低保，最低收入等救助體系建設(shè)，在促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)的同時為農(nóng)民提供最

49、低生活保障，為他們免除后顧之憂。6.6、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場，促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大就業(yè)量、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場，促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大就業(yè)量 江西省是我國的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村環(huán)境好，資源污染小，適宜發(fā)展農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，要以全面實施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃為契機，圍繞“綠”字，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，堅持農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)并重，積極策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。依法加強鄱陽湖漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。其次應(yīng)優(yōu)先發(fā)展大中型的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，建立專門的流通市場。推進(jìn) 40 個產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和 11 個銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，配套開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息系統(tǒng)、質(zhì)量檢測系統(tǒng)、電子結(jié)算系統(tǒng)和冷藏保鮮系統(tǒng)，積極培育壯大各種類型的農(nóng)產(chǎn)品市場主體。建設(shè)超大型江西名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示交