財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度1

1、財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度為進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理， 嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律， 從制度上規(guī)范 財(cái)政、財(cái)務(wù)收支行為，促進(jìn)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)健康、規(guī)范、有序發(fā)展。根據(jù)中華人民 共和國(guó)預(yù)算法、中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法、財(cái)政違法行為處罰處分條例 及長(zhǎng)興縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理有關(guān)制度等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí) 際，特制定以下財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度。一、財(cái)政預(yù)、決算管理制度 預(yù)算編制要遵照“量入為出、收支平衡”的原則，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，確保重點(diǎn)， 在保證鎮(zhèn)政府公共支出合理需要的前提下， 妥善安排其他各類預(yù)算支出。 年度財(cái) 政預(yù)算、決算都必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。 鎮(zhèn)政府必須嚴(yán)格執(zhí)行 本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算， 不

2、得擅自調(diào)整和變更。 如因特殊情況影響預(yù) 算執(zhí)行，確需調(diào)整的， 由鎮(zhèn)政府提出預(yù)算調(diào)整方案， 提交鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織審查， 并報(bào)下一次人代會(huì)備案。二、財(cái)政收、支管理制度 鎮(zhèn)政府應(yīng)依法組織收入，按照“統(tǒng)收統(tǒng)支、收支兩條線”的管理模式，加強(qiáng) 財(cái)政收、支管理。（一）財(cái)政收入管理制度鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、 法規(guī)和政策規(guī)定， 及時(shí)足額的組織各項(xiàng)收 入。各項(xiàng)收入都要按規(guī)定納入鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算中心統(tǒng)一管理， 統(tǒng)一核算。 鎮(zhèn)政府組織 和管理的按照國(guó)家政策規(guī)定籌集的用于本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、 事業(yè)發(fā)展、 公共福利等方 面的資金， 以鎮(zhèn)政府名義獲得的各種捐款， 特定用途的資金， 以及鎮(zhèn)各部門(mén)和單 位經(jīng)批準(zhǔn)收取的行政事業(yè)收費(fèi)等

3、各項(xiàng)收入，都必須及時(shí)、足額繳存鎮(zhèn)財(cái)政專戶， 并使用統(tǒng)一的財(cái)政收款憑證。（二）財(cái)政支出管理制度 1必須嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)長(zhǎng)“一支筆”審批制度。鎮(zhèn)政府所有發(fā)生的預(yù)算內(nèi)外支 出、各項(xiàng)?？钪С龆急仨殘?zhí)行鎮(zhèn)長(zhǎng)“一支筆”審批管理制度，并且所發(fā)生的各項(xiàng) 支出必須做到“三有”：即有合法的原始憑據(jù)，有合理的支出項(xiàng)目，有經(jīng)辦人、 證明人、 分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字， 并用文字注明支出理由。 如手續(xù)不全或開(kāi)支不符 合財(cái)務(wù)制度的，財(cái)務(wù)核算中心應(yīng)拒絕支付。2對(duì)重大財(cái)政事項(xiàng)和大額資金支出必須在黨委領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定或經(jīng)“鎮(zhèn) 財(cái)政管理例會(huì)”討論決定后方可支出。3政府財(cái)政安排的工程項(xiàng)目資金支出，工程進(jìn)行過(guò)程中的資金支付必須少 于實(shí)際工程量的

4、 70% ，控制方法由項(xiàng)目跟蹤服務(wù)人員、分管領(lǐng)導(dǎo)第一道把關(guān)， 鎮(zhèn)長(zhǎng)最后把關(guān)；工程量追加部份必須開(kāi)具聯(lián)系單，聯(lián)系單由監(jiān)理（或質(zhì)監(jiān)人員、 項(xiàng)目跟蹤服務(wù)人員首先簽字后，追加工程量在壹仟元以下的由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn) 可，超過(guò)壹仟元的，必須由鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字認(rèn)可。工程結(jié)束，必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收和 審計(jì)后再作為結(jié)算依據(jù)。核算中心劃撥資金（包括預(yù)借），必須通過(guò)轉(zhuǎn)帳劃入施 工方帳戶，不得以現(xiàn)金直接支付。4、借款憑證。鎮(zhèn)干部一般不得向政府借款，如確需借款的，借款必須經(jīng)分 管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字， 同時(shí)注明借款事由和還款日期。 部門(mén)或村級(jí)借款必須開(kāi)具符 合財(cái)務(wù)制度的統(tǒng)一票據(jù)， 注明事由和還款日期， 經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字， 核算中

5、心將借款劃入部門(mén)或村級(jí)財(cái)務(wù)帳戶，不得以現(xiàn)金直接支付。5、支出憑證。各項(xiàng)支出憑證必須是經(jīng)國(guó)家財(cái)稅部門(mén)批準(zhǔn)，統(tǒng)一發(fā)行的有效 報(bào)銷發(fā)票， 自制憑證和商店購(gòu)買(mǎi)的三聯(lián)單， 一律視為無(wú)效憑證。 往來(lái)款劃撥必須 附財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一登記編號(hào)的收款收據(jù)。6、結(jié)報(bào)制度。各辦公室必須在一個(gè)月內(nèi)憑有關(guān)支付憑證，由經(jīng)手人寫(xiě)明支 出事由并簽名， 證明人簽名， 并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核， 鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字后到鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算中心 結(jié)清當(dāng)月帳。7、辦公用品購(gòu)置及辦公費(fèi)用支出管理制度。各辦公室所需的辦公用品必須 由黨政辦統(tǒng)一購(gòu)置， 其他任何單位和個(gè)人不得擅自購(gòu)置。 各辦公室或個(gè)人在發(fā)生 各項(xiàng)正常的辦公費(fèi)用之前， 必須向分管后勤領(lǐng)導(dǎo)提出申請(qǐng)， 并征得主要

6、領(lǐng)導(dǎo)同意 后方可由黨政辦統(tǒng)一購(gòu)置，但必須在發(fā)生支出的半個(gè)月之內(nèi)及時(shí)進(jìn)行結(jié)報(bào)。三、票據(jù)的管理。加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)的管理， 各類收入必須使用財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的票據(jù)， 不得自行印 制或自購(gòu)收據(jù)。 應(yīng)稅收入不得使用財(cái)政票據(jù)， 按稅收規(guī)定使用稅務(wù)票據(jù)。 建立健 全票據(jù)購(gòu)領(lǐng)、使用和保管制度，實(shí)行專人、專帳、專管制度，同時(shí)做到收入款項(xiàng) 及時(shí)入帳，杜絕“坐收坐支”。四、現(xiàn)金管理制度。現(xiàn)金管理制度是一項(xiàng)重要的財(cái)務(wù)制度，具體包括：（1）庫(kù)存現(xiàn)金限額管理制度。中心出納現(xiàn)金限額最高不得超過(guò)5000 元，并且必須保證現(xiàn)金的存放安全，下班之前必須將多余的現(xiàn)金及時(shí)足額存入銀行。（2）現(xiàn)金收支管理制度。中心出納和其它人員收付現(xiàn)金時(shí)，必

7、須做到手續(xù) 清楚，帳款相符。 收入現(xiàn)金應(yīng)給交款人正式收款收據(jù)， 付出現(xiàn)金在取得合法憑證 的同時(shí)，要在付款憑證上加蓋“付訖”印戳，不準(zhǔn)私自動(dòng)用現(xiàn)金，各辦公室和個(gè) 人在收款時(shí)發(fā)生的現(xiàn)金一律不得坐支，以便資金的正常運(yùn)行。（3）其他現(xiàn)金管理制度。中心出納一律拒絕支付未經(jīng)審批的個(gè)人和單位的 借款，更不得將未經(jīng)審批的“白條”抵庫(kù)。五、銀行賬戶和印鑒章管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須按人民銀行規(guī)定開(kāi)設(shè)賬戶。 不得多頭開(kāi)戶， 同一賬戶印鑒章及 各類支票必須分開(kāi)管理，銀行轉(zhuǎn)帳或支取現(xiàn)金必須由兩人以上經(jīng)手辦理。六、財(cái)產(chǎn)物資管理制度。 加強(qiáng)固定資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的管理。 建立專人、專帳、 專管制度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。（1）嚴(yán)格執(zhí)

8、行固定資產(chǎn)新增政府采購(gòu)管理制度， 規(guī)范固定資產(chǎn)的購(gòu)置渠道。（2）加強(qiáng)固定資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的核算管理，建立健全固定資產(chǎn)備查帳，對(duì) 固定資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊(cè)，實(shí)行帳、實(shí)統(tǒng)一管理。（3）對(duì)于調(diào)撥、捐贈(zèng)等增、減的固定資產(chǎn)，應(yīng)按照購(gòu)入的固定資產(chǎn)進(jìn)行核 算管理。（4）對(duì)于使用壽命到期的固定資產(chǎn)，經(jīng)請(qǐng)示主要領(lǐng)導(dǎo)后由辦公室按規(guī)定進(jìn) 行公開(kāi)處理，并將財(cái)產(chǎn)物資的變賣(mài)、拍賣(mài)收入繳入鎮(zhèn)財(cái)政專戶統(tǒng)一管理。（5）財(cái)產(chǎn)物資轉(zhuǎn)移時(shí)須辦理移、接交手續(xù)，并由辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)交，對(duì)發(fā)現(xiàn) 由于人為因素短少或損壞的固定資產(chǎn)，則由相關(guān)的責(zé)任人按實(shí)際價(jià)格的 80% 進(jìn) 行賠償。七、對(duì)下屬單位加強(qiáng)監(jiān)督管理制度。對(duì)以鎮(zhèn)政府名義開(kāi)辦的各類政府性公司、 園區(qū)投資服務(wù)公司等，所發(fā)生的各項(xiàng)收入和支出，鎮(zhèn)財(cái)政必須進(jìn)行監(jiān)督管理。八、財(cái)務(wù)核算中心建設(shè)管理制度。 按照“業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、能力強(qiáng)”的要求建立 和完善鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算中心的建設(shè)，并及時(shí)進(jìn)行更新辦公設(shè)備和核算