深圳市寶安區(qū)教育費(fèi)附加管理暫行辦法

1、深圳市寶安區(qū)教育費(fèi)附加管理暫行辦法第一章 總則 第一條 為進(jìn)一步科學(xué)合理分配使用我區(qū)教育費(fèi)附加收入（以下簡(jiǎn)稱“教育費(fèi)附加”），加強(qiáng)教育費(fèi)附加的管理，提高資金的使用效益，促進(jìn)中小學(xué)均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展和加快職業(yè)教育發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)教育法、國(guó)務(wù)院關(guān)于修改征收教育費(fèi)附加的暫行規(guī)定的決定（國(guó)務(wù)院令第448號(hào)）和深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市教育費(fèi)附加管理暫行辦法的通知（深府辦200723號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條 區(qū)教育費(fèi)附加是指市統(tǒng)籌分配給我區(qū)和市按生均標(biāo)準(zhǔn)分配給我區(qū)使用的教育專項(xiàng)資金。第三條 教育費(fèi)附加按照區(qū)級(jí)集中、統(tǒng)籌安排、分級(jí)管理，財(cái)權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一的原則，由區(qū)集中后

2、按政府確定的比例和方法進(jìn)行分配使用。第四條 教育費(fèi)附加作為教育專項(xiàng)資金，按照“先收后支、?？顚Ｓ?、結(jié)余收回”的原則管理使用。第二章 資金構(gòu)成及安排 第五條 區(qū)教育費(fèi)附加由市統(tǒng)籌分配部分和市按生均標(biāo)準(zhǔn)分配部分構(gòu)成。第六條 全市教育費(fèi)附加統(tǒng)籌分配部分。根據(jù)資金使用要求，由學(xué)校申報(bào)項(xiàng)目，區(qū)教育部門編制計(jì)劃會(huì)同區(qū)財(cái)政部門審核同意后，報(bào)市教育局。第七條 市按生均分配部分分為職業(yè)教育生均標(biāo)準(zhǔn)分配收入部分和中小學(xué)生均標(biāo)準(zhǔn)分配收入部分。職業(yè)教育生均標(biāo)準(zhǔn)分配收入部分。用于全日制職業(yè)技術(shù)學(xué)校項(xiàng)目（非全日制職業(yè)教育項(xiàng)目，由市扶持職業(yè)教育的教育費(fèi)附加統(tǒng)籌部分安排）不得與中小學(xué)統(tǒng)籌分配。中小學(xué)生均標(biāo)準(zhǔn)分配收入部分。區(qū)教

3、育主管部門統(tǒng)籌30%用于全區(qū)性的統(tǒng)一實(shí)施項(xiàng)目；70%部分按區(qū)直屬及街道學(xué)校生均分配，實(shí)行核定額度、項(xiàng)目申報(bào)、統(tǒng)籌管理、集中支付的管理辦法。第八條 教育費(fèi)附加的安排使用。其分配方案由區(qū)教育主管部門提出并商區(qū)財(cái)政部門審核同意，由區(qū)教育、財(cái)政部門聯(lián)合下達(dá)。第三章 管理職責(zé)及分工第九條 教育費(fèi)附加由區(qū)教育部門統(tǒng)籌安排，商區(qū)財(cái)政部門同意后，用于改善教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，并接受財(cái)政、審計(jì)、教育主管部門審計(jì)監(jiān)督檢查。第十條 區(qū)教育主管部門職責(zé)： （一）根據(jù)年度教育費(fèi)附加收入規(guī)模，以及教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和需求，編制教育費(fèi)附加年度項(xiàng)目支出計(jì)劃，并報(bào)區(qū)財(cái)政部門； （二）受理區(qū)屬學(xué)?；蚋鹘值澜逃芾聿块T的項(xiàng)目申請(qǐng)，組織

4、對(duì)學(xué)校申請(qǐng)項(xiàng)目的考察、評(píng)估，編制分學(xué)校、分項(xiàng)目的教育費(fèi)附加安排計(jì)劃并報(bào)區(qū)財(cái)政部門審核； （三）會(huì)同區(qū)財(cái)政部門下達(dá)教育費(fèi)附加年度安排使用計(jì)劃； （四）會(huì)同區(qū)財(cái)政部門制定教育費(fèi)附加有關(guān)管理細(xì)則和操作規(guī)程； （五）建立項(xiàng)目檔案并進(jìn)行跟蹤管理； （六）會(huì)同區(qū)財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)教育費(fèi)附加使用情況進(jìn)行績(jī)效審計(jì)。 第十一條 區(qū)財(cái)政部門職責(zé)： （一）確定全區(qū)年度教育費(fèi)附加的總規(guī)模，定期向教育主管部門通報(bào)教育費(fèi)附加收支及結(jié)余情況；（二）審核教育費(fèi)附加年度總項(xiàng)目、分類計(jì)劃和分學(xué)校、分項(xiàng)目使用的年度計(jì)劃； （三）根據(jù)已下達(dá)的教育費(fèi)附加安排使用計(jì)劃以及工作進(jìn)度，及時(shí)、足額撥付資金；（四）監(jiān)督檢查教育費(fèi)附加的管理和使用情

5、況。第十二條 街道教育管理部門職責(zé)：（一）按照區(qū)財(cái)政、教育主管部門確定的教育費(fèi)附加額度，根據(jù)街道學(xué)校需求，編制教育費(fèi)附加分類計(jì)劃和分學(xué)校、分項(xiàng)目使用計(jì)劃，報(bào)區(qū)教育主管部門審核； （二）跟蹤檢查街道學(xué)校教育費(fèi)附加項(xiàng)目資金使用和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及落實(shí)情況，定期將資金使用及項(xiàng)目完成情況報(bào)區(qū)教育主管部門。 （三）按照有關(guān)規(guī)定審核項(xiàng)目完工結(jié)算資料，組織項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收。第十三條 資金使用單位職責(zé)： （一）編制項(xiàng)目資金需求預(yù)算； （二）落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施條件； （三）對(duì)獲得的教育費(fèi)附加進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算；對(duì)已驗(yàn)收項(xiàng)目報(bào)區(qū)教育、財(cái)政部門辦理支付手續(xù)； （四）接受有關(guān)部門對(duì)教育費(fèi)附加使用情況的監(jiān)督檢查和審計(jì)；（五）按要

6、求提供教育費(fèi)附加使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況的報(bào)告以及有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表；（六）按照有關(guān)規(guī)定會(huì)同相關(guān)部門對(duì)教育費(fèi)附加完工項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行登記管理。第四章 使用范圍 第十四條 教育費(fèi)附加主要用于改善學(xué)校辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量，補(bǔ)充完善學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施，以及其他經(jīng)政府批準(zhǔn)同意安排的項(xiàng)目；不得用于發(fā)放教職工工資、獎(jiǎng)金福利和補(bǔ)充日常辦公經(jīng)費(fèi)支出；不得用于大型基建項(xiàng)目建設(shè)。 第十五條 區(qū)教育主管部門統(tǒng)籌的教育費(fèi)附加主要用于： （一）開展全區(qū)性的教育教學(xué)改革和教育科研活動(dòng)； （二）開展全區(qū)性的學(xué)校文藝、體育、科普、心理健康、德育和法制等素質(zhì)教育活動(dòng)； （三）開展教師繼續(xù)教育活動(dòng)，包括資助教師出國(guó)培訓(xùn)，實(shí)

7、施后備校長(zhǎng)、名師、骨干教師培養(yǎng)、培訓(xùn)工程； （四）由教育主管部門負(fù)責(zé)并經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)校安全隱患整治； （五）補(bǔ)充新開辦公辦中小學(xué)校及擴(kuò)班所需的開辦經(jīng)費(fèi)；（六）支持全區(qū)公辦中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、均衡化建設(shè)，與市資金配套的項(xiàng)目；（七）獎(jiǎng)勵(lì)全區(qū)國(guó)家示范學(xué)校、優(yōu)質(zhì)化學(xué)校、辦學(xué)效益顯著和成績(jī)突出的公辦中小學(xué)校；（八）臨時(shí)突發(fā)性應(yīng)急項(xiàng)目資金準(zhǔn)備；（九）其他經(jīng)政府批準(zhǔn)同意安排的項(xiàng)目。第五章 申報(bào)及審批程序 第十六條 市教育主管部門統(tǒng)籌安排給區(qū)的教育費(fèi)附加，根據(jù)市確定的控制數(shù)，由區(qū)教育主管部門編制學(xué)校項(xiàng)目資金安排方案，會(huì)同區(qū)財(cái)政部門審核同意后報(bào)市教育局，資金由市財(cái)政直接轉(zhuǎn)移支付至區(qū)財(cái)政，區(qū)教育主管部門會(huì)同資金使

8、用單位辦理使用手續(xù)。第十七條 市轉(zhuǎn)移支付給區(qū)的教育費(fèi)附加，由資金使用單位和區(qū)教育、財(cái)政部門分上半年和下半年兩次進(jìn)行申請(qǐng)和安排使用。第十八條 職業(yè)技術(shù)學(xué)校教育費(fèi)附加，根據(jù)市的生均標(biāo)準(zhǔn)分配數(shù)，由學(xué)校提出使用方案報(bào)區(qū)教育主管部門審核，商區(qū)財(cái)政部門審核同意，報(bào)區(qū)主管教育領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十九條 中小學(xué)校教育費(fèi)附加，根據(jù)市的生均標(biāo)準(zhǔn)分配數(shù)，預(yù)留30%用于全區(qū)統(tǒng)籌，由區(qū)教育主管部門提出資金使用計(jì)劃方案，經(jīng)區(qū)財(cái)政部門審核同意，報(bào)區(qū)主管教育領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施；其余70%由區(qū)財(cái)政、教育部門按生均標(biāo)準(zhǔn)確定下達(dá)區(qū)教育局直屬學(xué)校和街道學(xué)?？刂茢?shù)。直屬學(xué)校項(xiàng)目直接報(bào)區(qū)教育局，街道學(xué)校項(xiàng)目由街道審核匯總報(bào)區(qū)教育局。區(qū)教育主管

9、部門編制資金使用安排方案，經(jīng)區(qū)財(cái)政部門審核同意，報(bào)區(qū)主管教育領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。第二十條 教育費(fèi)附加所安排的資本性支出項(xiàng)目資金50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的，資金安排方案由區(qū)教育主管部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門審核提出，經(jīng)區(qū)發(fā)改部門審核同意，報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)后執(zhí)行。第二十一條 全區(qū)非全日制職業(yè)教育學(xué)校和機(jī)構(gòu)申請(qǐng)使用教育費(fèi)附加的管理辦法，由市另行制定后執(zhí)行。第六章 資金使用管理 第二十二條 教育費(fèi)附加由財(cái)政部門設(shè)立“教育費(fèi)附加專戶”，納入財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，確保教育費(fèi)附加?？顚Ｓ?。 第二十三條 市按生均標(biāo)準(zhǔn)分配我區(qū)的教育費(fèi)附加，實(shí)行區(qū)級(jí)財(cái)政集中管理，區(qū)教育主管部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用

10、。 第二十四條 區(qū)及街道財(cái)政部門、教育主管部門以及資金使用單位，要加強(qiáng)教育費(fèi)附加資金財(cái)務(wù)管理，按審定批準(zhǔn)項(xiàng)目?？顚Ｓ?，教育費(fèi)附加收入、支出、結(jié)余要在會(huì)計(jì)核算中單獨(dú)反映。第二十五條 資金使用單位要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，對(duì)審定批準(zhǔn)的項(xiàng)目要及時(shí)完成，不得擅自改變項(xiàng)目用途，確保?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。已審定批準(zhǔn)的項(xiàng)目，原則上不予調(diào)整變更。確因特殊情況需要調(diào)整變更的項(xiàng)目，必須按原來(lái)審批程序進(jìn)行變更。對(duì)未按規(guī)定使用或未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)實(shí)施的項(xiàng)目資金，以及已完成項(xiàng)目的結(jié)余資金，由財(cái)政和教育主管部門收回重新統(tǒng)籌安排。第二十六條 按照規(guī)定應(yīng)進(jìn)行政府集中采購(gòu)和公開招標(biāo)的項(xiàng)目資金留存財(cái)政專戶，待項(xiàng)目實(shí)施完成后，由項(xiàng)目單位

11、到財(cái)政部門辦理直接支付手續(xù)。第七章 監(jiān)督檢查第二十七條 資金使用單位應(yīng)自覺(jué)接受區(qū)財(cái)政、審計(jì)、教育主管部門以及上級(jí)有關(guān)部門對(duì)資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督檢查。第二十八條 區(qū)教育主管部門應(yīng)定期對(duì)教育費(fèi)附加項(xiàng)目的執(zhí)行情況以及資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并將檢查的情況及時(shí)書面報(bào)送區(qū)財(cái)政部門。 區(qū)財(cái)政部門應(yīng)對(duì)教育費(fèi)附加的管理和使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，并將檢查情況書面反饋給區(qū)教育主管部門。 第二十九條 區(qū)教育主管部門應(yīng)會(huì)同區(qū)財(cái)政部門、審計(jì)部門對(duì)已經(jīng)完成的教育費(fèi)附加項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為資金使用單位再次申請(qǐng)資金安排的重要評(píng)審依據(jù)。 第三十條 對(duì)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占教育費(fèi)附加資金的行為，由區(qū)財(cái)政部門責(zé)令改正，同時(shí)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政違法行為處罰處分條例規(guī)定的權(quán)限由區(qū)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)其相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理、處分或處罰。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。第三十一條 各級(jí)教育費(fèi)附加資金管理工作人員違反本辦法，沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé)，在管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照國(guó)務(wù)院財(cái)政違法行為處罰處分條例和深圳市行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦