統(tǒng)計違法行為警示案例

1、十一、統(tǒng)計違法行為警示案例（一） 拒報、遲報統(tǒng)計報表問題 案例一:按照統(tǒng)計制度規(guī)定 , 規(guī)模以上企業(yè) 2016 年的統(tǒng)計十 年報報表 , 應(yīng)在 2017年 3月 10日前由企業(yè)通過聯(lián)網(wǎng)直 報平臺上報。 3 月 10 日凌晨國家統(tǒng)計局關(guān)網(wǎng)時 , 仍發(fā) 現(xiàn)部分企業(yè)未在規(guī)定時間向國家統(tǒng)計局報送相關(guān)報表。 3 月 11 日, 區(qū)統(tǒng)計局向這些企業(yè)送達(dá)了統(tǒng)計報表催 報通知書 , 要求其在 12 日前上報相關(guān)統(tǒng)計報表。 3 月 12 日經(jīng)國家統(tǒng)計局同意 , 為這些企業(yè)開網(wǎng) , 一些企 業(yè)按照要求在聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)中報送了統(tǒng)計報表 , 某限 額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)仍未在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)計 報表上報。依據(jù)統(tǒng)計法規(guī)定

2、 , 針對遲報統(tǒng)計資料的企業(yè)作 出警告并罰款人民幣的行政處罰決定 , 針對仍未在規(guī) 定時間內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)計報表上報的這家限額以上批發(fā)和零 售業(yè)企業(yè)拒報統(tǒng)計資料的行為作出警告、罰款并在失 信平臺予以公示的行政處罰決案例二:2017年4月8日,XX區(qū)統(tǒng)計局對XXX企業(yè)（住宿和 餐飲業(yè)企業(yè) ）上報的 2017年 1-3 月住宿和餐飲業(yè)經(jīng) 營情況（表號:S204-1表）報表中的營業(yè)額指標(biāo)存疑， 統(tǒng)計人員電話查詢核實(shí)未果 , 于4月 9日區(qū)統(tǒng)計局向該 企業(yè)下發(fā)了統(tǒng)計檢查查詢書 , 要求該企業(yè)于 10 日前向 區(qū)統(tǒng)計局提供相應(yīng)統(tǒng)計報表指標(biāo)填報依據(jù), 該企業(yè)未在規(guī)定時間內(nèi)對統(tǒng)計檢查查詢書做出答復(fù), 違反了統(tǒng)計法律

3、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定 , 造成拒報統(tǒng)計資料的違法行 為, 依據(jù)統(tǒng)計法 第四十一條規(guī)定 , 針對該企業(yè) （ 住宿 和餐飲業(yè)企業(yè) ）的統(tǒng)計違法行為作出警告并罰款的行 政處罰決定。案例三:2017年12月26日,XX區(qū)統(tǒng)計局組織召開規(guī)模以上 服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計年報會 , 培訓(xùn)并布置統(tǒng)計任務(wù) ,XXX 企 業(yè)（ 規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè) ） 未到會參加 , 會后區(qū)統(tǒng)計局 電話多次要求企業(yè)按照要求到區(qū)統(tǒng)計局領(lǐng)取統(tǒng)計任務(wù) 未得到回應(yīng) , 于是向該企業(yè)送達(dá)了 統(tǒng)計報表布置通知 書, 要求該企業(yè)于 12月 31 日前到區(qū)統(tǒng)計局領(lǐng)取統(tǒng)計 報表和統(tǒng)計47任務(wù), 該企業(yè)未在規(guī)定時間內(nèi)到指定地點(diǎn)領(lǐng)取統(tǒng)計報 表和統(tǒng)計任務(wù) , 依據(jù)統(tǒng)計

4、法第四十一條規(guī)定 , 針對 XXX企業(yè)（規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)）的統(tǒng)計違法行為作出 警告并罰款的行政處罰決定。（ 二） “一套表”平臺單位納統(tǒng)和退庫問題 案例四:某開發(fā)區(qū)所轄區(qū)域內(nèi)存在一家互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)企業(yè) , 其從業(yè)人員規(guī)模 15 人、 2016 年全年主營業(yè)務(wù)收入達(dá) 1500 萬元按照一套表統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定 : 年營業(yè) 收入1000萬元及以上 , 或年未從業(yè)人員 50人及以上的 信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)法人單位已經(jīng)屬于 規(guī)模以上服務(wù)業(yè)范圍。因此該開發(fā)區(qū)所屬這家企業(yè)的 情況已經(jīng)達(dá)到了一套表統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定的統(tǒng)計 范圍, 應(yīng)該從 2017年年初開始依法填報該制度規(guī)定的 統(tǒng)計資料。開發(fā)區(qū)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)

5、工作人員在了解到該家企 業(yè)的經(jīng)營情況之后 , 依照一套表統(tǒng)計調(diào)查制度 和國 家統(tǒng)計局聯(lián)網(wǎng)直報的規(guī)定 , 通知該企業(yè)需要申報一套 表平臺納統(tǒng)入庫材料 （包括該企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、 稅務(wù) 登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證等復(fù)印件 ）, 然后從 2017 年年 初開始按照一套表統(tǒng)計調(diào)查制 48度的要求填報統(tǒng)計資料。如果該企業(yè)經(jīng)過政府統(tǒng)計 機(jī)構(gòu)催領(lǐng)任務(wù)后 , 仍然拒絕提交申報材料 , 并且不按 一套表統(tǒng)計調(diào)查制度的要求填報統(tǒng)計資料。這家 企業(yè)的行為則構(gòu)成了統(tǒng)計法第四十條第一款“拒 絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料 的”統(tǒng)計違法行為 , 會因此給該企業(yè)警告并罰款的行政 處罰。納入統(tǒng)計報表范圍的企業(yè)不是

6、一成不變的 , 要根 據(jù)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營情況的變化進(jìn)行想應(yīng)退庫調(diào)整。例 如 :2017 年該互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)企業(yè)在填報套表數(shù)據(jù)時 , 仍然按照其當(dāng)初達(dá)到規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)時的 經(jīng)營情況 （2016 年全年主營業(yè)務(wù)收入 1500 萬元） 填統(tǒng) 計數(shù)據(jù) , 而不是根據(jù) 2017 年企業(yè)實(shí)際經(jīng)營情況進(jìn)行填 報。統(tǒng)計執(zhí)法人員到該企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計執(zhí)法檢查時發(fā) 現(xiàn),2017 年由于該企業(yè)經(jīng)營業(yè)績下滑 , 其財務(wù)賬中的 全年主營業(yè)務(wù)收入只有 800 萬元, 因此告知該企業(yè)已 經(jīng)不屬于規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)范圍 , 應(yīng)該從 2018 年初 開始退出一套表填報 , 同時該單位違反了中華人民共 和國統(tǒng)計法第七條的規(guī)定 ,

7、其行為已構(gòu)成提供不真實(shí) 的統(tǒng)計資料的違法行為。依據(jù)中華人民共和國統(tǒng)計 法第四十一條第一款第 （二） 項、第二款的規(guī)定, 對該單位提供不真實(shí)的統(tǒng)計資料的違法 行為, 給予警告并罰款 5000元（伍仟元）的處罰（ 三 ） 指標(biāo)統(tǒng)計口徑不準(zhǔn)問題案例五: 某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè) 2016 年年末人員構(gòu)成為實(shí)有正式 職工80人,使用勞務(wù)派遣工作人員人 ,返聘 2名退休人 員, 有物業(yè)公司派駐 10 名物業(yè)人員 ; 財務(wù)賬情況 : 應(yīng)付 職工薪酬科目下設(shè)應(yīng)付工資科目 , 其中貸方全年累計 300萬元、借方全年累計 280萬元; 管理費(fèi)用列有職工 保險費(fèi)用 100萬元、派遣費(fèi) 80萬元、物業(yè)費(fèi) 100 萬元、 聘

8、用費(fèi) 2萬元; 職工教育經(jīng)費(fèi) 10萬元;工會經(jīng)費(fèi) 10萬 元。該企業(yè)統(tǒng)計人員在填報 2016年年報時 ,其中期末 從業(yè)人員”指標(biāo)填報了 80 人、“從業(yè)人員工資總額” 指標(biāo)填報了 300 萬元、“應(yīng)付職工薪酬”指標(biāo)填報了 300 萬元。統(tǒng)計執(zhí)法人員對該企業(yè)統(tǒng)計執(zhí)法檢查是發(fā) 現(xiàn):該企業(yè)這三個指標(biāo)均填報有誤 , 其中,“期末從業(yè)人 員”指標(biāo)漏填了勞務(wù)派遣工作人員 20人、返聘 2 人; “從業(yè)人員工資總額”指標(biāo)應(yīng)該包含正式職工應(yīng)付工 資的借方累計 280 元、派遣費(fèi) 80 萬元、聘用費(fèi) 2 萬元 ; “應(yīng)付職工薪酬”指標(biāo)應(yīng)包含應(yīng)付工資貸方累計 300 萬元、保險費(fèi)50用100萬元、派遣費(fèi)80萬元、

9、聘用費(fèi)2萬職工教育經(jīng) 費(fèi)10萬元、工會經(jīng)費(fèi)10萬元。指標(biāo)單位上報數(shù)檢查數(shù)從業(yè)人員期末人數(shù)人80102從業(yè)人員工資總額萬元300362應(yīng)付職工薪酬萬元300502該單位違反了中華人民共和國統(tǒng)計法第七條的 規(guī)定,其行為已構(gòu)成提供不真實(shí)的統(tǒng)計資料的違法行 為。依據(jù)中華人民共和國統(tǒng)計法第四一條第一 款第（二）項、第二款的規(guī)定,對該單位提供不真實(shí)的統(tǒng) 計資料的違法行為，給予警告并罰款5000元（伍仟元） 的處罰。案例六：2017年8月26日,天津市統(tǒng)計局執(zhí)法人員對某企業(yè) 2016年企業(yè)研發(fā)活動及相關(guān)情況表內(nèi)的“企業(yè)內(nèi) 部的日常研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出”進(jìn)行統(tǒng)計執(zhí)法檢查經(jīng)檢查發(fā) 現(xiàn),該企業(yè)“企業(yè)內(nèi)部的日常研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出

10、” 上報數(shù)據(jù) 4532千元，檢查實(shí)際數(shù)據(jù)為3980千元，相差552千元, 差錯額占報告期實(shí)際數(shù)額的13.9%。該指標(biāo)的其中項： 人員人工費(fèi)（包含各種補(bǔ)貼 ）上報數(shù) 361 千元, 檢查實(shí)際數(shù)為 1215 千元, 原材料費(fèi)上報數(shù)為 3132千元, 檢查實(shí)際數(shù)為 2318千元, 其他費(fèi)用日上報數(shù) 1036千元, 檢查實(shí)際數(shù)為 447千元。 經(jīng)檢查人員調(diào)查詢問 , 該單位沒有設(shè)置專職統(tǒng)計人員 , 統(tǒng)計報表由會計人員負(fù)責(zé)填報 , 在填報 2016 年該指標(biāo) 的其中項“人員人工費(fèi)” 時, 只計算了企業(yè)給科技人員 的補(bǔ)貼 , 而未按照統(tǒng)計報表制度中的規(guī)定將科技人員 的工資、獎金等計算在內(nèi) ; 在填報“原材

11、料費(fèi)”數(shù)據(jù)時 , 錯將不屬于研發(fā)活動購買的原材料費(fèi)計算在內(nèi) , 而統(tǒng) 計報表制度規(guī)定“原材料費(fèi)”是在報告期內(nèi)企業(yè)為實(shí) 施研發(fā)項目而購買的原材料相關(guān)支出。在填報“其他 費(fèi)用”時因計算口徑問題錯誤填報。由于以上原因造 成了“企業(yè)內(nèi)部的日常研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出”指標(biāo)數(shù)據(jù)填報 錯誤該企業(yè)的上述行為違反了中華人民共和國統(tǒng)計 法第七條的規(guī)定 , 其行為構(gòu)成了提供不真實(shí)的統(tǒng)計資 料的統(tǒng)計違法行為 , 違法事實(shí)清楚 , 證據(jù)確鑿。檢查結(jié) 東后, 市統(tǒng)計局依據(jù)有關(guān)統(tǒng)計法律法規(guī)的規(guī)定對該公 司提供不真實(shí)的統(tǒng)計資料的違法行為給予了警告并罰 款的處罰。同時責(zé)令該企業(yè)對統(tǒng)計工作進(jìn)行整改 , 加強(qiáng)對統(tǒng)計相關(guān)工作人員的 統(tǒng)計法律法

12、規(guī)和統(tǒng)計業(yè)務(wù)的培訓(xùn) , 提高對統(tǒng)計工作的 認(rèn)識和統(tǒng)計業(yè)務(wù)水平 , 保證今后依法及時提供真實(shí)、 準(zhǔn) 確的統(tǒng)計資料（四） 統(tǒng)計基礎(chǔ)工作不規(guī)范問題案例七: 某國有控股工業(yè)企業(yè) , 執(zhí)行新的企業(yè)會計準(zhǔn)則 , 下屬有 兩個產(chǎn)業(yè)活動單位是本單位的招待所 , 一個是專門的 售后維修部門 , 招待所是單位內(nèi)部使用 ,售后維修部門 對外提供售后服務(wù)。主營活動是生產(chǎn)液壓支架及配件 加工,支架的種類多達(dá) 800 多種,價格差異較大 ,生產(chǎn) 周期在一個月左右。采用定額成本核算法核算成本 , 產(chǎn)品成本結(jié)算采用逐步結(jié)轉(zhuǎn)法分二級核算 , 由各車間 先核算生產(chǎn)成本 , 每月各車間將合算的成本借方、 貸方 數(shù)額匯總?cè)哭D(zhuǎn)入總成

13、本賬中 , 由公司進(jìn)行統(tǒng)核算。在 總生產(chǎn)成本中包含了半成品、在制品的核算。企業(yè)由 會計兼職統(tǒng)計工作 , 但人員變動頻繁 , 前任會計沒有交 接過統(tǒng)計工作 , 現(xiàn)任統(tǒng)計人員沒參加過培訓(xùn)。 企業(yè)沒有 設(shè)立臺賬 , 工業(yè)總產(chǎn)值直接按各車間上報入庫數(shù)和會 計提供合同價格 （ 含稅)/ 算, 計算完直接上報。產(chǎn)品 800 多種品種平均銷售 單價按合同價格平均成 3 種價格計算。在檢查企業(yè)財 務(wù)賬時發(fā)現(xiàn) 12 月 28 日有兩筆轉(zhuǎn)售材料款。分析：1. 該企業(yè)統(tǒng)計工作存在的問題：統(tǒng)計基礎(chǔ)工作薄弱 , 主要有單位領(lǐng)導(dǎo)不重視 , 沒有 設(shè)立專職人員 , 沒有建立工作交接等制度 ; 沒有設(shè)立臺 賬, 對報送數(shù)據(jù)沒

14、有審核把關(guān)統(tǒng)計法第二十一條國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和 其他組織等統(tǒng)計調(diào)查對象 , 應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè) 置原始記錄、 統(tǒng)計臺賬 , 建立健全統(tǒng)計資料的審核、 簽 署、交接、歸檔等管理制度2. 該企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的問題 一是統(tǒng)計制度規(guī)定工業(yè)總產(chǎn)值的內(nèi)容包括生產(chǎn)的 成品價值、對外加工費(fèi)收入、自制半成品在制品期末 期初差額價值(1) 該企業(yè)有售后維修部門 , 有部分維修費(fèi)用 , 應(yīng)該 計算為對外加工費(fèi)收入。(2) 該企業(yè)有部分轉(zhuǎn)售材料 , 應(yīng)計十算為對外加 工收入。(3) 該企業(yè)在成本核算時包含半成品和在制品的核算 , 因此有自制半成品在制品期末期初差額價 值。在計算工業(yè)總產(chǎn)值時 , 漏掉了兩部分?jǐn)?shù)

15、據(jù)。二是制度規(guī)定工業(yè)總產(chǎn)值是按現(xiàn)行價格計算的。成 品價值按成品實(shí)物量乘以報告期不含應(yīng)交增值稅 （ 銷 項稅額 ）的產(chǎn)品實(shí)際銷售平均單價計。（1） 該企業(yè)在計算銷售單價采用了合同價格 , 這是 含稅價格（2） 該企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品種類多達(dá) 800多種, 價格差異 較大, 而統(tǒng)計人員計算平均銷售價格時 , 只簡單將 800 多種產(chǎn)品平均為 3 種產(chǎn)品價格 , 存在平均單價的較大 誤差3. 該企業(yè)承擔(dān)的法律后果 該企業(yè)上報的工業(yè)總產(chǎn)值存在較大問題 , 構(gòu)成了提 供不真實(shí)統(tǒng)計資料的統(tǒng)計違法行為 , 會受到相應(yīng)的經(jīng) 濟(jì)處罰、在失信平臺上公示等行政處罰（ 五 ） 能源指標(biāo)計量單位混淆問題案例八:執(zhí)法人員在檢查

16、中發(fā)現(xiàn) ,一家企業(yè) 2017年 11月能 源購進(jìn)、消費(fèi)與庫存 （ 表號:205-1 表） “柴55油”指標(biāo) ,1 一本月消費(fèi)量上報數(shù)為 13.11 噸 , 與檢查 數(shù) 12.40 噸不一致。檢查發(fā)現(xiàn)在填報柴油消費(fèi)量統(tǒng)計 數(shù)據(jù)時 , 該單位換算由升換算成噸時 , 一直沿用過去的 方法, 將總升數(shù)除以 1100折算, 造成錯誤結(jié)果。執(zhí)法人 員要求企業(yè)下一個報告期應(yīng)嚴(yán)格按照能源統(tǒng)計報表 制度的要求去做。市統(tǒng)計局的執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)能源指標(biāo)填報錯誤并不 鮮見, 既有企業(yè)統(tǒng)計人員不細(xì)心學(xué)習(xí)統(tǒng)計制度的問題 , 也有思想上不重視統(tǒng)計工作 , 對統(tǒng)計報表制度的忽視 , 所以導(dǎo)致能源數(shù)據(jù)填報出現(xiàn)錯誤。為了幫助大家在今

17、 后的能源統(tǒng)計工作中能夠準(zhǔn)確上報統(tǒng)計數(shù)據(jù) , 我們通 過大量地執(zhí)法案例 , 總結(jié)出幾點(diǎn)在能源統(tǒng)計報表填報 時出現(xiàn)的共性問題 , 供企業(yè)填報人員和統(tǒng)計人員參考 :一是能源統(tǒng)計是實(shí)物量統(tǒng)計而非價值量和標(biāo)準(zhǔn)量 統(tǒng)計。能源消耗不能以價值量折算實(shí)物量 , 而應(yīng)該是實(shí) 際的消耗量。 能源名稱對應(yīng)指標(biāo)填報時 , 消費(fèi)量為“實(shí) 物量”, 而非“標(biāo)準(zhǔn)量”。例如填報“煤炭”時 , 計量單 位是“噸” , 而非“噸標(biāo)準(zhǔn)煤” , 即是以實(shí)物單位計量 的數(shù)值 , 不是乘以參考折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù) （ 下稱折標(biāo)系數(shù) ） 而得到的數(shù)值。二是能源統(tǒng)計應(yīng)堅持何時消費(fèi)何時統(tǒng)計的原則。隨著信息技術(shù)的發(fā)展 , 電力、天然氣、汽油等 能源品種

18、大多采用先付費(fèi)后消費(fèi) , 以智能卡進(jìn)行交易 的結(jié)算方式。企業(yè)一般統(tǒng)計隨著會計記帳時間走 , 以購 買能源時間作為消費(fèi)時間。 實(shí)際上, 用卡購買的能源一 般會在一個不確定的較長時間內(nèi)進(jìn)行消費(fèi) , 如果采取 一次性記入能源消費(fèi)的處理辦法 , 顯然不符合“何時消 費(fèi), 何時統(tǒng)計”的原則, 還可能存在漏統(tǒng)能源品種問題。 解決問題的辦法是將汽油和柴油分卡消費(fèi) , 到月末由 持卡司機(jī)次性提供當(dāng)月油價和卡中剩余金額 , 再由統(tǒng) 計人員依據(jù)當(dāng)月消耗的價值量計算能源消費(fèi)的實(shí)物量 并記入能源消耗分品種的統(tǒng)計臺帳當(dāng)中。預(yù)付電、氣 的消費(fèi)也應(yīng)采取月末結(jié)算的方式。三是在指標(biāo)填報時 , 應(yīng)注意部分能源品種的換算。 如油品需要由容積單位換算成重量單位，例 : 汽油 1 升=0.73 千克=0.00073 噸, 輕柴油 1 升=0.86 千克 =0.00086 噸。如液化天然氣與氣態(tài)天然氣換算 , 需要 由重量單位換算成容積單位例 :1 千克液化天然氣 =1.38 立方米氣態(tài)天然氣。四是能源品種折標(biāo)系數(shù)的 使用。在填報能源統(tǒng)計報表時 , 還需注意折標(biāo)系