小企業(yè)代理記賬探討論文(1)[2]

1、安陽師范學(xué)院本科學(xué)生畢業(yè)論文小企業(yè)代理記賬探討 作者 12231 院（系）工商管理學(xué)院 專業(yè)會計(jì)學(xué) 年級2008級 學(xué)號 1225552558 指導(dǎo)教師 545465 日期2012年2月 學(xué)生誠信承諾書本人鄭重承諾：所呈交論文是我個(gè)人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的研究成果。盡我所知，除了文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫的研究成果，也不包含為獲得安陽師范學(xué)院或其他教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書所使用過的材料。與我一同工作的同志對本研究所做的任何貢獻(xiàn)均已在論文中作了明確的說明并表示了謝意。簽名： 日期： 論文使用授權(quán)說明本人完全了解安陽師范學(xué)院有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定

2、，即：學(xué)校有權(quán)保留送交論文的復(fù)印件，允許論文被查閱和借閱；學(xué)?？梢怨颊撐牡娜炕虿糠謨?nèi)容，可以采用影印、縮印或其他手段保存論文。簽名： 導(dǎo)師簽名： 日期：小企業(yè)代理記賬探討（安陽師范學(xué)院 工商管理學(xué)院， 河南 安陽 455000）摘 要：代理記賬是指經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)接受獨(dú)立核算單位的委托，代理其辦理會計(jì)業(yè)務(wù)的一種會計(jì)中介服務(wù)。我國代理記賬管理辦法已實(shí)施多年，但仍有相當(dāng)部分小企業(yè)受傳統(tǒng)“財(cái)不外露”思想的影響，既不設(shè)賬，也不采用代理記賬，會計(jì)工作不規(guī)范，影響了會計(jì)信息質(zhì)量，也影響了稅收征納。文章分析了代理記賬的優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)及影響因素，對解決代理記賬存在的問題提出了對策。關(guān)鍵

3、詞：小企業(yè)；會計(jì)核算；代理記賬；監(jiān)管；規(guī)范；財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)一、小企業(yè)代理記賬的概述（一）代理記賬的概念代理記賬是指會計(jì)咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他組織等經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)接受獨(dú)立核算單位的委托，代替其辦理記賬、算賬、報(bào)賬業(yè)務(wù)的一種從事社會性會計(jì)服務(wù)活動。中小企業(yè)和機(jī)構(gòu)選擇代理記賬，能夠在降低本單位開支、節(jié)約會計(jì)成本的同時(shí)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)公司的會計(jì)團(tuán)隊(duì)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和熟悉財(cái)稅政策、法規(guī)等優(yōu)勢，應(yīng)用財(cái)稅政策，降低財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)，輕松應(yīng)對各種監(jiān)督檢查，享受高水平專業(yè)化的會計(jì)全程服務(wù)。代理記賬管理暫行辦法從財(cái)政部1994年6月發(fā)布實(shí)施到2005年重新修訂和完善。代理記賬管理辦法已經(jīng)部務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布

4、，自2005年3月1日起施行，歷經(jīng)多年，它對規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù)、促進(jìn)小企業(yè)利用代理記賬規(guī)范會計(jì)事務(wù)和提高會計(jì)信息質(zhì)量起到了積極促進(jìn)的作用。（二）代理記賬的業(yè)務(wù)范圍代理記賬機(jī)構(gòu)，是指依法經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。主要包括代理記賬公司、會計(jì)師事務(wù)所、具有代理記賬資格的其他社會咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)三類。代理記賬機(jī)構(gòu)根據(jù)委托，代表委托人辦理下列業(yè)務(wù)：一是辦理會計(jì)核算業(yè)務(wù)。根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定，進(jìn)行會計(jì)核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計(jì)賬簿、編制會計(jì)報(bào)表等。二是定期向政府有關(guān)部門和其他會計(jì)報(bào)表使用者提供會計(jì)報(bào)表。三是定期向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料。四

5、是承辦委托人委托的其他會計(jì)業(yè)務(wù)。二、小企業(yè)代理記賬的現(xiàn)狀及利弊分析（一）小企業(yè)代理記賬的現(xiàn)狀代理記賬會計(jì)核算方式，在很大程度上促進(jìn)了中小企業(yè)、個(gè)體工商戶等中小型經(jīng)濟(jì)組織建立健全會計(jì)核算。在代理記賬發(fā)展較快的地區(qū)，代理記賬機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為輔導(dǎo)中小型經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化發(fā)展的重要力量。中小型經(jīng)濟(jì)組織在代理記賬中介機(jī)構(gòu)的代理和輔導(dǎo)下，都能嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，辦理工商注冊登記等各種手續(xù)，規(guī)范地建賬核算，及時(shí)納稅申報(bào)，為國家財(cái)政、工商、稅務(wù)等有關(guān)的管理部門加強(qiáng)對中小型經(jīng)濟(jì)組織的管理作出了很大的貢獻(xiàn)。但是大部分地區(qū)代理記賬的發(fā)展?fàn)顩r并不樂觀，代理記賬機(jī)構(gòu)運(yùn)作中也存在不少問題。（二）小企業(yè)代理記賬的優(yōu)勢小企業(yè)代理記賬的

6、優(yōu)越性主要體現(xiàn)在以下兩方面：1.充分體現(xiàn)“成本效益原則”“成本效益原則”是指在會計(jì)信息供給與需求不平衡的狀況下會計(jì)信息供給花費(fèi)的成本和由此而產(chǎn)生需求之間要保持適當(dāng)?shù)谋壤ＷC會計(jì)信息供給所花費(fèi)的代價(jià)不能超過由此而獲得的效益，否則應(yīng)降低會計(jì)信息供給的成本。代理記賬使企業(yè)可以把復(fù)雜繁瑣的會計(jì)事務(wù)委托給專門機(jī)構(gòu)，企業(yè)不配備專職會計(jì)人員而是委托代理記賬機(jī)構(gòu)來進(jìn)行會計(jì)核算，減少了對會計(jì)人員薪金及勞動保障等用工成本支出。代理記賬工作一般由注冊會計(jì)師、會計(jì)師等專業(yè)人員進(jìn)行，服務(wù)費(fèi)用僅為專職財(cái)務(wù)人員的 1/4 左右，企業(yè)能夠以較低的費(fèi)用，享受多個(gè)會計(jì)人員的專業(yè)化服務(wù)，節(jié)省了人力資源支出，降低管理費(fèi)用。企業(yè)可以

7、較小的付出，得到專業(yè)化、高質(zhì)量的管理服務(wù)，無需花大成本培養(yǎng)會計(jì)專業(yè)人才，也不必?fù)?dān)心人才流失。代理記賬使企業(yè)會計(jì)信息供給花費(fèi)的成本低而會計(jì)信息質(zhì)量高，充分體現(xiàn)了“成本效益原則”。2.代理記賬是會計(jì)工作社會化、專門化的表現(xiàn)代理記賬是一種社會性會計(jì)服務(wù)活動，代理記賬公司所配備的會計(jì)師和普通會計(jì)人員一般都有較長時(shí)間的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)水平與技能都比較高，對眾多行業(yè)的會計(jì)核算制度及方法很了解，提供的會計(jì)信息質(zhì)量較高。通常代理記賬企業(yè)的會計(jì)工作是連續(xù)的，不會因人員變動而中斷，能夠避免企業(yè)因會計(jì)人員的變動而帶來的工作移交麻煩。代理記賬符合中華人民共和國會計(jì)法規(guī)定，有利于規(guī)范會計(jì)核算，為企業(yè)經(jīng)營決策提供真實(shí)、完整

8、的會計(jì)信息，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。代理記賬人員同時(shí)服務(wù)于多家企業(yè)，他們不僅在業(yè)務(wù)層面上更專業(yè)，而且更熟悉工商、稅務(wù)等相關(guān)部門的工作流程，在執(zhí)行法規(guī)政策時(shí)也更規(guī)范、更合理、更有效率。代理記賬機(jī)構(gòu)從事代理記賬工作的人員一般具有較專業(yè)的知識和較豐富的經(jīng)驗(yàn)使納稅申報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確，能夠避免因不熟悉會計(jì)法規(guī)、稅法等出現(xiàn)差錯(cuò)造成不必要的損失。代理記賬機(jī)構(gòu)根據(jù)客戶需要可以提供財(cái)稅咨詢、稅務(wù)籌劃、財(cái)務(wù)管理等服務(wù)，通過合理地利用稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益。較好地解決了中小企業(yè)管理人才短缺的問題，使企業(yè)可集中精力開展生產(chǎn)經(jīng)營。（三）小企業(yè)代理記賬發(fā)展中存在的問題1.企業(yè)會計(jì)資料不全面,記賬工作不能準(zhǔn)確反映企業(yè)

9、財(cái)務(wù)狀況如有些小企業(yè)未按規(guī)定填制或取得會計(jì)原始憑證和其他資料，向代理記賬公司提供不真實(shí)、不完整的原始憑證和其他相關(guān)資料，對于代理記賬公司退回的要求更正補(bǔ)充的原始憑證不及時(shí)予以更正補(bǔ)充等，都會使代理記賬公司不能準(zhǔn)確地反映公司的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。企業(yè)信息失真，會計(jì)工作不規(guī)范，不利于企業(yè)的健康發(fā)展。此外，一些小公司為了局部利益，對一些不合法的開支，用假發(fā)票或原始憑證來處理，會計(jì)事務(wù)所根據(jù)這些不合法的會計(jì)資料進(jìn)行記賬，往往不能為信息使用者提供有參考價(jià)值的財(cái)務(wù)分析數(shù)據(jù)，這阻礙了企業(yè)的發(fā)展。2.會計(jì)資料交接不規(guī)范，出現(xiàn)遺失或損害時(shí)后果嚴(yán)重有些企業(yè)將會計(jì)資料交給代理記賬公司時(shí)沒有按規(guī)定辦理交接手續(xù)，會計(jì)資

10、料發(fā)生遺失或損壞時(shí)無法查閱，且不能追究相關(guān)責(zé)任。企業(yè)的會計(jì)資料一般僅有一套，如各種原始憑證，如果將這些資料保存在代理記賬公司，則企業(yè)無法隨時(shí)查閱，企業(yè)要查找以往的發(fā)票，需要通過代理記賬公司進(jìn)行查閱，人員來往太費(fèi)周折，電話溝通又難以表達(dá)清晰。另一方面，如果會計(jì)資料保存在企業(yè)，會給代理記賬工作帶來不便，代理記賬公司不能隨時(shí)根據(jù)原始憑證進(jìn)行會計(jì)工作，阻礙代理記賬工作的順利完成。3.會計(jì)業(yè)務(wù)與企業(yè)經(jīng)營管理活動脫節(jié)代理記賬公司的會計(jì)人員不在企業(yè)工作，也不能隨時(shí)待命，在小企業(yè)不配備會計(jì)人員的情況下，企業(yè)員工對于記賬憑證、會計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)告等專業(yè)資料往往看不懂，對賬務(wù)信息難以及時(shí)了解，對企業(yè)經(jīng)營有價(jià)值的信息

11、也無法為企業(yè)所用，難免會出現(xiàn)一些不便，甚至有時(shí)會帶來一些經(jīng)營失誤。企業(yè)員工不理解專業(yè)的會計(jì)資料，而代賬人員又很少深入企業(yè)了解實(shí)際經(jīng)營情況，只是根據(jù)企業(yè)提供的原始憑證填制記賬憑證，登記會計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)報(bào)告，完成合同中的任務(wù)，不能將會計(jì)資料中有利于企業(yè)發(fā)展的信息整理好并向企業(yè)提出建設(shè)性的意見，不利于企業(yè)的未來發(fā)展。4.雙方權(quán)責(zé)不明確企業(yè)和代理記賬公司簽訂的代理合同如沒有明確規(guī)定各自的責(zé)任和義務(wù)， 出現(xiàn)問題時(shí)企業(yè)往往難以獲得法律保護(hù)。有些小規(guī)?；虿灰?guī)范的代理記賬公司與委托方只是達(dá)成口頭協(xié)議而沒有簽訂書面合同。有些即使簽訂了書面合同，也是代理記賬公司從自身利益出發(fā)，制定對自己有利的條款，合同往往不規(guī)

12、范，出現(xiàn)問題時(shí)，代理記賬公司常常可推脫責(zé)任，過錯(cuò)只由企業(yè)承擔(dān)。5.代理業(yè)務(wù)內(nèi)容有可能不合理代理業(yè)務(wù)過于廣泛，現(xiàn)在代理記賬公司為增加業(yè)務(wù)量、提高營業(yè)額，會接受超出法律規(guī)定業(yè)務(wù)范圍的任務(wù)，如管理發(fā)票、出納業(yè)務(wù)，設(shè)置外賬等。這不僅不符合法律法規(guī)的規(guī)定，而且會使企業(yè)內(nèi)部控制失衡，過多依賴代理機(jī)構(gòu)，容易出現(xiàn)法律糾紛。6.企業(yè)選擇的代理記賬公司有可能不規(guī)范目前社會上代理記賬的機(jī)構(gòu)很多，但部分代理記賬公司并不規(guī)范，公司會計(jì)人員配備不合理，硬件設(shè)備落后。代理記賬公司中有些會計(jì)人員并不具備會計(jì)從業(yè)資格證書，主管也不是具有會計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)資格的會計(jì)人員，而只是有多年經(jīng)驗(yàn)的會計(jì)。還有一部分老會計(jì)，他們雖然有比較豐

13、富的經(jīng)驗(yàn)，但由于年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)老化，會計(jì)制度、稅收政策的經(jīng)常變化讓他們難以適應(yīng)，從而影響代理記賬公司的信譽(yù)度。有些代理記賬公司沒有固定的辦公場所，辦公條件落后，沒有配備微機(jī)、會計(jì)核算軟件等必要的設(shè)施，仍采用手工記賬等原始方式，這不能滿足當(dāng)今會計(jì)工作的需求，不利于會計(jì)行業(yè)的發(fā)展，也不利于規(guī)范企業(yè)的會計(jì)行為。三、影響小企業(yè)代理記賬發(fā)展的因素分析（一）影響小企業(yè)代理記賬的外部因素分析1.相應(yīng)的法律法規(guī)不健全隨著代理記賬機(jī)構(gòu)的增加，記賬業(yè)務(wù)量的擴(kuò)大，一些代理機(jī)構(gòu)記賬服務(wù)質(zhì)量不高已成為主要問題之一。筆者認(rèn)為其主要原因是由于代理記賬管理辦法（以下簡稱辦法）本身存在一些制度上的缺陷。比如：（1）辦法只在

14、代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)對從業(yè)人員在職稱、資格上作出了下限的規(guī)定，但沒有隨著機(jī)構(gòu)的發(fā)展、從業(yè)人員的增加在會計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱上設(shè)置一個(gè)合理的比例，這將大大降低會計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而導(dǎo)致代理記賬機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量不高。為了降低成本，在符合基本條件的基礎(chǔ)上，雇用會計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱低的人員是代理記賬機(jī)構(gòu)的理性選擇。為了使自身的代理機(jī)構(gòu)形成一定的規(guī)模，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員的數(shù)量將會不斷增加，自然會選擇職稱較低但又符合辦法要求的從業(yè)人員，在這樣的制度安排下，有可能出現(xiàn)較少的會計(jì)師指導(dǎo)較多持有會計(jì)從業(yè)資格證書的人員，在業(yè)務(wù)上力不從心，從而導(dǎo)致代理記賬機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量不高。（2）委托代理記賬業(yè)務(wù)其實(shí)質(zhì)是單位財(cái)務(wù)

15、會計(jì)業(yè)務(wù)的外包，但辦法缺乏某些提高財(cái)務(wù)報(bào)表質(zhì)量的制度設(shè)置以及由財(cái)務(wù)報(bào)表生成的會計(jì)信息披露機(jī)制，這有可能導(dǎo)致代理記賬服務(wù)質(zhì)量的下降。（3）辦法對代理記賬機(jī)構(gòu)本身設(shè)置了具體的監(jiān)管方式，但對其提供服務(wù)產(chǎn)品的監(jiān)管卻未作具體規(guī)定，記賬服務(wù)質(zhì)量不高在所難免。辦法規(guī)定，縣級以上人民政府財(cái)政部門對代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事的代理記賬業(yè)務(wù)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。由此可見，代理記賬監(jiān)督主體是財(cái)政部門，監(jiān)管的內(nèi)容有兩個(gè)方面，一是機(jī)構(gòu)本身，二是代理記賬業(yè)務(wù)情況。同時(shí)辦法對機(jī)構(gòu)本身作出了書面檢查規(guī)定，即要求代理記賬機(jī)構(gòu)于每年4月30日前，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送以下材料：代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況表；營業(yè)執(zhí)照、辦公用房產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)證明；專職或兼

16、職從業(yè)人員身份證明、會計(jì)從業(yè)資格證書、會計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書。這從制度上保證了代理記賬機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，也使機(jī)構(gòu)始終符合許可條件。但是，對代理記賬機(jī)構(gòu)提供服務(wù)產(chǎn)品的監(jiān)管卻未作具體的規(guī)定，監(jiān)管乏力使得服務(wù)質(zhì)量難以提高。第一，作為委托方，缺乏會計(jì)業(yè)務(wù)的專業(yè)知識，很難對受托方提供的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，即沒有能力進(jìn)行監(jiān)管；第二，作為委托代理記賬業(yè)務(wù)對象的中小企業(yè)，其會計(jì)報(bào)表不需要對外公開，在一般情況下不需要進(jìn)行審計(jì)，故監(jiān)督力度不大；第三，盡管在代理記賬的業(yè)務(wù)范圍中有“向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料”的業(yè)務(wù)，但稅務(wù)機(jī)關(guān)只檢查稅收，沒有義務(wù)檢查財(cái)務(wù)報(bào)表質(zhì)量的高低。由此可見，對代理機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)產(chǎn)品監(jiān)管乏力導(dǎo)致了服務(wù)產(chǎn)品

17、質(zhì)量不高。2.對代理記賬機(jī)構(gòu)監(jiān)管不到位財(cái)政部門作為代理記賬機(jī)構(gòu)的審批部門，每年都對代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行例行年檢，但日常事務(wù)繁多使得其管理往往停留在代理記賬許可證及年檢時(shí)的審核上，反而對代理記賬機(jī)構(gòu)的工作流程、業(yè)務(wù)質(zhì)量沒有進(jìn)行有效的監(jiān)管。對其規(guī)章制度、內(nèi)部管理、經(jīng)營運(yùn)作等也不能實(shí)施必要指導(dǎo)。稅務(wù)部門認(rèn)為既然財(cái)政部門是其審批部門，從事的業(yè)務(wù)又主要是財(cái)務(wù)會計(jì)業(yè)務(wù)，代理記賬機(jī)構(gòu)只要按期納稅就可以。而工商部門只對代理記賬機(jī)構(gòu)是否合法經(jīng)營進(jìn)行過問。這樣使得代理記賬機(jī)構(gòu)得不到有力的監(jiān)管甚至監(jiān)管缺位。不力的監(jiān)管導(dǎo)致了代理記賬市場秩序混亂。有的從業(yè)人員甚至沒有取得會計(jì)從業(yè)資格證。有的代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)委托單位的要求為其

18、出具虛假財(cái)務(wù)資料，大肆偷逃稅款。有的以個(gè)人名義低價(jià)承攬業(yè)務(wù)，那些正規(guī)的代理記賬機(jī)構(gòu)反而承接不到業(yè)務(wù)。代理記賬業(yè)市場上出現(xiàn)了惡性競爭的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)了大量的未辦理營業(yè)執(zhí)照和代理記賬許可證的不合法群體。3.代理記賬被認(rèn)知的程度不夠 由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及推行力度不一，我國的代理記賬行業(yè)發(fā)展極不平衡。首先，從政府部門重視程度來看，代理記賬機(jī)構(gòu)不能同其他行業(yè)一樣享受到政府的稅收優(yōu)惠以及財(cái)政等方面的扶持政策，甚至有的縣區(qū)的政府機(jī)構(gòu)不支持代理記賬機(jī)構(gòu)的存在，一定程度上制約了相應(yīng)的發(fā)展。其次，中小企業(yè)認(rèn)識不足。一些小規(guī)模企業(yè)、個(gè)體工商戶和普通社會大眾對代理記賬了解不多，代理記賬業(yè)的服務(wù)對象有限，還有很多人

19、對代理記賬了解不充分，認(rèn)為代理記賬只是幫企業(yè)記賬、報(bào)稅。而對于代理記賬機(jī)構(gòu)的其他服務(wù)卻知之甚少，使得代理記賬的業(yè)務(wù)受到局限，服務(wù)項(xiàng)目的范圍難以擴(kuò)大。還有一些中小企業(yè)，賬務(wù)處理及報(bào)稅工作常常由熟人介紹的兼職會計(jì)人員或不正規(guī)的代理機(jī)構(gòu)人員來完成，不愿意嘗試新的會計(jì)服務(wù)項(xiàng)目，使得會計(jì)市場處于無序管理的狀態(tài)。4.政府部門特別是財(cái)政部門對代理記賬行業(yè)的扶持力度不夠政府部門對代理記賬業(yè)務(wù)重視不夠，缺乏立法監(jiān)督和政策引導(dǎo)。專門針對代理記賬的法律法規(guī)很少，只有1994年發(fā)布的代理記賬管理暫行辦法，沿用了十多年，直到2005年新的代理記賬管理辦法實(shí)施。雖然新辦法更加合理，并且有更多對代理記賬有利的規(guī)定，但還有不

20、盡完善的地方，如對于代理記賬業(yè)的相關(guān)管理部門各自為政，難以形成合力，檢查不到位，使代理記賬的發(fā)展缺乏合理的監(jiān)督；有些地區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)對代理記賬行業(yè)存在片面認(rèn)識，在稅款征收上“重定額、輕建賬”，不支持代理記賬機(jī)構(gòu)的發(fā)展。同時(shí)，代理記賬屬于稅費(fèi)較高的服務(wù)業(yè)，又很少享受財(cái)政、稅收方面的優(yōu)惠及扶持政策，發(fā)展受到制約。（二）影響小企業(yè)代理記賬的內(nèi)部因素分析1.代理記賬人員自身的問題首先，代理記賬的從業(yè)人員所受教育的程度不同，其文化水平參差不齊，而不同學(xué)歷的財(cái)務(wù)人員從事相同的工作，可能會造成一些高學(xué)歷工作人員的心理不平衡，造成代理記賬業(yè)的人員流動頻繁、工作效率不高等情況，而有些會計(jì)人員由于缺乏專業(yè)性，對會計(jì)

21、制度的改革等沒有全面理解，造成會計(jì)信息與制度要求不相符。其次，有些代理記賬從業(yè)人員的原則性不強(qiáng)，缺乏敬業(yè)精神，甚至有些代理記賬公司為了拉攏客戶，人為幫助企業(yè)制造虛假信息。另外，有些代理記賬從業(yè)人員工作不認(rèn)真，僅對被代理企業(yè)的賬務(wù)進(jìn)行簡單處理，而沒有深入研究、核對，造成企業(yè)會計(jì)核算不具體、不細(xì)致等問題，給財(cái)務(wù)管理留下諸多隱患。2.代理記賬行業(yè)自身存在的問題目前代理記賬行業(yè)競爭激烈，財(cái)務(wù)公司普遍存在著進(jìn)入門檻低，從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平不高的特點(diǎn)，使得大部分代理記賬的賬務(wù)處理混亂，僅僅是為了應(yīng)付稅務(wù)局，只顧短期利益，沒有考慮到企業(yè)長遠(yuǎn)利益，為企業(yè)以后的發(fā)展壯大埋下了嚴(yán)重的隱患，也給企業(yè)帶來了巨大的財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)

22、。有些代理記賬公司沒有與委托單位簽訂正式的委托代理合同，有的在合同期滿后沒有續(xù)簽，對雙方的權(quán)利、義務(wù)缺少明確的規(guī)定，在實(shí)際工作中遇到異議時(shí)，往往無法分清責(zé)任。會計(jì)資料交接手續(xù)欠缺或不夠規(guī)范，代理記賬單位在接受委托單位的會計(jì)原始憑證及資料時(shí)，沒有辦理交接手續(xù)，發(fā)現(xiàn)遺失或毀損時(shí)無法查找。一些單位負(fù)責(zé)人只注重業(yè)務(wù)數(shù)量，不注重業(yè)務(wù)質(zhì)量。從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，特別是機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員，不注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和知識更新、不能把握相關(guān)的法律、法規(guī)及文件精神。有些公司在代理記賬過程中，迫于客戶壓力，對委托單位提供的原始憑證沒有作基本要素的審核或?qū)徍瞬粔驀?yán)格，存在記賬的原始憑證不合規(guī)現(xiàn)象，如用收據(jù)入賬，用過期的發(fā)票入

23、賬，個(gè)人生活消費(fèi)品等費(fèi)用記入公司費(fèi)用等。代理記賬單位通常是定期或定時(shí)上門服務(wù)，日常業(yè)務(wù)可通過電話溝通，會計(jì)不是隨時(shí)在單位辦理和咨詢業(yè)務(wù)，日常管理所需會計(jì)信息不夠及時(shí)。很多代理記賬公司的會計(jì)人員并不清楚被代理企業(yè)的日常經(jīng)營狀況，只是根據(jù)企業(yè)提供的一些資料入賬。有的商品已售出，未作銷售，從而有賬無物，或無賬無物，造成數(shù)量不實(shí)，賬面價(jià)值偏離實(shí)際價(jià)值。還有的代理記賬公司的會計(jì)人員為了滿足企業(yè)偷逃稅款的要求，在賬務(wù)處理時(shí)，對該作收入的不及時(shí)作收入，貨款在預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款科目中掛賬，以收據(jù)在往來賬戶中結(jié)轉(zhuǎn)，不交稅收、不作利潤，故意作假使賬實(shí)不符。四、改進(jìn)小企業(yè)代理記賬現(xiàn)狀的對策及建議（一）改進(jìn)小企業(yè)代

24、理記賬現(xiàn)狀的外部方面的對策 1.完善相關(guān)法律法規(guī)建立和完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，是開展代理記賬工作的保證。為此我們要完善會計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制制度、國家和社會的外部控制制度體制，做到事前、事中和事后控制全部到位，嚴(yán)格遵守法定的代理記賬業(yè)務(wù)范圍，內(nèi)部配備專職制度復(fù)核人員，以保證業(yè)務(wù)質(zhì)量，避免摻假、造假事件發(fā)生，財(cái)政局等國家職能部門要定期對代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行法律監(jiān)督，以促進(jìn)代理記賬機(jī)構(gòu)通過借助外部監(jiān)督的作用，促使內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的完善，對存在的問題和不足之處加以改進(jìn)和糾正。針對上述具體的制度缺陷，建議從以下幾方面完善代理記賬管理辦法：（1）隨著代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的增加，可考慮在增加人員的職稱上設(shè)置一個(gè)

25、合理比例，即在質(zhì)上有更多的規(guī)定，以保證一個(gè)會計(jì)師有充沛的精力對其他從業(yè)人員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。使代理記賬機(jī)構(gòu)可利用雇用素質(zhì)較低但又符合條件的從業(yè)人員在制度上來進(jìn)行競爭的可能無法實(shí)現(xiàn)。（2）為了提高代理記賬機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，可考慮將為委托方建立、健全會計(jì)監(jiān)督制度、實(shí)行會計(jì)監(jiān)督、定期披露由財(cái)務(wù)報(bào)表生成的信息等制度納入辦法之中。既然委托代理記賬業(yè)務(wù)是財(cái)務(wù)會計(jì)業(yè)務(wù)的外包，它應(yīng)該是一個(gè)會計(jì)信息系統(tǒng)，故僅僅以填制記賬憑證、記賬、編制會計(jì)報(bào)表為業(yè)務(wù)范圍是不夠的，還應(yīng)該包括為提高會計(jì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，具體包括：第一，建立、健全委托單位會計(jì)監(jiān)督制度，定期對其實(shí)行監(jiān)督，以發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督的職能，為提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量提

26、供制度保證。第二，建立由財(cái)務(wù)報(bào)表生成的信息披露制度，定期向委托方披露會計(jì)信息。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會計(jì)程序是以產(chǎn)生財(cái)務(wù)報(bào)表中的信息為終端，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、會計(jì)業(yè)務(wù)的不斷復(fù)雜，會計(jì)業(yè)務(wù)也越來越專業(yè)化，披露成為財(cái)務(wù)會計(jì)對表外附注和其他財(cái)務(wù)部分的表述方式。盡管以上兩個(gè)方面可以在雙方簽訂合同時(shí)予以明確，但若在辦法中進(jìn)行規(guī)定，則可以減少委托方和代理方的交易成本、節(jié)省代理記賬機(jī)構(gòu)與管理代理記賬機(jī)構(gòu)的博弈成本、提高代理記賬機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，從而降低監(jiān)督成本。第三，為了加強(qiáng)對代理記賬機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管，按照行政許可法中“誰審批、誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)”的要求，各級財(cái)政部門應(yīng)該定期或不定期地抽查記賬憑證、賬簿、報(bào)表等項(xiàng)目，

27、從而保證會計(jì)資料的真實(shí)性。2.繼續(xù)大力宣傳代理記賬大力宣傳代理記賬的重要意義和作用，促進(jìn)代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展。在新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則施行的背景下，大力宣傳代理記賬能進(jìn)一步突出代理記賬的法律地位，增強(qiáng)小規(guī)模企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他小型經(jīng)濟(jì)組織對代理記賬的認(rèn)識，開創(chuàng)代理記賬行業(yè)發(fā)展的新局面。第一，財(cái)政部門應(yīng)向廣大中小企業(yè)宣傳代理記賬方面的政策法規(guī)，重點(diǎn)讓企業(yè)知道采取代理記賬的方式，不僅能節(jié)省企業(yè)的工資成本，更重要的是企業(yè)能獲得更全面、更專業(yè)的會計(jì)服務(wù)，為內(nèi)、外部會計(jì)信息的使用者提供真實(shí)準(zhǔn)確的會計(jì)信息，給企業(yè)決策提供幫助。第二，財(cái)政、稅務(wù)、工商等相關(guān)的政府職能部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合起來，加強(qiáng)對民營公司、企業(yè)的建賬管

28、理，要求各民營公司、企業(yè)嚴(yán)格按照公司法、會計(jì)法等法規(guī)制度，建章建制，建賬核算，規(guī)范民營公司、企業(yè)的會計(jì)核算。第三，對代理記賬機(jī)構(gòu)不能一批了之，對其審批后要強(qiáng)化管理，跟蹤了解其業(yè)務(wù)開展情況，盡可能地幫助解決存在問題，逐步規(guī)范、凈化會計(jì)服務(wù)市場，提高會計(jì)服務(wù)質(zhì)量。第四，對地下代賬人員要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。利用會計(jì)人員繼續(xù)教育等時(shí)機(jī)，對以個(gè)人名義代賬的會計(jì)人員教育引導(dǎo)，動員和介紹他們到代理記賬公司就業(yè)，讓其意識到只有正規(guī)的代理記賬公司才有利于維護(hù)其自身權(quán)益。3.強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)政府的扶持力度加大對代理記賬行業(yè)的扶持力度，從源頭上支持和引導(dǎo)小企業(yè)、小型經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶委托中介機(jī)構(gòu)代理記賬。財(cái)政部門作為代理

29、記賬行業(yè)的主管部門，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合工商、國稅、地稅等部門組織有關(guān)落實(shí)代理記賬管理辦法的檢查，積極引導(dǎo)廣大的中小企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)行代理記賬，使其稅款征收方式從核定征收改變?yōu)椴橘~征收，從而在源頭上推進(jìn)建賬工作，為代理記賬工作創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)代理記賬行業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮政府職能。加強(qiáng)對代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立、審批、年檢、業(yè)務(wù)管理等工作，對所有從事代理記賬的個(gè)人和機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面清理，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息資料的管理，建立健全會計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)信息庫，搜集、整理和記錄機(jī)構(gòu)規(guī)模、從業(yè)人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)、各年運(yùn)營情況等信息。落實(shí)定期檢查和年檢制度，對未通過檢查或年檢的代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行整頓。規(guī)

30、范已從事代理記賬機(jī)構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)行為，對無代理記賬資格的單位和個(gè)人從事代理記賬業(yè)務(wù)堅(jiān)決取締，對不正當(dāng)競爭等行為依法進(jìn)行清理和整治。（二）改進(jìn)小企業(yè)代理記賬現(xiàn)狀的內(nèi)部方面的對策 1.加強(qiáng)控制，規(guī)范操作首先，代理記賬業(yè)務(wù)必須要建立代理記賬單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和委托單位財(cái)務(wù)管理制度，因?yàn)榇碛涃~不同于企業(yè)自身的財(cái)務(wù)管理體系記賬，制度管理也與內(nèi)部財(cái)務(wù)管理有所區(qū)別，在堅(jiān)持以會計(jì)法、具體會計(jì)準(zhǔn)則和其他有關(guān)法律制度為依據(jù)的基礎(chǔ)上，代理記賬要嚴(yán)格規(guī)范對客戶財(cái)務(wù)信息的保密制度。其次，要加強(qiáng)對代理記賬的合同制度規(guī)定，要嚴(yán)格規(guī)范合同簽署的條款、格式、期限等問題，保證事先規(guī)范，防止事后混亂。最后，在進(jìn)行代理記賬制度管

31、理過程中要加強(qiáng)對記錄檔案的規(guī)范，要將不同時(shí)期的記賬記錄都規(guī)范起來，還要設(shè)置專門的檔案管理人員進(jìn)行規(guī)范管理。2.強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，建立健全質(zhì)量控制制度對于委托單位來說，代理記賬單位必須強(qiáng)調(diào)其提供的會計(jì)信息應(yīng)該是真實(shí)有效的，為了防止出現(xiàn)核算糾紛，必須要在代理記賬之前，與委托人簽署詳細(xì)的代理記賬合同，以便對會計(jì)資料進(jìn)行法律性質(zhì)的核對。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)防范措施還體現(xiàn)在會計(jì)資料的交接問題上，在交接過程中，委托單位的原始憑證及資料交接時(shí)，必須填寫會計(jì)原始憑證、資料移交表，代理記賬單位、委托單位的經(jīng)手人和單位負(fù)責(zé)人均在移交表上簽字，移交表一式兩聯(lián)，代理記賬單位和委托單位各執(zhí)一份。對于交接手續(xù)來說，做

32、好能夠簽署必要的協(xié)議，以保證交接過程的合法性。 總之，小企業(yè)采用代理記賬業(yè)務(wù)是企業(yè)發(fā)展的自身要求，而代理記賬單位則必須要加強(qiáng)制度規(guī)范建設(shè)，配置合格的會計(jì)人員，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范措施，在代理記賬市場中占有一席之地。3.加強(qiáng)對代理記賬人員的管理第一，代理記賬會計(jì)人員應(yīng)樹立正確的價(jià)值觀，提高道德規(guī)范意識，并具備客觀、正直、保密、獨(dú)立的業(yè)務(wù)能力與道德自律，并將誠信放在業(yè)務(wù)的首位，一名優(yōu)秀的代理記賬會計(jì)人員不僅應(yīng)具備專業(yè)化知識，還應(yīng)有基本的職業(yè)道德水平，嚴(yán)格規(guī)范自身行為，遵守職責(zé)，保障會計(jì)工作質(zhì)量。第二，加強(qiáng)會計(jì)人員的繼續(xù)教育對提高會計(jì)人員的素質(zhì)具有重要作用，通過對會計(jì)從業(yè)人員的繼續(xù)教育，能有效提高業(yè)務(wù)能力與

33、職業(yè)道德水平，以更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新要求。通過加強(qiáng)對會計(jì)人員的培訓(xùn)，能有效提高代理記賬業(yè)的整體素質(zhì)，以不斷更新知識，擴(kuò)大會計(jì)隊(duì)伍。第三，提高多元化教育及高層次教育。由于代理記賬會計(jì)人員的學(xué)歷參差不齊，這必然對工作質(zhì)量產(chǎn)生影響，因此要加強(qiáng)對從業(yè)人員的學(xué)歷再教育。高等會計(jì)教育的水平與會計(jì)人員的工作質(zhì)量與素質(zhì)密切相關(guān)，并對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。因此，會計(jì)教育既要加強(qiáng)高層次教育，也要加強(qiáng)多元化教育，以促進(jìn)會計(jì)人員學(xué)歷水平與知識素養(yǎng)的全面提高。4.充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)代理記賬行業(yè)發(fā)展目前我國會計(jì)電算化已經(jīng)相當(dāng)普及，很多代理記賬機(jī)構(gòu)借助財(cái)務(wù)軟件處理業(yè)務(wù)，與傳統(tǒng)手工做賬相比，會計(jì)電算化大大提高了財(cái)

34、務(wù)人員的工作效率。由于大多數(shù)代理記賬機(jī)構(gòu)使用的是單機(jī)版的財(cái)務(wù)軟件，這就使得業(yè)務(wù)只能在固定的場所進(jìn)行，使得代理記賬業(yè)務(wù)的發(fā)展受到地域限制，代理記賬機(jī)構(gòu)與客戶之間的信息同步難以實(shí)現(xiàn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步，市場上有多家公司提供由在線管理平臺支持的財(cái)務(wù)軟件，這種在線軟件模式提供了多用戶操作的功能，代理記賬機(jī)構(gòu)可以與客戶同時(shí)了解賬務(wù)信息的處理進(jìn)程，非常適合從事代理記賬業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)使用。在線記賬一方面可以解決記賬團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的不同崗位協(xié)同，另一方面還可以在地理位置上降低記賬中心的辦公場所成本，比如將辦公場所設(shè)在較為偏遠(yuǎn)但租金便宜的地方，還可以在人力成本較低的地方成立記賬中心，但在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)去招攬客戶。相信現(xiàn)

35、代信息技術(shù)的運(yùn)用，將為代理記賬行業(yè)注入新的動力，必將帶來代理記賬行業(yè)的大發(fā)展。結(jié)語隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)也在加速的發(fā)展和提高。許多企業(yè)的財(cái)務(wù)控制目標(biāo)是“企業(yè)價(jià)值最大化”，而代理記賬也確實(shí)為小企業(yè)省下了支出，同時(shí)又能夠?yàn)槠髽I(yè)提供專業(yè)化的會計(jì)服務(wù)。因此，雖然代理記賬在我國作為一種新生事物，但是代理記賬作為一種可信的會計(jì)解決方案和社會性會計(jì)服務(wù)項(xiàng)目，其存在和發(fā)展是歷史的必然，它正被越來越多的小企業(yè)所接受。雖然小企業(yè)實(shí)施代理記賬存在著的一定的弊端，但是它的優(yōu)點(diǎn)也是不容忽視的，只要正確地看待它、利用它并改進(jìn)它，相信代理記賬對于公司是很好的一個(gè)存在，如果代理記賬公司能夠有清醒的認(rèn)識，揚(yáng)長避短，不斷開拓

36、進(jìn)取、不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步，那么代理記賬在我國未來的發(fā)展也將會更將明朗，其輝煌是指日可待的。參考文獻(xiàn)1陳書會.淺談代理記帳J.新科程(教育學(xué)術(shù)版)2008，(12)2郭鵬云.目前我國代理記賬行業(yè)存在的問題及對策思考J.中國總會計(jì)師，2009(3)3劉東輝，高金偉.我國會計(jì)代理記賬行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和對策J.經(jīng)濟(jì)師，20104崔秀芹.淺析會計(jì)代理記賬業(yè)的問題及其對策J.財(cái)會通訊(綜合版)，2008(11)5苑文.代理記賬利弊與發(fā)展探究J.經(jīng)營管理者，2009(8)6謝梅芳.淺談我國中小企業(yè)代理記賬的發(fā)展J.發(fā)展研究，2010(2)7張剛.芻議代理記賬的未來發(fā)展趨勢J.中國經(jīng)貿(mào)，2009(8)8趙立新.企業(yè)代理記賬發(fā)展分析J.中小企業(yè)管理與科技，2009(11)9崔玉萍.關(guān)于小企業(yè)代理記賬存在的問題及對策J.才智，2009(4)10劉麗麗.關(guān)于小企業(yè)代理記賬的探討J.商場現(xiàn)代化，2008(8)11苑文.代理記賬探究J.經(jīng)營管理者，2009(4)12徐建玲.代理記賬行業(yè)問題和對策分析J.現(xiàn)代商