四川公司招投標工作規(guī)范

1、附件目錄：工作規(guī)范1：招標人應知應曉之責任、權利和義務第2頁工作規(guī)范2：投標人應知應曉之責任、權利和義務第6頁工作規(guī)范3：招投標工作規(guī)范第9頁工作規(guī)范4：招標評標專家和評標專家?guī)旃芾磙k法第35頁工作規(guī)范5：招標檔案管理辦法第38頁工作規(guī)范6：招標保密管理規(guī)定第40頁工作規(guī)范1招標人應知應曉之責任、權利和義務1建設工程需要劃分標段的，招標人應進行合理劃分，確定各標段的工作內容和完成期限，并在招標文件中如實載明。招標人不得利用劃分標段規(guī)避招標，限制或者排斥潛在投標人。2招標人可以在招標文件中要求投標人交納投標保證金。2.1投標保證金不得超過工程估算價格的2%，有效期應與投標有效期一致。2.2招標人

2、不得挪用投標保證金；投標人應按照招標文件要求交納投標保證金，否則投標無效。3在投標有效期結束前出現特殊情況的，招標人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或者被允許修改其投標文件的實質性內容，但可相應延長其投標保證金的有效期。投標人拒絕延長的，其投標失效，投標人有權收回投標保證金。4招標人可以根據建設工程的具體特點和實際需要決定是否編制標底。4.1標底由招標人自行編制或者委托中介機構編制。4.21個招標項目只能有1個標底。4.3招標人應選用中國石化造價體系標準編制標底。4.4標底必須保密，在開標前任何人不得泄露。5招標建設工程設有標底的，僅作為評標的參考，不得以投

3、標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。6招標人設有最高投標限價的，應在招標文件中標明最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規(guī)定最低投標限價。7招標人發(fā)售資格預審文件、招標文件收取的費用應僅限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。對于所附的設計文件，招標人可以向投標人酌情收取押金。對于開標后投標人退還設計文件的，招標人應向投標人退還押金。8資格預審文件或者招標文件售出后，不予退還。招標人在售出資格預審文件或招標文件后，除因不可抗力或者其他非招標人原因取消招標建設工程外，不得擅自終止招標。9招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛

4、在投標人名稱、數量以及可能影響公平競爭的其他情況。10招標人根據招標工程的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘建設工程現場，但不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘建設工程現場。11招標人可向潛在投標人介紹建設工程場地和相關環(huán)境的有關情況，招標人對其向潛在投標人介紹有關情況的真實性、準確性負責；潛在投標人根據招標人介紹情況作出判斷和決策的準確性，由投標人自行負責。12對于潛在投標人在閱讀招標文件和現場踏勘中提出的疑問，招標人可以書面形式或召開投標預備會的方式解答，同時將解答以書面方式通知所有購買招標文件的潛在投標人。該解答的內容為招標文件的組成部分。13招標人可以對已發(fā)出的資格預審文件或者招標文件進行

5、必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，招標人應在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人，不足3日或者15日的，招標人應順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。14潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的，應在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出；對招標文件有異議的，應在投標截止時間10日前提出。招標人應自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應暫停招標投標活動。15招標人對技術復雜或者無法精確擬定其技術規(guī)格的建設工程，可以分兩階段進行招標

6、。15.1第一階段，潛在投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術建議。招標人根據投標人提交的技術建議確定技術標準和要求，編制招標文件。15.2第二階段，招標人向在第一階段提交技術建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價的投標文件。15.3招標人要求投標人交納投標保證金的，應在第二階段提交。16招標人終止招標的，應及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標人。已經發(fā)售資格預審文件、招標文件或者已經收取投標保證金的，招標人應及時退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用以及所收取的投標保證金。17招標人

7、不得以下列不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。17.1就同一招標建設工程向潛在投標人或者投標人提供有差別的信息。17.2設定的資格、技術、商務條件與招標建設工程的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關。17.3依法必須進行招標的建設工程以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件。17.4對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準。17.5限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商。17.6依法必須進行招標的建設工程非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式。17.7以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。18招標人應如實記載

8、投標文件的送達時間、密封和數量情況，由接收人和投標人代表簽字，并由接收人存檔備查。招標人收到投標文件后，應妥善保存，開標前不得開啟。18.1投標文件有下列情形之一，招標人應拒收：18.2未通過資格預審的申請人提交的投標文件。18.3逾期送達或者未送達指定地點的。18.4未密封或者未按招標文件要求密封的。19禁止招標人與投標人串通投標。有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：19.1招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人。19.2招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息。19.3招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價。19.4招標人授意投標人撤換、修改

9、投標文件。19.5招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便。19.6招標人與投標人為謀求特定投標人中標所采取的其他串通行為。20由于不可抗力的原因，招標人需要推遲開標時間或者修改開標地點，應以書面形式通知所有招標文件的收受人。21對于技術簡單、通用的工程，招標人可以在招標文件中預先明確采用“二次開標”。21.1招標人首先開啟不帶商務報價的投標文件，按照招標文件規(guī)定的標準和辦法對投標文件進行評定，評定出符合標準的投標人進入第二次開標。21.2第二次開標，招標人按照招標文件規(guī)定的程序，開啟首次開標經評審符合標準投標人的商務報價，根據招標文件規(guī)定的評審標準和辦法，按照商務報價得分的高低，列出

10、中標候選人順序。22招標人應向評標委員會提供評標所必需的信息和數據，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標人。23招標人應根據工程規(guī)模和技術復雜程度等確定合理的評標時間。超過三分之一的評標委員會成員認為評標時間不夠時，招標人應適當延長。24招標人不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人，應確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求交納履約保證金，或者被有關部門查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。25中標候選人

11、的經營、財務狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標人認為可能影響其履約能力的，應在發(fā)出中標通知書前由原評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法審查確認。26招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。27中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應依法承擔法律責任。工作規(guī)范2投標人應知應曉之責任、權利和義務1投標人應具備承擔招標建設工程的能力，除滿足國家規(guī)定的資質條件外，還應具備招標文件規(guī)定的條件。2投標人應按照招標文件的要求編制投標文件,投標文件應對招標文

12、件提出的實質性要求和條件作出響應。3投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。4投標人撤回已提交的投標文件，應在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應自收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還。投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。5投標人委托他人編制投標文件的，受托人不得向他人泄露投標人的商業(yè)秘密，也不得參與該招標建設工程的標底編制，不得參加同一招標建設工程的投標，或者為同一招標建設工程的其他投標人編制投標文件或者提供其他咨詢服務。6投標人應在招標文件要求提交投

13、標文件的截止時間前，按照招標文件要求密封，將投標文件送達招標人指定的地點和接收人。7投標人根據招標文件載明的建設工程實際情況，擬在中標后將中標建設工程中部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應在投標文件中載明。8從投標截止時間之后到投標有效期終止前，除按有關規(guī)定對投標文件進行澄清、說明、補正外，投標人補充、修改、替代投標文件的，招標人應拒絕；投標人撤銷其投標文件，招標人不予退還其投標保證金。9投標人發(fā)生合并、分立、破產等重大變化時，應及時書面告知招標人。投標人不再滿足資格預審文件、招標文件規(guī)定的資格條件或者其投標影響招標公平競爭的，其投標無效。10禁止投標人相互串通投標。有下列情形之一的，屬于投

14、標人相互串通投標：10.1投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容。(1)投標人之間約定中標人。(2)投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標。(3)屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標。(4)投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人所采取的其他聯合行動。10.2有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：(1)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制。(2)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜。(3)不同投標人的投標文件載明的工程管理成員為同1人。(4)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異。(5)不同投標人的投標文件相互混裝。(6)不同投標

15、人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。10.3禁止招標人與投標人串通投標。有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：(1)招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人。(2)招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息。(3)招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價。(4)招標人授意投標人撤換、修改投標文件。(5)招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便。(6)招標人與投標人為謀求特定投標人中標所采取的其他串通行為。10.4投標人不得以低于成本的報價投標，也不得通過使用受讓或者租借等方式獲取的資格、資質證書以他人名義投標。10.5投標人不得弄虛作假，

16、騙取中標，有下列情形之一的，屬于弄虛作假行為：(1)使用偽造、變造的許可證件。(2)提供虛假的財務狀況或者業(yè)績。(3)提供虛假的工程負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明。(4)提供虛假的信用狀況。(5)其他弄虛作假的行為。10.6提交資格預審申請文件的申請人應遵守本規(guī)定有關投標人的規(guī)定。10.7投標人對開標有異議的，應在開標現場提出，招標人當場作出答復，并作記錄。10.8中標人放棄或拒絕簽訂合同，投標保證金不予退還。招標人改變中標結果或拒絕簽訂合同，應雙倍返還中標人的投標保證金。10.9招標文件要求中標人交納履約保證金的，中標人應按要求交納。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。10.1

17、0中標人應按照合同約定履行義務，完成中標建設工程。中標人不得向他人轉讓中標建設工程，以及將中標建設工程肢解后分別向他人轉讓。10.11招標人不得直接指定分包。中標人若需進行分包，應按照中國石化建設工程分包發(fā)包管理辦法執(zhí)行。工作規(guī)范3： 招標委托規(guī)范1 中國石化國際事業(yè)有限公司（以下簡稱國際事業(yè)公司）根據委托開展物資招標代理服務。2 接受委托的條件2.1 招標人已經依法成立。2.2 應當履行項目審批、核準或者備案手續(xù)的，已經審批、核準或者備案。2.3 相應資金或者資金來源已經落實。2.4 能夠提出物資的使用與技術要求。2.5 工程項目需提前采購的物資已完成提前采購審批。3 委托范圍3.1 擬招標

18、的集團化采購物資。3.2 估算金額超過1000萬元擬招標的自采物資。3.3 其他需委托的擬招標采購物資。4 委托程序4.1 集團化采購物資的招標委托，經總部物資裝備部相關專業(yè)管理處審批同意后，轉總部物資裝備部招標處。 4.2 自采物資的招標委托，由招標人直接提報總部物資裝備部招標處。4.3 具備上網條件的企業(yè)，國內物資招標委托應通過中國石化物資采購電子商務網進行；國際招標需進行書面委托。原則上使用總部標準委托書模板。4.4 總部物資裝備部招標處根據實際情況，將招標任務委托國際事業(yè)公司相應招標機構操作。5 委托書填寫規(guī)范5.1 項目基本信息5.1.1 招標委托單名稱：企業(yè)簡稱+項目裝置名稱+招標

19、物資數量名稱。5.1.2 招標項目單位：企業(yè)全稱。5.1.3 招標項目名稱：企業(yè)簡稱+項目名稱。5.1.4 項目批準文號：據實準確填寫。5.2 招標物資信息5.2.1 招標物資、數量：據實填寫或填寫暫估數量。5.2.2 估算金額：概算、暫估金額或最高限價。5.2.3 在包內詳細信息中，應準確填寫分項物資名稱、規(guī)格等信息。5.3 商務及技術條款5.3.1 交貨期：填實際交貨期，務必準確。5.3.2 運輸方式（交貨方式）：按實際要求填寫。5.3.3 商務付款條件（付款進度）：填寫預付款、進度款、到貨款、質保金進度及比例，質保時間及付款方式。5.3.4 技術要求：按實際要求填寫。如簽訂技術協議，應上

20、傳電子商務網或提交招標組織單位，作為招標文件的一部分。5.3.5 報價要求：按實際要求填寫。5.4 潛在投標人5.4.1 潛在投標人名稱（全稱）及聯系方式，包括聯系人、電話（手機）、郵箱等準確信息。5.4.2 潛在投標人應為中國石化供應商網絡成員。5.5 投標咨詢5.5.1 投標咨詢聯系人：應填寫招標代理機構或各單位聯系人。5.5.2 技術咨詢聯系人：填寫業(yè)主的技術聯系人。5.6 招標方案5.6.1 定標/淘汰原則：用于框架協議。須填寫中標人選取及淘汰數量或比例，以及中標供應商的份額分配方法。5.6.2 商務比重：按選定評標辦法的商務比重。5.6.3 商務分計算方法：填寫最低價法或基準價法。5

21、.6.4 基準價法商務分計算說明：說明基準價的選取或計算方法，填寫評標價與基準價偏離應扣減相應的分值或計算公式。5.6.5 評標委員會組成：說明評標委員會人員數量、組成情況。5.6.6 框架協議有效期：用于框架協議，據實填寫。5.6.7 附件：上傳對應料表、一般條款、技術要求及其他內容。5.6.8 確定評標辦法：選擇招標物資對應的評標辦法。6 招標委托審核6.1 集團化采購物資招標委托須經各單位招標業(yè)務員、供應部門負責人、總部物資裝備部專業(yè)管理處、招標處、分管招標領導（如需要）進行審批。由總部物資裝備部專業(yè)管理處直接委托的，經總部物資裝備部招標處、分管招標領導（如需要）審批。6.1.1 專業(yè)管

22、理處重點負責對委托方案的科學性、嚴密性、合理性、系統性進行審核。6.1.2 招標處重點負責對委托方案的合規(guī)性審核。6.2 企業(yè)自采物資招標委托須經各單位招標業(yè)務員、供應部門負責人、總部物資裝備部招標處、分管招標領導（如需要）進行審批。7 其他要求7.1 國際招標委托原則上應填寫對應的英文信息。7.2 書面委托應由招標委托單位蓋章并由委托方代表簽字確認。7.3 依法必須進行招標的委托應在預計開標時間25日前完成。具備條件的委托，審批工作在5日內完成。對需要進一步修改完善的招標委托，開標時間順延。 42 / 42招標公告（投標邀請書）規(guī)范1 發(fā)布媒介1.1 依法必須進行招標的國內物資招標公告應在中

23、國采購與招標網發(fā)布，同時在中國石化物資采購電子商務網發(fā)布。1.2 國際招標公告應在中國國際招標網發(fā)布。1.3 其他國內物資招標公告在中國石化物資采購電子商務網發(fā)布。2 基本內容2.1 招標條件包括招標項目名稱、項目審批、核準或備案機關名稱、資金來源、技術要求以及招標人名稱等。2.2 招標項目的規(guī)模、招標范圍或標包數量。2.3 交貨地點。2.4 交貨期。2.5 對投標人的資格要求。2.6 獲取招標文件的時間、地點、方式以及招標文件售價。2.7 遞交投標文件的地點和投標截止日期。2.8 聯系方式包括招標人、招標代理機構項目聯系人的名稱、地址、電話、郵箱、開戶行及賬號等。2.9 其他需要說明的內容。

24、3 主要要求3.1 招標公告內容要真實、準確和完整。3.2 按照確定的標準招標公告文本格式進行編寫。3.3 在2個以上媒介發(fā)布同一招標項目的招標公告內容必須一致。3.4 禁止以不合理的條件限制或排斥潛在投標人。3.5 招標公告應在擬開標時間20日前發(fā)出。3.6 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的招標項目，貸款方、資金提供方對招標公告發(fā)布另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。4 其他要求。4.1 投標邀請書須向3個以上特定投標人發(fā)出。4.2 投標邀請書相關要求參照招標公告，但需增加要求特定投標人“確認”是否收到投標邀請書的內容。5 招標公告或投標邀請書在完成內部審核程序后，方可正式對外發(fā)布。招標文件編制

25、規(guī)范招標文件是招標全過程所遵循的法律性文件，是投標和評標的依據，是構成合同的重要組成部分。編制招標文件是招投標過程中一項關鍵程序，其質量對招標效果產生直接影響。1 內容構成1.1 招標公告或投標邀請書1.1.1 一般應包括招標項目名稱、招標編號、招標時間、地點等基本信息。1.1.2 招標編號原則上采用系統自動生成的編號，特殊情況可根據實際自行編制招標編號。1.1.3 招標物資的名稱需準確描述，必要時注明重要參數。應明確物資數量，并且標注準確計量單位，若框架協議招標確實無法預估數量的，可填寫“一批”。1.1.4 投標截止時間應與開標時間一致，按照年、月、日、時、分的格式逐一明確。對于郵寄的投標文

26、件，應以招標人實際收到的時間為準。1.1.5 開標地點應明確注明省、區(qū)、市具體地址建筑物房間號。如需變更開標地點，應及時通知投標人。1.2 投標人須知及前附表1.2.1 包括介紹項目基本情況，編制投標文件的要求，評標方法和流程，投標的要求以及其他注意事項。1.2.2 投標人須知應重點描述投標文件的組成部分，包括技術投標文件、商務投標文件的內容和要求等。1.3 評標標準和評標方法1.3.1 評標方法分為經評審的最低投標價法和綜合評標法，選用的評標方法須在招標文件中明示。1.3.2 綜合評標法包括技術評分和商務評分兩部分，商務評分的計算方法一般采用最低價法，如采用基準價法等其他方法的，需在招標文件

27、中詳細解釋，必要時舉例說明。1.4 技術條款（含技術標準、規(guī)格、使用要求以及圖紙等）1.4.1 應有具體的量化指標，尤其對關鍵技術指標必須量化。1.4.2 不得出現歧視性條款，不得要求或標明某一特定的專利、商標、設計、型號、具體原產地或生產廠家，必須引用某一供應者的技術規(guī)格方能準確或清楚說明擬招標物資的技術規(guī)格時，應當在參照后面加上“或相當于”字樣。不得通過設定某些不合理指標，有針對性的傾向或排斥某一潛在投標人。1.4.3 為滿足招標條件，至少保證3家以上供應商符合技術條款的要求。1.4.4 簽訂的技術協議需設計部門、用戶技術部門進行逐頁小簽，原則上應簽訂同一版本的技術協議，確實不能簽訂同一版

28、本的，應確保對潛在投標人的技術要求一致或相當。技術協議作為招標委托單的附件在網上提報。1.5 投標文件格式包括投標函、投標一覽表、分項報價表、技術規(guī)格偏離表、商務規(guī)格偏離表以及需投標人提供的資格證明文件等采用統一規(guī)定的標準格式。1.6 擬簽訂合同主要條款和合同格式應采用招標人標準合同文本，并附主要合同條款。1.7 附件和其他要求投標人提供的材料。2 明確規(guī)定的實質性要求和條件2.1 明確規(guī)定對投標文件的簽署及密封要求。2.2 明確規(guī)定投標保證金的數額、方式和繳納方法2.2.1 對于一單一招項目，保證金不超過項目估算金額的2%，且不超過80萬元，一般以銀行匯票的形式提交。2.2.2 對于框架協議

29、采購招標，原則上要求保證金為固定金額，一般以電匯或匯票的形式提交。2.2.3 投標保證金的有效期與投標有效期一致，原則上投標保證金須從投標人的基本賬戶中轉出。2.3 明確規(guī)定投標有效期和出現特殊情況的處理辦法。2.4 明確規(guī)定貨物交貨期。一單一招項目交貨期應為具體的某個時間節(jié)點。2.5 明確規(guī)定是否允許價格調整及調整方法。2.6 明確規(guī)定是否要求提交備選方案及備選方案的評審方法。2.7 明確規(guī)定是否允許對非主體或非關鍵貨物進行分包及相應要求。2.8 明確規(guī)定是否允許聯合體投標。2.9 明確規(guī)定各項技術規(guī)格是否要符合國家技術法規(guī)的規(guī)定。2.10 明確規(guī)定投標人是否提供主要外購原材料和部件的生產廠

30、家名稱、制造進度等。3 主要要求3.1 編制招標文件原則上使用由總部統一固化的標準模板，如對標準模板進行實質性修改，應在招標文件中就修改部分進行說明。3.2 招標文件的技術文件應由委托人（招標人）提供，招標代理機構應對其提供的技術文件中明顯影響公開、公平、公正原則的條款提出修改意見。委托人（招標人）需對提供的信息完整性和準確性負責。3.3 招標文件一般由招標人或招標代理機構編制。由招標代理機構編制的，須由招標人在收到招標文件后2個工作日內完成書面確認。需要備案的，須提交管理部門備案后，方可對外發(fā)出。否則，開標日期順延。3.4 招標文件內容應符合國家相關法律法規(guī)、強制性認證標準、國家關于安全、衛(wèi)

31、生、環(huán)保、質量、能耗、社會責任等有關規(guī)定及公認的科學理論。3.5 應合理劃分標包，確定各標包的交貨期，并在招標文件中如實載明。不得以不合理的標包排斥潛在投標人或投標人。3.6 招標文件中所有涉及的實質性要求和條件，應依據有關法律、法規(guī)和政策慎重設置，說明不滿足任何其中實質性要求和條件的投標將被否決，并在招標文件中用醒目的方式標明。未標明的要求和條件，在評標時不得作為實質性要求或條件。3.7 招標文件中必須明確評標方法和標準，規(guī)定評標時除價格以外的所有評標因素，以及如何將上述因素量化并進行評估。3.8 對于要求投標人提供的資質文件，應明確資質名稱、頒發(fā)機構名稱和提交證明文件的形式，并確保所要求的

32、資格或資質正常有效。同時，招標文件中應明確弄虛作假取消投標資格條款。3.9 招標人可以要求投標人在提交符合招標文件規(guī)定要求的投標文件外，提交備選投標方案，但應當在招標文件中作出說明。不符合中標條件的投標人的備選投標方案不予考慮。3.10 依法必須招標項目自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日不得少于20日。3.11 如需組織潛在投標人踏勘現場，應在招標文件中載明踏勘現場的時間和地點，必須對所有潛在投標人一視同仁。3.12 招標文件中，不得任意設置有利于特定投標人的條款以及含有傾向性或排他性等不合理的附加條件，并將該附加條件作為確定中標人的依據。3.13 招標文件中不得設置任何關于

33、背離中標價和執(zhí)行價的條款。3.14 招標文件中應要求投標人提供投標文件的電子版本，且必須與書面投標文件完全一致，便于對投標文件進行存檔。4 招標文件審核或備案4.1 集團化采購物資招標文件編制完成后，由總部物資裝備部組織審查。4.2 企業(yè)自采物資招標文件編制完成后，由各單位內部審查。4.3 企業(yè)自采物資委托國際事業(yè)公司招標的，招標文件編制完成后由總部物資裝備部組織審查。4.4 5000萬元以上（不含框架協議）國內外物資招標項目的招標文件，由總部物資裝備部招標處組織專家組審核其科學性、合理性、嚴密性、系統性和合規(guī)性。4.5 國際招標項目應當通過中國國際招標網向相應主管部門備案。5 招標文件的澄清

34、與修改5.1 當招標文件中出現錯誤或遺漏,不能完整、真實、準確地表達招標人的真實意圖時，招標人有權對招標文件進行修改。5.2 澄清和修改應當在提交投標文件截止時間至少15日前書面通知所有購買招標文件的潛在投標人。澄清和修改應附投標人回函格式，且必須收回并保管好所有投標人的回函。5.3 澄清與修改的內容作為招標文件的組成部分。5.4 國際招標項目需進行招標文件澄清的，需報國際招標原招標文件審核專家審核通過，并應在開標日15日前報相應主管部門備案。6 招標文件發(fā)售6.1 招標文件的發(fā)售期不少于5日。6.2 招標文件應嚴格按照招標公告或投標邀請書中規(guī)定的時間、地點及其他相關要求出售。售賣文件應進行購

35、買登記，填寫購買招標文件登記表。6.3 招標代理機構發(fā)售招標文件適當收取成本費，收費金額應在招標文件中注明，收費標準按照物資裝備部(國際事業(yè)公司)招標活動費用管理辦法執(zhí)行。資格審查規(guī)范1 定義1.1 資格審查是招標人依據招標項目要求，在招標公告或招標文件中要求潛在投標人或投標人提供有關資質證明材料和業(yè)績情況等資料，并組織核實與審查，篩選合格投標人的活動。1.2 資格預審是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查；資格后審是指在開標后對投標人進行的資格審查。2 方法2.1 中國石化供應商資格審查采取資格預審與資格后審相結合的方法。2.2 資格預審原則上實行批量預審制，每年進行1次，統一由總部物資裝備

36、部在公開指定媒體上發(fā)布資格預審公告。具體招標項目需增加投標人競爭的，進行單一資格預審。2.3 年度批量資格預審的評審方法采取合格制，單一資格預審評審方法采取合格制或有限數量制。2.4 資格后審包括評標委員會在開標后對投標人的資格審查，以及招標人、招標代理機構在中標通知書發(fā)出前組織對中標人候選人進行的審查。3 總部直接集中采購、總部組織集中采購物資供應商資格預審程序3.1 批量預審3.1.1 編制資格預審文件3.1.1.1 總部物資裝備部各專業(yè)管理處按照中國石化供應商網絡管理要求，分專業(yè)編制資格預審文件，并對資格預審文件進行科學性、嚴密性、系統性、合理性審查。3.1.1.2 總部物資裝備部招標處

37、負責對專業(yè)管理處提交的資格預審文件合規(guī)性進行審查。3.1.2 發(fā)布資格預審公告3.1.2.1 招標處在國家依法指定的媒介發(fā)布資格預審公告。3.1.2.2 在不同媒介發(fā)布同一招標項目的資格預審公告內容應當一致。3.1.3 供應商提報資格預審申請供應商登陸中國石化全球供應商管理系統，按照資格預審文件的要求提報資格預審申請。3.1.4 按專業(yè)組建資格審查小組各專業(yè)管理處按照專業(yè)分類組建資格審查小組。資格審查小組主要由專業(yè)管理處人員、企業(yè)代表、中國石化評標專家?guī)斐蓡T組成。3.1.5 資格審查小組評審3.1.5.1 審查文件。資格審查小組按照資格預審文件載明的標準對供應商提交的資格預審申請進行審查，將符

38、合資格預審要求的供應商作為考察對象。3.1.5.2 現場考察。資格審查小組按照中國石化供應商現場考察評價標準，對考察對象進行現場考察，出具考察報告。3.1.5.3 對通過資格審查的，由資格審查小組提出擬入網供應商建議名單。3.1.6 資格審查委員會審批3.1.6.1 資格審查委員會由總部物資裝備部領導班子成員、招標處負責人、各專業(yè)管理處負責人、其他相關處室負責人及各單位供應部門負責人組成。3.1.6.2 資格審查委員會采取聯席會議的方式對資格審查小組提交的建議名單進行審查。3.1.7 通知及入網經資格審查委員會審查合格的供應商，由總部物資裝備部通知其辦理入網手續(xù)。3.2 單一預審3.2.1 發(fā)

39、布資格預審公告依法必須招標的項目，需新增供應商參與競爭的，在發(fā)布招標公告的同時，發(fā)布資格預審公告。3.2.2 供應商提報資格預審申請供應商在中國石化全球供應商管理系統上按照資格預審的要求提報資格預審申請。3.2.3 專業(yè)資格審查小組審查由各專業(yè)管理處參照批量預審程序，組建資格審查小組，對資格預審申請文件進行審查，對符合要求的供應商現場考察后，提交審查報告。3.2.4 資格審批及入網審查報告經專業(yè)管理處及相關管理處室審核后，提交總部物資裝備部分管主任、主任審批后，通知通過審批的供應商辦理入網手續(xù)。4 區(qū)域協同采購、企業(yè)自采物資供應商資格預審程序對企業(yè)自采物資供應商資格預審工作，各單位參照總部直接

40、集中采購、總部組織集中采購物資供應商資格預審程序進行。需發(fā)布資格預審公告的，提交總部物資裝備部招標處統一對外發(fā)布。5 資格后審5.1 評標階段的資格后審5.1.1 評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人的資格證明文件進行審查。5.1.2 資格后審不合格的投標人，由評標委員會否決其投標。5.2 中標通知書發(fā)出前的資格后審5.2.1 招標人、招標代理機構在中標通知書發(fā)出前，組織對中標候選人進行進一步審查。5.2.2 主要審查中標候選人是否有足夠履約能力，以及其他影響其作為合格中標人的條件等。5.2.3 對資格后審合格的中標候選人方可授予中標通知書。6 其他要求6.1 中國石化供應商網絡的合

41、格供應商方具備相應許可供應產品目錄的投標資格。6.2 中國石化供應商網絡成員，因違法、違約等原因被暫停交易資格的，不得參與中國石化的招投標活動。開標規(guī)范1 開標準備1.1 制定開評標方案，明確人員分工。1.2 落實參與人員。開標前2日招標人或者招標代理機構應通知開標參與人按時到場。1.3 落實場地。確保場地符合評標活動保密性的要求，并準備好其他必要設施、工具等。1.4 核實合格的投標人是否達到3家以上。如不足3家，則取消本次招標。1.5 按規(guī)定組建評標委員會。2 開標參與人2.1 主持人。由招標人或招標代理機構指定人員擔任。2.2 投標人。開標應邀請所有投標人參加。投標人或其授權代表有權出席開

42、標會，也可以自主決定不參加開標會。投標人代表應有合法授權委托書，否則，不得參加開標。2.3 其他人員。包括招標人代表及有關工作人員。3 開標時間和地點3.1 開標時間。開標時間要與招標文件確定的投標截止時間一致，應具體確定到某年某月某日某時某分。3.2 開標地點。開標地點要與招標文件中確定的地點一致，應具體確定到開標活動的房間。3.3 如果修改開標時間和地點，應以書面形式通知所有招標文件的收受人。最遲應于開標前3日通知潛在投標人。4 開標程序4.1 接收投標文件4.1.1 應安排專人對投標文件進行登記、接收并妥善保管，記錄接收時間。遲到、未通過資格預審和密封不符合要求的應當拒收。4.1.2 收

43、到符合要求的投標文件少于3家的，取消本次招標。4.2 簽到4.2.1 參加開標的所有人員要簽到。4.2.2 工作人員核實投標人代表的合法身份，是否具有正式授權或者合法委托。4.2.3 評標委員會成員應單獨簽到，并注意名單保密。4.2.4 招標人、投標人簽署招標結果確認承諾書。4.3 宣布開標程序及紀律4.3.1 主持人宣布開標程序及會場紀律，與開標無關的人員不得進入現場。參加開標人員通訊工具應處于關閉狀態(tài)，未經主持人同意，開標期間不得隨意進出。4.3.2 主持人介紹參加開標人員，但不能在投標人在場的情況下介紹評標委員會成員。4.3.3 主持人宣布開評標注意事項。4.4 密封檢查4.4.1 應當

44、眾檢查投標文件的密封情況，檢查由投標人或者其推選的代表進行。如果招標人委托公證機構對開標情況進行公證的，也可以由公證機構檢查并公證。4.4.2 如果投標文件未密封，或者存在拆過的痕跡，則不能進入后續(xù)程序。4.5 拆封4.5.1 工作人員應當對收到的投標文件在開標現場當眾拆封，并認真核對投標人名稱等相關信息。4.5.2 采用綜合評標法評標的，原則上先開技術標書，再開商務標書。如評標復雜，需技術標、商務標同時拆封的，要保證技術、商務評審人員有效隔離。4.6 唱標4.6.1 唱標人應由工作人員擔任，監(jiān)督人員監(jiān)督唱標。4.6.2 唱標應按照投標文件遞交的順序唱標。4.6.3 唱標時應按照招標文件規(guī)定的

45、內容進行，宣讀：投標人全稱、投標價格、數量、交貨期、提交保證金情況、投標聲明及其他主要內容。4.6.4 唱標應公開進行。當眾唱出投標函或投標一覽表所附的內容，如有備選方案或其他聲明的，則應一并唱出。4.6.5 唱標復核。投標人對唱標有異議的，應當眾提出，并現場核實，否則評標時不予承認。如投標人未到場，由監(jiān)督人員復核并確認。在商務評標階段，評標委員會應對唱標結果作進一步復核。4.6.6 招標項目設有標底的，招標人應當在開標時公布。5 記錄和存檔5.1 開標人應當制作開標記錄，記載開標時間、地點、參與人、唱標內容等情況，并由參加開標的投標人代表簽字確認，開標記錄應作為評標報告的組成部分存檔備查。5

46、.2 國際招標項目應在開標后2日內通過國際招標網上傳開標記錄。5.3 5000萬元以上的招標項目（框架協議除外），原則上應現場錄像。6 開標異議6.1 投標人對投標文件提交、截止時間、開標程序、投標文件密封和拆封、唱標內容、標底價格的合理性、開標記錄、唱標次序等的爭議，以及投標人和招標人相互之間是否存在利益沖突等需要現場提出。6.2 異議成立的，招標人應當及時采取糾正措施，或者提交評標委員會確認；投標人異議不成立的，招標人應當現場予以解釋說明。6.3 異議情況應做好記錄。評標委員會工作規(guī)范1 評標委員會的組建1.1 評標委員會由招標代理機構或招標人依法組建，任何單位和個人不得以任何方式指定或者

47、變相指定參加評標委員會的專家成員。1.2 評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。 1.3 評標委員會設主任1名，由評標委員會成員推舉產生或者由招標人確定，優(yōu)先由優(yōu)秀專家或外聘（非招標人）專家擔任。評標委員會主任與其他評標委員會成員有同等表決權。2 評標專家的產生2.1 國際招標評標委員會成員三分之二以上從商務部專家?guī)熘谐槿?，國內招標評標委員會成員三分之二以上從中國石化物資采購招標評標專家?guī)熘须S機抽取。2.2 技術復雜，專業(yè)性強或者國家有特殊要求的項目，采取隨機抽取難以保證勝任的，可以由招標人直接確定

48、評標委員會成員。2.3 評標專家有下列情形之一的，不得成為評標委員會成員，如已進入評標委員會，應當主動提出回避。2.3.1 投標人或者投標人主要負責人的近親屬。2.3.2 與投標人及其他利害關系人有經濟利益關系，可能影響投標公正評審的。2.3.3 曾經在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法、違規(guī)行為而受過行政處罰或刑事處罰的。2.4 抽取評標專家的時間不得早于開標時間48小時（抽取外省專家的，不得早于開標時間72小時），遇節(jié)假日向前順延。評標委員會成員名單在中標結果確定前必須保密。2.5 擔任評標委員會成員的評標專家因故不能參加評標活動，應于開標前24小時向招標組織單位請假，以便及時

49、調整補充評標專家,遇節(jié)假日向前順延。3 評標委員會的工作要求3.1 評標委員會成員在開標前應當在評標委員會成員承諾書上簽字，確認已知悉評標委員會工作規(guī)定并承諾依法公正評標。3.2 評標委員會成員在評標前應當接受招標組織單位例行的法律和中國石化評標相關規(guī)定的培訓。3.3 評標委員會成員應當根據招標文件規(guī)定的評標標準和評標方法進行評審，任何單位和個人不得以任何名義非法控制、干預或者影響評標專家的具體評標活動。3.4 評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，對所提出的評審意見承擔個人責任。在評標過程中發(fā)現的問題，應當及時作出處理或者向招標人提出處理建議，并作書面記錄。3.5 向招標人出具書面評標報告

50、，推薦中標候選人或者根據招標人的授權直接確定中標人。3.5.1 評標報告應當由評標委員會全體成員簽字。3.5.2 評標委員會成員對評標結果有不同意見的，應當以書面形式說明其不同意見和理由。評標報告中應當注明該不同意見。3.5.3 評標委員會成員對評標結果有不同意見，且拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結果。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。3.6 評標委員會完成評標后，應將評標過程中使用的文件、表格以及其他資料及時歸還招標人或招標代理機構。3.7 評標委員會成員必須遵守評標紀律及有關廉潔從業(yè)規(guī)定，對評標過程以及招投標人的商業(yè)秘密負有保密責任。3.8 招標項

51、目產生異議和投訴的，評標委員會成員應當積極配合處理異議和投訴工作。4 評標委員會成員不得有下列行為：4.1 應當回避而不回避。4.2 擅離職守。4.3 不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標。4.4 私下接觸投標人；接受投標人或其他利害關系人的財物或者其他好處。4.5 向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求。4.6 對依法應當否決的投標不提出否決意見。4.7 暗示或者誘導投標人作出澄清、說明，接受投標人主動提出的澄清、說明。4.8 向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況。4.9 其他不客觀、不公正履

52、行職務的行為。評標規(guī)范1 評標原則1.1 嚴格保密招標人或招標代理機構應當采取必要措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。1.1.1 地點保密。1.1.2 評標委員會成員名單在中標結果確定前嚴格保密。1.1.3 評標委員會在封閉狀態(tài)下開展評標工作，評標期間不得與外界有任何接觸，對評標情況承擔保密義務。1.1.4 打分時，除評標委員會成員、工作人員外，原則上其他人員不得在現場。1.1.5 信息保密。評標委員會成員不得透露任何對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標的其他情況。1.2 獨立評審評標委員會成員應當依法獨立評審，評審過程不受任何單位和個人非法干預、影響。1.3 嚴格依據評標辦

53、法評審評標委員會應當嚴格依據招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。招標文件中沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評審依據。2 評標準備2.1 宣講評標法律法規(guī)由主持人組織評標委員會成員學習招投標有關法律法規(guī)和制度。2.2 簽訂承諾書評標委員會成員承諾按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出評審意見。2.3 招標人介紹項目情況主要介紹項目的基本情況、招標物資技術特點及技術交流等情況，以及其他評標所需的重要信息和數據，但不得明示或者暗示其傾向性或者排斥特定投標人。2.4 推薦評標委員會主任評標委員會主任由全體評標委員會成員推薦或者由招標人指定，負責組織評標以及答疑等工作

54、。2.5 熟悉評標方案和招標文件由評標委員會主任組織評標委員會成員熟悉評標方案、招標文件，了解招標的目標；熟悉招標文件中規(guī)定的主要技術要求、標準和商務條款；熟悉招標文件規(guī)定的評標標準、評標方法和在評標過程中應考慮的因素。2.6 工作人員應做好評標服務工作，準備評標所需用的招標文件、各種資料和表格（紙質和電子版）、文具等。3 初步評審3.1 進行投標人資格和符合性檢查。檢查投標文件中投標人的資格證明文件，投標文件的有效性、完整性和實質性條款響應程度。3.2 評標委員會應當根據招標文件規(guī)定的評標標準和方法，審查并逐項列出投標文件的全部偏差。投標偏差分為細微偏差和重大偏差。除招標文件規(guī)定外，存在重大偏差的應當否決其投標。4 澄清4.1 投標文件中有含義不明確的內容、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，應當書面通知該投標人。4.2 投標人的澄清、說明應當采用書面形式，并不得超出投標文件范圍或者改變投標文件的實質性內容。4.3 投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。5 詳細評審5.1 經初步評審合格的投標文件，評標委員會應當根據招標文件確定的評標標準和方法，對其技術和商務部分進一步評審、比較。評標過程中出現法律法規(guī)或者招標文件中規(guī)定的否