新型職業(yè)農(nóng)民培育工程工作會議講話

1、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程工作會議講話新型職業(yè)農(nóng)民培育工程工作會議講話同志們：這次會議是區(qū)政府決定召開的，主要任務(wù)是貫徹落實國家 和省里關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的有關(guān)要求，對我區(qū)新型 職業(yè)農(nóng)民培育工作進行安排部署。剛才，會議公布了 * 區(qū) 2014 年新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實施方案 ，請大家按照方案 要求抓好落實。下面，就如何實施好新型職業(yè)農(nóng)民培育工程 講三點意見。一、提高認識，深刻領(lǐng)會實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程 的重大意義 新型職業(yè)農(nóng)民培育這個命題是中央連續(xù)幾個一號文件提出 來的，也是我們今年啟動，并在未來相當長一個時期將要大 力推廣、實施的一項工程，因此必須對新型職業(yè)農(nóng)民培育的 目的、意義有一個深刻

2、的理解和認識。首先，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程是貫徹落實上級有 關(guān)要求的重大舉措。新型職業(yè)農(nóng)民培育是 2012 年中央一號 文件首次提出來的， 當時也是針對“未來誰來種地， 怎么種好 地”這個關(guān)系農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展問題提出來的。 今年的中央一號文 件也明確要求培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，李克強總理在今年的 政府工作報告中也強調(diào)要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，今年國家 正式啟動了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。省里對這項工作高度重 視，9 月份舉辦了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程管理培訓(xùn)班，并下 發(fā)了 吉林省 2014 年新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實施方案 ，對 工作進行了安排部署。今年我區(qū)的培訓(xùn)任務(wù)是 640 人，其中 生產(chǎn)經(jīng)營型 280

3、人、專業(yè)技能型 50 人、社會服務(wù)型 310 人， 這個任務(wù)已經(jīng)得到了省里的確認，是一項硬性指標，必須不 折不扣的落實好，完成好。其次，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 轉(zhuǎn)型升級的必然要求。當前，我區(qū)正在全力推進都市農(nóng)業(yè)先 導(dǎo)區(qū)建設(shè)，處于改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時期， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式正從單一農(nóng)戶、 種養(yǎng)為主、 手工勞動為主， 向主體多元、 領(lǐng)域拓寬、 廣泛采用農(nóng)業(yè)機械和現(xiàn)代科技轉(zhuǎn)變。 應(yīng)該說，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對農(nóng)民的要求越來越高。但我區(qū)農(nóng) 民的科技文化水平普遍不高，許多農(nóng)民不會運用先進的農(nóng)業(yè) 技術(shù)和生產(chǎn)工具，接受新技術(shù)新知識的能力不強，可以說， 支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才非常有限。

4、要加快都市農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū) 建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，就必須培養(yǎng)一批具有較強市場意 識，懂經(jīng)營、會管理、有技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民。第三，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè) 經(jīng)營體系的迫切需要。 目前，全國農(nóng)村勞動力數(shù)量不斷減少、 素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降的問題日益突出，農(nóng)村勞動力以婦女和中老 年為主， 小學(xué)及以下文化程度比重超過 50% ，60% 以上的新生代農(nóng)民工不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。我區(qū)也面臨著同樣的問題，大量的農(nóng)村青壯年勞動力不斷向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，今后“誰來種地”已經(jīng)成為擺在我們面前的一個重大而緊迫的課題。要確保農(nóng)業(yè)發(fā)展“后繼有人”，關(guān)鍵是要構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系， 發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)

5、化龍頭企業(yè)和 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。而新型職業(yè)農(nóng)民 是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的基礎(chǔ)，只有夯實這個基礎(chǔ)，新型 經(jīng)營體系才會有支撐、有活力，農(nóng)業(yè)發(fā)展才能后繼有人?？傊?，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育意義重大、責任重大，我們 一定要把新型職業(yè)農(nóng)民培培育作為關(guān)系長遠、關(guān)系根本的大 事來抓，通過技術(shù)培訓(xùn)、政策扶持等措施，培養(yǎng)、留住一批 擁有較高素質(zhì)的青壯年農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)，不斷增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村的 發(fā)展活力。二、明確新型職業(yè)農(nóng)民培育工程任務(wù)，著力抓好實施 工作今年是新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的啟動之年，開好頭、起好 步尤為重要。我們一定要按照上級的要求部署和方案的具體 安排，切實抓好工程實施的各項工作，確保抓實、抓

6、細、抓 出效果。一要準確把握總體要求。我區(qū)在組織實施新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中，要按照“科教興農(nóng)、 人才強農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民 固農(nóng)”的總要求，突出都市農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)和四型農(nóng)業(yè)這個建設(shè)重 點，堅持立足產(chǎn)業(yè)、政府主導(dǎo)、多方參與、注重實效的原則， 加快構(gòu)建一主多元的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，著力培養(yǎng) 一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，為發(fā)展 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強有力的人才支撐。二要轉(zhuǎn)變工作思路，抓好工程創(chuàng)新。新型職業(yè)農(nóng)民培 育是一項基礎(chǔ)性工程、創(chuàng)新性工作，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育 工程必須牢牢抓住工程創(chuàng)新點。一是實現(xiàn)從“培訓(xùn)”到“培育” 的創(chuàng)新。培訓(xùn)是傳授知識和技能的過程，只是培育的一個環(huán) 節(jié)；培育則包括新

7、型職業(yè)農(nóng)民成長的全過程，即教育培訓(xùn)、 認定管理和政策扶持。我們一定要努力實現(xiàn)從“培訓(xùn)”到“培育 的轉(zhuǎn)變，盡快達到培育新型職業(yè)農(nóng)民的目的。二是實現(xiàn)從“辦班”到“育人”的創(chuàng)新。過去我們實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程也 好，實施陽光工程也好，目標雖然都是培養(yǎng)人，但主要是辦 班完成培訓(xùn)任務(wù)。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，要采取適應(yīng) 成人學(xué)習(xí)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的“分段式、 重實訓(xùn)、參與式”培育， 大力推行農(nóng)民田間學(xué)校、送教下鄉(xiāng)模式，同時，要通過全過 程培育、后續(xù)跟蹤服務(wù)等方式，為培育對象創(chuàng)造良好成長環(huán) 境和創(chuàng)業(yè)發(fā)展條件。三是實現(xiàn)從培訓(xùn)過程考核到績效考核的 創(chuàng)新。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培訓(xùn)過程不再是考核的 重點。我

8、們要把培訓(xùn)過程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培育對象的滿意度， 作為衡量培育效果的綜合指標，確保培訓(xùn)效果看得見、摸得 著。四是實現(xiàn)從傳統(tǒng)培訓(xùn)到現(xiàn)代化、信息化培訓(xùn)的創(chuàng)新。在 堅持傳統(tǒng)手把手、面對面培訓(xùn)指導(dǎo)的同時，我們要更加注重 利用現(xiàn)代化、信息化手段，與農(nóng)技推廣信息化建設(shè)緊密結(jié)合 起來，努力實現(xiàn)在線教育培訓(xùn)、移動互聯(lián)服務(wù)、在線技術(shù)信 息咨詢、在線認定管理和績效考評。三要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提供質(zhì)量保障。主要有三個方面: 一是選好培育對象。中央財政補助經(jīng)費重點支持培育生產(chǎn)經(jīng) 營型職業(yè)農(nóng)民，適當兼顧專業(yè)技能型和社會服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。 農(nóng)業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）及各培訓(xùn)機構(gòu)，要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 進行需求調(diào)研，科學(xué)制定遴選標準，把真正

9、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、 迫切需要提升素質(zhì)和生產(chǎn)技能、愿意成為新型職業(yè)農(nóng)民的人 選出來進行培育。二是發(fā)揮機構(gòu)作用。根據(jù)培育任務(wù)需要， 考慮到新型職業(yè)農(nóng)民培育的特殊性，我區(qū)確定了農(nóng)廣校、農(nóng) 機校、平湖和山河農(nóng)經(jīng)中心四家公益性培訓(xùn)機構(gòu)。培訓(xùn)機構(gòu) 要充分發(fā)揮各自的作用，精心制定培訓(xùn)計劃，科學(xué)設(shè)置培育 課程，選聘優(yōu)秀教師和專家進行培訓(xùn)授課。同時，也要按照 方案的要求，抓好考核認定、技術(shù)指導(dǎo)等各個環(huán)節(jié)的工作。 三是創(chuàng)新培訓(xùn)模式。要區(qū)分對象，對生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能 型和社會服務(wù)型，分類、分產(chǎn)業(yè)實行“分段式、重實訓(xùn)、參與 式”培訓(xùn)，要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和農(nóng)時季節(jié)分段安排課程， 重實踐技能的操作訓(xùn)練，進一步提高參與性、互

10、動性和實效 性。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保新型職業(yè)農(nóng)民培育工 程取得實效一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)里成立了領(lǐng)導(dǎo)小組， 下設(shè)辦公室，負責日常監(jiān)督管理工作。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各相關(guān)部門也要把農(nóng)民教育培訓(xùn)工作列入重 要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，指 派專人負責，做到分工明確、責任到人，確保每項工作都有 人抓、有人管、能落實。各培訓(xùn)機構(gòu)也要建立機構(gòu)法人負總 責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責的工作體系， 配齊配強具體工作人員， 確保培訓(xùn)工作扎實有序開展。二要強化培訓(xùn)管理。這里主要是對培訓(xùn)機構(gòu)提幾點要 求。第一，要健全工作機制。要建立和完善各項制度，培訓(xùn) 班要有專人管理，保證

11、各項資料一應(yīng)俱全，培訓(xùn)、實訓(xùn)和參 觀學(xué)習(xí)等課程組織有序。第二，要規(guī)范使用教材。我們選用 的教材一定要采用國家規(guī)范教材，并免費發(fā)放到學(xué)員手中， 做到人手一套。第三，要嚴格結(jié)業(yè)考核。培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn) 機構(gòu)要根據(jù)省里的要求，組織考試進行考核，對考核合格者 要進行統(tǒng)一認定，對通過認定的頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民資格證 書。第四，要加強檔案管理。要嚴格按照省里提出的檔案 管理規(guī)范要求，及時收集資料、及時建檔，資料數(shù)據(jù)和信息 要前后相符，做到規(guī)范、全面、準確。第五，要確保培育安 全。各培訓(xùn)機構(gòu)要牢固樹立安全意識，在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn) 過程中，一方面，要切實保證學(xué)員的食宿安全；另一方面， 對于實訓(xùn)或者參觀學(xué)習(xí)，需要乘用交通工具時，一定要租用 正規(guī)的出租車輛，指派專人負責，確保人身安全。三要加強資金管理。省里資金下?lián)芎?，區(qū)財政局要根 據(jù)培訓(xùn)機構(gòu)承擔培訓(xùn)任務(wù)的數(shù)量，及時撥付補助資金。各培 訓(xùn)機構(gòu)要嚴格按照資金使用要求，規(guī)范使用國家補助資金， 不得擠占、截留、挪用，做到專款專用。財政和農(nóng)業(yè)部門要 切實加強資金監(jiān)管，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)擠占、截留、挪用資金情況， 要及時糾正并嚴肅處理。四要加大監(jiān)督檢查力度。區(qū)農(nóng)業(yè)局要切實加強指標任 務(wù)完成、項目進展、信息錄入、歸檔立卷等情況的跟蹤檢查。 農(nóng)業(yè)和財政部門還要派專人，對培訓(xùn)機構(gòu)的每期培訓(xùn)班進行 現(xiàn)場核查和驗收。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電話