（最新）深化機(jī)關(guān)后勤改革的思考

1、羈膂莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿蚈罿薈莂肇羈芇蚈羃羇荿蒀衿羇蒂蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈聿芅薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿蚈罿薈莂肇羈芇蚈羃羇荿蒀衿羇蒂蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈聿芅薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆

2、螂羀蒞蕿蚈罿薈莂肇羈芇蚈羃羇荿蒀衿羇蒂蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈聿芅薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿蚈罿薈莂肇羈芇蚈羃羇荿蒀衿羇蒂蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈聿芅薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿蚈罿薈莂肇羈芇蚈羃羇荿蒀衿羇蒂蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁

3、蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈聿芅薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿蚈罿薈莂肇羈芇蚈羃羇荿蒀衿羇蒂蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈聿芅薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿蚈罿薈莂肇羈芇蚈羃羇荿蒀衿羇蒂蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈聿芅薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅

4、袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿蚈罿薈莂肇羈芇蚈羃羇荿蒀衿羇蒂蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈聿芅薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿蚈罿薈莂肇羈芇蚈羃羇荿蒀衿羇蒂蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈聿芅薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿

5、蚈罿薈莂肇羈芇蚈羃羇荿蒀衿羇蒂蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈聿芅薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿蚈罿薈莂肇羈芇蚈羃羇荿蒀衿羇蒂蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈聿芅薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿蚈罿薈莂肇羈芇蚈羃羇荿蒀衿羇蒂蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄

6、羂肀膂蝿袈聿芅薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿蚈罿薈莂肇羈芇蚈羃羇荿蒀衿羇蒂蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈聿芅薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿蚈罿薈莂肇羈芇蚈羃羇荿蒀衿羇蒂蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈聿芅薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅袇芁蒀蒈

7、螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿蚈罿薈莂肇羈芇蚈羃羇荿蒀衿羇蒂蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈聿芅薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿蚈罿薈莂肇羈芇蚈羃羇荿蒀衿羇蒂蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈聿芅薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿蚈罿薈莂

8、肇羈芇蚈羃羇荿蒀衿羇蒂蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈聿芅薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿蚈罿薈莂肇羈芇蚈羃羇荿蒀衿羇蒂蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈聿芅薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿蚈罿薈莂肇羈芇蚈羃羇荿蒀衿羇蒂蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿

9、袈聿芅薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿蚈罿薈莂肇羈芇蚈羃羇荿蒀衿羇蒂蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈聿芅薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿蚈罿薈莂肇羈芇蚈羃羇荿蒀衿羇蒂蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈聿芅薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃

10、蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿蚈罿薈莂肇羈芇蚈羃羇荿蒀衿羇蒂蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈聿芅薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿蚈罿薈莂肇羈芇蚈羃羇荿蒀衿羇蒂蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈聿芅薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿蚈罿薈莂肇羈芇蚈

11、羃羇荿蒀衿羇蒂蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈聿芅薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿蚈罿薈莂肇羈芇蚈羃羇荿蒀衿羇蒂蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈聿芅薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿蚈罿薈莂肇羈芇蚈羃羇荿蒀衿羇蒂蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈聿芅薂

12、螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿蚈罿薈莂肇羈芇蚈羃羇荿蒀衿羇蒂蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈聿芅薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿蚈罿薈莂肇羈芇蚈羃羇荿蒀衿羇蒂蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈聿芅薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆

13、羈艿蒄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿蚈罿薈莂肇羈芇蚈羃羇荿蒀衿羇蒂蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈聿芅薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿蚈罿薈莂肇羈芇蚈羃羇荿蒀衿羇蒂蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈聿芅薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿蚈罿薈莂肇羈芇蚈羃羇荿蒀

14、衿羇蒂蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈聿芅薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿蚈罿薈莂肇羈芇蚈羃羇荿蒀衿羇蒂蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈聿芅薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿蚈罿薈莂肇羈芇蚈羃羇荿蒀衿羇蒂蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈聿芅薂螄膈莇螇

15、蝕膇葿薀罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿蚈罿薈莂肇羈芇蚈羃羇荿蒀衿羇蒂蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈聿芅薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿蚈罿薈莂肇羈芇蚈羃羇荿蒀衿羇蒂蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈聿芅薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞

16、羄羋薇薄袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿蚈罿薈莂肇羈芇蚈羃羇荿蒀衿羇蒂蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈聿芅薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿蚈罿薈莂肇羈芇蚈羃羇荿蒀衿羇蒂蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈聿芅薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿蚈罿薈莂肇羈芇蚈羃羇荿蒀衿羇蒂蚆

17、螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈聿芅薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿蚈罿薈莂肇羈芇蚈羃羇荿蒀衿羇蒂蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈聿芅薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿蚈罿薈莂肇羈芇蚈羃羇荿蒀衿羇蒂蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈聿芅薂螄膈莇螇蝕膇葿薀

18、罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿蚈罿薈莂肇羈芇蚈羃羇荿蒀衿羇蒂蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈聿芅薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿蚈罿薈莂肇羈芇蚈羃羇荿蒀衿羇蒂蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈聿芅薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞羄羋薇薄

19、袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿蚈罿薈莂肇羈芇蚈羃羇荿蒀衿羇蒂蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈聿芅薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿蚈罿薈莂肇羈芇蚈羃羇荿蒀衿羇蒂蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈聿芅薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿蚈罿薈莂肇羈芇蚈羃羇荿蒀衿羇蒂蚆螅羆膁葿

20、蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈聿芅薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿蚈罿薈莂肇羈芇蚈羃羇荿蒀衿羇蒂蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈聿芅薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿蚈罿薈莂肇羈芇蚈羃羇荿蒀衿羇蒂蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈聿芅薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃

21、裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿蚈罿薈莂肇羈芇蚈羃羇荿蒀衿羇蒂蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈聿芅薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿蚈罿薈莂肇羈芇蚈羃羇荿蒀衿羇蒂蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈聿芅薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞羄羋薇薄袀芇芆螀

22、螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿蚈罿薈莂肇羈芇蚈羃羇荿蒀衿羇蒂蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈聿芅薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿蒄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆袃荿薃螞袃蒁螈羈袂膁薁袆羈芃螆螂羀蒞蕿蚈罿薈莂肇羈芇蚈羃羇荿蒀衿羇蒂蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂羋蒅螈肁莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈聿芅薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃裊膅莁薈袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃膃芅蒀羈膂莈蚅芇薁衿袇膃薀蕿肅聿蠆蟻裊莇蚈螄肁芃蚇袆襖腿蚆蚆聿膅芃螈羂肁節(jié)袀膈莀芁薀羀芆芀螞膆膂艿螅罿肈莈袇螁莆莈薇羇節(jié)莇蝿螀羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肄

23、荿莃螅袆芅莂袈肂膁蒂薇裊肇蒁蝕肀羃蒀袂袃莂葿薂膈羋蒈蚄羈膄蕆螆膇肀蕆衿羀莈薆薈螂芄薅蟻羈膀薄螃螁肆薃蒃羆肂薂蚅衿莁薁螇肄芇薁衿袇膃薀蕿肅聿蠆蟻裊莇蚈螄肁芃蚇袆襖腿蚆蚆聿膅芃螈羂肁節(jié)袀膈莀芁薀羀芆芀螞膆膂艿螅罿肈莈袇螁莆莈薇羇節(jié)莇蝿螀羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肄荿莃螅袆芅莂袈肂膁蒂薇裊肇蒁蝕肀羃蒀袂袃莂葿薂膈羋蒈蚄羈膄蕆螆膇肀蕆衿羀莈薆薈螂芄薅蟻羈膀薄螃螁肆薃蒃羆肂薂蚅衿莁薁螇肄芇薁衿袇膃薀蕿肅聿蠆蟻裊莇蚈螄肁芃蚇袆襖腿蚆蚆聿膅芃螈羂肁節(jié)袀膈莀芁薀羀芆芀螞膆膂艿螅罿肈莈袇螁莆莈薇羇節(jié)莇蝿螀羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肄荿莃螅袆芅莂袈肂膁蒂薇裊肇蒁蝕肀羃蒀袂袃莂葿薂膈羋蒈蚄羈膄蕆螆膇肀蕆衿羀莈薆薈螂芄薅蟻羈

24、膀薄螃螁肆薃蒃羆肂薂蚅衿莁薁螇肄芇薁衿袇膃薀蕿肅聿蠆蟻裊莇蚈螄肁芃蚇袆襖腿蚆蚆聿膅芃螈羂肁節(jié)袀膈莀芁薀羀芆芀螞膆膂艿螅罿肈莈袇螁莆莈薇羇節(jié)莇蝿螀羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肄荿莃螅袆芅莂袈肂膁蒂薇裊肇蒁蝕肀羃蒀袂袃莂葿薂膈羋蒈蚄羈膄蕆螆膇肀蕆衿羀莈薆薈螂芄薅蟻羈膀薄螃螁肆薃蒃羆肂薂蚅衿莁薁螇肄芇薁衿袇膃薀蕿肅聿蠆蟻裊莇蚈螄肁芃蚇袆襖腿蚆蚆聿膅芃螈羂肁節(jié)袀膈莀芁薀羀芆芀螞膆膂艿螅罿肈莈袇螁莆莈薇羇節(jié)莇蝿螀羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肄荿莃螅袆芅莂袈肂膁蒂薇裊肇蒁蝕肀羃蒀袂袃莂葿薂膈羋蒈蚄羈膄蕆螆膇肀蕆衿羀莈薆薈螂芄薅蟻羈膀薄螃螁肆薃蒃羆肂薂蚅衿莁薁螇肄芇薁衿袇膃薀蕿肅聿蠆蟻裊莇蚈螄肁芃蚇袆襖腿蚆蚆聿膅芃螈羂

25、肁節(jié)袀膈莀芁薀羀芆芀螞膆膂艿螅罿肈莈袇螁莆莈薇羇節(jié)莇蝿螀羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肄荿莃螅袆芅莂袈肂膁蒂薇裊肇蒁蝕肀羃蒀袂袃莂葿薂膈羋蒈蚄羈膄蕆螆膇肀蕆衿羀莈薆薈螂芄薅蟻羈膀薄螃螁肆薃蒃羆肂薂蚅衿莁薁螇肄芇薁衿袇膃薀蕿肅聿蠆蟻裊莇蚈螄肁芃蚇袆襖腿蚆蚆聿膅芃螈羂肁節(jié)袀膈莀芁薀羀芆芀螞膆膂艿螅罿肈莈袇螁莆莈薇羇節(jié)莇蝿螀羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肄荿莃螅袆芅莂袈肂膁蒂薇裊肇蒁蝕肀羃蒀袂袃莂葿薂膈羋蒈蚄羈膄蕆螆膇肀蕆衿羀莈薆薈螂芄薅蟻羈膀薄螃螁肆薃蒃羆肂薂蚅衿莁薁螇肄芇薁衿袇膃薀蕿肅聿蠆蟻裊莇蚈螄肁芃蚇袆襖腿蚆蚆聿膅芃螈羂肁節(jié)袀膈莀芁薀羀芆芀螞膆膂艿螅罿肈莈袇螁莆莈薇羇節(jié)莇蝿螀羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肄荿莃螅袆

26、芅莂袈肂膁蒂薇裊肇蒁蝕肀羃蒀袂袃莂葿薂膈羋蒈蚄羈膄蕆螆膇肀蕆衿羀莈薆薈螂芄薅蟻羈膀薄螃螁肆薃蒃羆肂薂蚅衿莁薁螇肄芇薁衿袇膃薀蕿肅聿蠆蟻裊莇蚈螄肁芃蚇袆襖腿蚆蚆聿膅芃螈羂肁節(jié)袀膈莀芁薀羀芆芀螞膆膂艿螅罿肈莈袇螁莆莈薇羇節(jié)莇蝿螀羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肄荿莃螅袆芅莂袈肂膁蒂薇裊肇蒁蝕肀羃蒀袂袃莂葿薂膈羋蒈蚄羈膄蕆螆膇肀蕆衿羀莈薆薈螂芄薅蟻羈膀薄螃螁肆薃蒃羆肂薂蚅衿莁薁螇肄芇薁衿袇膃薀蕿肅聿蠆蟻裊莇蚈螄肁芃蚇袆襖腿蚆蚆聿膅芃螈羂肁節(jié)袀膈莀芁薀羀芆芀螞膆膂艿螅罿肈莈袇螁莆莈薇羇節(jié)莇蝿螀羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肄荿莃螅袆芅莂袈肂膁蒂薇裊肇蒁蝕肀羃蒀袂袃莂葿薂膈羋蒈蚄羈膄蕆螆膇肀蕆衿羀莈薆薈螂芄薅蟻羈膀薄螃螁

27、肆薃蒃羆肂薂蚅衿莁薁螇肄芇薁衿袇膃薀蕿肅聿蠆蟻裊莇蚈螄肁芃蚇袆襖腿蚆蚆聿膅芃螈羂肁節(jié)袀膈莀芁薀羀芆芀螞膆膂艿螅罿肈莈袇螁莆莈薇羇節(jié)莇蝿螀羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肄荿莃螅袆芅莂袈肂膁蒂薇裊肇蒁蝕肀羃蒀袂袃莂葿薂膈羋蒈蚄羈膄蕆螆膇肀蕆衿羀莈薆薈螂芄薅蟻羈膀薄螃螁肆薃蒃羆肂薂蚅衿莁薁螇肄芇薁衿袇膃薀蕿肅聿蠆蟻裊莇 深化機(jī)關(guān)后勤改革的思考一、對(duì)深化機(jī)關(guān)后勤改革的認(rèn)識(shí) 堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，遵循經(jīng)濟(jì)性原則、產(chǎn)業(yè)化原則、市場(chǎng)化原則，積極推進(jìn)后勤服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程，是深化機(jī)關(guān)后勤改革的主要戰(zhàn)略。主要有以下三點(diǎn)認(rèn)識(shí)： （一）推進(jìn)后勤服務(wù)社會(huì)化，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和“十五”計(jì)劃綱要提出的要求，也是發(fā)展服務(wù)業(yè)、促進(jìn)

28、社會(huì)化大生產(chǎn)的需要。 后勤服務(wù)社會(huì)化，主要是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則重組和改革現(xiàn)有的后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)方式，逐步與主體分離，使后勤服務(wù)由封閉式的自我管理和服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)榻⒃趯I(yè)化分工協(xié)作基礎(chǔ)上的商品化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化服務(wù)，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體，與社會(huì)服務(wù)業(yè)接軌、融合，最終形成統(tǒng)一的社會(huì)化服務(wù)體系。 （二）推進(jìn)后勤服務(wù)社會(huì)化，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)配置后勤服務(wù)資源的基礎(chǔ)作用。 要使后勤服務(wù)部門與主體分離，逐步成為獨(dú)立的服務(wù)經(jīng)營(yíng)者；要使后勤服務(wù)以商品交換形式代替產(chǎn)品供給形式，變無償服務(wù)、福利服務(wù)為有償服務(wù)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)；要通過市場(chǎng)對(duì)后勤服務(wù)資源進(jìn)行整合和重組

29、，以產(chǎn)權(quán)多元化代替單一所有制；在以社會(huì)需求為目的，使后勤服務(wù)的生產(chǎn)、分配與消費(fèi)進(jìn)入社會(huì)大市場(chǎng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架內(nèi)進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)作等。 （三）加快后勤服務(wù)社會(huì)化，要改革后勤管理體制，分離職能，理順關(guān)系，明確責(zé)任，為后勤服務(wù)單位開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng)造條件。 建立和完善經(jīng)濟(jì)核算制度，逐步形成后勤服務(wù)供需雙方的商品交換關(guān)系，實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)勞動(dòng)的價(jià)值補(bǔ)償和服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位的自我積累。積極探索公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式，盤活存量資產(chǎn)，提升增量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置，充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效果和經(jīng)濟(jì)效益。落實(shí)后勤服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，使后勤服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束，真正成為法人實(shí)體和市

30、場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。走內(nèi)涵式發(fā)展的道路，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展有市場(chǎng)、附加值高的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。打破資源部門所有、封閉式自我服務(wù)格局，開放后勤服務(wù)市場(chǎng)，搞活內(nèi)部勞動(dòng)、人事、分配制度，建立適合后勤服務(wù)單位的社會(huì)保障體系。同時(shí)要加大政府主導(dǎo)的力度，為推進(jìn)后勤服務(wù)社會(huì)化創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和內(nèi)部條件。 二、進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)后勤改革的緊迫性和必要性。 黨的十六屆三中全會(huì)提出繼續(xù)改革行政管理體制的要求，為政府機(jī)關(guān)運(yùn)作提供保障和服務(wù)的機(jī)關(guān)后勤，必然要緊隨行政管理體制深化改革，也就是說，機(jī)關(guān)后勤改革必須加快步伐，以得到進(jìn)一步深化和完善。其緊迫性和必要性主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面： 1、封閉式后勤服務(wù)在

31、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的不適應(yīng)性。隨著政府機(jī)構(gòu)改革力度的加大，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)單位脫離機(jī)關(guān)本體后，能否在未來的社會(huì)和市場(chǎng)中生存，成了我們面臨的一大挑戰(zhàn)。實(shí)行后勤服務(wù)社會(huì)化后，機(jī)關(guān)后勤自我服務(wù)、自我封閉的局面必然打破。社會(huì)服務(wù)力量參與機(jī)關(guān)后勤服務(wù)，后勤服務(wù)將出現(xiàn)多家競(jìng)爭(zhēng)的局面，這就迫使我們要努力提高服務(wù)質(zhì)量，參與公平競(jìng)爭(zhēng)，否則將會(huì)被社會(huì)所淘汰。 2、傳統(tǒng)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)方式與知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的不適應(yīng)性。當(dāng)前，知識(shí)經(jīng)濟(jì)正在深深改革著人們的工作和生活。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種因素中，管理和技術(shù)所占的比例已經(jīng)超過60%。受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的影響，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)單位，其運(yùn)行機(jī)制，管理體制和發(fā)展模式必將受到?jīng)_擊和挑戰(zhàn)。過去那種粗放

32、式、經(jīng)驗(yàn)型后勤服務(wù)與管理已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，必須盡快實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)增長(zhǎng)方式的集約化，后勤服務(wù)管理運(yùn)作方式的社會(huì)化。 3、后勤服務(wù)社會(huì)化的要求與服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)偏低的不適應(yīng)性。機(jī)關(guān)后勤工作任務(wù)與過去相比，的確是明顯加重了，集中表現(xiàn)在：服務(wù)范圍擴(kuò)大；服務(wù)項(xiàng)目增加了，服務(wù)質(zhì)量要求更高并且增加了許多科技含量，已不象過去那樣停留在“溫飽型”的解決吃喝拉撒住的范圍內(nèi)，因此，服務(wù)責(zé)任增加、服務(wù)要求提升，在這種情形下，對(duì)我們后勤服務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)要求也越來越高了。從我局機(jī)關(guān)后勤服務(wù)隊(duì)伍來看，包括一部分骨干在內(nèi)，大都是工作崗位上成長(zhǎng)起來的。他們?cè)谶^去長(zhǎng)期的封閉式、供給制、福利型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，辛辛苦苦干了幾十年，

33、服從意識(shí)強(qiáng)、實(shí)干精神強(qiáng)、辦具體事的能力強(qiáng)，這是他們的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處。然而一旦轉(zhuǎn)變后勤服務(wù)機(jī)制、思維方式和工作方式，其管理能力、經(jīng)營(yíng)能力、技術(shù)能力等方面就感到明顯不適應(yīng)。同時(shí)后勤服務(wù)隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)也不盡合理，文化程度偏低，專業(yè)知識(shí)跟不上等問題越來越突出。 綜上所述，只有通過深化后勤服務(wù)改革，才能有效解決當(dāng)前機(jī)關(guān)后勤服務(wù)方面存在職問題，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，迎接新的挑戰(zhàn)。 三、實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化是改革的主要目標(biāo) （一）社會(huì)化的含義和特點(diǎn) 機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化是機(jī)關(guān)后勤體制改革的重要內(nèi)容，其含義是指機(jī)關(guān)后勤服務(wù)要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和要求，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換的原則，根據(jù)自身實(shí)際和市場(chǎng)價(jià)格，合

34、理確定機(jī)關(guān)后勤服務(wù)價(jià)格和核算標(biāo)準(zhǔn)，與機(jī)關(guān)服務(wù)對(duì)象逐步建立起有償服務(wù)核算關(guān)系，打破傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)模式，建立面向社會(huì)的有償服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而優(yōu)化服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，確保機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的后勤需求。 機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化具有以下基本特點(diǎn)：一是機(jī)關(guān)后勤服務(wù)單位的服務(wù)社會(huì)化。現(xiàn)有機(jī)關(guān)后勤服務(wù)單位，脫離機(jī)關(guān)行政本體后，一方面按照機(jī)關(guān)后勤管理的要求，搞好機(jī)關(guān)有償服務(wù)，另一方面面向社會(huì)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，達(dá)到服務(wù)社會(huì)獲取經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。使后勤服務(wù)單位成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者。二是機(jī)關(guān)后勤服務(wù)內(nèi)容社會(huì)化，按照雙向發(fā)展、雙向服務(wù)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的方針，機(jī)關(guān)在確保涉及機(jī)關(guān)安

35、全、保密、緊急的服務(wù)項(xiàng)目之外，積極引進(jìn)社會(huì)專業(yè)力量為機(jī)關(guān)提供高質(zhì)量、高效率的專業(yè)服務(wù)，從而逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象的社會(huì)化，服務(wù)價(jià)格的市場(chǎng)化。 （二）機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化的依據(jù) 1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律是機(jī)關(guān)后勤社會(huì)化的主要?jiǎng)右?。馬克思認(rèn)為，服務(wù)也是商品。因此，服務(wù)適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。所以，后勤部門必須遵循價(jià)值規(guī)律，用社會(huì)化的方式以最優(yōu)的價(jià)格生產(chǎn)最好的產(chǎn)品，以滿足消費(fèi)者需求。 2、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。黨的十四大提出我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革以建立社會(huì)主義市場(chǎng)體制為目標(biāo)。機(jī)關(guān)后勤從管理體制的改革到服務(wù)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，從服務(wù)質(zhì)量和水平的提高到保障實(shí)力的增強(qiáng)，都是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)

36、律的支配下實(shí)現(xiàn)的。過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代所形成了以封閉式，供給制、福利型為主要特色的傳統(tǒng)后勤體制，造成了機(jī)構(gòu)臃腫、資源浪費(fèi)、效益低下等多種弊端。這種體制既嚴(yán)重地阻礙著機(jī)關(guān)后勤資源的合理配置，又直接制約著后勤保障水平的提高。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和國(guó)際交流的日趨擴(kuò)大，特別是隨著市場(chǎng)開發(fā)的城市社會(huì)化，綜合服務(wù)體系和新型社會(huì)保障體系的確立，客觀上要求機(jī)關(guān)后勤服務(wù)市場(chǎng)的出現(xiàn)，要求在后勤服務(wù)的具體實(shí)踐中，通過市場(chǎng)這雙看不見的手來對(duì)資源進(jìn)行合理的配置，在機(jī)關(guān)與后勤部門之間建立完備的商品交換關(guān)系，促使后勤服務(wù)商品化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化動(dòng)作和貨幣化交換。 3、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化是社會(huì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)要求。來自第三

37、產(chǎn)業(yè)急需膨脹和賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)漸變的壓力，對(duì)機(jī)關(guān)調(diào)整后勤產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)工作的效率和效益提出了新的要求，迫使機(jī)關(guān)后勤服務(wù)賣方社會(huì)化的步伐日益加快。 4、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化是機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)在要求。2000年以來，機(jī)關(guān)后勤在轉(zhuǎn)變服務(wù)單位運(yùn)行機(jī)制等方面取得了重大的突破。目前，新一輪機(jī)構(gòu)改革正在進(jìn)行，隨著政府機(jī)構(gòu)改革力度的加大，職能轉(zhuǎn)變、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、人員分流等必然促使一部分機(jī)關(guān)后勤單位脫離機(jī)關(guān)本體，走向社會(huì)、進(jìn)入市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)。機(jī)關(guān)后勤事業(yè)單位將逐步由事業(yè)型、供給型向企業(yè)型、經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變。經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)將成為后勤服務(wù)單位興衰存亡和職工收益多少的決定性因素。市場(chǎng)日益取代行政手段，在機(jī)關(guān)后勤事業(yè)發(fā)展中起到至關(guān)重要

38、的作用。 （三）社會(huì)化改革面臨機(jī)遇和存在的難點(diǎn) 1、機(jī)遇分析。一是由于各種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成分的滲透，使機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的商品屬性越來越明顯地表現(xiàn)出來，二是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，后勤服務(wù)單位從行政序列分離后，取得了法人資格，可以充分發(fā)揮機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的資源的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展后勤經(jīng)濟(jì)帶來了大好機(jī)遇。 2、難點(diǎn)分析。后勤服務(wù)社會(huì)化改革涉及面比較廣，包括思想觀念、經(jīng)費(fèi)保障、資產(chǎn)管理、人員分流、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)制成本、配套措施等，交織在一起，相互影響，推進(jìn)起來困難較多，主要有如下幾個(gè)方面： （1）對(duì)后勤服務(wù)社會(huì)化改革認(rèn)識(shí)不足。首先，一些單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心改制后經(jīng)費(fèi)保障不足，靠創(chuàng)收解決職工福利沒有經(jīng)濟(jì)來源；其次服務(wù)單位擔(dān)心機(jī)關(guān)不

39、予扶持，斷了機(jī)關(guān)的財(cái)路自己很難生存。擔(dān)心競(jìng)爭(zhēng)力弱，收入減少，矛盾太多，為機(jī)關(guān)服務(wù)不能按市場(chǎng)價(jià)格付費(fèi)、經(jīng)營(yíng)虧損；三是后勤行政編制改企業(yè)編制后，工作量增大，收入減少；擔(dān)心競(jìng)聘上崗沒優(yōu)勢(shì)，可能失去飯碗。 （2）管理與服務(wù)沒有徹底分開。一些地方和部門還是習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的供給式服務(wù)，仍停留在你給錢我服務(wù)階段。沒有成本核算和實(shí)行有償服務(wù)。經(jīng)費(fèi)、人員、編制分開了，但資產(chǎn)不明晰，結(jié)算關(guān)系沒建立，工作沒理順，職能交叉的問題還沒有解決。受財(cái)政制約，機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保證程度低，很難建立起商品交換的核算關(guān)系。對(duì)內(nèi)服務(wù)的收費(fèi)低于服務(wù)成本，后勤單位有苦難言，無能為力。對(duì)外經(jīng)營(yíng)收入往往用于彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，或解決機(jī)關(guān)福利，影響后

40、勤服務(wù)單位的經(jīng)費(fèi)積累和擴(kuò)大再生產(chǎn)。 （3）產(chǎn)權(quán)不明晰。后勤服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位的資產(chǎn)大多在機(jī)關(guān)名下，只有使用權(quán)，不是法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，無法進(jìn)行資產(chǎn)運(yùn)作。后勤服務(wù)單位改制后的國(guó)有資產(chǎn)由誰來監(jiān)管，需探索規(guī)范。改制后形成專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、需要整合各部門的資產(chǎn)?？赡艹霈F(xiàn)部門的優(yōu)良資產(chǎn)不準(zhǔn)進(jìn)來，卻把不良資產(chǎn)交給后勤服務(wù)單位。 （4）人員分流轉(zhuǎn)制問題。后勤單位的職工大多年老體弱、沒有專業(yè)技能，安置不好，處理不當(dāng)，會(huì)造成不穩(wěn)定。社保起始階段有困難，需明確相關(guān)的配套政策。 四、實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)后勤社會(huì)化改革的重點(diǎn)與途徑 （一）明晰機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理體制 1、機(jī)關(guān)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。機(jī)關(guān)后勤服務(wù)單位只有資產(chǎn)使用權(quán)。在評(píng)估清理的基礎(chǔ)上，將其中

41、的一部分，以資本金的形式，注入機(jī)關(guān)后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者參股，或授權(quán)經(jīng)營(yíng)，或變成債權(quán)，理順機(jī)關(guān)與服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。 2、改革資源配置。盡可能將優(yōu)良資產(chǎn)投入到后勤機(jī)構(gòu)，最大限度發(fā)揮效益。認(rèn)真落實(shí)后勤機(jī)構(gòu)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，以便于進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)。 3、進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革。落實(shí)后勤機(jī)構(gòu)人事、分配、投資權(quán)等自主權(quán)，以推進(jìn)后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)的改革。 4、穩(wěn)步推進(jìn)后勤產(chǎn)權(quán)改革。允許后勤機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)中形成的資產(chǎn)變成集體資產(chǎn)，或折合成股份，由職工出資購(gòu)買。也可以吸收個(gè)人入股，允許外單位參股，從而形成多元化、多層次的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)。 5、機(jī)關(guān)作為國(guó)有資產(chǎn)的所有者。出資者，享有資產(chǎn)的受益權(quán)、重大決策權(quán)

42、和選擇經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利，承擔(dān)有限責(zé)任，不直接支配資產(chǎn)，不參與具體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。后勤機(jī)構(gòu)承擔(dān)增值保值責(zé)任。 （二）優(yōu)化后勤服務(wù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 1、按“有所為有所不為”原則，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。后勤的特點(diǎn)是行業(yè)跨度大、服務(wù)品種門類多、業(yè)務(wù)分散，要在對(duì)原有業(yè)務(wù)進(jìn)行深入細(xì)致分析的基礎(chǔ)上，確定發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，改善經(jīng)營(yíng)方式，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的總體思路，按有所為有所不為的原則，采用發(fā)展、穩(wěn)定或緊縮三種戰(zhàn)略。從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的角度，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，比較適應(yīng)“一體化”戰(zhàn)略的要求，也就是說，以為機(jī)關(guān)后勤服務(wù)為主任，向服務(wù)主體的前后延伸，充分利用本行業(yè)的信息等優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大相關(guān)的經(jīng)營(yíng)范圍，市政局機(jī)關(guān)服務(wù)中心這兩年來，利用行政

43、系統(tǒng)管理路橋的信息優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格按市場(chǎng)規(guī)則，積極參與公路加油站的經(jīng)營(yíng)服務(wù)和高架道路廣告經(jīng)營(yíng)服務(wù)等等，取得了明顯效果。整個(gè)機(jī)關(guān)服務(wù)中心的資產(chǎn)從起步時(shí)的一百萬注冊(cè)資產(chǎn)，到目前已擁有近千萬比較優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)。對(duì)市政招待所這類社會(huì)專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)，已失去自身的優(yōu)勢(shì)，則采取面向市場(chǎng)，引進(jìn)社會(huì)經(jīng)營(yíng)者承包經(jīng)營(yíng)。機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。 2、依托管理、科技手段，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。機(jī)關(guān)后勤要面向社會(huì)，走向市場(chǎng)，開拓服務(wù)保障領(lǐng)域，發(fā)展機(jī)關(guān)后勤產(chǎn)業(yè)。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌進(jìn)入社會(huì)后勤服務(wù)保障市場(chǎng)。要把“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、科學(xué)管理”的現(xiàn)代企業(yè)制度滲透到機(jī)關(guān)后勤服務(wù)單位。實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位企業(yè)化運(yùn)作乃至完全

44、企業(yè)化的目標(biāo)。不斷提高機(jī)關(guān)后勤產(chǎn)業(yè)的科技含量，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)機(jī)關(guān)后勤產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （三）提高后勤隊(duì)伍人員素質(zhì) 社會(huì)后勤所從事的服務(wù)行業(yè)存在市場(chǎng)勞動(dòng)力成本低廉，行業(yè)門檻低，技能要求不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的特點(diǎn)。而機(jī)關(guān)后勤現(xiàn)有人員的勞動(dòng)力成本均高于社會(huì)同類人員勞動(dòng)力成本，是形成機(jī)關(guān)勞動(dòng)力分流安置的最大困難，低效率與高人工成本，阻礙了向外拓展，因此做好人員結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高后勤隊(duì)伍素質(zhì)，是推行社會(huì)化改革的基本保證。 1、妥善處理分流人員。加強(qiáng)人員合理流動(dòng)，以減輕部分實(shí)體勞動(dòng)力成本過高的壓力；用市場(chǎng)倒逼成本法以確定崗位人數(shù)，用提高職工崗位技能標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，以盡可能撤崗、并崗；在安置好現(xiàn)有崗位富余人員

45、的基礎(chǔ)上，通過配置適當(dāng)?shù)耐鈩诹?，以降低平均勞?dòng)力成本；根據(jù)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，采用更為靈活的用工方式，建立內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)，增加崗位流動(dòng)機(jī)會(huì)，加快人力資源配置市場(chǎng)化的進(jìn)程。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量減少，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，公開招聘，競(jìng)聘上崗，擇優(yōu)錄用，雙向選擇，合理配置，職工代表全過程監(jiān)督。在分流過程中，做到政策宣傳到位、思想工作到位、分流安置到位。 2、提高職工隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)。要教育和引導(dǎo)職工牢牢樹立知識(shí)后勤、法制后勤、市場(chǎng)后勤、資源后勤、技能后勤、信息后勤的新理念，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，破除“等、靠、要”的思想；要加強(qiáng)對(duì)后勤工作的研究、開發(fā)和儲(chǔ)備，為后勤事業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 3、加強(qiáng)人才資源開發(fā)。既要著眼當(dāng)前，注重職

46、工的專業(yè)培訓(xùn)工作，又要著眼未來，建立職工能進(jìn)能出，能上能下的機(jī)制，更要著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重人力資源的合理配置，加大專業(yè)人才的引進(jìn)力度。同時(shí)，要針對(duì)后勤隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上的現(xiàn)實(shí)，可采取老人老辦法，新人新辦法，對(duì)年齡大的應(yīng)保障其利益，鼓勵(lì)其退出，對(duì)年齡輕的加大培訓(xùn)力度，幫助盡快適應(yīng)新的環(huán)境和崗位。 （四）轉(zhuǎn)換后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)的體制和機(jī)制 1、搭建適應(yīng)市場(chǎng)化運(yùn)作的內(nèi)部體制框架。后勤要走向市場(chǎng)，必須選擇與市場(chǎng)相適應(yīng)的組織形式，我們按業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、層次清晰、信息暢通、管理有效的原則，搭建適應(yīng)市場(chǎng)化運(yùn)作的內(nèi)部體制框架。在管理模式上使組織體制扁平化，取消中間管理層，參照公司制的模式集中調(diào)控，服務(wù)部門同經(jīng)營(yíng)部門相對(duì)分開管理

47、形式，減少行政干預(yù)，管理上以指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督為主；提高機(jī)關(guān)后勤服務(wù)單位的運(yùn)營(yíng)能力和市場(chǎng)開拓能力。 2、完善內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。全面推行機(jī)關(guān)后勤員工聘用制，按照公開、公正、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，按崗聘用，競(jìng)爭(zhēng)上崗。建立公開招聘、解聘和辭聘制度，暢通人員進(jìn)出口渠道，增強(qiáng)用人制度的靈活性。建立靈活有效的分配激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行多種分配形式和方法，使貢獻(xiàn)、績(jī)效與收入掛鉤，充分調(diào)動(dòng)廣大后勤人員的積極性和創(chuàng)造性。 3、完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制。以成本管理為核心，加強(qiáng)對(duì)消耗費(fèi)用的管理，綜合利用資源，提高資源利用率。優(yōu)化投資決策機(jī)制，無論是政策性投資還是增資投入，都應(yīng)該以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照優(yōu)化、優(yōu)先的原則，重點(diǎn)發(fā)展高回報(bào)率的項(xiàng)

48、目。 市政局機(jī)關(guān)服務(wù)中心 鄭何康 袁羇芄薆袀腿肇蒂衿衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅莁薃蒄螃膃葿蒃裊荿蒞薂羈膂芁薁肀羄蠆薁袀膀薅薀羂肅蒁蕿肄羋莇薈螄肁芃薇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅肁芅莄蚅螀肈芀蚄羃芃芆蚃肅膆薅螞螅莁蒁蟻袇膄莇蝕罿莀芃蝿肂膂薁蝿螁羅蕆螈襖膁莃螇肆羄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀螄肂肀莆袃螂芆節(jié)袂襖肈薀袁羇芄薆袀腿肇蒂衿衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅莁薃蒄螃膃葿蒃裊荿蒞薂羈膂芁薁肀羄蠆薁袀膀薅薀羂肅蒁蕿肄羋莇薈螄肁芃薇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅肁芅莄蚅螀肈芀蚄羃芃芆蚃肅膆薅螞螅莁蒁蟻袇膄莇蝕罿莀芃蝿肂膂薁蝿螁羅蕆螈襖膁莃螇肆羄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀螄肂肀莆袃螂芆節(jié)袂襖肈薀袁羇芄薆袀腿肇蒂衿衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅莁薃蒄螃膃葿蒃裊荿

49、蒞薂羈膂芁薁肀羄蠆薁袀膀薅薀羂肅蒁蕿肄羋莇薈螄肁芃薇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅肁芅莄蚅螀肈芀蚄羃芃芆蚃肅膆薅螞螅莁蒁蟻袇膄莇蝕罿莀芃蝿肂膂薁蝿螁羅蕆螈襖膁莃螇肆羄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀螄肂肀莆袃螂芆節(jié)袂襖肈薀袁羇芄薆袀腿肇蒂衿衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅莁薃蒄螃膃葿蒃裊荿蒞薂羈膂芁薁肀羄蠆薁袀膀薅薀羂肅蒁蕿肄羋莇薈螄肁芃薇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅肁芅莄蚅螀肈芀蚄羃芃芆蚃肅膆薅螞螅莁蒁蟻袇膄莇蝕罿莀芃蝿肂膂薁蝿螁羅蕆螈襖膁莃螇肆羄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀螄肂肀莆袃螂芆節(jié)袂襖肈薀袁羇芄薆袀腿肇蒂衿衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅莁薃蒄螃膃葿蒃裊荿蒞薂羈膂芁薁肀羄蠆薁袀膀薅薀羂肅蒁蕿肄羋莇薈螄肁芃薇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅肁芅莄蚅螀肈芀蚄羃芃

50、芆蚃肅膆薅螞螅莁蒁蟻袇膄莇蝕罿莀芃蝿肂膂薁蝿螁羅蕆螈襖膁莃螇肆羄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀螄肂肀莆袃螂芆節(jié)袂襖肈薀袁羇芄薆袀腿肇蒂衿衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅莁薃蒄螃膃葿蒃裊荿蒞薂羈膂芁薁肀羄蠆薁袀膀薅薀羂肅蒁蕿肄羋莇薈螄肁芃薇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅肁芅莄蚅螀肈芀蚄羃芃芆蚃肅膆薅螞螅莁蒁蟻袇膄莇蝕罿莀芃蝿肂膂薁蝿螁羅蕆螈襖膁莃螇肆羄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀螄肂肀莆袃螂芆節(jié)袂襖肈薀袁羇芄薆袀腿肇蒂衿衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅莁薃蒄螃膃葿蒃裊荿蒞薂羈膂芁薁肀羄蠆薁袀膀薅薀羂肅蒁蕿肄羋莇薈螄肁芃薇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅肁芅莄蚅螀肈芀蚄羃芃芆蚃肅膆薅螞螅莁蒁蟻袇膄莇蝕罿莀芃蝿肂膂薁蝿螁羅蕆螈襖膁莃螇肆羄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇

51、蒀螄肂肀莆袃螂芆節(jié)袂襖肈薀袁羇芄薆袀腿肇蒂衿衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅莁薃蒄螃膃葿蒃裊荿蒞薂羈膂芁薁肀羄蠆薁袀膀薅薀羂肅蒁蕿肄羋莇薈螄肁芃薇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅肁芅莄蚅螀肈芀蚄羃芃芆蚃肅膆薅螞螅莁蒁蟻袇膄莇蝕罿莀芃蝿肂膂薁蝿螁羅蕆螈襖膁莃螇肆羄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀螄肂肀莆袃螂芆節(jié)袂襖肈薀袁羇芄薆袀腿肇蒂衿衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅莁薃蒄螃膃葿蒃裊荿蒞薂羈膂芁薁肀羄蠆薁袀膀薅薀羂肅蒁蕿肄羋莇薈螄肁芃薇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅肁芅莄蚅螀肈芀蚄羃芃芆蚃肅膆薅螞螅莁蒁蟻袇膄莇蝕罿莀芃蝿肂膂薁蝿螁羅蕆螈襖膁莃螇肆羄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀螄肂肀莆袃螂芆節(jié)袂襖肈薀袁羇芄薆袀腿肇蒂衿衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅莁薃蒄螃膃葿蒃裊荿蒞薂羈膂

52、芁薁肀羄蠆薁袀膀薅薀羂肅蒁蕿肄羋莇薈螄肁芃薇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅肁芅莄蚅螀肈芀蚄羃芃芆蚃肅膆薅螞螅莁蒁蟻袇膄莇蝕罿莀芃蝿肂膂薁蝿螁羅蕆螈襖膁莃螇肆羄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀螄肂肀莆袃螂芆節(jié)袂襖肈薀袁羇芄薆袀腿肇蒂衿衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅莁薃蒄螃膃葿蒃裊荿蒞薂羈膂芁薁肀羄蠆薁袀膀薅薀羂肅蒁蕿肄羋莇薈螄肁芃薇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅肁芅莄蚅螀肈芀蚄羃芃芆蚃肅膆薅螞螅莁蒁蟻袇膄莇蝕罿莀芃蝿肂膂薁蝿螁羅蕆螈襖膁莃螇肆羄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀螄肂肀莆袃螂芆節(jié)袂襖肈薀袁羇芄薆袀腿肇蒂衿衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅莁薃蒄螃膃葿蒃裊荿蒞薂羈膂芁薁肀羄蠆薁袀膀薅薀羂肅蒁蕿肄羋莇薈螄肁芃薇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅肁芅莄蚅螀肈芀蚄羃芃芆蚃肅膆

53、薅螞螅莁蒁蟻袇膄莇蝕罿莀芃蝿肂膂薁蝿螁羅蕆螈襖膁莃螇肆羄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀螄肂肀莆袃螂芆節(jié)袂襖肈薀袁羇芄薆袀腿肇蒂衿衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅莁薃蒄螃膃葿蒃裊荿蒞薂羈膂芁薁肀羄蠆薁袀膀薅薀羂肅蒁蕿肄羋莇薈螄肁芃薇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅肁芅莄蚅螀肈芀蚄羃芃芆蚃肅膆薅螞螅莁蒁蟻袇膄莇蝕罿莀芃蝿肂膂薁蝿螁羅蕆螈襖膁莃螇肆羄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀螄肂肀莆袃螂芆節(jié)袂襖肈薀袁羇芄薆袀腿肇蒂衿衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅莁薃蒄螃膃葿蒃裊荿蒞薂羈膂芁薁肀羄蠆薁袀膀薅薀羂肅蒁蕿肄羋莇薈螄肁芃薇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅肁芅莄蚅螀肈芀蚄羃芃芆蚃肅膆薅螞螅莁蒁蟻袇膄莇蝕罿莀芃蝿肂膂薁蝿螁羅蕆螈襖膁莃螇肆羄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀螄肂肀

54、莆袃螂芆節(jié)袂襖肈薀袁羇芄薆袀腿肇蒂衿衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅莁薃蒄螃膃葿蒃裊荿蒞薂羈膂芁薁肀羄蠆薁袀膀薅薀羂肅蒁蕿肄羋莇薈螄肁芃薇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅肁芅莄蚅螀肈芀蚄羃芃芆蚃肅膆薅螞螅莁蒁蟻袇膄莇蝕罿莀芃蝿肂膂薁蝿螁羅蕆螈襖膁莃螇肆羄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀螄肂肀莆袃螂芆節(jié)袂襖肈薀袁羇芄薆袀腿肇蒂衿衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅莁薃蒄螃膃葿蒃裊荿蒞薂羈膂芁薁肀羄蠆薁袀膀薅薀羂肅蒁蕿肄羋莇薈螄肁芃薇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅肁芅莄蚅螀肈芀蚄羃芃芆蚃肅膆薅螞螅莁蒁蟻袇膄莇蝕罿莀芃蝿肂膂薁蝿螁羅蕆螈襖膁莃螇肆羄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀螄肂肀莆袃螂芆節(jié)袂襖肈薀袁羇芄薆袀腿肇蒂衿衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅莁薃蒄螃膃葿蒃裊荿蒞薂羈膂芁薁肀羄

55、蠆薁袀膀薅薀羂肅蒁蕿肄羋莇薈螄肁芃薇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅肁芅莄蚅螀肈芀蚄羃芃芆蚃肅膆薅螞螅莁蒁蟻袇膄莇蝕罿莀芃蝿肂膂薁蝿螁羅蕆螈襖膁莃螇肆羄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀螄肂肀莆袃螂芆節(jié)袂襖肈薀袁羇芄薆袀腿肇蒂衿衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅莁薃蒄螃膃葿蒃裊荿蒞薂羈膂芁薁肀羄蠆薁袀膀薅薀羂肅蒁蕿肄羋莇薈螄肁芃薇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅肁芅莄蚅螀肈芀蚄羃芃芆蚃肅膆薅螞螅莁蒁蟻袇膄莇蝕罿莀芃蝿肂膂薁蝿螁羅蕆螈襖膁莃螇肆羄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀螄肂肀莆袃螂芆節(jié)袂襖肈薀袁羇芄薆袀腿肇蒂衿衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅莁薃蒄螃膃葿蒃裊荿蒞薂羈膂芁薁肀羄蠆薁袀膀薅薀羂肅蒁蕿肄羋莇薈螄肁芃薇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅肁芅莄蚅螀肈芀蚄羃芃芆蚃肅膆薅螞螅莁

56、蒁蟻袇膄莇蝕罿莀芃蝿肂膂薁蝿螁羅蕆螈襖膁莃螇肆羄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀螄肂肀莆袃螂芆節(jié)袂襖肈薀袁羇芄薆袀腿肇蒂衿衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅莁薃蒄螃膃葿蒃裊荿蒞薂羈膂芁薁肀羄蠆薁袀膀薅薀羂肅蒁蕿肄羋莇薈螄肁芃薇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅肁芅莄蚅螀肈芀蚄羃芃芆蚃肅膆薅螞螅莁蒁蟻袇膄莇蝕罿莀芃蝿肂膂薁蝿螁羅蕆螈襖膁莃螇肆羄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀螄肂肀莆袃螂芆節(jié)袂襖肈薀袁羇芄薆袀腿肇蒂衿衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅莁薃蒄螃膃葿蒃裊荿蒞薂羈膂芁薁肀羄蠆薁袀膀薅薀羂肅蒁蕿肄羋莇薈螄肁芃薇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅肁芅莄蚅螀肈芀蚄羃芃芆蚃肅膆薅螞螅莁蒁蟻袇膄莇蝕罿莀芃蝿肂膂薁蝿螁羅蕆螈襖膁莃螇肆羄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀螄肂肀莆袃螂芆

57、節(jié)袂襖肈薀袁羇芄薆袀腿肇蒂衿衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅莁薃蒄螃膃葿蒃裊荿蒞薂羈膂芁薁肀羄蠆薁袀膀薅薀羂肅蒁蕿肄羋莇薈螄肁芃薇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅肁芅莄蚅螀肈芀蚄羃芃芆蚃肅膆薅螞螅莁蒁蟻袇膄莇蝕罿莀芃蝿肂膂薁蝿螁羅蕆螈襖膁莃螇肆羄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀螄肂肀莆袃螂芆節(jié)袂襖肈薀袁羇芄薆袀腿肇蒂衿衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅莁薃蒄螃膃葿蒃裊荿蒞薂羈膂芁薁肀羄蠆薁袀膀薅薀羂肅蒁蕿肄羋莇薈螄肁芃薇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅肁芅莄蚅螀肈芀蚄羃芃芆蚃肅膆薅螞螅莁蒁蟻袇膄莇蝕罿莀芃蝿肂膂薁蝿螁羅蕆螈襖膁莃螇肆羄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀螄肂肀莆袃螂芆節(jié)袂襖肈薀袁羇芄薆袀腿肇蒂衿衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅莁薃蒄螃膃葿蒃裊荿蒞薂羈膂芁薁肀羄蠆薁袀膀

58、薅薀羂肅蒁蕿肄羋莇薈螄肁芃薇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅肁芅莄蚅螀肈芀蚄羃芃芆蚃肅膆薅螞螅莁蒁蟻袇膄莇蝕罿莀芃蝿肂膂薁蝿螁羅蕆螈襖膁莃螇肆羄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀螄肂肀莆袃螂芆節(jié)袂襖肈薀袁羇芄薆袀腿肇蒂衿衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅莁薃蒄螃膃葿蒃裊荿蒞薂羈膂芁薁肀羄蠆薁袀膀薅薀羂肅蒁蕿肄羋莇薈螄肁芃薇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅肁芅莄蚅螀肈芀蚄羃芃芆蚃肅膆薅螞螅莁蒁蟻袇膄莇蝕罿莀芃蝿肂膂薁蝿螁羅蕆螈襖膁莃螇肆羄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀螄肂肀莆袃螂芆節(jié)袂襖肈薀袁羇芄薆袀腿肇蒂衿衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅莁薃蒄螃膃葿蒃裊荿蒞薂羈膂芁薁肀羄蠆薁袀膀薅薀羂肅蒁蕿肄羋莇薈螄肁芃薇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅肁芅莄蚅螀肈芀蚄羃芃芆蚃肅膆薅螞螅莁蒁蟻袇膄

59、莇蝕罿莀芃蝿肂膂薁蝿螁羅蕆螈襖膁莃螇肆羄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀螄肂肀莆袃螂芆節(jié)袂襖肈薀袁羇芄薆袀腿肇蒂衿衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅莁薃蒄螃膃葿蒃裊荿蒞薂羈膂芁薁肀羄蠆薁袀膀薅薀羂肅蒁蕿肄羋莇薈螄肁芃薇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅肁芅莄蚅螀肈芀蚄羃芃芆蚃肅膆薅螞螅莁蒁蟻袇膄莇蝕罿莀芃蝿肂膂薁蝿螁羅蕆螈襖膁莃螇肆羄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀螄肂肀莆袃螂芆節(jié)袂襖肈薀袁羇芄薆袀腿肇蒂衿衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅莁薃蒄螃膃葿蒃裊荿蒞薂羈膂芁薁肀羄蠆薁袀膀薅薀羂肅蒁蕿肄羋莇薈螄肁芃薇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅肁芅莄蚅螀肈芀蚄羃芃芆蚃肅膆薅螞螅莁蒁蟻袇膄莇蝕罿莀芃蝿肂膂薁蝿螁羅蕆螈襖膁莃螇肆羄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀螄肂肀莆袃螂芆節(jié)袂襖肈薀袁羇芄薆袀腿肇蒂衿衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅莁薃蒄螃膃葿蒃裊荿蒞薂羈膂芁薁肀羄蠆薁袀