構(gòu)建應(yīng)急預(yù)案體系增強安全保障手段

1、構(gòu)建應(yīng)急預(yù)案體系增強安全保障手段安全生產(chǎn)應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)工作重要組成部分，是落實貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針的重要任務(wù)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，是安全發(fā)展理念，構(gòu)建和諧社會的必然要求。因此，企業(yè)要把應(yīng)急管理工作納入安全生產(chǎn)整體規(guī)劃和建設(shè)之中，堅持“平時搞防范，險時搞救援”的基本原則。突出抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的基礎(chǔ)工作，就是首先落實好應(yīng)急預(yù)案工作，本人所在公司于 2006 年開始著手應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工程，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，方法得當(dāng)，應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)步伐較快，取得了一定成效，現(xiàn)就本單位構(gòu)建應(yīng)急預(yù)案工作談?wù)勏旅鎺c體會。一、主管領(lǐng)導(dǎo)要重視，切實加強應(yīng)急預(yù)案建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的建設(shè)、完

2、善是一個系統(tǒng)工程，如果領(lǐng)導(dǎo)不重視，預(yù)案建設(shè)就缺少推進的內(nèi)在動力，這種平時看似不重要，救急時很需要的應(yīng)急預(yù)案體系工程就容易被人拖延、遺忘。因此，領(lǐng)導(dǎo)要充分認識到搞好應(yīng)急預(yù)案工作的必要性和重要性，是建設(shè)企業(yè)本質(zhì)安全的基礎(chǔ)工作，是安全管理科學(xué)階段重要內(nèi)容，是企業(yè)推進安全文化建設(shè)不可缺少部分。主管安全的領(lǐng)導(dǎo)及各級部門安全主管人員要有應(yīng)急預(yù)案的意識、觀念，才能把預(yù)案工作一抓到底、長抓不懈，而且抓細、抓實、抓牢。本人單位在2006 年國家頒布國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案之初就啟動公司應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工程，當(dāng)時主管公司安全副總經(jīng)理已經(jīng)認識到了應(yīng)急預(yù)案在安全生產(chǎn)管理中的重要作用，明確提出結(jié)合公司實際按國家要求

3、開始公司應(yīng)急預(yù)案建設(shè)工作，成立了以安全副總經(jīng)理為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司總部綜合部成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組負責(zé)牽頭帶動14 分子公司全面開展應(yīng)急預(yù)案體系化建設(shè)。經(jīng)過半年多的努力，應(yīng)急預(yù)案編制工作組全面分析本單位危險因素，確定可能發(fā)生的事故類型及危險程度，針對危險源和事故危險程度制定相應(yīng)得防范措施，客觀評價本單位應(yīng)急能力，掌握可利用的社會應(yīng)急資源情況，制定綜合預(yù)案和專項預(yù)案及各種現(xiàn)場處置方案，公司的應(yīng)急預(yù)案按照“縱向到底、橫向到邊”原則將應(yīng)急管理職責(zé)落實到各級崗位，形成以總部綜合預(yù)案和兩個專項預(yù)案為核心其他分子公司綜合預(yù)案和專項預(yù)案及現(xiàn)場處置方案為輔助的應(yīng)急預(yù)案體系。由于當(dāng)時應(yīng)急預(yù)案編制工作組成員具

4、有較強的法規(guī)意識，公司應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成，各類應(yīng)急預(yù)案程序、內(nèi)容和要素等都符合生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 要求。公司應(yīng)急預(yù)案體系化建設(shè)工程取得了初步成績，從此公司把應(yīng)急預(yù)案體系納入了公司安全管理重要組成部分。二、應(yīng)急預(yù)案體系要符合可操作性應(yīng)急預(yù)案不是為了做秀，內(nèi)容華而不實，應(yīng)急預(yù)案的功效就會大打折扣，應(yīng)急預(yù)案要體現(xiàn)有較強可操作性。首先，預(yù)案體系的結(jié)構(gòu)要合理。我們根據(jù)公司的管理結(jié)構(gòu)：總部- 分子公司 - 基層。在屬于管理公司的總部建立了綜合預(yù)案和兩大類專項預(yù)案，兩大類專項預(yù)案已包括了公司下屬所有風(fēng)險源，分布全國各地 14 家下屬分子公司根據(jù)經(jīng)營生產(chǎn)特點建立了綜合預(yù)案和專項預(yù)案及現(xiàn)場

5、處置方案。與國家預(yù)案體系建設(shè)規(guī)范相適應(yīng)，上下級預(yù)案互相銜接，上級預(yù)案包容下級預(yù)案，下級預(yù)案是上級預(yù)案具體的補充，公司上下形成金字塔狀的應(yīng)急預(yù)案體系。其次，內(nèi)容要真實可靠。應(yīng)急預(yù)案的要素是法定下來的形式，而且有具體要求。具體內(nèi)容必須與公司實際相符，預(yù)案的啟動要體現(xiàn)快、準、有效的特點，能起到防范事故，應(yīng)急救援的功能。綜合預(yù)案要發(fā)揮應(yīng)急綜合管理作用，專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案要發(fā)揮應(yīng)急現(xiàn)場實操作用，所以，應(yīng)急預(yù)案體系的制定要深入基層，對公司的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、場所、布局、風(fēng)險情況、應(yīng)急條件、人員能力水平等要研究分析，制定好防范措施、應(yīng)急程序要符合管理和現(xiàn)場實際情況，讓大家做的到、能做到、做的好。最后，表達

6、要簡練明了。預(yù)案文字要通俗、易懂、易記憶，預(yù)案的效果就會較好，編寫預(yù)案之前要充分考慮各級管理人員和現(xiàn)場操作人員的文化水平及理解能力。預(yù)案要素要簡明、精煉，表達語言要通俗化?，F(xiàn)場處置方案的編制前要組織基層班組召開討論會，與現(xiàn)場操作人員多交流，確?，F(xiàn)場處置方案切合實際情況，形成的體系文件易被操作人員記憶和指導(dǎo)操作，應(yīng)急操作規(guī)定易被操作人員吸收成為個人技能。三、確保應(yīng)急預(yù)案演練有實效性演練分為演習(xí)和訓(xùn)練，演習(xí)的形式有現(xiàn)場演習(xí)、桌面演習(xí)，如何組織應(yīng)急演練活動參考安監(jiān)總局 安全生產(chǎn)應(yīng)急演練指南 ，可以得到有益的幫助。制定的應(yīng)急預(yù)案體系不組織各級職工進行演練，就無法檢驗預(yù)案的有效性，預(yù)案就無法讓所有的員工

7、理解和熟悉，就可能成為一紙空文，發(fā)揮不出預(yù)案的作用?，F(xiàn)場處置方案具體、簡單、針對性強的特點，要現(xiàn)場操作人員熟練掌握，需要反復(fù)訓(xùn)練，把處置方案內(nèi)容牢牢印在他們的腦海里，成為他們應(yīng)知應(yīng)會，促使事故防范和應(yīng)急處置行動變成他們自覺的反應(yīng)，遇到問題能馬上迅速作出相應(yīng)行動，正確處置。專項預(yù)案和綜合預(yù)案也要定期制定演練計劃，開展演習(xí)可以提高各級人員在應(yīng)急行動中的崗位職責(zé)和應(yīng)急程序、通訊聯(lián)系方法、救助行動，在遇到險情時發(fā)揮預(yù)案的搶險救災(zāi)作用，通過演練不但能提升我們的應(yīng)急能力，形成預(yù)案意識、觀念，而且也能及早發(fā)現(xiàn)應(yīng)急時可能出現(xiàn)的問題，改進預(yù)案的適用性。綜合預(yù)案體現(xiàn)團隊綜合協(xié)調(diào)能力，發(fā)揮團隊力量，專項預(yù)案體現(xiàn)了應(yīng)

8、急專業(yè)化需要特點，凸現(xiàn)專項力量。通過各種演練達到“平時預(yù)防事故，險時應(yīng)急救災(zāi)”目的。本人公司應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，現(xiàn)場處置方案的演練每年不少于2 次，在每年的“春節(jié)”、“十一”前進行，演練方式為現(xiàn)場演練，綜合預(yù)案和各專項預(yù)案的演練每年不少于 1 次。四、應(yīng)急預(yù)案管理維護和改進有持續(xù)性應(yīng)急預(yù)案的管理和維護工作也是不容忽視的，隨著時間變化，社會法規(guī)、企業(yè)的生產(chǎn)條件、人員、機構(gòu)狀況、安全風(fēng)險因素可能出現(xiàn)新變化，預(yù)案必須根據(jù)實際情況作必要的修改、完善，預(yù)案要能體現(xiàn)出持續(xù)改進的特點。應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練也要保持跟進，確保大家熟悉新的內(nèi)容，否則員工所掌握預(yù)案知識與實際不符，預(yù)案的能效就會大打折扣，如果員工嚴重不熟悉預(yù)案，有時會制約或延誤救災(zāi)應(yīng)急行動，所以主管應(yīng)急預(yù)案管理的部門人員要做好員工熟悉預(yù)案體系的培訓(xùn)工作，確保大家得到相關(guān)的安全教育，預(yù)案與時俱進，人要與預(yù)案俱進。假如建立預(yù)案僅僅為了完成應(yīng)對法規(guī)要求，應(yīng)對外部檢查需要，而不是發(fā)自公司、企業(yè)自身安全的需要，那對預(yù)案作用的認識是膚淺的。預(yù)案要明確修改條件，明確培訓(xùn)要求，還有應(yīng)急救助隊伍的建設(shè)、培訓(xùn)、各種檔案的保管，應(yīng)急物資的補充、保管、更換，預(yù)案落實情況、日常檢查、整改等一系列