江蘇農(nóng)業(yè)開發(fā)

1、江蘇農(nóng)業(yè)開發(fā)信息摘編第 8 期（總第130期）江蘇省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)信息中心 2007年4月10日民營資本介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要性及可行性（一）一、民營資本介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資本供求分析（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要民營資本投資從理論上說，國家、農(nóng)戶、銀行信貸、民營資本及外商企業(yè)的資金都可能成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金來源。但是，實際上國家無論從財力還是從市場經(jīng)濟的規(guī)則上考慮，都不可能以“投入”的方式來配置和提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需的大量資金。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，國家財政用于農(nóng)業(yè)的支出呈現(xiàn)下降趨勢。如表19所示。表19所反映的情況首先說明我國財政農(nóng)業(yè)投入性支持的穩(wěn)定性還沒有得到應有的法律保障，其次說明我國財政農(nóng)業(yè)投入性支持凈額

2、的絕對規(guī)模呈相對下降趨勢。在農(nóng)戶方面，雖然目前農(nóng)業(yè)投入的半數(shù)以上仍然來自農(nóng)戶(丁表1-9 財政農(nóng)業(yè)投入性支持總總的增長速度與國家財政經(jīng)常性收入的增長速度（%）年 份支持總額增長速度財政收入增長速度年 份支持總額增長速度財政收入增長速度197841.4829.48199016.5210.21197914.431.25199110.427.221980-13.271.18199210.8910.601981-29.121.37199318.0324.85198210.643.11199420.9519.98198310.3612.7519956.5819.6319846.6820.18199620

3、.8618.6819856.8222.03199710.5916.7819868.635.85199850.9414.1619877.253.641999-4.7715.8819889.587.18200014.1417.05198924.6213.05200118.2922.30資料來源:根據(jù)2003年中國統(tǒng)計年鑒有關數(shù)據(jù)計算。其中，財政收入增長速度為經(jīng)常性財政收入增長速度，即不包括國內(nèi)外債務的財政收入增長進度。學東，2002)，但按全國2.4億個農(nóng)戶計算，平均每個農(nóng)戶僅投入2000元，只能支付家庭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需種子、化肥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料的費用。到2001年，農(nóng)戶人均購買固定資產(chǎn)支出不到80

4、元(仉建濤、鄭秀峰，2004)。由于產(chǎn)業(yè)比較利益的原因，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對農(nóng)業(yè)的投資不斷下降。農(nóng)村實行家庭承包經(jīng)營后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對農(nóng)業(yè)的投資重點轉向生產(chǎn)性固定資產(chǎn)等長期投資。隨著第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村集體資金主要投向非農(nóng)領域(柯炳生，2003)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以工補農(nóng)、以工建農(nóng)資金是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資農(nóng)業(yè)的主要資金來源。1979-1988年的10年里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)直接用于以工補農(nóng)、建農(nóng)的資金為162.8億元，年均16億元。20世紀80年代末90年代初是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支農(nóng)力度最大的時期。自90年代中期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以工補農(nóng)、以工建農(nóng)資金基本沒有增長。“九五”期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用于支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金與“八五”

5、基本持平(仉建濤，鄭秀峰，2004)。那么外商資本投資于農(nóng)業(yè)的趨勢又如何呢?截至2002年12月底，全國實有外商投資企業(yè)20.8l萬戶，投資總額9 818.93億美元，注冊資本5 521.19億美元，外方認繳出資額4 020億美元，與2001年相比，分別增長2.84、12.21、9.16、11.77。但近年來，在吸引外資總體增長的情況下，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)吸引外資反而有所下降。即便不考慮農(nóng)業(yè)安全，外商資本也難以成為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要資金來源(劉平青，2004)。在信貸方面，由于現(xiàn)階段總體上農(nóng)業(yè)比較利益較低，使得農(nóng)業(yè)貸款占各金融機構短期貸款的比例不斷下降，農(nóng)業(yè)貸款供給缺口增大，從1985年到20

6、01年各金融機構信貸收支情況來看，農(nóng)業(yè)貸款占各項貸款的比重極低，而且總體來講，呈現(xiàn)下降趨勢。1985年，各金融機構共發(fā)短期貸款5 950 51億元，農(nóng)業(yè)貸款為416.63億元，農(nóng)業(yè)貸款步各金融機構短期貸款的比例為7；到2001年，各金融機構共發(fā)放短期貸款112 314.7億元，農(nóng)業(yè)貸款只有5 711.5億元，農(nóng)業(yè)貸款占各金融機構短期貸款的比例則只有5.1(見表1一10)。表1-10 1985-2001年農(nóng)業(yè)貸款占各金融機構短期貸款的比例 單位:億元,%年 份各貸款農(nóng)業(yè)貸款占總貸款的比例19855950.51416.637199015166.361038.086199326461.141720.

7、236.5199439976.01143.92.8199550544.01544.83199661156.61919.13.1199774914.13314.64.4199886524.14444.25.1199993734.34792.45.1200099371.14889.04.92001112314.75711.55.1資料來源:根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒各期；張杰：中國農(nóng)村金融制度：結構、變遷與政策，中國人民大學出版社，2003年版，第195頁；中國金融年鑒，中國金融年鑒編輯部出版，1998-2002年各卷計算整理。因此，在沒有或者僅有少量民營資本投資農(nóng)業(yè)的情況下，我國農(nóng)業(yè)領域的資金來源就會成為

8、問題，緩解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資本投入短缺就會缺少一支重要的支撐力量，這已被農(nóng)業(yè)發(fā)展的事實所證實。（二）民營資本的資本供給態(tài)勢分析在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化亟待增加資本投入的同時，我國民營資本急需擴展投資領域。我國連續(xù)經(jīng)濟高速增長帶來的是民營資本實力的迅速壯大。目前中國個體戶3 200萬，民營企業(yè)的投資人數(shù)770多萬，民營企業(yè)平均注冊資本127萬，2004年新增民營企業(yè)57萬家，新增注冊資本一萬億元人民幣，平均每天增長1 500多個民營企業(yè)，注冊資本每天增加30億元。我們從歷年數(shù)據(jù)的分析也可看出民營資本投資的地位及發(fā)展態(tài)勢。2001年，全社會固定資產(chǎn)投資總額為37 213億元，其中國有經(jīng)濟投資17 606.96億

9、元，占47.1，外資經(jīng)濟投資2 998.69億元，占8.06；民營經(jīng)濟(集體經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、聯(lián)營經(jīng)濟、股份制經(jīng)濟、其他經(jīng)濟)投資總額達到了16 607.83億元，在全社會投資總額中的份額占到了44.63。其中私營經(jīng)濟的投資總額為5 758.01億元，占全社會投資總額的15.5表1-11 2000-2001年全社會投資總量和結構 單位:%指 標2000年2001年投資額（億元）占全社會投資總額的百分比占民營經(jīng)濟投資的百分比全社會投資總額32917.7337213.49100.00-國有經(jīng)濟投資16504.4417606.9747.31-外資經(jīng)濟投資2606.262998.698.06-民營經(jīng)濟投

10、資13807.031607.8344.63100.00集體經(jīng)濟投資4801.455278.5714.1831.78個體經(jīng)濟投資4709.365429.5714.5932.69聯(lián)營經(jīng)濟投資94.7394.520.250.57股份制經(jīng)濟投資4061.885663.4915.2234.10其他經(jīng)濟投資139.61141.680.380.85相對于國有經(jīng)濟與外資經(jīng)濟，不管是從絕對量還是從相對量上看，民營經(jīng)濟份額都是上升趨勢。從圖13可見。 圖1-3 國有、民營、外商經(jīng)濟占全社會投資總額的比重資料來源：中國固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計年鑒（2000年），中國統(tǒng)計出版社2001版。19802000年國有經(jīng)濟投資比重是

11、呈逐漸下降狀態(tài)的，外商經(jīng)濟投資比重有升有降。只有民營經(jīng)濟投資比重呈現(xiàn)明顯上升趨勢(王元京等，2002)。 基于2000年以前數(shù)據(jù)對民營資本投資進行預測，我們也可以看到民營資本未來的增長態(tài)勢。未來10年，民營經(jīng)濟投資規(guī)模與份額將迅猛增長。根據(jù)投資額=GDP增量投資效果系數(shù)的公式估算各年的全社會投資規(guī)模，預計20012010年全社會投資累計完成500 863億元，年均投資額50 086億元，年均增長7.4。根據(jù)19932000年各類民營經(jīng)濟投資占全社會投資的比重變化，可以推算其未來發(fā)展趨勢。從2001年到2010年，民營經(jīng)濟投資規(guī)模累計將達到208 456億元，年均20 845億元，民營經(jīng)濟投資比

12、重也將由38上升到44.4。這說明，民營經(jīng)濟投資在未來10年將10的速度遞增，占據(jù)全社會投資的半壁江山。而實際上我們前面提到，這一比例在2001年就實際達到了44.63。股份制經(jīng)濟將成為民營經(jīng)濟投資的主導形式。未來集體經(jīng)濟投資占全社會投資比重將由13.8下降到7.5；個體經(jīng)濟將獲得更有利的發(fā)展機會，但在全社會投資中的比重不會有大的上升，其占全社會投資比重將由14上升到17；股份制經(jīng)濟最有可能取得突破性發(fā)展，其投資比重將會隨著國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟投資比重的下滑而不斷上升，由2001年的9.5上升到19.5；見表l一12和表l一13。表1-12 各類民營經(jīng)濟投資占全社會投資比重預測（%） （以全社會

13、投資為100）年 份城鎮(zhèn)集體農(nóng)村集體城鎮(zhèn)個體農(nóng)村個體聯(lián)營經(jīng)濟股份制經(jīng) 濟民營經(jīng)濟20013.3310.55.199.20.349.5138.0720023.1310.05.399.30.3310.6238.7720032.939.55.599.40.3211.7339.4720042.739.05.799.50.3112.8440.1720052.538.55.999.60.3013.9540.8720062.338.06.199.70.2915.0641.5720072.137.56.399.80.2816.1742.2720081.937.06.599.90.2717.2842.97200

14、91.736.56.7910.00.2618.3943.6720101.536.06.9910.10.2519.5044.37平均2.438.256.099.650.3014.5041.22資料來源：中國固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計年鑒（2000年），中國統(tǒng)計出版社2001年版。表1-13 各類民營經(jīng)濟投資額預測 單位：億元年 份城鎮(zhèn)集體農(nóng)村集體城鎮(zhèn)個體農(nóng)村個體聯(lián)營經(jīng)濟股份制經(jīng) 濟民營經(jīng)濟20011172.533698.991828.343241.02119.783349.6913410.3620021192.983813.472055.443546.53125.844049.3214783.592003

15、1207.803918.282305.583877.04131.984838.4216278.1020041211.313995.752570.574217.73137.635699.9217832.9120051206.784057.072859.024582.10143.196657.6419505.8120061193.254099.923172.284971.15148.627717.3121302.5420071169.254121.823511.775385.85153.888885.8123228.8220081131.854108.683868.005810.85158.481

16、0141.682519.5420091081.754068.294249.776258.91162.7311509.1827330.6420101018.423998.134657.796730.19166.5912992.9129564.04平均1158.643988.043107.864862.14144.877584.0920845.64資料來源：中國固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計年鑒（2000年），中國統(tǒng)計出版社2001版。與上述民營資本增長態(tài)勢同時并存的是，目前在投融資領域對民營資本各種限制還很多，大量民間資本閑置或低效配置，在市場準入方面還存在不平等(李忠波，2004)。從儲蓄及投資現(xiàn)狀看，中國

17、平均消費率不足60，其余40成為儲蓄，總儲蓄率名列世界前茅，但全社會固定資產(chǎn)投資只占37左右，儲蓄明顯大于投資，民營資本急需拓展更多的投資途徑。綜合上述農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資本投入需求及民營資本增長態(tài)勢，我們可以看出，目前的資本供求態(tài)勢對于民營資本進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是有利的，民營資本介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在資本供求方面既有必要性，又具備了可能性。民營資本進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化既為大量民營資本開辟投資途徑，又可為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供急需的資本投入，可以促進二者共同發(fā)展。浙江民營資本增長是比較迅速的，我們從下列歷年的時間序列數(shù)據(jù)及與中西部地區(qū)代表省份陜西省的橫向比較就能得到這一結論(見表114，圖14、圖l一5)。表1-

18、14 浙江陜西民營企業(yè)注冊資金變化情況（1992-2002年） 單位：億元，%年份個體工商戶私營企業(yè)浙江省陜西省浙江省陜西省注冊資金 比上年增長注冊資金 比上年增長注冊資金 比上年增長注冊資金 比上年增長199251.2512.9710.983.09199380.6757.4016.2024.9042.89290.627.76151.131994122.0651.3121.2431.11136.73218.7913.8278.091995172.1141.0029.8040.30287.21110.0628.36105.211996198.5015.3336.8423.62399.0938.9559.35109.271997219.8910.7856.3953.07470.5517.91114.9793.721998255.8216.3473.0929.62557.8818.56198.6472.781999289.3113.0989.9723.091114.3199.74288.8445.412000300.663.92100.8112.051226.0310.03422.5746.30200133