四川省煤炭去產(chǎn)能第六輪指標(biāo)競價交易工作方案【模板】

1、四川省煤炭去產(chǎn)能第六輪指標(biāo)競價交易工作方案為促進我省煤炭去產(chǎn)能指標(biāo)競價交易的順利實施，保障指標(biāo)交易各方的權(quán)益，結(jié)合我省實際，制定本工作方案。一、交易實施機構(gòu)由西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所（以下簡稱“西交所 ”）承擔(dān)指標(biāo)競價交易的組織實施工作，其咨詢服務(wù)費由指標(biāo)出讓企業(yè)按成交總額的2.5 %。支付。西交所負(fù)責(zé)制定發(fā)布煤炭去產(chǎn)能指標(biāo)交易須知指標(biāo)出讓交易申報程序指標(biāo)出讓承諾書指標(biāo)交易排序抽簽流程 交易公告買受報名申請買受人承諾書煤炭去產(chǎn)能指標(biāo)買賣合同交易資金劃撥辦法。煤炭去產(chǎn)能指標(biāo)種類、折算比例等與政策相關(guān)的事項由省化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能（煤礦企業(yè)兼并重組）和脫困升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“省化解辦”）

2、組織市 （州） 核實。二、指標(biāo)出讓的煤礦范圍（一）已關(guān)閉退出且指標(biāo)有效的煤礦。（二）擬關(guān)閉退出的煤礦?？上壬暾垍⒓又笜?biāo)交易，交易成功后必須在當(dāng)年11 月 30 日前關(guān)閉到位并達到關(guān)閉退出驗收標(biāo)準(zhǔn)。（三）聯(lián)合升級改造或減量化兼并重組的煤礦。主體企業(yè)可申請交易減量部分形成的指標(biāo)。（四）核減生產(chǎn)能力的煤礦。三、交易收益權(quán)屬（一）按國家政策，交易收益由指標(biāo)出讓企業(yè)所有（其中減量化兼并重組礦井的指標(biāo)收益歸屬主體煤礦）。（二）市（州）政府統(tǒng)籌交易收益的，必須具備2 個條件：一是征得煤礦企業(yè)同意的書面意見；二是向省人民政府出具承擔(dān)法律責(zé)任的承諾。四、交易申請與承諾（一）企業(yè)自愿原則1 國有煤礦中，川煤集團向

3、省化解辦申請，其它國有煤礦按照管理權(quán)限向當(dāng)?shù)鼗廪k申請，并附相關(guān)國資監(jiān)管機構(gòu)審批意見或出資企業(yè)董事會決議。2 除國有煤礦外的其他煤礦由煤礦企業(yè)法人單位（聯(lián)合升級改造或兼并重組的主體礦）向縣級化解辦提出申請，其書面申請書需附企業(yè)股東會議決定同意實施指標(biāo)交易的書面決議或法人代表出具指標(biāo)交易的書面申請，以及法定代表人對交易收益進行合法分配的書面承諾書。（二）誠信承諾原則1 承諾退出情況真實。承諾包含關(guān)閉申請、關(guān)閉決定、關(guān)閉時間、關(guān)閉驗收、證照注銷、是否申請享受中央獎補資金等內(nèi)容真實。其中擬關(guān)閉礦井需承諾關(guān)閉時間最遲在當(dāng)年11 月 30 日前。2 承諾交易的指標(biāo)種類和交易數(shù)量真實。承諾按照國家規(guī)定比例

4、折算去產(chǎn)能指標(biāo)和參與本次交易的指標(biāo)數(shù)量真實準(zhǔn)確（即：按指標(biāo)放大系數(shù)扣除本企業(yè)或其它企業(yè)已用或擬用的指標(biāo)后可供交易的指標(biāo)數(shù)量）。3承諾利用交易價款足額劃轉(zhuǎn)職工安置的各種費用。4 承諾委托由西交所實施在線網(wǎng)絡(luò)競價交易，同意西交所作為第三方參與合同簽訂并無息暫存交易價款。5承諾同意全省統(tǒng)一掛牌交易底價。6承諾當(dāng)買受人只有一人的情況下可按掛牌底價進行協(xié)議交易。7 承諾交易指標(biāo)按指標(biāo)種類（原始指標(biāo)、放大指標(biāo)）在公證機關(guān)的現(xiàn)場公證下，以對出賣人的隨機排序作為交易成功的順序。承諾按買受人競價從高到低、買受人需求量依次安排出賣人。8 承諾按國家規(guī)定繳納有關(guān)稅費。承諾在收到首期交易價款后 15 個工作日內(nèi)，向買

5、受人提供增值稅發(fā)票，并交由西交所代為保管，發(fā)票真?zhèn)斡少I受人自行查驗。當(dāng)開票稅率低于 6%時， 承諾由西交所從交易價款中代扣差額部分按原渠道無息退還至買受人賬戶。承諾如不能出具增值稅發(fā)票的，西交所將代扣成交價款的10%作為買受人補償，按原渠道無息退還至買受人賬戶。9 承諾執(zhí)行全省統(tǒng)一制式的煤炭去產(chǎn)能指標(biāo)買賣合同內(nèi)容。（三）分級審查原則1由擬申請參加交易的煤礦企業(yè)向縣級化解辦提出交易申請，縣級化解辦初步審查認(rèn)為符合煤炭去產(chǎn)能指標(biāo)交易政策規(guī)定且具備交易條件的2 個工作日內(nèi)將交易申請和關(guān)閉承諾書報市級化解辦集中審查。其中按200%比例折算的， 未報省化解辦確認(rèn)的，需按程序進行確認(rèn)。2 市級化解辦集中審

6、查指標(biāo)交易的申請文件，并書面確認(rèn)指標(biāo)數(shù)量、折算比例的真實性，在審查確認(rèn)之后3 個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)報省化解辦，市級化解辦提供的企業(yè)名單中的煤礦企業(yè)名稱應(yīng)與煤礦企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、公章一致。3 省化解辦收到市級化解辦或川煤集團（附省國資委審批意見）轉(zhuǎn)報的交易申請后，在3 個工作日內(nèi)集中復(fù)核。4 集中復(fù)核的內(nèi)容5 1）承諾事項是否齊全；6 2）確認(rèn)指標(biāo)種類與折算比例、交易指標(biāo)數(shù)量；7 3）是否屬于本輪交易的煤礦范圍。五、指標(biāo)形成種類與折算基數(shù)（一）指標(biāo)形成種類1. 原始指標(biāo) 關(guān)閉退出煤礦。按關(guān)閉退出煤礦生產(chǎn)能力100%折算。如申請中央財政獎補資金的煤礦，按生產(chǎn)能力的30%折算。 實施聯(lián)合升級改造或減量化兼并重

7、組的煤礦，按減少生產(chǎn)能力的100%折算。 核減生產(chǎn)能力的生產(chǎn)煤礦，按核減生產(chǎn)能力的80%折算。2. 特殊煤礦放大指標(biāo) 關(guān)閉退出9 萬噸以上 （不含） 的 “三區(qū) ”（ 自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)）內(nèi)的煤礦，礦業(yè)權(quán)先于“三區(qū) ”設(shè)立的，按生產(chǎn)能力的200%折算為計劃外放大指標(biāo)。 關(guān)閉退出的9 萬噸以上 （不含） 的煤與瓦斯突出煤礦、沖擊地壓煤礦、長期停產(chǎn)停建煤礦，按生產(chǎn)能力的200%折算為計劃外放大指標(biāo)。 關(guān)閉退出的資源枯竭、災(zāi)害嚴(yán)重、安全保障程度低、長期不達產(chǎn)的煤礦，按生產(chǎn)能力的200%折算為計劃外放大指標(biāo)。上述礦井如申請中央財政獎補資金，按生產(chǎn)能力的60%折算。分類處置期間關(guān)閉

8、退出的30 萬噸 / 年以下煤礦采取集中交易形式的，退出產(chǎn)能指標(biāo)折算比例可在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上提高20%。凡是納入30 萬噸 / 年以下煤礦分類處置方案中的關(guān)閉退出煤礦，通過西交所以網(wǎng)絡(luò)競價或協(xié)議成交的方式交易的均可認(rèn)定為集中交易，退出煤礦產(chǎn)能指標(biāo)折算可享受集中交易的指標(biāo)折算政策。屬于“13 類礦井 ”的煤礦，按國家政策不能申請中央財政獎補資金。（二）指標(biāo)折算基數(shù)1建設(shè)項目的生產(chǎn)能力以最終的初步設(shè)計審批確定的建設(shè)規(guī)模作為指標(biāo)折算基數(shù)。2生產(chǎn)礦井的生產(chǎn)能力以四川省應(yīng)急管理廳確認(rèn)并公告的產(chǎn)能作為指標(biāo)折算基數(shù)。3. 減量化兼并重組礦井，其重組前各礦井的能力總和與擬擴建規(guī)模之差作為指標(biāo)折算基數(shù)。六、指標(biāo)交

9、易掛牌底價根據(jù)國家相關(guān)政策要求，結(jié)合我省前期交易情況，參照其它省（市）有關(guān)情況，經(jīng)與擬參與交易的煤礦企業(yè)代表商定， 確定我省煤炭去產(chǎn)能指標(biāo)交易首次掛牌底價：第一類 “原始指標(biāo) ”本輪首次掛牌底價為 105 元 / 噸； 第二類 “特殊煤礦放大指標(biāo) ” 首次掛牌底價為43.75 元 /噸。 掛牌底價根據(jù)市場情況和產(chǎn)業(yè)政策變化可適當(dāng)調(diào)整。已確認(rèn)為按200%折算放大指標(biāo)的煤礦，可在第二類“特殊煤礦放大指標(biāo)”和第一類“原始指標(biāo) ”中任選一類申請交易。七、指標(biāo)出賣人排序（一）正式公告前，參加交易的指標(biāo)出賣人，由西交所在公證機關(guān)的現(xiàn)場監(jiān)督和公證下進行隨機排序，所有參加交易的出賣人需向西交所提供委托排序的申

10、請書，委托全省統(tǒng)一的抽簽人，并全程參加現(xiàn)場監(jiān)督。排序結(jié)果作為公告結(jié)束后對買受人指標(biāo)配置的順序。對排序結(jié)果不認(rèn)可的，可在正式公告前書面申請退出本次交易。（二）已參加交易并抽簽排序的，按原順序不變先行配置。新增加的，分批次按上述要求隨機抽簽確定順序，待已抽簽煤礦配置結(jié)束后按順序配置。八、發(fā)布指標(biāo)信息省化解辦對各產(chǎn)煤市（州）批復(fù)的指標(biāo)交易數(shù)量進行復(fù)核后，由西交所公開發(fā)布指標(biāo)信息。（一）發(fā)布內(nèi)容1指標(biāo)出賣人的企業(yè)名稱（以營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)的全稱），指標(biāo)類別，指標(biāo)形成途徑，折算比例，指標(biāo)量，折算系數(shù)、折算后指標(biāo)交易量；2指標(biāo)交易掛牌底價；3聯(lián)系咨詢途徑。（二）發(fā)布途徑1四川省應(yīng)急管理廳網(wǎng)站；2西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易

11、所網(wǎng)站；3 上報國家化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能部際聯(lián)席會，爭取國家向有關(guān)省化解辦和中央企業(yè)推送；4 定點向有需求的?。▍^(qū)、 市） 化解煤炭產(chǎn)能工作牽頭單位及煤炭行業(yè)管理部門、安全監(jiān)管部門推送，爭取廣泛宣傳和支持；5定點向已與我省聯(lián)系過有意愿的企業(yè)進行推送。九、指標(biāo)交易公告由西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所根據(jù)本方案的相關(guān)規(guī)定發(fā)布交易公告，交易公告時間一般為10-20 個自然日。公告內(nèi)容包括本方案相關(guān)內(nèi)容、交易規(guī)則及煤炭去產(chǎn)能指標(biāo)買賣合同等必要內(nèi)容。十、買受人報名（一）遵守保密制度1 不接受現(xiàn)場報名，買受人直接通過西交所網(wǎng)站報名，并承諾不得向其他買受人通報指標(biāo)需求的種類和數(shù)量。2參與交易組織實施的單位和個人不得以任

12、何方式向無關(guān)方、相關(guān)方透露報名信息。同一工作人員不能同時接受兩名買受人的報名。（二）報名時間指標(biāo)交易公告期間接受買受人報名。（三）報名條件1買受人需為在中華人民共和國境內(nèi)依法成立并存續(xù)的企業(yè)法人；2具有良好的財務(wù)狀況和支付能力；3企業(yè)和法人代表不屬于國家或有關(guān)部門誠信懲戒的對象；4不接受聯(lián)合體報名。（四）報名材料1 企業(yè)基本情況及“五證合一 ”證照或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證；2資金支付能力承諾書；3指標(biāo)種類和指標(biāo)量需求真實性承諾書；4代理人授權(quán)書。（五）保證金買受人報名時向西交所交納保證金。標(biāo)準(zhǔn)為：每需求1萬噸指標(biāo)繳納保證金10 萬元，保證金金額最低不少于10 萬元，超過5

13、00 萬元時，最高交納500 萬元。交納保證金后，視為買受人認(rèn)可本次交易掛牌底價和相關(guān)交易規(guī)則，競價起價不得低于掛牌底價。與出賣人成功簽約的買受人競買時交納的保證金轉(zhuǎn)為部分交易價款。未能成功交易的買受人的保證金原渠道無息退回。十一、交易實施由西交所按制定的交易規(guī)則組織交易，由買受人自行進行網(wǎng)絡(luò)競價，不得在西交所設(shè)立現(xiàn)場競價室。當(dāng)買受人只有一個時，以掛牌底價協(xié)議方式交易。當(dāng)買受人有2 個及以上時，實行競價交易。（一）指標(biāo)分配1. 公告結(jié)束，由西交所按出賣人排序結(jié)果依次確定成功出賣人。2. 公告結(jié)束后，由西交所根據(jù)競價結(jié)果，從高到低確定成功買受人順序。3. 按成功買受人順序和成功出賣人順序?qū)?yīng)確定

14、買賣合同簽訂方，直至買受人或出賣人安排完畢。（二）合同簽訂與付款方式1 買、 賣雙方在西交所確定交易結(jié)果之日起5 個工作日內(nèi)簽訂煤炭去產(chǎn)能指標(biāo)買賣合同。2 買受人的交易價款分兩次付清。首期價款為合同金額的30%，買受人應(yīng)于煤炭去產(chǎn)能指標(biāo)買賣合同簽訂之日起 5 個工作日內(nèi)劃轉(zhuǎn)至交易所結(jié)算賬戶。3 首期價款劃轉(zhuǎn)到西交所后，由省化解辦在5 個工作日內(nèi)出具產(chǎn)能置換預(yù)證明文件。4買受人在取得產(chǎn)能置換預(yù)證明文件起10 個工作日向西交所指定賬戶劃轉(zhuǎn)剩余價款，即合同金額的70%。買受人還應(yīng)在取得產(chǎn)能置換預(yù)證明文件后應(yīng)及時向國家有關(guān)部門申報產(chǎn)能置換方案。5 剩余價款劃轉(zhuǎn)完畢后，買受人在向國家有關(guān)部門申報產(chǎn)能置換方案時，由省化解辦同時向國家有關(guān)部門報送正式證明文件。6 西交所作為第三人參加合同簽訂。出讓企業(yè)為關(guān)閉礦井且營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證缺失的，可申請重新辦理或恢復(fù)。（三）風(fēng)險與防控交易合同在執(zhí)行中發(fā)生的爭議，在協(xié)商基礎(chǔ)上仍然不能解決的，可依法向人民法院提起訴訟。十二、保障措施（一）強化監(jiān)督檢查。省化解辦負(fù)責(zé)對交易工作的監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，對存在重大