電纜公司改制發(fā)展先進典型事跡

1、電纜公司改制發(fā)展先進典型事跡一、改制前的背景1、公司歷史沿革1970年，經XX市機械工業(yè)局批準，原成立于五十年代由自由經濟實體和合作社演變 成的四家小型電線生產廠 （新華、光輝、長江和紅旗）合并組建成一家集體企業(yè)橋口電 線廠。隨后該廠在八十年代和九十年代先后更名為XX電線二廠和XX第二電線電纜廠。1997年7月工廠隨XX市撤局放小政策，下放至橋口區(qū)歸計經委（現(xiàn)經貿委）管轄。并于1998 年 1 月完成工商注冊。此次改制經評估工廠資產 1850 萬元，職工投資 112.7 萬元，凈 資產 828.6 萬元， 工廠總股本 828.6 萬股， 由職工合作基金股萬股和法人代表股 21.9 萬股三 部分

2、組成， 每股價為 1 元。其資產屬集體所有和職工個人所有。職工人數(shù) 743 人，其中退休 職工 299 人，在崗職工 379 人，待崗職工 65 人。2、企業(yè)基本概況（ 1）企業(yè)主營電線電纜生產制造和銷售。主要產品有電力電纜、控制電纜、架空（絕 緣）線、橡套線、塑料線、同軸電纜、插頭線、電話線和汽車線等系列產品。（ 2）企業(yè)股權結構企業(yè)總股本： 828.6 萬股。其中，經營層股： 28.2 萬股，占總股本 3.4%，職工合作基金 股： 148.9 萬股，占總股本 18%，集體股： 65 1 .5萬股，占總股本 78.6%。（ 3）人員結構職工總數(shù) 713 人。其中，離退休職工： 375人，在崗

3、職工： 315人，內退職工： 26 人。（ 4）企業(yè)財務狀況20*年企業(yè)主營收入2億元，實現(xiàn)利潤270萬元，上繳稅收530萬元，根據(jù)XX聯(lián)合資 產有限公司和XX大華會計師事務有限責任公司對企業(yè)資產進行審計評估，截止20*年5月，企業(yè)總資產為 5612 萬元，凈資產 2458 萬元。二、企業(yè)面臨的問題一是發(fā)展資金不足， 限制了企業(yè)發(fā)展速度°XX第二電線電纜廠是家老企業(yè)，廠房、設備都比較陳舊， 電線電纜行業(yè)又是料重工輕行業(yè)， 資金大進大出， 利潤菲薄。企業(yè)通過內部 挖潛， 生產能力和空間利用已達極限， 企業(yè)需要的生產經營資金和技術改造資金， 除去企業(yè) 每年通過自我積累資金和其它籌措外，資

4、金缺口較大。二是企業(yè)集體資產所有者不明確， 產權不清， 責任不明， 資源得不到有效利用。 在 1998 年改制中集體資產占整個股份的 67.1%，當時是作為退休職工工資和醫(yī)療福利的保障。但是 隨著國家社會保障制度的建立， 工廠已實行了退休職工養(yǎng)老金社會化發(fā)放， 這樣退休職工的 養(yǎng)老、 醫(yī)療有了保障， 集體股退出就是一個新的課題。 如何明晰這部分資產的產權？如何盤 活這部分資產？另外，受 1998 年當時條件限制，改制不徹底，職工雖然投了資，但沒能轉變身份，當 其投資回報收回后，其風險意識、責任意識開始弱化。三、改制過程及方案1 、改制目的 企業(yè)實施第二次改制的目標： 實現(xiàn)“三變” 企業(yè)變性質、

5、 職工變身份、 經營變機制， 同步推進三項制度改革。改制目的：建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進企業(yè)發(fā)展，做大做強企業(yè)。2、改制的原則（1）堅持制度創(chuàng)新，同步推進和完善企業(yè)勞動、人事、分配三項制度改革；（2）堅持入股自愿、股權平等、同股同利、收益共享、風險共擔、民主管理的原則。（ 3）依法依規(guī)、公開透明、實事求是，既講究規(guī)范性又講究可行性。3、改制方案XX第二電線電纜廠為了實現(xiàn)企業(yè)“第三次創(chuàng)業(yè)”的設想，在跨入新世紀之時，就已著 手探索在新形勢下企業(yè)的發(fā)展之路。 2002 年二屆二次股東代表大會通過了企業(yè) 2002 年深 化改革實施要點 ，第一次把產權制度改革改制工作列入企業(yè)發(fā)展的議事日程，并依據(jù)武政 辦2

6、000102 號文件和武政辦 2001111 號文件精神， 先后制訂企業(yè)產權制度改革的探索性方 案和產權制度改革方案第一稿、 第二稿。 20* 年企業(yè)依據(jù)武政辦 20*66 號文件精神和 中 華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例 ，經反復討論、修改，完成了企業(yè)產權制度改革方 案第三稿，并提交企業(yè)第六次職工代表大會審議通過。方案如下：（ 1）確定基準日，合理界定資產企業(yè)聘請XX聯(lián)合資產評估有限責任公司對XX第二電線電纜廠的整體資產、負債及所有者權益進行評估， 評估基準日期確定為 20* 年 5 月 31 日止， 經評估后的凈資產為 2499.2 萬元，作為企業(yè)改制資產價值依據(jù)。（2）土地使用權的處

7、置企業(yè)現(xiàn)使用土地為原有行政劃撥土地， 是土地證權屬單位， 占地 2 萬平方米， 廠址座落 在漢口解放大道 2 號，評估（更多精彩來自“秘書不求人： ”）后土地使用權價 值 576.7 萬元，經與區(qū)國資管理部門和區(qū)經貿委、區(qū)集改辦共同反復協(xié)商達成一致意見，即 新組建企業(yè)在不改變土地用途的前提下， 仍可繼續(xù)使用， 如改變土地用途， 需報經區(qū)國有資 產管理部門批準。上級政府及有關部門出臺集體企業(yè)土地使用權政策時，按新政策辦理。（3）職工經濟補償參照政策規(guī)定，XX第二電線電纜廠在此次改制過程中，企業(yè)要與職工解除或終止勞動關系，按職工工齡給予一次性經濟補償。 對于一個發(fā)展中的企業(yè)， 對職工具有良好的凝聚

8、力， 而企業(yè)的發(fā)展， 職工作出了重大貢獻， 改制后的新企業(yè)發(fā)展還要依靠他們。 因此對經濟補償 標準，企業(yè)不是簡單一刀切，而是鼓勵職工投身、投資新企業(yè)的發(fā)展，具體辦法是：a、以591元作為每一工齡年補償基數(shù)，當職工以其經濟補償金向新企業(yè)投資入股，并 與新企業(yè)簽定勞動關系時， 享受企業(yè)優(yōu)惠政策： 一是提高職工一次性經濟補償金為每一工齡 年 1000 元；二是一九九八年改制以來給職工的投資配股（即量化股份）轉為新企業(yè)股份， 股權歸職工所有。b、對距法定退休五年以內和年齡滿三十年的職工，按政策規(guī)定由企業(yè)“養(yǎng)”起來，但根據(jù)企業(yè)實際情況， 有一部分還將繼續(xù)留在崗位上。 對這類職工， 由新企業(yè)繼續(xù)與之簽訂勞

9、 動關系，并視職工本人意愿，在此次改制中享受企業(yè)給予的相關政策規(guī)定。即：一是愿意將股份投入新企業(yè)并在新企業(yè)崗位工作的職工， 享受經濟補償金優(yōu)惠政策， 同時作為擁有新企 業(yè)股份的職工與企業(yè)利益共享、 風險共擔。 二是愿意實行內部退養(yǎng)職工， 其經濟補償金預留 給新企業(yè)轉為保險金， 由新企業(yè)按規(guī)定發(fā)放生活費， 并為其向社保機構繳納養(yǎng)老保險金、 醫(yī) 療保險金和失業(yè)保險金，到法定退休年齡后，辦理退休手續(xù)。、對傷病殘職工由新企業(yè)接收管理， 其經濟補償金預留給新企業(yè)為其發(fā)放生活補貼和交 納各項社保金。d、預留一塊資金轉入新企業(yè)作為離退休職工和傷病殘職工的政策性補貼、生活補貼和 繳納退休時的醫(yī)療保險金。（4）

10、職工合作基金股的處置 職工合作基金股是由二部分組成，一部分是 1998 年企業(yè)改制時職工為支持改制以個人 現(xiàn)金投資入股； 一部分是企業(yè)鼓勵職工投資入股， 將企業(yè)自有積累集體資產一部分進行量化，按 1:1.3 的職工投資與量化比的比例將集體資產量化給職工的股份，該股份職工有收益權， 無所有權。該部分占當時集體資產的22.4%。改制幾年來企業(yè)發(fā)展了，得益于全體職工當時的大力支持，將量化股轉為個人 股權是職工的愿望。 企業(yè)認真研究了職工的愿望， 這批職工在企業(yè)改革中積極支持改革， 承 擔了風險， 應該得到實惠，同時為了不違反政策， 企業(yè)與區(qū)集改辦、區(qū)經貿委等方面協(xié)商確 定，依據(jù)中華人民共和國城鎮(zhèn)集體

11、所有制企業(yè)條例 ，集體資產處置必須通過職工代表大 會進行表決。 為此工廠第六屆職工代表大會通過了有條件轉讓股權的決定， 具體就是鼓勵職 工投身投資新企業(yè)， 當職工將原股份投入新企業(yè)時， 其量化股份一并轉入新企業(yè)， 股權歸個 人所有。在此次改制中，該部分股份轉為自然人股份。（ 5）剩余凈資產的處置 企業(yè)改制不是要分光資產，而是在政策范圍內合理處置資產，為新企業(yè)發(fā)展作好鋪墊。XX第二電線電纜廠在安置好職工后的剩余資產，主要用于新企業(yè)建立績效考核的期權制 度，主要用于企業(yè)經營管理層和四個核心層職工在完成企業(yè)規(guī)劃、 年度目標任務、 資產保持 增值和業(yè)績考核后的激勵。為此工廠在改制文件中專門設立了崗位職

12、務員工持股方案，并在第六屆職工代表大會上獲得通過。 該資產作為集體股一部分為工會持股會持有， 屬社團 法人股。4、改制后公司股本及股東2005 年 3 月企業(yè)完成了工商注冊。改制后公司更名為XX第二電線電纜有限公司公司總股本 1828.6 萬股 其中，自然人股份 760.9 萬股，占總股本的 41.6% 持股會股份 1067.7 萬股，占總股本的 58.4% 計 49 位股東，其中自然人股東 48 位，社團法人股東 1 位。5、債權債務的處理企業(yè)改制后，繼續(xù)承擔改制前企業(yè)的全部債權及債務。四、改制過程重大事件回顧XX第二電線電纜廠由于其先集體后股份合作制性質，在實施第二次改制過程中遇到的一些問

13、題，在XX市還無先例， 對這些問題企業(yè)通過自身的努力和與市區(qū)各級部門共同探索 實踐中，得以解決。1、關于量化股權轉化為職工個人股權問題 由于關系到職工的切身利益和改革工作的進行， 企業(yè)就此問題多次與市區(qū)國資部門進行 交流。焦點在于XX第二電線電纜廠其資產的屬性是否集體所有制資產？企業(yè)是否有權處置 集體資產？集體資產是否可以無償轉讓給職工個人？國資部門強調集體資產是國有資產的 一部分， 國有資產不能無償轉讓， 企業(yè)強調集體資產是企業(yè)自我積累， 職工有權決定資產處 置。至黨的十六大召開， 明確了集體經濟是公有經濟的一部分后，此問題逐步達成共識：XX第二電線電纜廠是由集體所有制改制為股份合作制企業(yè)，

14、“是勞動者的勞動聯(lián)合和勞動者的資本聯(lián)合為主的集體經濟” （江澤民十五大報告 ），受當時條件限制，企業(yè)改制并不徹 底，集體資產仍占企業(yè)資產相當大的比例， 職工沒有轉變身份， 既是股份合作制企業(yè)的投資 人，又具有原集體所有制企業(yè)職工身份， 帶有濃厚的傳統(tǒng)集體經濟形態(tài)。 這次企業(yè)產權制度 改革要明晰的是原集體資產， 因此該資產屬性是勿庸置疑的， 它既不是國有資產， 也不是職 工個人資產，是企業(yè)全體職工所有。而轉化為職工個從股權的部分集體資產是企業(yè)98 年改制按職工投資的一定比例量化給職工的， 職工承擔了風險， 使企業(yè)得到了發(fā)展。 將該部份集 體資產轉為個人股權，既合情合理， 也不是無償轉讓。因此根據(jù)

15、中華人民共和國城鎮(zhèn)集體 所有制企業(yè)條例 精神， 集體資產處置必須通過職工代表大會進行表決， 從而為解決此問題 找到出路。2、關于“持大股、控股”的問題XX第二電線電纜廠實行第二次改制，最初職工認為是分蛋糕， 是最后的晚餐，人人都想要。但是企業(yè)在對政策的深入研究和理解后， 認為之所以有這樣的想法是與一些企業(yè)改制 實際上是把企業(yè)固定資產或土地變現(xiàn)分給（補償）職工后，關門、變現(xiàn)、走人，而XX第二 電線電纜廠改制是要發(fā)展，不是分蛋糕， 更不是最后晚餐。資產要合理分配，才能有利企業(yè) 發(fā)展。 因此企業(yè)通過制定鼓勵職工投身投資新企業(yè)發(fā)展， 形成資本構成多元化、 股份化的改 制思路和方案，引導職工以其經濟補償

16、金向企業(yè)投資入股，留住了職工，穩(wěn)定了職工隊伍。那么，是否現(xiàn)在“持大股、控股”就是合理分配資產呢？企業(yè)認為在目前情況下，由于 企業(yè)資產較大， 如果是管理層收購， 個人出資， 那么企業(yè)這些在黨的多年教育下的領導干部 沒有能力購置。 如果通過政策性購買，在考核和監(jiān)管機制不完備情況下，職工心存疑慮，不 利于改革深入進行。 因此企業(yè)在此次改制過程中， 嚴格依法依規(guī)， 資產按工齡補償標準劃分， 對剩下的凈資產， 企業(yè)通過建立績效考核體系和期權制度， 完善監(jiān)督機制， 逐步實現(xiàn)經營管 理層控股?，F(xiàn)在企業(yè)通過第六次職工代表大會，把資產狀況向職工說明，把資產交給大家， 把今后的處置方式和考核監(jiān)督辦法也明確告訴職工

17、這也是此次改制雖然仍有一塊集體 資產，但這一塊資產將隨企業(yè)發(fā)展逐步明晰。3、關于土地使用權在企業(yè)資產評估當中， 一個焦點問題就是土地在評入企業(yè)總資產后是否應作為注冊資金 一部分參入企業(yè)股份？企業(yè)是否改制后仍維持原劃撥狀態(tài)使用土地？對于XX第二電線電 纜廠是一個正在成長、發(fā)展中的企業(yè)，改制是為了促進更大發(fā)展，將土地納入企業(yè)股份，將不利于企業(yè)自我發(fā)展； 如將土地使用權由劃撥轉為其它使用形態(tài)，則無疑增加企業(yè)改制成本，不利于企業(yè)進一步發(fā)展。 為此區(qū)經貿委召集區(qū)國資辦、 區(qū)財政局和企業(yè)等多方協(xié)調會， 本著 支持企業(yè)發(fā)展的原則， 借鑒XX等地的經驗和做法，在報分管副區(qū)長審批后， 決定對XX第二電線電纜有限

18、公司土地使用中的問題采取先擱置，待相關政策出臺再作處置。4、注冊股東人數(shù)的確定企業(yè)在改制過程中， 由于工作深入、 扎實， 職工心態(tài)平和， 紛紛投身投資支持企業(yè)改革。 但是將要成立的XX第二電線電纜有限公司職工300多人，人人是股東，如何按公司法要求進行企業(yè)工商注冊呢？為解決這一問題， 在聽取區(qū)經貿委意見和指導后， 企業(yè)領導班子經研究后向職工代表大 會提交了股份歸集議案和股份歸集宣傳提綱 ，以企業(yè)行政部門為單位和所持股份額， 通過股東委托將股份歸集到 43 位注冊自然人， 公司領導層五人作為自然人， 形成 48 位注冊 自然人股東，達到法定注冊股東數(shù)。5、20*年4月市主要領導來XX第二電線電纜

19、廠召開橋口區(qū)國企改革現(xiàn)場會，聽取了包括XX第二電線電纜廠等企業(yè)的改革工作匯報，會上肯定了 102號文件主要精神，其替代文件（即武政辦20*66號文件）將隨后出臺，指導國企改革。這一決定對于XX第二電線 電纜廠的改革改制工作給予了更充裕的時間和政策， 使之能更扎實、 平穩(wěn)地推進企業(yè)改制工 作。6、20* 年底20* 年上半年， 正當企業(yè)改革改制工作在抓緊籌備和進行中時， 某大型企業(yè)從其自身發(fā)展戰(zhàn)略考慮， 看準了XX第二電線電纜廠及其產品在XX地區(qū)的品牌效應，來企業(yè)洽談聯(lián)營貼牌生產， 面對這一誘惑，XX第二電線電纜廠領導層從企業(yè)發(fā)展出發(fā)，兩手準備，“改制不停，談判不斷”在談判中，采取“以我為主，保

20、品牌”的策略。通過這次貼 牌談判，企業(yè)深切體會到體制優(yōu)勢在市場經濟運行中的作用和對企業(yè)發(fā)展舉足輕重的作用， 更加強了企業(yè)產權制度改革決心。7、20*年初，XX第二電線電纜廠本著積極穩(wěn)妥的思路，積極償試公司制企業(yè)試點,利用漢正街都市工業(yè)園的優(yōu)惠政策，通過廠內募股集股金方式成立XX飛鶴電工有限公司同軸電纜和插頭線生產車間，用全新的機制，全新的管理，全新的人員，全新的設備和產品， 償試用現(xiàn)代企業(yè)制度運作企業(yè)。 這一新的償試得到全廠職工的大力支持， 踴躍投資， 僅用六 天時間就募集到所需的 200 萬元資金，認購人數(shù) 246 人認購率達 76.9%?，F(xiàn)在該生產車間月產銷額已達3000 萬元。通過這一試點，為XX第二電線電纜廠改制及以后發(fā)展積累經驗。也更堅定了企業(yè)改革改制的信心。XX第二電線電纜廠根據(jù)自身發(fā)展情況，審時度勢，抓住時機，目的明確，完成企業(yè)改制。XX第二電線電纜廠改制是為了企業(yè)發(fā)展，做大做強。因此企業(yè)的改制在主觀上是積極主動， 在具體行為上是鼓勵職工投身投資企業(yè)改制后的發(fā)展， 不把職工推向社會， 在實際效 果上為中