生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)工作的主體

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)工作的主體, 落實企業(yè)的主體責任是安 全生產(chǎn)工作的前提和基礎。 中華人民共和國安全生產(chǎn)法的頒布實 施, 明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法具備安全生產(chǎn)條件, 明確了企業(yè)主要 負責人和從業(yè)人員的安全責任以及作業(yè)現(xiàn)場、安全設備、安全管理、 事故防范和應急措施的要求,以保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全有序進行。 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任涵蓋內(nèi)容多, 本編制綱要主 要是針對一般性生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度進行編制說明 (建筑 企業(yè)、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位已有專門編制綱要 。生產(chǎn)經(jīng)營單位 應根據(jù)自身特點和實際情況確定適合本單位的編制內(nèi)容,便于實施。 本編制綱要起草參閱了 中華人民共和國安全生產(chǎn)法

2、 、 北 京市安全生產(chǎn)條例 、北京市安監(jiān)局“企業(yè)安全生產(chǎn)管理指導書”及 有關企業(yè)安全手冊有關內(nèi)容,涉及內(nèi)容只是企業(yè)主體責任的一部分, 各生產(chǎn)經(jīng)營單位應認真學習安全生產(chǎn)法 ,并不斷細化、充實和完 善,逐步提高安全生產(chǎn)經(jīng)營管理水平,使企業(yè)安全、健康發(fā)展。 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度編制綱要一、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理機構(gòu)(組織保障制度安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是生產(chǎn)經(jīng)營單位的組織保證, 是企業(yè)依法 落實主體責任建立安全生產(chǎn)長效機制的基本要求。(一安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設置要求:1、建筑施工單位、非煤礦山企業(yè)、危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng) 營、儲存單位應設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)配備專職安全員。2、其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機

3、構(gòu)的設置。1從業(yè)人員在 300人以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位應設置安全生產(chǎn) 管理機構(gòu),配備專職安全員。2 從業(yè)人員在 300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位應配備專職安全員 或兼職安全員。3生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員少且規(guī)模較小,應設置兼職安全員 或委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全 管理服務。3、管理機構(gòu)的基本形式(二管理機構(gòu)的活動內(nèi)容及要求1、制定生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作計劃、目標和任務。2、研究、分析總結(jié)本單位安全生產(chǎn)工作形勢。3、擬定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標準。4、組織職工進行安全教育、培訓和考核工作。5、組織處理企業(yè)的工傷事故。6、將企業(yè)的安全生產(chǎn)投入落到實處。7、組織開展8、確定本單位

4、重大危險源及危險場所的監(jiān)控與整改工作。 (三必備資料1、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)構(gòu)成圖。2、機構(gòu)成員的安全管理職責。3、機構(gòu)例會制度。4、安全生產(chǎn)工作會議記錄。二、安全生產(chǎn)責任制安全生產(chǎn)責任制是各級領導干部對安全生產(chǎn)工作應負的責 任和各級工程技術人員、 職能科室人員及全體職工在各自職責范圍內(nèi) 對安全生產(chǎn)應負的責任。(一編制原則1、堅持“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)方針,明確各 級領導和各職能科室的安全生產(chǎn)工作責任。2、生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人或主要負責人是本單位安全生 產(chǎn)第一責任人,對實現(xiàn)本單位的安全生產(chǎn)負責。3、安全生產(chǎn)人人有責,每名職工都必須制定本崗位安全責 任履行安全職責,實現(xiàn)全員安全生產(chǎn)責任制

5、。(二管理部門的崗位責任制1、生產(chǎn)管理部門的安全生產(chǎn)職責編制和落實生產(chǎn)計劃,要堅持安全第一的方針。改善職工勞動條件和消除事故隱患并負責督導檢查。 在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)不安全因素或事故時, 要果斷采取處理 措施, 并立即報告主管領導和主管部門, 發(fā)現(xiàn)職工違反安全生產(chǎn)制度 及操作規(guī)程,應立即制止。嚴禁違章指揮、違章作業(yè)。生產(chǎn)調(diào)度會議應有安全生產(chǎn)方面內(nèi)容, 并定期分析安全生 產(chǎn)情況。參加單位安全檢查并提出生產(chǎn)過程中存在的安全隱患問題,及時報主管部門。參與事故的調(diào)查處理。2、辦公室安全職責落實安全生產(chǎn)會議并做好會議記錄,做好有關資料的保 管、留存和傳達工作。組織并檢查單位值班制度的落實情況。負責制定、 健

6、全安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度并組織年終考 核。3、安全科安全生產(chǎn)職責認真貫徹執(zhí)行國家和北京市安全生產(chǎn)工作的法律、法規(guī), 落實安全監(jiān)管部門及本單位相關規(guī)定。制定并執(zhí)行本單位安全生產(chǎn)工作的工作計劃。組織單位的安全生產(chǎn)檢查, 發(fā)現(xiàn)事故隱患及時制止, 同時上報 主管領導處理。負責新入廠職工“三級教育”中的廠級教育,并督促檢查 車間、班組安全教育情況,負責填寫三級教育卡。負責特種作業(yè)人員的培訓, 對特種作業(yè)證的復印件進行歸 檔。負責工傷事故的調(diào)查處理及資料的歸檔。負責單位應急預案的編制與演練工作。負責擬定發(fā)放職工勞動保護用品,監(jiān)督職工使用情況。 4、機修部門的安全生產(chǎn)職責負責制定設備的安全操作規(guī)程,檢查監(jiān)

7、督職工的操作是否 規(guī)范。負責單位特種設備的檢查,審驗及備案。新型設備(包括自制設備必須符合安全要求,負責投產(chǎn) 前的鑒定和驗收工作。負責手持電動工具的年檢, 保證一機一漏保, 并監(jiān)督檢查 使用情況。5、財務部門安全生產(chǎn)職責根據(jù)國家有關規(guī)定, 按比例提取每年安全生產(chǎn)經(jīng)營和勞動 保險費用,監(jiān)督專項經(jīng)費的使用。負責按規(guī)定撥付職工安全教育培訓和宣傳費用。6、技術部門安全生產(chǎn)職責負責單位職工的新技術、新工藝的安全生產(chǎn)教育。 負責單位生產(chǎn)流程的安全資料及安全設施的整改。 負責采用新技術、新工藝、新配方的安全標準及安全操作 規(guī)程。參加單位工傷事故的調(diào)查與分析。7、安全保衛(wèi)部門安全生產(chǎn)職責建立安全保衛(wèi)制度和人員

8、進出廠登記制度。負責本單位重大危險部位的保衛(wèi)工作。參加事故救援,負責安全救護設備的維護與登記備案工 作。(三崗位安全生產(chǎn)責任制1、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人崗位責任制(1生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人的概念生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人是指對生產(chǎn)經(jīng)營活動具有指揮權(quán)、 決策權(quán)的 人, 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人要依法履行安全生產(chǎn)職責。 生產(chǎn)經(jīng)營單 位主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人。(2生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人包括:國有企業(yè)和集體所有制企業(yè)的廠長(經(jīng)理 。有限責任公司和股份公司的董事長或總經(jīng)理。個人獨資企業(yè)的企業(yè)負責人。個體工商戶營業(yè)執(zhí)照上登記的負責人。其他類型的主要負責人。(3生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的崗位責任制建立、健全

9、并督促落實安全生產(chǎn)責任制。組織制定并督促落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。保證安全生產(chǎn)投入的有效實施。定期主持研究安全生產(chǎn)問題。督促檢查安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案。及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2、主管安全生產(chǎn)副廠長(副經(jīng)理安全職責。協(xié)助總經(jīng)理抓好安全生產(chǎn)工作, 貫徹落實安全生產(chǎn)方針、 政策,對本單位安全生產(chǎn)負直接領導責任。認真組織好生產(chǎn)經(jīng)營活動中的生產(chǎn)安全工作, 負責研究協(xié)調(diào)處 理有關安全生產(chǎn)問題。負責安排編制安全生產(chǎn)勞動保護措施計劃并組織實施。 負責對本單位干部、職工的安全教育的監(jiān)督、檢查與考核。 組織安全生產(chǎn)檢查、落實整改措施及經(jīng)費的使用。

10、組織落實事故隱患的整改工作,確保安全生產(chǎn)。3、其它副廠長(副經(jīng)理安全生產(chǎn)崗位責任制根據(jù)本單位職責分工對主管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作人員領導責 任。做好分管部門安全教育工作。負責督促檢查分管部門崗位責任制的落實和事故隱患的排查 與消除。負責落實安全技術部門的安全技術措施。負責檢查分管部門的設備、 設施的維修工作, 嚴格控制危險部 位動火操作,組織完成分管部門安全生產(chǎn)計劃的落實。4、工程師的安全生產(chǎn)職責認真貫徹落實安全技術標準和要求, 對本單位的安全生產(chǎn)和技 術管理方面負主要責任。負責本單位安全技術知識的教育和培訓工作。負責本單位特種設備的安全技術管理, 防止發(fā)生因設備缺陷而 發(fā)生生產(chǎn)安全事故。負責本單

11、位新設備、新工藝、新產(chǎn)品、新配方、新材料的安全 生產(chǎn)交底、指導工作。負責組織查清生產(chǎn)安全事故的技術原因, 做好防止重復發(fā)生同 類事故的技術措施。5、車間主任(分公司經(jīng)理崗位責任制認真貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)及本單位的規(guī)章制度, 對本部 門的職工在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中的安全負全面責任。定期研究分析本部門的安全生產(chǎn)情況, 制定事故隱患排查, 解 決 本文由網(wǎng)站 公文大全 收集整理 辦 法。組織并參加本部門的安全檢查,及時消除事故隱患。定期對職工進行安全教育, 對新入廠職工、 轉(zhuǎn)崗職工進行上崗 前的安全教育及三級教育中的車間教育內(nèi)容。及時發(fā)現(xiàn)、糾正、處理違章操作行為。負責本部門生產(chǎn)流程的安全生產(chǎn)工作,

12、落實安全整改措施, 監(jiān)督班組 長崗位責任制的落實。發(fā)生工傷事故, 立即組織搶救,保護現(xiàn)場,及時上報安全主管 部門,采取措施,防止事故進一步漫延。負責監(jiān)督檢查職工勞動保護用品的使用情況。6、班組長安全生產(chǎn)崗位責任制負責領導本班組職工嚴格執(zhí)行本單位的規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本班組職工的生產(chǎn)安全。負責落實本班組職工“三級教育”中的班組教育內(nèi)容,對新上 崗的職工要做好安全技術交底,嚴格崗位責任制的落實。對違反操作規(guī)程的職工有權(quán)制止, 對查出的事故隱患要立即采 取措施。負責本班組設備、設施的安全巡視工作,發(fā)現(xiàn)問題及時上報。 發(fā)現(xiàn)工傷事故應立即上報,并立即采取措施保護現(xiàn)場。7、職工安全生產(chǎn)職責認真學習并嚴

13、格遵守各項規(guī)章制度, 不違章作業(yè), 嚴格遵守安 全操作規(guī)程,對本崗位的安全生產(chǎn)負直接責任。正確操作,精心維護和使用設備。及時、正確判斷和處理各種事故苗頭,采取有效措施,消除隱 患。正確使用各種防護用品和滅火器材。積極參加各種安全活動,崗位練兵和事故預案演練。有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮, 有權(quán)向上級報告違章作業(yè)行為, 有權(quán) 向監(jiān)督管理部門報告本單位的重大事故隱患和生產(chǎn)安全事故。 特種作業(yè)人員必須持有特種作業(yè)證件上崗, 無證人員不準進行 操作。三、安全生產(chǎn)規(guī)章制度安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)其自身的生產(chǎn)經(jīng)營范圍、 作業(yè)危險程度、 工作性質(zhì)及其具體工作內(nèi)容的不同依據(jù)國家的有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準,

14、有針對性的規(guī)定的,具有可操作性的,保障 安全生產(chǎn)的工作運行制度, 是企業(yè)安全生產(chǎn)的管理標準。 本節(jié)只介紹 制度的編制框架和主要內(nèi)容。特殊或?qū)ｍ椬鳂I(yè)項目的安全生產(chǎn)制度, 各企業(yè)可結(jié)合自身要求加以制定。1、安全教育培訓制度為確保安全生產(chǎn), 增強本單位職工安全生產(chǎn)知識, 各部門要結(jié) 合中心工作,應用廣播、版報、安全課等形式,積極開展經(jīng)常性的安 全生產(chǎn)教育。凡新入廠的管理人員和職工,必須接受廠級、車間、班級的三 級安全生產(chǎn)教育后方可上崗, 有關部門做好三級教育卡的備案記錄工 作。轉(zhuǎn)崗職工、重新上崗職工的安全教育由車間主任完成。 特種作業(yè)人員在上崗前必須進行專業(yè)技術培訓, 持有關部門頒 發(fā)的有效證件方可

15、上崗。所有授課人員應作好教育記錄, 保證教育內(nèi)容和時間符合法律 規(guī)定,受教育人接受教育后應簽字確認。凡發(fā)生工傷事故后,主管部門要根據(jù)事故原因?qū)β毠みM行教 育。安全生產(chǎn)教育后,由安全科或主管領導將授課及考試資料歸 檔。2、安全生產(chǎn)檢查制度本單位安全科應每月進行一次安全生產(chǎn)檢查對安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)制度的落實、 安全教育培訓、重大危險源及重要危險部 位,結(jié)合季節(jié)變化開展季節(jié)性檢查、排查及時消除事故隱患。 各車間每周進行了一次安全生產(chǎn)檢查, 主要檢查機器設備、 設 施的安全生產(chǎn)狀況,排查事項隱患。班組每日進行了一次安全生產(chǎn)檢查, 主要檢查職工是否遵守操 作規(guī)程,是否按規(guī)定佩帶個人安全防護用品,糾

16、正違章現(xiàn)象。 單位專職、兼職安全員定時巡檢及時發(fā)現(xiàn)事故隱患。所有檢查結(jié)果要有記錄, 對檢查出的隱患或違反規(guī)定的行為應 及時上報,立即排除。各生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合本單位的實際, 在編制檢查制度中, 應列出 工作現(xiàn)場的檢查重點內(nèi)容,以及誰去檢查,什么時間檢查,檢查后怎么消除等內(nèi)容。3、安全生產(chǎn)獎懲制度安全生產(chǎn)獎懲制度的編制應結(jié)合本單位不同崗位而定, 應找出各 崗位易發(fā)生的違反規(guī)定、違反標準、違反操作規(guī)程的行為。找出各部 門及單位領導在崗位責任制中易發(fā)生違反規(guī)定的范圍。 根據(jù)情節(jié)輕重 制定出單位的處罰標準, 獎勵的有關條款。 可依照以下內(nèi)容確定獎勵 標準: 對安全生產(chǎn)管理有突出貢獻的。 發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全重大

17、事故隱患的。 拒絕或舉報違章作業(yè)的。 在發(fā)生事故中搶險救災做出突出貢獻的獎懲制度的獎勵、 懲處的實施由誰來決定, 在制度中應予以明確。 4、生產(chǎn)安全事故的報告和處理制度發(fā)生生產(chǎn)安全事故后, 應立即上報上級安全部門, 主管部門根 據(jù)事故情況上報有關部門處理。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后, 事故部門或個人要保護好現(xiàn)場, 不得將 事故現(xiàn)場隨意變動或恢復。發(fā)生事故部門或事故當事人要積極協(xié)助調(diào)查分析, 不得隱瞞事 故真相。對發(fā)生事故的各類工傷事故要按照“四不放過”的原則,查明 原因,分清責任,接受教育,提出處理意見,建立防范措施。另外應將對違反操作規(guī)程、 違章作業(yè)、 違章指揮所造成的事 故, 按照事故大小對責任人

18、的行政、 經(jīng)濟處罰標準作為條款編入制度 中。對職工的工傷保險、休假等規(guī)定條款編入制度中。5、個人防護用品管理制度依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法結(jié)合本單位具體情況為 確保企業(yè)生產(chǎn)的安全進行, 保護職工的人身安全與健康, 對在職職工 按不同工種的勞動防護要求,確定發(fā)放標準。編制條款: 要明確發(fā)放防護用品名稱、使用年限和發(fā)放部門。 明確個人防護用品的標準和范圍。 明確個人防護用品的采購部門及質(zhì)量保障要求。 明確回收的時限和負責部門。 明確丟失或損壞的處理標準和補發(fā)條款。明確職工使用防護用品的要求。以上條款各生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合自身實際情況編制個人防護用品 管理制度。6、設備安全管理制度設備安全管理制度的編

19、制應包括以下內(nèi)容: 對設備的選購要滿足安全技術要求。 設備的維護、保養(yǎng)、時限和方法。 設備應具有可靠的安全防護裝置。 明確設備的危險部位和維修措施。 對設備的安全檢查的時限和內(nèi)容。 設備操作人員的培訓和持證要求。 設備異常情況的緊急處置措施。不同的設備應有不同的標準與要求, 在編制設備管理制度時應結(jié) 合單位設備狀況,在制度中做出具體要求。7、危險作業(yè)管理制度危險作業(yè)一般包括:吊裝作業(yè)、 動土作業(yè)、 拆除作業(yè)、 動火作業(yè)、 高處作業(yè)、密閉空間作業(yè)、焊接與切割作業(yè)、電器設備使用、廠內(nèi)機 動車輛作業(yè)、手持電動工具作業(yè)等。危險作業(yè)管理制度的編制應明確以下內(nèi)容: 本單位危險作業(yè)的批準部門和批準程序。 現(xiàn)

20、場保護措施。 明確責任人、現(xiàn)場指揮員、現(xiàn)場操作人員、現(xiàn)場救護(防 護人員。 明確操作人員需持有的特種作業(yè)證件。 明確正確佩戴和使用防護用品。 明確要做好的現(xiàn)場記錄。四、安全操作規(guī)程安全操作規(guī)程是職工操作機械和調(diào)整儀器儀表以及從事其 他作業(yè)時必須遵守的程序和注意事項。各生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)本單位的機械設備種類和臺數(shù), 實行一機 一操作規(guī)程。通常包括以下內(nèi)容:不同設備有不同要求,請按使用說 明書、國家或行業(yè)標準、安全管理規(guī)程有關的檢測、檢驗技術標準規(guī) 范編制。1、開動設備接通電源之前,應清理工作現(xiàn)場,仔細檢查各種手 柄位置是否正確、靈活,安全裝置是否齊全。2開動設備前,應先檢查油池,油箱中的油量是否

21、充足,油路是 否暢通并按潤滑圖表卡進行潤滑工作。3、變速時,各變速手柄必須轉(zhuǎn)換到指定位置。4、工件必須裝卡牢固,以免松動甩出造成事故。5、已卡緊的工件不得再行敲打校正,以免影響設備精度。6、要經(jīng)常保持潤滑工具及潤滑系統(tǒng)的清潔,不得敞開油箱蓋, 以免灰塵鐵屑等雜物進入。7、開動設備時必須蓋好電器箱蓋不允許有活物、水、油等進入 電機或電器裝置內(nèi)。8、設備外露基準面或滑動面上不準堆放工具、產(chǎn)品等以及碰傷 設備,影響設備情況。9、嚴禁超性能、超負荷使用設備。10、采取自動控制時,首先要調(diào)整好限位裝置,以免超越行程造 成事故。11、 設備運轉(zhuǎn)時操作者不得離開工作崗位, 并要經(jīng)常檢查各部位 有無異常(異聲

22、、異味、發(fā)熱、振動等發(fā)現(xiàn)故障應立即停止操作, 及時排除,凡屬操作者不能排除的故障,應及時通知維修人員排除。 12、 操作者離開設備或裝卸工件對設備進行調(diào)整、 清潔或潤滑時, 都應切斷電源。13、不得拆除設備上的安全防護裝置。14、調(diào)整或維修設備時,要正確使用拆卸工具,嚴禁亂敲亂拆。 15、人員注意力要集中,個人防護用品正確使用等要符合要求, 站立位置要安全。16、特殊危險物品的安全要求等。五、生產(chǎn)安全事故應急預案的編制與演練(一事故應急救援預案的編制應急救援預案又稱應急計劃,是針對可能發(fā)生的重大事故或災 害,為保證迅速、有序、有效地開展應急救援行動,降低事故損失而 預先制定的有關計劃和方案。1、對事故應急預案要求的主要方面。 組織制定應急救援預案是生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的法定職 責。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)可能發(fā)生的事故制定應急救援預案， 配備 應急救援人員和必備的應急救援器材和設備。 應急救援預案和演練情況應該依法報有關部門備案。 告知員 工緊急情況下應采取的應急措施。 2、事故應急救援預案的主要內(nèi)容要素