第一篇預算會計總論-王銀梅

1、第一第一篇篇 預算會預算會計計總論總論第一章第一章 預算會計概預算會計概述述第二章第二章 預算會計基本預算會計基本 理論及工具理論及工具第一章第一章 預算會計概述預算會計概述第一節(jié)第一節(jié) 預算會計內(nèi)涵及特預算會計內(nèi)涵及特點點第二節(jié)第二節(jié) 預算會計體系預算會計體系第三節(jié)第三節(jié) 預算會計規(guī)制體系預算會計規(guī)制體系1.1.社會經(jīng)濟組織系統(tǒng)社會經(jīng)濟組織系統(tǒng)及類型及類型我國的傳統(tǒng)的劃分方法：我國的傳統(tǒng)的劃分方法：（1 1）企業(yè)企業(yè) 存在的目的是盈利，為社會創(chuàng)造財富。存在的目的是盈利，為社會創(chuàng)造財富。第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)、林、漁第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)、林、漁第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)制造業(yè)第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)制造業(yè)第三產(chǎn)業(yè)：商品流通企業(yè)、服務

2、業(yè)為主第三產(chǎn)業(yè)：商品流通企業(yè)、服務業(yè)為主2.2.社會會計系統(tǒng)及類型社會會計系統(tǒng)及類型按我國對社會經(jīng)濟組織類型的劃分：按我國對社會經(jīng)濟組織類型的劃分： 1 1、企業(yè)會計系統(tǒng)、企業(yè)會計系統(tǒng) 2 2、預算會計系統(tǒng)、預算會計系統(tǒng)按西方國家對社會經(jīng)濟組織劃分：按西方國家對社會經(jīng)濟組織劃分： 1 1、政府會計、政府會計 2 2、非營利組織會計、非營利組織會計 3 3、企業(yè)會計、企業(yè)會計 （2 2）事業(yè)單位事業(yè)單位不創(chuàng)造物質(zhì)財富、不具備社會行政管理職能，也不不創(chuàng)造物質(zhì)財富、不具備社會行政管理職能，也不從事實現(xiàn)物質(zhì)財富的使用價值（經(jīng)營）的業(yè)務，但從事實現(xiàn)物質(zhì)財富的使用價值（經(jīng)營）的業(yè)務，但卻是社會所必需的卻是

3、社會所必需的精神財富的創(chuàng)造者和社會服務者精神財富的創(chuàng)造者和社會服務者。 我國目前哪些單位被列入事業(yè)單位的行列？我國目前哪些單位被列入事業(yè)單位的行列？ 教育、科研、文化、體育、廣播等行業(yè)教育、科研、文化、體育、廣播等行業(yè)（3 3）行政單位行政單位 進行社會政治與經(jīng)濟生活的管理者。進行社會政治與經(jīng)濟生活的管理者。主要包括主要包括政府、權力機構(gòu)、黨派及人民團體政府、權力機構(gòu)、黨派及人民團體等。等。第一節(jié)第一節(jié) 預算會計內(nèi)涵及特點預算會計內(nèi)涵及特點一、預算會計的定義一、預算會計的定義 是以是以價值價值為手段、以為手段、以貨幣貨幣為計量單位，連續(xù)、為計量單位，連續(xù)、 全面、系統(tǒng)、完整地記錄、核算、反映、

4、監(jiān)督全面、系統(tǒng)、完整地記錄、核算、反映、監(jiān)督各級政府及預算單位資金活動過程和結(jié)果以及各級政府及預算單位資金活動過程和結(jié)果以及財務狀況財務狀況的專業(yè)會計的總稱。的專業(yè)會計的總稱。 目的目的：向會計向會計信息使用者信息使用者提供政府預提供政府預算算執(zhí)行情執(zhí)行情況、況、財財務狀況等會計信息務狀況等會計信息，反映政府公共受托，反映政府公共受托責任的履行情責任的履行情況。況。二、與政府與非組織會計概念比較二、與政府與非組織會計概念比較 我國現(xiàn)行的我國現(xiàn)行的“預算會計預算會計”在概念上相當于西方的在概念上相當于西方的“政府會計與非營利組織會計政府會計與非營利組織會計”。 在國際上，預算會計和政府會計的概念

5、是有區(qū)別在國際上，預算會計和政府會計的概念是有區(qū)別的的。 中國的預算會計與西方的預算會計名稱一樣，核中國的預算會計與西方的預算會計名稱一樣，核算內(nèi)容不一樣，與西方的政府會計名稱不一樣，核算內(nèi)容不一樣，與西方的政府會計名稱不一樣，核算內(nèi)容卻類似。算內(nèi)容卻類似。三、與企業(yè)會計比較三、與企業(yè)會計比較主體主體領域領域產(chǎn)品產(chǎn)品目的目的企業(yè)會企業(yè)會計計企業(yè)企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品品流通流通私人產(chǎn)私人產(chǎn)品品利潤最大化利潤最大化預算會預算會計計政府與政府與行政行政事事 業(yè)單位業(yè)單位分配、社會分配、社會福利福利、精神精神產(chǎn)品產(chǎn)品公共產(chǎn)公共產(chǎn)品品社會效益最社會效益最大大化化四、預算會計的特點四、預算會計的特點（一）公共性（一）

6、公共性這是由預算會計主體的性質(zhì)決定的。表現(xiàn)在這是由預算會計主體的性質(zhì)決定的。表現(xiàn)在5 5個方面：個方面：1.經(jīng)經(jīng)濟活濟活動動的目的目的的：彌補市場缺陷，提供市場不能或不能有彌補市場缺陷，提供市場不能或不能有效提供的商品和勞務。效提供的商品和勞務。2.資金性質(zhì)資金性質(zhì)：是公共資金，：是公共資金，來源于納稅、繳費和公債認購。來源于納稅、繳費和公債認購。3.追求的目標追求的目標：社會效益最大化，非利潤最大化。：社會效益最大化，非利潤最大化。4.收費的目的收費的目的：提高公共商品的使用效率，解決：提高公共商品的使用效率，解決“搭搭便車便車”問題。問題。5.衡量業(yè)績的標準衡量業(yè)績的標準：公共事務的完成情

7、況及公共事務的完成情況及績效，非利潤率。績效，非利潤率。 預算會計的公共性特點使其會計核算與企預算會計的公共性特點使其會計核算與企業(yè)會計不同：業(yè)會計不同： 1.會計核算的任務不同會計核算的任務不同 2.會計核算的方式不同會計核算的方式不同 3.會計核算的過程不同會計核算的過程不同 4.會計會計核算成果核算成果的的使用使用不同不同（二（二）非營利性）非營利性預算會計的非營利性源自于其會計主體是不以營利預算會計的非營利性源自于其會計主體是不以營利為目的的公共部門。為目的的公共部門。1、資金主要以強制和無償方式取得、資金主要以強制和無償方式取得 2、提供的是公共產(chǎn)品、提供的是公共產(chǎn)品 預算會計的非營

8、利性決定了其在會計制度的預算會計的非營利性決定了其在會計制度的 設置方面，除了與企業(yè)會計有共性外，還設置方面，除了與企業(yè)會計有共性外，還存在其特殊性：存在其特殊性： 1.不設所有者權益會計要素，而設凈資產(chǎn)會計不設所有者權益會計要素，而設凈資產(chǎn)會計要素要素 2.不設利潤類科目，而設結(jié)余類科目不設利潤類科目，而設結(jié)余類科目 3.以資金核算為中心設置會計科目體系以資金核算為中心設置會計科目體系 4.采用收付實現(xiàn)制會計基礎采用收付實現(xiàn)制會計基礎（三）財政性（三）財政性 預算會計的財政性特點包括三層意思： 1.預算會計本身就是財政管理的延伸，是財政管理預算會計本身就是財政管理的延伸，是財政管理不可或缺的

9、一部分；不可或缺的一部分； 2.預算會計必須嚴格地遵守財政指令和財經(jīng)紀律；預算會計必須嚴格地遵守財政指令和財經(jīng)紀律； 3.預算會計所管理的資金絕大部分屬于財政性資金。預算會計所管理的資金絕大部分屬于財政性資金。 預算會計的財政性特點使其在法律規(guī)范、資預算會計的財政性特點使其在法律規(guī)范、資金管理方面具有特殊性。金管理方面具有特殊性。 1.受財受財政政管管理相理相關關法律法律法法規(guī)的規(guī)的規(guī)規(guī)范范 2.資金用途具有強限制性資金用途具有強限制性 3.會計目標具有雙重性。會計目標具有雙重性。五、預算會五、預算會計的職能計的職能 核算反映職能核算反映職能 監(jiān)督管理職能監(jiān)督管理職能第二節(jié)第二節(jié) 預算會計體系

10、預算會計體系 一、我國政府財政資金的流程一、我國政府財政資金的流程納稅人 繳費人 債權人繳 納供應商等收款人征解國庫等經(jīng)理財政分 配預算單位支付征收機關二、我國預算會計體系二、我國預算會計體系1.根據(jù)核算職責分 三個主系統(tǒng)（狹義的預算會計體系）三個主系統(tǒng)（狹義的預算會計體系） 總預算會計總預算會計 行政單位會計行政單位會計 事業(yè)單位會計事業(yè)單位會計 三個輔助系統(tǒng)（廣義的預算會計體系）三個輔助系統(tǒng)（廣義的預算會計體系） 國庫會計國庫會計 收入征解會計收入征解會計 基基建建會計會計 2.根據(jù)國家預算體系劃分為總預算會計和單位預算會根據(jù)國家預算體系劃分為總預算會計和單位預算會計兩部分計兩部分 總預算

11、會計是反映總預算執(zhí)行過程和結(jié)果的會計?？傤A算會計是反映總預算執(zhí)行過程和結(jié)果的會計。 單位預算會計是反映單位預算執(zhí)行過程和結(jié)果的會單位預算會計是反映單位預算執(zhí)行過程和結(jié)果的會 計。計。 3.根據(jù)會計主體性質(zhì)的歸類分為政府會計和事業(yè)單位根據(jù)會計主體性質(zhì)的歸類分為政府會計和事業(yè)單位 會計會計 政府會計的主體是政府及其職能部門政府會計的主體是政府及其職能部門 事業(yè)單位會計的主體是事業(yè)單位事業(yè)單位會計的主體是事業(yè)單位二、預算會計的組成體系二、預算會計的組成體系三、預算會三、預算會預算會計體系預算會計體系預算會計體系預算會計體系1 1、財政總預算會計、財政總預算會計 各級政府財政部門各級政府財政部門核算、

12、反映、監(jiān)督核算、反映、監(jiān)督政府財政政府財政資金資金活動活動的專業(yè)會計。的專業(yè)會計。由各級財政部門施行。由各級財政部門施行。 財政總會計只核算反映政府財政資金的收支結(jié)存，財政總會計只核算反映政府財政資金的收支結(jié)存，不直接反映財政資金的使用活動。不直接反映財政資金的使用活動。 我國社會保險基金預算會計不適用財政總預算會我國社會保險基金預算會計不適用財政總預算會計制度，其會計制度由財政部另行規(guī)定。計制度，其會計制度由財政部另行規(guī)定。 三、預算會三、預算會預算會計體系預算會計體系預算會計體系預算會計體系2 2、行政單位會計、行政單位會計 各級行政單位各級行政單位反映和監(jiān)督本單位預算執(zhí)行過程和結(jié)果反映和

13、監(jiān)督本單位預算執(zhí)行過程和結(jié)果的會計。的會計。 行政單位主要包括：行政單位主要包括：國家權力機關、行政機關、司法檢查機關、國家權力機關、行政機關、司法檢查機關、 其他政黨組織其他政黨組織 會計對象：會計對象：以預算撥款為主，全面核算、反映和監(jiān)督行政單位的經(jīng)濟業(yè)以預算撥款為主，全面核算、反映和監(jiān)督行政單位的經(jīng)濟業(yè)務活動。務活動。 3 3、事業(yè)單位會計、事業(yè)單位會計 各類事業(yè)單位各類事業(yè)單位反映和監(jiān)督本單位預算執(zhí)行過程和結(jié)果反映和監(jiān)督本單位預算執(zhí)行過程和結(jié)果的會計。的會計。 什么是事業(yè)單位？什么是事業(yè)單位？ 從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組

14、織。 資金來源：財政撥款、事業(yè)性收費，經(jīng)營性資金。資金來源：財政撥款、事業(yè)性收費，經(jīng)營性資金。 4 4、參與預算執(zhí)行的專門會計、參與預算執(zhí)行的專門會計 (1)(1)收入征解會計收入征解會計 征收機構(gòu)設置的用以記錄和核算財政收入繳納、報解的專業(yè)會征收機構(gòu)設置的用以記錄和核算財政收入繳納、報解的專業(yè)會計，包括稅收會計和關稅會計。計，包括稅收會計和關稅會計。 (2)(2)國庫會計國庫會計 國庫國庫國庫會計是國庫部門設置的，用以核算財政資金入庫、國庫會計是國庫部門設置的，用以核算財政資金入庫、出庫、退庫和解繳情況的專門會計。出庫、退庫和解繳情況的專門會計。 中央國庫業(yè)務由中國人民銀行辦理。中央國庫業(yè)務

15、由中國人民銀行辦理。 地方國庫業(yè)務由中國人民銀行分支機構(gòu)辦理。地方國庫業(yè)務由中國人民銀行分支機構(gòu)辦理。 (3)基建會計 即基本建設撥、貸款會計，是反映和核算預算內(nèi)用于即基本建設撥、貸款會計，是反映和核算預算內(nèi)用于基本建設支出的專門會計，主要核算基本建設有償資金、基本建設支出的專門會計，主要核算基本建設有償資金、無償投資和資本家的投入使用情況。無償投資和資本家的投入使用情況。財政總預算會計、單位預算會計、參與預算執(zhí)行會計的財政總預算會計、單位預算會計、參與預算執(zhí)行會計的關系：關系： 1 1、財政總預算會計是本級政府總預算執(zhí)行的專業(yè)會計、財政總預算會計是本級政府總預算執(zhí)行的專業(yè)會計，處于，處于主導

16、地位主導地位。2 2、單位預算會計、參與預算執(zhí)行會計在財政總預算會、單位預算會計、參與預算執(zhí)行會計在財政總預算會計的計的業(yè)務指導下開展核算工作業(yè)務指導下開展核算工作，并報送會計報表。，并報送會計報表。財政總預算會計、參與預算執(zhí)行會計的關系：財政總預算會計、參與預算執(zhí)行會計的關系： 1 1、收入征解會計是各級政府預算執(zhí)行中稅收組織、實現(xiàn)和、收入征解會計是各級政府預算執(zhí)行中稅收組織、實現(xiàn)和繳納的會計，是預算會計的繳納的會計，是預算會計的起點起點。2 2、國庫會計是預算收入的收納、劃分、報解和庫款支撥的、國庫會計是預算收入的收納、劃分、報解和庫款支撥的專業(yè)會計，專業(yè)會計，起橋梁和紐帶作用起橋梁和紐帶

17、作用。3 3、財政總預算會計是預算會計的、財政總預算會計是預算會計的終點終點。4 4、相互之間提供資料、文件和報表，密切協(xié)作，共同為完、相互之間提供資料、文件和報表，密切協(xié)作，共同為完成預算服務。成預算服務。三、預算會計主客體三、預算會計主客體總預算會計總預算會計事業(yè)單位會計事業(yè)單位會計行政單位會計行政單位會計各級政府各級政府行政單位行政單位事業(yè)單位事業(yè)單位 （一）我國預算會計主體（一）我國預算會計主體預算會計預算會計 （二）我國預算會計客體（二）我國預算會計客體 即核算對象 財政總預算會計：各級政府預算資金； 行政單位會計：單位預算資金，以及由此引起 的財產(chǎn)變化情況； 事業(yè)單位會計：單位預算

18、資金和業(yè)務資金，以 及由此引起的財產(chǎn)變化情況。四、我國預算會計分級四、我國預算會計分級（一）財政總會計系統(tǒng)分五級（一）財政總會計系統(tǒng)分五級中央財政總會計中央財政總會計省財政總會計省財政總會計市財政總會計市財政總會計縣財政總會計縣財政總會計鄉(xiāng)財政總會計鄉(xiāng)財政總會計（二）單位會計系統(tǒng)分三級（二）單位會計系統(tǒng)分三級一級會計單位（主管會計單位）一級會計單位（主管會計單位）二級會計單位二級會計單位三級會計單位（基層會計單位）三級會計單位（基層會計單位） 行政事業(yè)單位的分為行政事業(yè)單位的分為3 3級，據(jù)國家建制和經(jīng)費領報關系：級，據(jù)國家建制和經(jīng)費領報關系： 主管會計單位主管會計單位向同級財政部門領撥經(jīng)費，

19、并發(fā)生預算管理關系，下面有所屬會計向同級財政部門領撥經(jīng)費，并發(fā)生預算管理關系，下面有所屬會計單位。單位。 二級會計單位二級會計單位向主管會計單位或上級會計單位領撥經(jīng)費，并發(fā)生預算管理關系，向主管會計單位或上級會計單位領撥經(jīng)費，并發(fā)生預算管理關系，下面有所屬會計單位。下面有所屬會計單位。 基層會計單位基層會計單位向上級會計單位領撥經(jīng)費，并發(fā)生預算管理關系，下面無所屬會計向上級會計單位領撥經(jīng)費，并發(fā)生預算管理關系，下面無所屬會計單位。單位。不具有獨立核算條件的行政事業(yè)單位，稱為報銷冷凍，也稱為報賬不具有獨立核算條件的行政事業(yè)單位，稱為報銷冷凍，也稱為報賬單位。單位。預算會計分級舉例：預算會計分級舉

20、例： （三）（三）國庫國庫會會計計系統(tǒng)系統(tǒng)分分四四級級 國庫會計與國庫級次相對應分四級國庫會計與國庫級次相對應分四級 總庫總庫 分庫分庫 中心支庫中心支庫支庫（基層國庫）支庫（基層國庫） （四）收入征解會計系統(tǒng)分二部分（四）收入征解會計系統(tǒng)分二部分 稅收會計稅收會計 關稅會計關稅會計 （五）基本建設會計分兩個部分（五）基本建設會計分兩個部分 建設單位會計建設單位會計 基本建設撥貸款會計基本建設撥貸款會計 美國政府會計體系美國政府會計體系第三節(jié)第三節(jié) 預算會計規(guī)制體系預算會計規(guī)制體系 一、基本法、基本法：全國人民代表大會常務委員會：全國人民代表大會常務委員會預算法、會計法預算法、會計法 二、行政

21、法規(guī)二、行政法規(guī)：國務院：國務院政府會計準則政府會計準則基本準則、財政總預算會計基本準則、財政總預算會計制度、行政單位會計制度、事業(yè)單位會計制度、行政單位會計制度、事業(yè)單位會計準則、事業(yè)單位會計制度準則、事業(yè)單位會計制度 三、規(guī)章制度三、規(guī)章制度：財政部：財政部第二章第二章 預算會計基本理論及工具預算會計基本理論及工具 第一節(jié)第一節(jié) 預算會計假設及原則預算會計假設及原則 第二節(jié)第二節(jié) 預算會計要素及科目預算會計要素及科目 第三節(jié)第三節(jié) 預算會計記賬方法預算會計記賬方法 第四節(jié)第四節(jié) 會計賬務處理程序會計賬務處理程序第一節(jié)第一節(jié) 預算會計假設及原則預算會計假設及原則 一、會計假設一、會計假設 會

22、計主體會計主體 持續(xù)經(jīng)營持續(xù)經(jīng)營 會計分期會計分期 貨幣計量貨幣計量會計主體（空間范圍上的規(guī)定）會計主體（空間范圍上的規(guī)定）預算會計工作特定的空間范圍，也就是會計人員為之服務的、預算會計工作特定的空間范圍，也就是會計人員為之服務的、從事獨立的非營利性經(jīng)濟活動的法定組織、機構(gòu)或單位。從事獨立的非營利性經(jīng)濟活動的法定組織、機構(gòu)或單位。預算會計的主體包括各級政府、行政單位和事預算會計的主體包括各級政府、行政單位和事業(yè)單位業(yè)單位。持續(xù)經(jīng)營（時間范圍上的規(guī)定）持續(xù)經(jīng)營（時間范圍上的規(guī)定）是指預算會計主體的經(jīng)濟活動是連續(xù)、無限期進行的。是指預算會計主體的經(jīng)濟活動是連續(xù)、無限期進行的。持續(xù)經(jīng)營規(guī)定了預算會計

23、核算的時間范圍持續(xù)經(jīng)營規(guī)定了預算會計核算的時間范圍. .會計分期會計分期會計分期是指預算會計核算的時間范圍，也就是將會計主體會計分期是指預算會計核算的時間范圍，也就是將會計主體持續(xù)不斷的運行活動認為地分為相等的期間，據(jù)此分階段結(jié)持續(xù)不斷的運行活動認為地分為相等的期間，據(jù)此分階段結(jié)算賬目，按期編報會計報表。算賬目，按期編報會計報表。我國的預算會計年度采用日歷年度。我國的預算會計年度采用日歷年度。貨幣計量貨幣計量預算會計核算的價值尺度，在預算會計核算中要以人民幣作預算會計核算的價值尺度，在預算會計核算中要以人民幣作為記賬本位幣。為記賬本位幣。 二、會計原則二、會計原則 （一）會計信息的確認原則（一

24、）會計信息的確認原則 （二）會計信息的質(zhì)量原則（二）會計信息的質(zhì)量原則（一）會計信息的確認原則（一）會計信息的確認原則1.限定性原則。限定性原則。會計科目的設計和政府預算相結(jié)合，基金具有專門的用途。會計科目的設計和政府預算相結(jié)合，基金具有專門的用途。資金要區(qū)分限制性資金和非限制性資金。資金要區(qū)分限制性資金和非限制性資金。2.結(jié)賬基礎以收付實現(xiàn)制為主，權責發(fā)生制為輔。結(jié)賬基礎以收付實現(xiàn)制為主，權責發(fā)生制為輔?？倳?、行政單位會計和部分事業(yè)單位會計以收付實現(xiàn)制總會計、行政單位會計和部分事業(yè)單位會計以收付實現(xiàn)制為結(jié)賬基礎，為結(jié)賬基礎，事業(yè)單位會計在從事市場生產(chǎn)經(jīng)營活動，采用權責發(fā)生制。事業(yè)單位會計在

25、從事市場生產(chǎn)經(jīng)營活動，采用權責發(fā)生制。（一）會計信息的確認原則（一）會計信息的確認原則3.歷史成本原則。歷史成本原則。預算會計主體在確認其財產(chǎn)物資的價值時以取得或購物預算會計主體在確認其財產(chǎn)物資的價值時以取得或購物時發(fā)生的實際成本核算，即實際支付的價格。時發(fā)生的實際成本核算，即實際支付的價格。4.配比原則。配比原則。收入來源和其相應費用開支應當相互配合。適用于事業(yè)收入來源和其相應費用開支應當相互配合。適用于事業(yè)單位的經(jīng)營收支。單位的經(jīng)營收支。（二）會計信息的質(zhì)量原則（二）會計信息的質(zhì)量原則1.1.完整性原則；完整性原則；2.2.真實性原則；真實性原則；3.3.相關性原則；相關性原則；4.4.可

26、比性原則；可比性原則；5.5.一慣性原則；一慣性原則；6.6.及時性原則；及時性原則；7.7.明晰性原則；明晰性原則；8.8.重要性原則；重要性原則；9.9.?？顚Ｓ迷瓌t；?？顚Ｓ迷瓌t；10.10.歷史成本原則。歷史成本原則。第二節(jié)第二節(jié) 預算會計要素及科目預算會計要素及科目 一、會計要素一、會計要素（一）現(xiàn)行（一）現(xiàn)行預預算算會計會計要要素素 1、資產(chǎn)、資產(chǎn) 2、負債、負債 3、凈資產(chǎn)凈資產(chǎn)4、收入、收入 5、支出、支出（一）資產(chǎn)（一）資產(chǎn)資產(chǎn)是各級政府、行政單位和事業(yè)單位占有或者控制的能以資產(chǎn)是各級政府、行政單位和事業(yè)單位占有或者控制的能以貨幣計量的貨幣計量的經(jīng)濟資源經(jīng)濟資源，包括財產(chǎn)、債

27、權和其他權利。，包括財產(chǎn)、債權和其他權利。資產(chǎn)具有三個基本特征：資產(chǎn)具有三個基本特征：（1）是經(jīng)濟資源是經(jīng)濟資源，即資產(chǎn)帶來物質(zhì)利益。，即資產(chǎn)帶來物質(zhì)利益。（2）產(chǎn)權明確產(chǎn)權明確，必須是占有或者控制的財產(chǎn)、貨幣或經(jīng)濟權利，必須是占有或者控制的財產(chǎn)、貨幣或經(jīng)濟權利（3）資產(chǎn)資產(chǎn)能以貨幣計量能以貨幣計量（二）負債（二）負債 負債是指預算會計主體所承擔的能以貨幣計量，需要以負債是指預算會計主體所承擔的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或勞務來償付的資產(chǎn)或勞務來償付的債務債務。包括借入款項、應付賬款、其他。包括借入款項、應付賬款、其他應付款、各種應繳款項。應付款、各種應繳款項。 負債具有三個特性：負債具有三個特

28、性：1.債務性債務性2.可計量性可計量性3.償還性償還性（三）凈資產(chǎn)（三）凈資產(chǎn) 凈資產(chǎn)是指預算會計主體的資產(chǎn)減去負債的差凈資產(chǎn)是指預算會計主體的資產(chǎn)減去負債的差額，包括資金結(jié)余和基金。額，包括資金結(jié)余和基金。結(jié)余類結(jié)余類是指收入減支出的結(jié)果；是指收入減支出的結(jié)果；基金類基金類是指上級政府或本級政府指定，或者財政部是指上級政府或本級政府指定，或者財政部門撥款，用于指定用途的專門資金和事業(yè)單位滾存門撥款，用于指定用途的專門資金和事業(yè)單位滾存下來的一般性資金。下來的一般性資金。（四）收入（四）收入 收入是指預算會計主體為實現(xiàn)其職能，根據(jù)法律法規(guī)等收入是指預算會計主體為實現(xiàn)其職能，根據(jù)法律法規(guī)等所籌

29、集的資金，以及事業(yè)單位為開展業(yè)務活動，依法取得的所籌集的資金，以及事業(yè)單位為開展業(yè)務活動，依法取得的非償還性資金非償還性資金。（1）收入必須是收入必須是非償還性非償還性的，需要償還的資金來源不能作為收的，需要償還的資金來源不能作為收入，而是屬于負債的范疇；入，而是屬于負債的范疇；（2）取得的收入是取得的收入是為了補償支出為了補償支出，而不是為了營利；，而不是為了營利；（3）提供產(chǎn)品或勞務等活動的價格或收費標準不完全按照市場）提供產(chǎn)品或勞務等活動的價格或收費標準不完全按照市場經(jīng)濟價值來決定，甚至無償提供或免費服務。經(jīng)濟價值來決定，甚至無償提供或免費服務。（4）收入的確認一般采用收入的確認一般采用

30、收付實現(xiàn)制。收付實現(xiàn)制。（五）支出（五）支出 支出是預算會計主體為實現(xiàn)其職能，支出是預算會計主體為實現(xiàn)其職能，對財政資金的分配對財政資金的分配和使用和使用，或者行政事業(yè)單位為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和完成工作，或者行政事業(yè)單位為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和完成工作任務，按照批準的預算所發(fā)生的任務，按照批準的預算所發(fā)生的資金耗費和損失資金耗費和損失。 收入類科目按性質(zhì)和來源設置，支出類科目按性質(zhì)和支收入類科目按性質(zhì)和來源設置，支出類科目按性質(zhì)和支出用途設置。出用途設置。 （二）政府（二）政府會計準會計準則則基基本準則中本準則中的的會計要素會計要素 1.政府預算會計要素政府預算會計要素 政府預算會計要素包括預算收入

31、、預算支出與預算結(jié)余。政府預算會計要素包括預算收入、預算支出與預算結(jié)余。預算結(jié)余包括結(jié)余資金和結(jié)轉(zhuǎn)資金。預算結(jié)余包括結(jié)余資金和結(jié)轉(zhuǎn)資金。 2.政府財務會計要素政府財務會計要素 政府財務會計要素包括資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和費用。政府財務會計要素包括資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和費用。二、會計科目二、會計科目預算會計科目由財政部制定頒發(fā)，統(tǒng)一實施。預算會計科目由財政部制定頒發(fā)，統(tǒng)一實施。預算會計的會計科目分類：預算會計的會計科目分類：1.按照主要的預算會計主體按照主要的預算會計主體，分為財政總預算會計科目、，分為財政總預算會計科目、行政單位預算會計科目、事業(yè)單位預算會計科目。行政單位預算會計科目、事

32、業(yè)單位預算會計科目。2.按照經(jīng)濟內(nèi)容或用途按照經(jīng)濟內(nèi)容或用途，分為資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入，分為資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出。和支出。3.按照核算層次或會計核算對象內(nèi)容反映的詳細程度按照核算層次或會計核算對象內(nèi)容反映的詳細程度，分，分為總賬科目、二級科目和明細科目。為總賬科目、二級科目和明細科目。 三、會計等式三、會計等式 1、資金靜態(tài)等式（恒等式）、資金靜態(tài)等式（恒等式） 資產(chǎn)資產(chǎn)=負債負債+凈資產(chǎn)凈資產(chǎn) 2、結(jié)余動態(tài)等式、結(jié)余動態(tài)等式 收入收入-支出支出=結(jié)余結(jié)余 3、基本等式、基本等式 資產(chǎn)資產(chǎn)+支支出出=負負債債+收入收入+ 凈資產(chǎn)凈資產(chǎn)資產(chǎn)部類資產(chǎn)部類負債部類負債部類2016/10

33、/25第三節(jié)第三節(jié) 預算會計記賬方法預算會計記賬方法一、記賬符號一、記賬符號“借借”、“貸貸”二、記賬規(guī)則二、記賬規(guī)則有借必有貸，借貸必相等有借必有貸，借貸必相等兩個恒等式：兩個恒等式：1、余額平衡式、余額平衡式所有賬戶的借方余額合計所有賬戶的借方余額合計=所有賬戶的貸方合計所有賬戶的貸方合計2、發(fā)生額發(fā)生額平衡平衡式式所所有有賬戶賬戶的的借方借方本本期發(fā)期發(fā)生生額額=所有賬戶的貸方本期發(fā)所有賬戶的貸方本期發(fā)生生額額 各類賬戶的記賬方向各類賬戶的記賬方向賬戶類賬戶類別別借方借方貸方貸方余額方向余額方向資產(chǎn)類資產(chǎn)類+-借方借方負債類負債類-+貸方貸方凈資產(chǎn)凈資產(chǎn)類類-+貸方貸方收入類收入類-+平

34、時在貸方，年終結(jié)賬平時在貸方，年終結(jié)賬后一后一般無余額般無余額支出類支出類+-平時在借方，年終結(jié)賬平時在借方，年終結(jié)賬后一后一般無余額般無余額 三、賬戶結(jié)構(gòu)三、賬戶結(jié)構(gòu) （一）資產(chǎn)部類賬戶（一）資產(chǎn)部類賬戶 （二）負債部類賬戶（二）負債部類賬戶第四節(jié)第四節(jié) 會計賬務處理程序會計賬務處理程序一、會計賬務處理總程序一、會計賬務處理總程序第一步，經(jīng)濟業(yè)務發(fā)第一步，經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生生取得原始憑證；取得原始憑證；第二步，整理原始憑證編制匯總原始憑證；第二步，整理原始憑證編制匯總原始憑證；第三步，根據(jù)原始憑證或匯總原始憑證，編制第三步，根據(jù)原始憑證或匯總原始憑證，編制記賬憑證；記賬憑證；第四步，根據(jù)收款憑證、

35、付款憑證逐筆登記庫第四步，根據(jù)收款憑證、付款憑證逐筆登記庫 存現(xiàn)金存現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬（該步驟只存在于單位會計日記賬和銀行存款日記賬（該步驟只存在于單位會計中）；中）； 第五步，根據(jù)原始憑證、匯總原始憑證和記賬憑第五步，根據(jù)原始憑證、匯總原始憑證和記賬憑證，登記各種明細分類賬；證，登記各種明細分類賬； 第六步，根據(jù)記賬憑證逐筆登記總分類賬；第六步，根據(jù)記賬憑證逐筆登記總分類賬； 第七第七步，期步，期末末，根，根據(jù)據(jù)總分類總分類賬賬和明和明細細分類分類賬賬的的記記 錄，編制會計報表和會計報告；錄，編制會計報表和會計報告； 第八步，根據(jù)會計報表資料進行會計分析。第八步，根據(jù)會計報表資料進行

36、會計分析。二、二、 會計憑證會計憑證（一）預算會計的原始憑證（一）預算會計的原始憑證在預算會計中，財政總預算會計與單位預算會計的原始憑在預算會計中，財政總預算會計與單位預算會計的原始憑證種類存在差異。證種類存在差異。1.財政總預算會計原始憑證的種類財政總預算會計原始憑證的種類2.行政事業(yè)單位會計原始憑證的種類行政事業(yè)單位會計原始憑證的種類1.財政總預算會計原始憑證的種類財政總預算會計原始憑證的種類國庫報來的各種收入日報表和附件國庫報來的各種收入日報表和附件預算撥款憑證和財政直接支付憑證回單預算撥款憑證和財政直接支付憑證回單開戶行送達的各種轉(zhuǎn)賬收款憑證開戶行送達的各種轉(zhuǎn)賬收款憑證代理銀行報來的財

37、政支出日報表代理銀行報來的財政支出日報表預算撥款通知單預算撥款通知單預算單位財政直接支付申請書預算單位財政直接支付申請書其他其他2.行政事業(yè)單位會計原始憑證的種類行政事業(yè)單位會計原始憑證的種類收款依據(jù)、借款憑證、預算撥款憑證收款依據(jù)、借款憑證、預算撥款憑證財政直接支付入賬通知書和財政授權支付額度到賬通知財政直接支付入賬通知書和財政授權支付額度到賬通知書書開戶銀行轉(zhuǎn)來的收、付款憑證開戶銀行轉(zhuǎn)來的收、付款憑證往來結(jié)算憑證往來結(jié)算憑證固定資產(chǎn)調(diào)撥單固定資產(chǎn)調(diào)撥單存貨的出庫、入庫單存貨的出庫、入庫單各種稅票各種稅票其他其他(二二)記賬憑證的種類記賬憑證的種類在預算會計中，財政總預算會計與單位預算會計的

38、記賬憑證在預算會計中，財政總預算會計與單位預算會計的記賬憑證存在差異。存在差異。1.財政總預算會計記賬憑證財政總預算會計記賬憑證使用通用的記賬憑證。使用通用的記賬憑證。2.行政事業(yè)單位的記賬憑證行政事業(yè)單位的記賬憑證通常分為收款憑證、付款憑證和轉(zhuǎn)賬憑證三種通常分為收款憑證、付款憑證和轉(zhuǎn)賬憑證三種三、會計賬簿三、會計賬簿預算會計賬簿可以根據(jù)需要設置總賬、明細賬和日記賬。預算會計賬簿可以根據(jù)需要設置總賬、明細賬和日記賬。（一）總賬（一）總賬總賬，又稱總分類賬，是根據(jù)總賬科目開設賬戶，用來分類總賬，又稱總分類賬，是根據(jù)總賬科目開設賬戶，用來分類登記全部經(jīng)濟業(yè)務，提供資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出等登

39、記全部經(jīng)濟業(yè)務，提供資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出等總括核算資料的分類賬簿。采用三欄式賬簿?？偫ê怂阗Y料的分類賬簿。采用三欄式賬簿。（二）明細賬（二）明細賬明細賬，又稱明細分類賬，是根據(jù)明細科目開設賬戶，用來明細賬，又稱明細分類賬，是根據(jù)明細科目開設賬戶，用來登記某一類經(jīng)濟業(yè)務，提供比較詳細核算資料的分類賬簿。登記某一類經(jīng)濟業(yè)務，提供比較詳細核算資料的分類賬簿。采用三欄式賬簿或多欄式賬簿。采用三欄式賬簿或多欄式賬簿。收入明細賬：收入明細賬：財政總預算會計財政總預算會計：一般預算收入明細賬、基金預算收入明細賬、：一般預算收入明細賬、基金預算收入明細賬、國有資本經(jīng)營預算收入明細賬、專用基金收入明細

40、賬、上解收國有資本經(jīng)營預算收入明細賬、專用基金收入明細賬、上解收入明細賬；入明細賬；行政單位會計行政單位會計：財政撥款收入明細賬、其他收入明細賬；：財政撥款收入明細賬、其他收入明細賬；事業(yè)單位會計事業(yè)單位會計：財政補助收入明細賬、事業(yè)收入明細賬、經(jīng)營：財政補助收入明細賬、事業(yè)收入明細賬、經(jīng)營收入明細賬、附屬單位上繳收入明細賬、其他收入明細賬。收入明細賬、附屬單位上繳收入明細賬、其他收入明細賬。支出明細賬支出明細賬：財政總預算會計財政總預算會計：一般預算支出明細賬、基金預算收入明細賬、：一般預算支出明細賬、基金預算收入明細賬、國有資本經(jīng)營預算支出明細賬、專用基金支出明細賬、補助支國有資本經(jīng)營預算支出明細賬、專用基