《案件集體討論記錄》制作說明

1、案件集體討論記錄制作說明案件集體討論記錄是對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為擬給予較重行政處罰時(shí)，記錄市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體討論時(shí)有關(guān)內(nèi)容所填寫的文書。1、 文書適用范圍行政處罰法第三十八條第二款規(guī)定：“對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體提討論決定?！眹沂袌霰O(jiān)督管理總局令第2號(hào)市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定第五十四條第二款規(guī)定：“對(duì)下列情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交集體討論的其他案件（三）（四）（五）為給予較重行政處罰的案件，負(fù)責(zé)人集體討論決定：（一）擬罰款、沒收違法所得和非法財(cái)物價(jià)值數(shù)額較大的案件；吊銷許可證或者執(zhí)照的案件；或者有重大社會(huì)影響

2、的案件；核意見存在重大分歧的案件；應(yīng)當(dāng)由市場監(jiān)督管理部門擬罰款、沒收違法所得和（二）擬責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、涉及重大安全問題調(diào)查處理意見與審市場監(jiān)督管理部門這些都是市場監(jiān)督管理部門制作案件集體討論記錄的法律依據(jù)和適用范圍。反映了市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人集體討論案件的全過程，體現(xiàn)對(duì)重大、復(fù)雜行政處罰案件的重視程度，確保行政執(zhí)法案卷的完整性和嚴(yán)肅性。該文書屬于內(nèi)部工作文書，不對(duì)外使用。2、 文書使用注意事項(xiàng)案件集體討論記錄的內(nèi)容包括首部、特定項(xiàng)目、筆錄內(nèi)容和尾部四個(gè)部分。（一）首部。包括：1. 文書名稱，即案件集體討論記錄。2. 頁碼。固定格式為“第頁，共頁”。（二）特定項(xiàng)目。包括：1. 案由。按照“涉嫌+

3、違法行為性質(zhì)+案”的方式表述2. 當(dāng)事人。填寫其單位名稱或姓名。當(dāng)事人為法人或其他組織的，應(yīng)與營業(yè)執(zhí)照或登記證書上核準(zhǔn)的名稱一致；當(dāng)事人為個(gè)人的，姓名應(yīng)與其居民身份證一致；當(dāng)事人為個(gè)體工商戶的，無字號(hào)的以營業(yè)執(zhí)照上登記的經(jīng)營者為當(dāng)事人，有字號(hào)的以營業(yè)執(zhí)照上登記的字號(hào)名稱為當(dāng)事人，在其字號(hào)名稱后加括號(hào)注明經(jīng)營者姓名。3. 討論時(shí)間。填寫討論時(shí)的起止時(shí)間。4. 討論地點(diǎn)。填寫集體討論的具體場所。5. 主持人、匯報(bào)人和記錄人姓名。不可用職務(wù)代替姓名。匯報(bào)人一般為該案件的承辦人；記錄人有主要負(fù)責(zé)人指定。6. 參加人員姓名。系指對(duì)案件進(jìn)行討論的有關(guān)人員。7. 列席人員。系指案件承辦人員、案件核審人員、相

4、關(guān)科室及辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和專家、律師等。（三）筆錄內(nèi)容。包括主要違法事實(shí)匯報(bào)、討論記錄及決定意見等內(nèi)容。1. 主要違法事實(shí)。由匯報(bào)人匯報(bào)案件的基本情況，主要包括：案件的來源、違法的基本事實(shí)、調(diào)查取證的情況、當(dāng)事人陳述申辯的意見，并從證據(jù)、依據(jù)、辦案程序及處罰意見等方面加以表述。如有承辦案件審核機(jī)構(gòu)（法制科）人員參加，也可由其匯報(bào)案件核審意見。2. 討論記錄。按討論發(fā)言次序分別列段記錄：首先由主持人提出案件討論的議題，然后對(duì)參加討論人員的發(fā)言一一客觀真實(shí)記錄，著重對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)、程序、自由裁量、定性處理意見和理由等詳細(xì)記載。尤其是對(duì)不同意見和保留意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，確保討論記錄的全面、準(zhǔn)確。3.

5、決定意見。根據(jù)討論發(fā)言，全面綜合列出對(duì)案件處理若干意見，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，由主持人進(jìn)行總結(jié)性發(fā)言，對(duì)案件做出處理決定。參加討論人員有不同意見的，應(yīng)當(dāng)予以注明。（四）尾部。案件討論結(jié)束，記錄人應(yīng)將案件集體討論記錄交主持人和參加人員核對(duì)無誤后，分別簽字，最后由記錄人簽字。案件集體討論記錄是行政處罰審批的一種特殊形式，該記錄反映了市場監(jiān)督管理部門對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為作由行政處罰決定是討論的全過程。因此，文書對(duì)討論的內(nèi)容，如認(rèn)定的違法事實(shí)和情節(jié)，對(duì)當(dāng)事人從重處罰或?qū)嵤p、免行政處罰等，適用法律的具體條、款、項(xiàng)，處罰決定的具體內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)有明確的表述。對(duì)于重大、復(fù)雜、擬給予較重行政處罰的案件，討論記錄除了可以使用案件集體討論記