地鐵運營三年虧10億 深國資局?jǐn)M籌建融資平臺

1、地鐵運營三年虧10億 深國資局?jǐn)M籌建融資平臺 2010-07-20 09:21來源： 廣州日報 網(wǎng)友評論(0)目前地鐵的客流量并不大。 記者軒慧攝深國資局回復(fù)政協(xié)提案時稱：擬籌建市交通投融資平臺助地鐵“解困”策劃：柯學(xué)東 文記者鮑文娟根據(jù)深圳市2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計報告，深圳去年全年公共汽車客運總量21.36億人次，而地鐵客流量1.38億人次，后者僅為前者的1/20。而如果按日均客流量計算，則深圳的日均客流量尚不足廣州的兩成。深圳地鐵運營以來虧損已達近10億元，且將在未來仍呈遞增趨勢。記者昨日獲悉，市國資局在回應(yīng)市政協(xié)委員反映該問題的相關(guān)提案時表示，為解決地鐵運營虧損現(xiàn)狀，擬籌備組建

2、深圳市交通投融資平臺。現(xiàn)狀：去年地鐵客流量僅為公交的1/20近年來，深圳車多路少的矛盾愈發(fā)突出，路上機動車行駛速度日漸降低，早上交通高峰期平均車速已經(jīng)降至34.4公里時，車速同比降低1；平峰時段的平均車速為36.3公里時，前年同期則為40.7公里時。在道路交通日趨擁擠的情況下，地鐵的分流作用卻不明顯?！案本?、上海、廣州其他城市的地鐵比較，深圳的地鐵明顯空蕩蕩多了。完全體會不到在北京地鐵人擠人的痛苦?！痹诘赝醮髲B附近一家公司上班的王寧說：“這樣坐起來很舒服，但是有時候也有點瞎操心：客流量這么少，地鐵公司豈不是虧得不行？”根據(jù)深圳市2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計報告，深圳去年全年公共汽車客運總

3、量21.36億人次，地鐵客流量1.38億人次，地鐵客流量僅為公共汽車客運量的1/20。平均票價不及一半成本人流量不足，這也影響到深圳地鐵運行的每人次平均票價遠低于每人次的平均成本。市政協(xié)委員、市地鐵集團有限公司黨委副書記、紀(jì)委書記李魯寧在今年遞交相關(guān)提案時認(rèn)為，在公益性的定價原則下，地鐵運營每人次的平均票價遠低于每人次的平均成本。而以去年為例，地鐵一期線路運營的平均票價為2.78元/人次，而平均成本為5.91元/人次。他表示，這是地鐵營運不斷虧損的重要原因。他表示，自深圳地鐵一期工程2006年7月運營以來，至去年年底，三年半累計運營虧損9.92億元，年均虧損額達2.83億元。他介紹，如考慮維持

4、地鐵運營公共服務(wù)能力應(yīng)有6%的基本合理回報，地鐵一期運營需財政補貼的金額為11.49億元。二期工程一號線續(xù)建段、二號線和五號線將于明年6月底全部投入正式運營，預(yù)計地鐵公司年均運營虧損額約34.81億元。如果三期建成投入運營，預(yù)計每年運營虧損額約70億元。探因線路覆蓋區(qū)域小人流量少，與目前地鐵覆蓋區(qū)域仍相當(dāng)有限相關(guān)。深圳目前開通的僅有22個站。家住羅湖區(qū)天井湖附近、在華強北上班的劉念告訴記者，地鐵覆蓋的線路其實跟許多公交車走的線路相當(dāng)，而且遠遠沒有公交車覆蓋得廣，而由于考慮到換乘和等候的時間，其實時間上差不多，“自己平時很少坐地鐵”。私家車擁有率高地鐵目前僅覆蓋到羅湖、福田和南山三區(qū)，而這三區(qū)聚

5、集著大量的企業(yè)高管、白領(lǐng)、政府機關(guān)和事業(yè)單位，許多中高收入者均擁有私家車。按汽車普及率看，深圳每百戶家庭的私車擁有率約在30輛以上，人均汽車擁有量居于內(nèi)地大城市之首。而這批人群平時出行很少坐地鐵，這也分流了一部分客流。市民認(rèn)為票價高據(jù)了解，目前深圳地鐵采用分段計價制，每相鄰兩站之間為1個區(qū)間，每4個區(qū)間為1個區(qū)段，運營初期起步價為2元，可乘坐3個區(qū)間，每進入下一區(qū)段加收1元。以一號線為例，目前從羅湖站到深大站全程6元。記者在隨機調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分乘客認(rèn)為深圳的地鐵票價不算低?！俺藱C場快線以外，北京的地鐵是2元坐到底。不跟北京比，就跟鄰近的廣州比，就距離而言，收費也高一些?！币晃怀丝透嬖V記者。對

6、策或采取“地鐵物業(yè)”模式記者了解到，深圳市目前正在制定深圳市軌道交通條例，其此前公布的“征求意見稿”中規(guī)定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，軌道交通運營單位可以利用軌道交通設(shè)施進行綜合開發(fā)和運營。這也意味著，如果該條例一旦獲得通過，深圳地鐵可以采取“地鐵物業(yè)”開發(fā)模式?！罢髑笠庖姼濉睂壍澜煌ňC合開發(fā)進行了一定限制，如規(guī)定綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先統(tǒng)籌安排公共交通樞紐、交通換乘設(shè)施、公共步行空間等公共配套設(shè)施的建設(shè)及綜合開發(fā)資金由企業(yè)自籌，軌道交通沿線土地綜合開發(fā)所獲得的收益，應(yīng)全部用于軌道交通建設(shè)和運營。而記者了解到，其實深圳地鐵集團已經(jīng)加大了地鐵沿線商機的開拓。近日，深圳麥當(dāng)勞和深圳地鐵集團正式建立策略聯(lián)盟關(guān)系。這是

7、麥當(dāng)勞在國內(nèi)首次與地方地鐵集團建立的同盟關(guān)系，以便在地鐵沿線的商業(yè)區(qū)拓展。政府將對地鐵一期予以補貼“這種票價與成本的政策性倒掛，導(dǎo)致地鐵運營虧損不可避免，而目前我市尚未形成對于地鐵運營補貼的關(guān)鍵性公共政策。”李魯寧在提案中表示，地鐵一期運營未獲得地鐵物業(yè)開發(fā)的支持政策，使得地鐵建設(shè)和運營帶來的沿線地價增值絕大部分被其他機構(gòu)獲得，這也是地鐵一期巨額虧損的重要原因。為此，他建議，政府對地鐵一期利息和折舊補貼，同時賦予地鐵物業(yè)綜合開發(fā)的支持政策。并研究制定有關(guān)軌道交通行業(yè)稅收優(yōu)惠政策。針對該問題，市國資局回復(fù)表示，將協(xié)調(diào)相關(guān)部門，研究落實解決地鐵運營虧損的政策和措施。具體措施包括，將由發(fā)改委牽頭，積極籌備組建以地鐵集團為主體的深圳市交通投融資平臺，從盈利模式、公開發(fā)行債券、整體上市等方面來編制總體方案，逐步減少財政依賴。該局表示，目前正在協(xié)調(diào)市政府相關(guān)部門對地鐵一期工程建設(shè)貸款的利息費用予以補貼，并對地鐵集團的綜合物業(yè)開發(fā)項目提供更多的政策支持，盡快取得物業(yè)開發(fā)效益，并爭取稅收和用電優(yōu)惠政策。他山之石港鐵：盈利關(guān)鍵是大客流記者了解到，與深圳一河之隔的香港地鐵，作為目前世界上盈利最多的城市地鐵有許多經(jīng)驗值得借鑒。而其盈利的關(guān)鍵是大客流，通過客流帶動營運收入增加。據(jù)統(tǒng)計，港鐵日平均客流量達