溫州市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策情況

1、溫州市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策情況周輝 蘇國(guó)崇 陳達(dá) 王一光 朱國(guó)法 鄒文武 張士梁 設(shè)施農(nóng)業(yè)是綜合應(yīng)用工程裝備技術(shù)、生物技術(shù)和環(huán)境技術(shù)，按照動(dòng)植物生長(zhǎng)發(fā)育所需要的最佳環(huán)境，進(jìn)行動(dòng)植物生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是為了提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，提高效益，保障供給，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需求。其特點(diǎn)是資金、技術(shù)、勞動(dòng)力密集，高投入高產(chǎn)出。設(shè)施農(nóng)業(yè)包括設(shè)施栽培和設(shè)施養(yǎng)殖，目前主要形式是塑料大棚、溫室、噴滴灌設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽棚舍、集約化飼養(yǎng)設(shè)施設(shè)備和配套技術(shù)。一、溫州市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀近幾年，我市設(shè)施農(nóng)業(yè)得到了一定發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大, 大棚蔬菜、大棚食用菌、大棚水果、茶葉領(lǐng)先發(fā)展，大棚花卉苗木、

2、設(shè)施畜禽等迅速發(fā)展；設(shè)施農(nóng)業(yè)功能多樣化，包括科研型、觀光型、園區(qū)型、農(nóng)區(qū)型等；設(shè)施化水平在5%左右，設(shè)施栽培面積近15萬(wàn)畝，集中在三個(gè)產(chǎn)業(yè)，大棚蔬菜10.59萬(wàn)畝（其中大棚6.04萬(wàn)畝，中小棚4.55萬(wàn)畝），大棚食用菌3.02萬(wàn)畝，設(shè)施果茶面積0.85萬(wàn)畝。以設(shè)施材料和農(nóng)作物來(lái)分,鋼管蔬菜大棚0.4萬(wàn)畝，竹木蔬菜大棚10.19萬(wàn)畝，竹木草食用菌大棚3.01萬(wàn)畝。高檔溫室20畝，冷藏保鮮庫(kù)2.7 萬(wàn)平方米，標(biāo)準(zhǔn)化畜舍20萬(wàn)平方米，節(jié)水噴灌機(jī)械645 套，遮陽(yáng)網(wǎng)166.62萬(wàn)平方米，防蟲(chóng)網(wǎng)70.47萬(wàn)平方米。我市設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要特點(diǎn)是：1、產(chǎn)量高，供應(yīng)能力強(qiáng)。設(shè)施農(nóng)業(yè)能保證農(nóng)產(chǎn)品的鮮活度和周年持

3、續(xù)供應(yīng)，促進(jìn)我市“菜籃子”工程建設(shè)。蒼南縣靈溪鎮(zhèn)郭家車村為中心的越冬番茄基地，面積3500畝，平均畝產(chǎn)量達(dá)0.6萬(wàn)公斤。觀美鎮(zhèn)新岸村現(xiàn)有大棚黃瓜-絲瓜-晚稻基地面積1200多畝， 2007年畝產(chǎn)黃瓜2200kg，絲瓜產(chǎn)量7000kg，晚稻畝產(chǎn)量500kg，三熟農(nóng)產(chǎn)品合計(jì)9700公斤。今年春節(jié)前后，凍雨雪惡劣天氣，蒼南多層覆蓋的大棚番茄基本安全，畝產(chǎn)0.6萬(wàn)公斤。大棚茄子、黃瓜和番茄反季節(jié)栽培，冬季吃番茄、春季吃黃瓜已成平常事。大棚楊梅、茶葉，提高成熟期20-30天，價(jià)格高出2-5倍，滿足搶先嘗新需求。2、效益高，農(nóng)民增收。設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅是城鎮(zhèn)居民的“菜籃子”，也是農(nóng)民的“錢袋子”。促進(jìn)設(shè)施農(nóng)

4、業(yè)發(fā)展，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。甌海區(qū)潘橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)高新園區(qū)方友來(lái)戶夫妻兩人承包種植5.5畝13個(gè)（五連棟大棚、八連棟大棚各一個(gè)）大棚蔬菜，農(nóng)活忙時(shí)請(qǐng)1-2個(gè)小工幫忙，自己運(yùn)往批發(fā)市場(chǎng)銷售。戶年收入12萬(wàn)元以上，效益非?？捎^。據(jù)各地實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析，設(shè)施蔬菜生產(chǎn)效益比露地平均增加200%，大棚蔬菜畝年凈收入可達(dá)0.6萬(wàn)元；柑桔鋼架大棚畝年凈收入1.5萬(wàn)元,竹木大棚畝凈收入為0.86萬(wàn)元；楊梅鋼架大棚畝年凈收入4.62萬(wàn)元，竹木大棚畝年凈收入3.9萬(wàn)元；葡萄鋼架大棚畝年凈收入1.0萬(wàn)元，竹木大棚畝年凈收入0.95萬(wàn)元；茶葉竹木大棚畝年凈收入0.9萬(wàn)元，均遠(yuǎn)高于同產(chǎn)業(yè)非設(shè)施農(nóng)業(yè)的效益

5、。3、投入高，社會(huì)效益好。設(shè)施農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)。蔬菜鋼架大棚每畝建造成本為35萬(wàn)元，竹木大棚每畝為0.40.8萬(wàn)元。雙孢蘑菇毛竹+稻草棚5000平方尺成本1.25萬(wàn)元。樂(lè)清農(nóng)戶金聯(lián)宇20畝大棚葡萄，搭制竹木大棚一次性投入16萬(wàn)元。甌海農(nóng)戶孫德華2畝大棚楊梅，竹木大棚，搭制竹木大棚一次性投入9萬(wàn)元。溫州市近三年來(lái)累計(jì)投入規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理經(jīng)費(fèi)6080萬(wàn)元，成功整治了316個(gè)規(guī)模畜場(chǎng)，建成或在建的6個(gè)畜禽糞便收集中心，預(yù)計(jì)可收集40萬(wàn)噸的畜禽糞便，解決2.1萬(wàn)戶100萬(wàn)頭（羽）畜禽的糞便利用處理問(wèn)題，擺脫了畜禽傳統(tǒng)的“臟亂差”現(xiàn)象，取得良好的社會(huì)效益。4、資源利用率高。設(shè)施農(nóng)

6、業(yè)提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境友好和資源節(jié)約。大棚蔬菜裝備防蟲(chóng)網(wǎng)，隔離煙粉虱防治番茄曲葉病毒病，既顯著減少病蟲(chóng)為害，又降低農(nóng)藥使用，有效提高蔬菜質(zhì)量安全水平。果園、茶園噴灌設(shè)施、大棚滴灌設(shè)施，又節(jié)水又省工，還可以提高產(chǎn)量和品質(zhì)，在旱情發(fā)生時(shí)完全有效解決旱災(zāi)，穩(wěn)定生產(chǎn)，保障供應(yīng)。采用肉雞籠養(yǎng)，雞舍利用率比地面平養(yǎng)提高4060%。溫州展宏畜牧有限公司30畝規(guī)模畜牧場(chǎng)，養(yǎng)殖設(shè)施現(xiàn)代化、集約化，管理水平高，年出欄商品豬1.4萬(wàn)頭，產(chǎn)值2500萬(wàn)元，每畝土地折合產(chǎn)出83萬(wàn)元。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，提高農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量安

7、全水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，保障菜籃子主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，設(shè)施農(nóng)業(yè)是我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要手段之一。二、溫州市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在問(wèn)題我市設(shè)施栽培雖然有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，仍然存在許多制約因素和困難問(wèn)題，與設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較好地區(qū)相比有較大的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 1、規(guī)模不大。全市設(shè)施農(nóng)業(yè)近15萬(wàn)畝，設(shè)施化水平為5%，地區(qū)發(fā)展也不平衡。目前，設(shè)施農(nóng)業(yè)以個(gè)體生產(chǎn)為主，生產(chǎn)規(guī)模偏小，比較分散。主要原因是農(nóng)村實(shí)行土地家庭承包經(jīng)營(yíng)，土地流轉(zhuǎn)困難與農(nóng)民投資能力弱。設(shè)施農(nóng)業(yè)一次性投入較大，主要依靠農(nóng)戶的自有資金，致使農(nóng)民負(fù)擔(dān)不起，制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。2、檔次較低。我市設(shè)施農(nóng)業(yè)

8、的機(jī)械化程度低，配套水平不高。設(shè)施結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易，標(biāo)準(zhǔn)化程度較低。95%以上的設(shè)施仍為竹木大棚，僅具簡(jiǎn)單的防雨保溫功能，抗御自然災(zāi)害能力差。全市3萬(wàn)畝食用菌全部采用毛竹+稻草大棚，易發(fā)線蟲(chóng)、螨類，“兩蟲(chóng)”已經(jīng)成為制約雙孢蘑菇發(fā)展的主要瓶頸問(wèn)題。3、技術(shù)支撐能力弱。由于資金和技術(shù)方面的原因，我市設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)力量不足，科研和技術(shù)創(chuàng)新能力差，農(nóng)民培訓(xùn)不到位，先進(jìn)實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)施不能及時(shí)得到應(yīng)用與推廣。從配套設(shè)施看，設(shè)備不配套，調(diào)控能力較差。大棚設(shè)計(jì)和施工安裝缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)施栽培小型作業(yè)機(jī)具也缺乏，除采用小型拖拉機(jī)進(jìn)行耕地作業(yè)外，基本上依靠人工，高溫、高濕作業(yè)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，生產(chǎn)效率低。4、投入力度小。市

9、本級(jí)財(cái)政扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)的資金有副食品發(fā)展資金、新菜地發(fā)展資金，每年用于蔬菜鋼管大棚、畜禽養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助約1000萬(wàn)元。2007年，市政府新增了生豬生產(chǎn)發(fā)展資金2000萬(wàn)元。從2007年開(kāi)始，瑞安市每年安排200-300萬(wàn)元用于蔬菜大棚補(bǔ)貼，其他縣投入比較少。2007年全市設(shè)施果茶總投入3395萬(wàn)元，其中縣級(jí)財(cái)政扶持資金511萬(wàn)元，占15.0%。設(shè)施補(bǔ)助內(nèi)容也不合理，對(duì)鋼架大棚補(bǔ)助40%，竹木大棚沒(méi)有補(bǔ)助。綜合分析制約我市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素是資金投入不足和土地規(guī)模約束。大部分農(nóng)民對(duì)設(shè)施園藝、設(shè)施養(yǎng)殖的發(fā)展，普遍持認(rèn)同的態(tài)度，經(jīng)濟(jì)收入明顯高于露天栽培生產(chǎn)，并且抵御自然災(zāi)害能力強(qiáng)，但由于設(shè)施農(nóng)業(yè)

10、的基礎(chǔ)設(shè)施水、電、道路，以及建大棚的前期投入巨大，目前主要依靠農(nóng)戶的自有資金，農(nóng)民自有資金量十分有限。貸款資金存在額度小、時(shí)間短、程序繁、利息高等缺陷。一次性建棚投資大，投資回收期長(zhǎng)，致使農(nóng)民無(wú)法承擔(dān)，影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。三、發(fā)展措施及建議加速發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，是發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的有效形式，是增加農(nóng)民收入發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要手段，也是加強(qiáng)菜籃子工程建設(shè)的主要載體。在我市發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，要按照加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求，認(rèn)真落實(shí)中央一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。1、加大政府扶持力度。

11、建議政府加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入，通過(guò)財(cái)政資金引導(dǎo)農(nóng)民、鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性。設(shè)立我市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持專項(xiàng)資金，每年投入5000萬(wàn)元，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1.3萬(wàn)畝，可為農(nóng)增加效益7800萬(wàn)元。專項(xiàng)資金應(yīng)重點(diǎn)扶持竹木大棚、設(shè)施改造提升，支持開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)研究，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)。加大設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，對(duì)新建設(shè)的集中連片設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)給予水電路配套扶持。加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)財(cái)政、稅費(fèi)、信貸和保險(xiǎn)政策的支持。2、強(qiáng)化科技推廣服務(wù)。大力搞好設(shè)施農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極引進(jìn)先進(jìn)適用、功能齊全的設(shè)施

12、農(nóng)業(yè)裝備，積極引進(jìn)和采用先進(jìn)生產(chǎn)方式和栽培技術(shù)。不斷完善設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣體系，加強(qiáng)技術(shù)與裝備的普及應(yīng)用，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)媒體、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、培訓(xùn)班等多種途徑，強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，使農(nóng)民盡快掌握設(shè)施種養(yǎng)技術(shù)、管理技術(shù)。3、培育主體發(fā)展。積極推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)服務(wù)的專業(yè)化、社會(huì)化。根據(jù)我市設(shè)施農(nóng)業(yè)以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，大力推進(jìn)工商業(yè)主投資農(nóng)業(yè)，積極引導(dǎo)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)人等經(jīng)營(yíng)個(gè)體組成專業(yè)化服務(wù)組織。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)和信息充分共享。要培育和扶持從事設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)、個(gè)人和專業(yè)合作組織，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，提升各環(huán)節(jié)的專業(yè)化程度和服務(wù)水平，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率和經(jīng)營(yíng)效益。要高度重視中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其連接生產(chǎn)流通之間的紐帶作用。另外，要采取轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包、反租倒包等形式，合理穩(wěn)妥地做好土地流轉(zhuǎn)工作，確保設(shè)施農(nóng)業(yè)相對(duì)集中發(fā)展。