淮北市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法

1、淮北市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法  一、 總則 第一條 為規(guī)范淮北市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，明確管理的基本程序和要求，強(qiáng)化管理的責(zé)任機(jī)制，保證科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的公開(kāi)、公正和科學(xué)，特制定本辦法。第二條 淮北市科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下稱項(xiàng)目）是指在市科技計(jì)劃中實(shí)施安排，由市財(cái)政支持，單位或個(gè)人承擔(dān)，并在一定時(shí)間周期內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。第三條 本辦法主要適用于由市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)主管的各類市級(jí)科技計(jì)劃的項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施管理、項(xiàng)目驗(yàn)收等管理工作。二 項(xiàng)目立項(xiàng)第四條 市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)在啟動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)工作前，將根據(jù)市科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，發(fā)布項(xiàng)目指南或優(yōu)先資助領(lǐng)域，并依據(jù)計(jì)劃的性質(zhì)、宗旨和功能定位

2、，明確申報(bào)項(xiàng)目的選擇范圍、領(lǐng)域、性質(zhì)、規(guī)模、目標(biāo)等，確定項(xiàng)目申報(bào)的時(shí)間、渠道、方式。第五條 項(xiàng)目指南或優(yōu)先資助領(lǐng)域已明確項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)，并符合招標(biāo)投標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)安徽省科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)暫行管理辦法中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六條 項(xiàng)目的申報(bào)者（包括單位或個(gè)人）應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：符合該計(jì)劃對(duì)申報(bào)者的主體資格等方面要求；在相關(guān)研究領(lǐng)域和專業(yè)應(yīng)具有一定的學(xué)術(shù)地位和技術(shù)優(yōu)勢(shì)；具有為完成項(xiàng)目所必備的人才條件和技術(shù)裝備；具有與項(xiàng)目相關(guān)的研究經(jīng)歷和研究積累；具有完成項(xiàng)目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力；具有完成項(xiàng)目的良好信譽(yù)度。第七條 申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)提供以下兩部分材料：項(xiàng)目申報(bào)書（由申報(bào)者按照市科技局要求的內(nèi)容框架編寫

3、）；項(xiàng)目申報(bào)書的附件（內(nèi)容為有關(guān)的證明材料、相關(guān)單位的項(xiàng)目推薦意見(jiàn)）。第八條 項(xiàng)目申報(bào)的內(nèi)容和框架一般包括：立項(xiàng)的背景和意義；國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)；現(xiàn)有研究基礎(chǔ)、特色和優(yōu)勢(shì)；應(yīng)用或產(chǎn)業(yè)化前景、科技發(fā)展或市場(chǎng)需求；研究?jī)?nèi)容與預(yù)期目標(biāo)；研究方案、技術(shù)路線、組織方式；年度計(jì)劃內(nèi)容；主要研究人員和單位簡(jiǎn)況及具備的條件；經(jīng)費(fèi)預(yù)算；有關(guān)上級(jí)單位或評(píng)估機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。除基本滿足上述條件外，不同類型的科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)書可有所側(cè)重，或根據(jù)需要增加新的內(nèi)容。第九條 項(xiàng)目申報(bào)，必須嚴(yán)格按市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理細(xì)則規(guī)定的渠道、方式、時(shí)間執(zhí)行。申報(bào)者經(jīng)有關(guān)行業(yè)和地方科技行政管理部門推薦后申報(bào)，無(wú)主管單位可直接申報(bào)，最終由

4、市科委受理。第十條 經(jīng)市科委或由其委托的有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書進(jìn)行討論、咨詢和審查后，符合條件并通過(guò)審查的項(xiàng)目，可以進(jìn)入可行性論證或評(píng)估。第十一條 市科委負(fù)責(zé)組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目可行性報(bào)告的論證或評(píng)估工作?？尚行哉撟C或評(píng)估報(bào)告應(yīng)對(duì)項(xiàng)目給出可行、不可行或需作復(fù)議的明確結(jié)論意見(jiàn)。對(duì)論證結(jié)論“需復(fù)議”的項(xiàng)目，申報(bào)者應(yīng)對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行必要的修改后，報(bào)送市科委復(fù)審。  第十二條 對(duì)通過(guò)可行性論證審核的項(xiàng)目，市科委將編制計(jì)劃以文件的形式下達(dá)或給予專項(xiàng)批復(fù)，通過(guò)合同形式，確定項(xiàng)目各方的權(quán)利和義務(wù)。第十三條 對(duì)于執(zhí)行結(jié)果可測(cè)的項(xiàng)目，合同中的研究和考核指標(biāo)必須量化；對(duì)于執(zhí)行結(jié)果不可測(cè)的項(xiàng)目，合同中的

5、研究和考核指標(biāo)，必須有準(zhǔn)確含義的定性說(shuō)明。對(duì)于項(xiàng)目執(zhí)行中的有關(guān)市拔經(jīng)費(fèi)、條件保障和經(jīng)費(fèi)配套條款，必須明確簽約各方的責(zé)任。三 項(xiàng)目實(shí)施管理第十四條 市科技計(jì)劃一般按項(xiàng)目管理，特殊情況下可按項(xiàng)目、課題兩級(jí)進(jìn)行管理。第十五條 由市科委直接管理或委托管理。第十六條 市科委在項(xiàng)目管理中的基本職責(zé)是：（一）確定項(xiàng)目組織實(shí)施的管理機(jī)構(gòu)和管理模式；（二）審查項(xiàng)目年度執(zhí)行報(bào)告、項(xiàng)目完成后的總結(jié)報(bào)告和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)、決 算；（三）組織或委托其他組織或機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目的中期檢查或評(píng)估；（四） 組織協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目執(zhí)行中需要協(xié)調(diào)、處理的問(wèn)題。（五）匹配項(xiàng)目約定支付的科技經(jīng)費(fèi)；（六）實(shí)施項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，督促項(xiàng)目科技成果完成單位

6、辦理科技成果登記手續(xù)；第十七條 項(xiàng)目承擔(dān)者基本職責(zé)是：嚴(yán)格執(zhí)行合同或計(jì)劃任務(wù)書，完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)；真實(shí)報(bào)告年度完成情況和經(jīng)費(fèi)年度決算；和半年一次的科技項(xiàng)目管理表。接受市科委和項(xiàng)目組織實(shí)施管理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；接受并配合市科委委托的有關(guān)中介機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的中期評(píng)估或驗(yàn)收評(píng)估，準(zhǔn)確提供相 關(guān)數(shù)據(jù)和資料；及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)；填報(bào)由市科委印發(fā)的科技計(jì)劃統(tǒng)計(jì)調(diào)查表和科技成果登記表；報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理情況和提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議。第十八條 項(xiàng)目實(shí)施中必須建立年度執(zhí)行情況報(bào)告制度，如遇目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更、關(guān)鍵技術(shù)方案的變更、不可抗拒的因素等對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響

7、的情況必須及時(shí)報(bào)告。項(xiàng)目承擔(dān)者必須在每年一月上旬提交項(xiàng)目上年度執(zhí)行情況，經(jīng)項(xiàng)目組織實(shí)施管理機(jī)構(gòu)審核匯總后，于一月下旬報(bào)市科委。第十九條 項(xiàng)目實(shí)施時(shí)限一般為13年，并可以逐年滾動(dòng)，超過(guò)三年的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行中期檢查或中期評(píng)估。項(xiàng)目執(zhí)行中因人為因素致使項(xiàng)目難以實(shí)施或在預(yù)定時(shí)間內(nèi)不能完成合同，市科委可以采取警告、通報(bào)批評(píng)，并視情況直至終止或撤消項(xiàng)目的處罰。四 項(xiàng)目驗(yàn)收第二十條 各類市級(jí)科技計(jì)劃的驗(yàn)收由市科委或授權(quán)委托有關(guān)部門組織進(jìn)行。第二十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收以批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性報(bào)告、合同或計(jì)劃任務(wù)書約定的內(nèi)容為考核的基本依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目所取得的科技成果水平，應(yīng)用效果和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，項(xiàng)目實(shí)施的組織管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

8、，經(jīng)費(fèi)使用的合理性等應(yīng)作出客觀、公正的評(píng)價(jià)。第二十二條項(xiàng)目驗(yàn)收程序，一般應(yīng)符合下列要求：項(xiàng)目驗(yàn)收工作需在合同或計(jì)劃任務(wù)完成后半年內(nèi)完成：項(xiàng)目的承擔(dān)者在完成技術(shù)、研發(fā)總結(jié)基礎(chǔ)上，向項(xiàng)目組織實(shí)施管理機(jī)構(gòu)提交驗(yàn)收申請(qǐng)并提交有關(guān)驗(yàn)收資料及數(shù)據(jù)。項(xiàng)目組織實(shí)施管理機(jī)構(gòu)審查全部驗(yàn)收資料及有關(guān)證明，合格的向市科委提出驗(yàn)收申請(qǐng)。市科委批復(fù)驗(yàn)收申請(qǐng)，主持或委托有關(guān)部門組織驗(yàn)收。市科技局批準(zhǔn)項(xiàng)目的驗(yàn)收結(jié)果。第二十三條 被驗(yàn)收項(xiàng)目存在下列情況之一者，不能通過(guò)驗(yàn)收：完成合同或計(jì)劃書任務(wù)不到80%；預(yù)定成果未能實(shí)現(xiàn)或成果已無(wú)科學(xué)或?qū)嵱脙r(jià)值；提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)；擅自修改對(duì)合同或計(jì)劃任務(wù)書考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線；超過(guò)合同或計(jì)劃任務(wù)書規(guī)定期限半年以上未完成任務(wù)，事先未說(shuō)明。第二十四條 未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，承擔(dān)者可在接到通知半年之內(nèi)，整改完善有關(guān)項(xiàng)目材料 后，提出復(fù)議申請(qǐng)。不通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目承擔(dān)者三年內(nèi)不得再承擔(dān)市科技計(jì)劃項(xiàng)目。  第二十五條 項(xiàng)目完成后，可按科技成果鑒定管理辦法組織鑒定，但項(xiàng)目承擔(dān)者需先經(jīng)市科委歸口業(yè)務(wù)科室確認(rèn)同意辦理相關(guān)手