小江東川區(qū)采砂管理暫行辦法

1、小江東川區(qū)采砂管理暫行辦法小江東川區(qū)采砂管理辦法為加強(qiáng)我區(qū)采砂管理， 保護(hù)流域生態(tài)環(huán)境， 保障防洪、供水和沿河建筑設(shè)施的安全，根據(jù)中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法、 中華人民共和國(guó)水法、 中華人民共和國(guó)防洪法、 中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例、 云南省河道管理辦法（征求意見稿）、云南省防洪條例等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第一條在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行采砂及管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第二條 砂石料資源歸國(guó)家所有， 應(yīng)本著公開、 公平、公正的原則，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的砂石料進(jìn)行整治，力求取得實(shí)效。第三條 為了妥善解決砂石整治過程中遇到的問題， 確保此項(xiàng)工作順利進(jìn)行，成立砂石整治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。具體組成如下：

2、組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成員單位：政府辦、財(cái)政局、水利局、國(guó)土資源局、安監(jiān)局、環(huán)保局、公安局、稅務(wù)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在水務(wù)局，擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。第四條 為了防止出現(xiàn)企業(yè)私下交易，損害群眾及政府利益現(xiàn)象，砂石涉礦村委派一名村委干部對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的采砂點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督。區(qū)政府統(tǒng)一管理采砂工作， 組織成立砂石整治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)河砂資源開發(fā)利用與保護(hù)管理，組織本辦法的具體實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)砂石開采的管理，對(duì)無證開采砂石應(yīng)及時(shí)予以制止， 并報(bào)告有關(guān)部門予以查處取締；積極開展2宣傳教育活動(dòng)，調(diào)處矛盾糾紛，做好當(dāng)?shù)馗刹咳罕娝枷牍ぷ?。區(qū)人民政府委托

3、區(qū)江河河沙開采有限公司（以下簡(jiǎn)稱區(qū)江河公司）統(tǒng)一運(yùn)行全區(qū)的砂石開采工作，對(duì)采砂企業(yè)（或個(gè)人）進(jìn)行集中管理，區(qū)砂石整治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與區(qū)江河公司簽訂采砂合同。第五條 各相關(guān)職能部門要按照各自職責(zé)分工，增強(qiáng)部門協(xié)作，形成監(jiān)管合力，確保采砂工作安全有序進(jìn)行。第六條 區(qū)國(guó)土資源局按照規(guī)定對(duì)全區(qū)所有砂石資源， 進(jìn)行全面勘測(cè)登記，依法實(shí)施采砂管理， 科學(xué)分段，按行政執(zhí)法程序依法辦理采礦證。另對(duì)適宜采砂的河道，水利局辦理河道采砂許可證。采砂許可證一年一換， 在許可期限內(nèi)有效。 根據(jù)每個(gè)采砂點(diǎn)實(shí)際情況，可以繼續(xù)開采砂石的企業(yè)或個(gè)人應(yīng)在采砂許可證期限界滿 30 日前通過區(qū)江河公司向區(qū)砂石整治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公

4、室提出申請(qǐng)。第七條 在區(qū)砂石整治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織國(guó)土資源局、水利局、安監(jiān)局、環(huán)保局、住建局、林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)成員單位， 現(xiàn)場(chǎng)勘查確定砂石采挖點(diǎn)，對(duì)于沒有辦理采砂證的所有采砂點(diǎn)一律取締。第八條 各采砂業(yè)主不得擅自將開采權(quán)以轉(zhuǎn)讓、 轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包等任何方式轉(zhuǎn)手給第三者。違反本規(guī)定者，將終止其砂石開采。第九條 各采砂單位和個(gè)人在辦理采砂許可前， 必須按合同要求交納合同履約保證金和資源費(fèi)保證金及安全生產(chǎn)保證金， 履約保證金按開采量大小預(yù)繳 5 萬元至 8 萬元，資源費(fèi)保證金一律預(yù)交 10 萬元，安全生產(chǎn)保證金 5 萬元至 10 萬元。在經(jīng)營(yíng)期間沒有違規(guī)采砂行

5、為， 履行合同符合相關(guān)要求的， 在經(jīng)營(yíng)期滿后，可領(lǐng)回全部保證金。 在經(jīng)營(yíng)期間有違規(guī)采砂行為的， 視其情節(jié)輕重，對(duì)其部分或者全部保證金不予退還。 對(duì)多次違規(guī)采砂且屢3教不改的，將取消采砂資格，吊銷其采砂許可證。第十條 根據(jù)上級(jí)文件要求， 從事采砂的單位和個(gè)人， 必須繳納砂石管理費(fèi)和砂石資源費(fèi)， 由采砂企業(yè)或個(gè)人每?jī)蓚€(gè)月上繳一次。 未按期上繳的，取消其下年的辦證資格。 資源費(fèi)作為國(guó)有資源有償使用收入全額繳入?yún)^(qū)財(cái)政。根據(jù)國(guó)家法律、 法規(guī)要求，我區(qū)暫定每立方米收取 3.5 元管理費(fèi)（由區(qū)江河公司收取）。具體分配如下：礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)2 元；河道采砂管理費(fèi)1.5 元；2、對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞的，由采砂企業(yè)向

6、環(huán)保局每季度繳納3000 元環(huán)境保護(hù)費(fèi)及環(huán)境監(jiān)督管理費(fèi)。3、對(duì)森林、林木造成毀壞的，補(bǔ)種毀壞株樹一倍以上三倍以下的樹木，或處以毀壞林木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款。4、稅收根據(jù)各采砂點(diǎn)年銷售量， 按照相關(guān)稅收規(guī)定， 由區(qū)稅務(wù)部門核定后，收取 4 元/ 立方的稅費(fèi)（其中流轉(zhuǎn)稅 2 元、資源稅 2 元），由區(qū)江河公司代為收取。經(jīng)區(qū)物價(jià)局批準(zhǔn)砂石指導(dǎo)價(jià)格后， 采砂單位不得隨意哄抬砂石價(jià)格，必須按照砂石指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行出售。 如隨意哄抬砂石價(jià)格， 區(qū)河道采砂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將報(bào)請(qǐng)區(qū)有關(guān)部門依法吊銷其采砂單位或個(gè)人的采砂許可證。第十一條（一）準(zhǔn)入條件1、企業(yè)、個(gè)人必須具備相關(guān)資質(zhì)和采砂設(shè)備；2、年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到2

7、 萬立方米以上，對(duì)達(dá)不到生產(chǎn)規(guī)模企業(yè)、4個(gè)人進(jìn)行取締；3、服務(wù)年限最低為5 年；4、嚴(yán)格落實(shí)安評(píng)、環(huán)評(píng)、災(zāi)評(píng)（區(qū)江河公司落實(shí)）；（二）禁采區(qū)范圍1、區(qū)城、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地周邊500 米以內(nèi)；2、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)；3、基礎(chǔ)設(shè)施周邊500 米內(nèi)；4、濕地保護(hù)范圍內(nèi)；5、法律、法規(guī)規(guī)定不能開采的其他范圍。第十二條 為了防治泥石流造成重大人員財(cái)產(chǎn)損失， 每年的發(fā)生泥石流期間為河道采砂禁采期， 為了保障行洪安全， 此段時(shí)間任何單位和個(gè)人不得在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行采砂作業(yè)。第十三條 各采砂業(yè)主應(yīng)按有關(guān)部門的要求， 做好環(huán)境保護(hù)、水土保持、安全生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)、防洪等工作，自覺接受區(qū)水利、國(guó)土

8、、安監(jiān)、環(huán)保等部門的監(jiān)督和管理。第十四條 采砂者在取得砂石開采權(quán)的區(qū)域內(nèi)不得從事破壞性開采活動(dòng)。應(yīng)嚴(yán)格按照采砂許可證規(guī)定的開采地點(diǎn)、開采深度、開采期限、開采范圍、年度采砂控制總量、 作業(yè)方式、作業(yè)工具及其數(shù)量進(jìn)行采砂，按照規(guī)定堆放砂石料、清除砂石棄渣。不得越界開采， 不得將砂石廢渣堆積河道， 不得對(duì)上下游、 左右岸造成次生災(zāi)害， 不得超過限定的開采量， 不得毀林開采， 不得對(duì)群眾的生產(chǎn)生活造成影響。對(duì)違反上述規(guī)定者，將按照中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例 、中華人民共和國(guó)森林法等相關(guān)法律法規(guī)依法給予嚴(yán)厲處罰。5各采砂業(yè)主要牢固樹立 “安全第一、 預(yù)防為主” 的意第十五條 開采單位和個(gè)人既要負(fù)責(zé)開采區(qū)

9、域內(nèi)河道的治理， 又要負(fù)責(zé)開采區(qū)域河道垃圾的管理， 棄料要當(dāng)日隨時(shí)清理， 不得在河道內(nèi)任意堆積，形成易發(fā)生安全隱患的采砂水坑要及時(shí)回填。采砂作業(yè)完成后，采砂業(yè)主必須立即開展生態(tài)和環(huán)境恢復(fù)工作，并須通過相關(guān)部門檢查驗(yàn)收。違反上述規(guī)定者，將終止其砂石開采權(quán)。第十六條 采砂單位和個(gè)人在采砂過程中，必須保證河道內(nèi)通訊、電力、水利工程、飲水工程、橋梁工程等設(shè)施的安全完好，凡造成損壞的，由責(zé)任人承擔(dān)一切責(zé)任， 負(fù)責(zé)修復(fù)并承擔(dān)全部維修費(fèi)用和損失賠償。第十七條識(shí)。每年年初必須同區(qū)安全監(jiān)管部門簽訂采砂安全生產(chǎn)責(zé)任書， 落實(shí)安全措施，建立健全各種安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度及操作規(guī)程。加強(qiáng)開采區(qū)的安全生產(chǎn)管理。 采砂

10、現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)立明顯警示標(biāo)志和必要的安全防范設(shè)施，嚴(yán)禁任何無關(guān)人員進(jìn)入采砂現(xiàn)場(chǎng)。汛期應(yīng)按規(guī)定時(shí)間停止作業(yè)，并做好采砂機(jī)具撤離和固定工作。若違反安全生產(chǎn)規(guī)定， 發(fā)生人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失事故， 由采砂單位或個(gè)人承擔(dān)一切法律及經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第十八條 在管理和執(zhí)法過程當(dāng)中， 若出現(xiàn)采砂企業(yè) （個(gè)人）阻礙管理和執(zhí)法的行為， 區(qū)砂石整治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可責(zé)成有關(guān)部門吊銷其采砂資格。 對(duì)妨礙管理和執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的， 視其情節(jié)輕重，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行治安管理處罰； 構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任。第十九條本辦法由小江東川區(qū)砂石整治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室6負(fù)責(zé)解釋。第二十條本辦法自公布之日起施行。2016年 8月 1日附件砂石采礦權(quán)申請(qǐng)審批手續(xù)資料清單1、開采點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于企業(yè)從事礦產(chǎn)資源開發(fā)工作的意見2、區(qū)人民政府關(guān)于企業(yè)從事礦產(chǎn)資源開發(fā)工作的意見3、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件和復(fù)印件（工商局辦理）4、企業(yè)稅務(wù)登記證原件和復(fù)印件（稅務(wù)局辦理）5、企業(yè)注冊(cè)資金證明（企業(yè)開戶行資金證明）6、勘查報(bào)告（國(guó)土資源局）7、采礦權(quán)申請(qǐng)登記書和礦區(qū)范圍圖（水利局、國(guó)土資源局）8、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)